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以下是含有財政健全的搜尋結果,共216

  • 美國智庫調查 台灣經濟自由度 27年來最佳

     國發會4日表示,美國智庫傳統基金會發布2021經濟自由度指數,台灣在184個經濟體中排名第六名,進步五名,是27年以來最佳成績。國發會說,台灣特別在廉能政府、租稅負擔、財政健全等項目有明顯成長,顯示推動經濟自由開放、提升廉能政府等努力,受到肯定。

  • 《國際經濟》葉倫聽證會 五大重點一次打包

    葉倫(Janet Yellen)成為美國史上第一位女性財政部長的過程進展順利,在周二出席具關鍵性的參議院聽證會後,國會可能在本周末前就其職位的確認進行投票。 \n 在這場會議上,出席的議員就稅收、對中政策,乃至於氣候變遷等眾多議題向葉倫提出質詢。儘管沒有跡象顯示有人反對葉倫的提名,但一些議員對美國的財政之路,以及拜登政府可能美國富人和公司加稅的可能性仍表達關切。 \n 民主黨參議員魏登(Ron Wyden)表示,參議院可能在周四就葉倫的財長職位確認案進行全院表決。 \n 葉倫在參議院聽證會上發表的意見可歸納為五大重點。 \n \n 首先葉倫坦承可能提高富人稅與企業稅,但也強調不是現在。葉倫解釋總統當選人拜登贊成對富人與企業提高一些稅負,為遠大的國內議題提供資金,包括讓美國度過新冠肺炎疫情,並在涉及公司稅時,避免全球經濟體之間「競相沉淪」(Race to the bottom)的競爭現象。在川普於2017年推出減稅方案前,美國對獲利課徵的稅率在已開發國家中最高。但葉倫表示,目前的重點在於提供援助,以及幫助美國家庭維持生計,而非加稅。 \n 葉倫提到第二個重點是「財政健全」,但同樣強調不是現在。在面對國家財政欠佳的諸多問題上,葉倫表示,未來總會討論債務與赤字等問題,但要等到經濟已從疫情衝擊中復甦再談。在2020財政年度結束時,美國預算赤字超過3.1兆美元,目前國家債務負擔已經達到27.7兆美元。 \n 葉倫表示,財政部長必須為「財政理性」發聲,我承諾會這麼做,我們的財政需要長期永續的發展,但現在、短期內,我認為我們有能力承受得起讓經濟復甦、讓我們度過疫情,並減輕疫情對家庭與小型企業造成的負擔。 \n 葉倫並提及對中國的立場仍將強硬,她表示,讓中國改變方式仍是新政府的重點所在,不過拜登可能避免川普採用的單方面做法,而偏好「與我們的盟國合作」。葉倫表示,我們必須應對中國的濫權、不公平與非法行為,中國透過傾銷產品、豎立貿易壁壘,並向企業提供非法補貼,來削弱美國公司。 \n 葉倫提到的第四個重點是支持美元。過去川普公開力挺美元走軟,這是之前白宮極少表達的立場,也顯然不是新政府的立場,葉倫表示,新政府想要穩定的貨幣,但其價格應由市場力量決定,美國不會尋求靠貨幣貶值獲取競爭優勢,我們應該反對其他國家這麼做的意圖。 \n 最後葉倫在聽證會上力挺推出更多激勵措施,其待辦事項清單上的第一件事,可能是指導政府進行新一輪財政支出。拜登在上周提出了規模達1.9兆美元的新紓困計畫,以幫助美國渡過疫情難關。葉倫表示,如果我獲得確認成為財政部長,那將是我的核心重點,將聚焦於美國勞工、城市或鄉村居民的需求,並確保我們擁有一個能提供良好工作與薪資、具競爭力的經濟。 \n \n

  • 工商社論》推動財稅改革要有膽有識

    工商社論》推動財稅改革要有膽有識

     1980年代末期及1990年代,政府積極推動重大公共建設、徵收公共設施保留地、強化社會福利制度等重大政策,造成政府支出過度且快速膨脹;再加上擴大租稅減免範圍,以及稅收成長減緩甚至停滯,使得政府財政由平衡轉為赤字,債務不斷累積,財政健全已難企求! \n 基於事態已顯嚴重,2001年8月,總統府召開「經濟發展諮詢委員會議」,其重要結論之一,就是成立行政院財政改革委員會(簡稱「財改會」),積極推動財政改革,以「五至十年內達成財政平衡」為總目標。因此,政府於2001年9月成立財改會,從課稅收入、非課稅收入、政府支出等方面,提出健全財政之改革方案,期能達成財政平衡目標。主要的具體決議,除加強支出節流,以及新增支出必須要有新增財源外,就是調整租稅結構、提高消費稅比重,同時適度調高營業稅率、取消不合時宜的租稅減免等,藉以提高租稅負擔率至合理水準,進而達成財政平衡。然而二十年過去,至今仍然無法在根本上做到。 \n 其實,歷任財長都有推動財稅改革的共識與體認,相對上似乎欠缺改革的膽量與魄力。現任財長蘇建榮多次接受媒體專訪指出,稅制結構應該調整,也須提高消費稅比重,並且擴大稅基,稅收才能適足成長。不過他也曾說因為做不到,故不會推動加稅方案。然而蘇部長針對各部會競相提出減稅優惠,倒是指出財政部會嚴守「減稅規模不擴大、稅收不減少、租稅優惠有期限」三項原則;並且主張透過人工智慧、大數據找稅源,將地下經濟地上化、攤販有效納入管理,合理課徵一些稅。此處雖然肯定蘇部長的穩健作為,卻因其主要傾向稅務行政的強化,雖然務實但相對顯得改革企圖保守。近年來出現一套說法,即所謂的「現代貨幣理論」(Modern Monetary Theory, 簡稱MMT),大幅弱化財稅改革與財政平衡的重要性與必要性。依其論點認為,在國家主權貨幣的運作下,主要透過貨幣發行而不是稅收,就可以融通各項財政支出,包括國防、基礎建設、教育、社會保障、醫療保健、住宅與環保等;只要不引起通貨膨脹,財政赤字與債務累積何患之有!此種自視為「哥白尼式」的突破,其實大有可議之處。 \n 由於透過貨幣融通各項政府支出,絕不是白吃的午餐,更不是拯救財政赤字的救星。此種近乎「烏托邦式」的觀點及「五鬼搬運」的行徑,一旦操作上癮,就很難擺脫通貨膨脹的肆虐。若是執政者執意採用MMT的說法,以印鈔票方式來融通各項支出,蔑視在財政紀律、赤字削減、公債管控、財政平衡上的應有努力,整體社會恐將付出巨大代價。縱使是美、日等貨幣主權國家,透過印鈔施政均可能面臨通貨膨脹的壓力,台灣更不能受此學說迷惑而拖累財稅改革的步調。 \n 或許鼓勵民間參與公共建設與服務,可以降低政府財政負擔,卻並不是穩定與可靠的方式。政府為了推動國防、經建、教育、社福等政務,其最適當財源當然是稅收。除了所得稅收外,調高加值型營業稅率尤其扮演重要角色。OECD國家大都是如此,稅率多在20%左右。鄰近的日本,或被推崇為實施MMT的代表性國家,其實經過包括安倍在內三位前首相的努力,在三十年內,將加值型營業稅率一路由3%,經過5%、8%,調高至10%,對財政狀況的改善及政事的推動大有幫助,可算是對日本採用近乎MMT的融通方式,進行比較負責任的矯正。 \n 就台灣而言,雖然加值型營業稅具有累退性,然而政府已於2011年開徵具奢侈稅性質的特種貨物及勞務稅,提升高所得者的稅負,將可增進整體消費稅的公平性。依據加值型及非加值型營業稅法第10條規定,營業稅徵收率經立法授權,在5%至10%範圍內由行政院定之;行政部門當可展現魄力提高現行稅率,開創健全財政的歷史新頁,實在不應在加值稅實施三十多年以來,仍然不動如山的維持在5%的稅率。況且,加值型營業稅的提高,可以矯正租稅負擔率嚴重偏低的現象,對財政赤字及債務削減發揮根本上的功效,故而調高營業稅率不應一再蹉跎。此外,若能配套加強對資本所得課稅,減少稅基侵蝕,就整體稅制而言,將會朝向具公平、效率、適足的方向邁進。 \n 其實,財政或稅制改革是一項艱難的工程,也不是財政部單一部會之事,必需仰賴各部會協同一致與大力支持。由於財稅改革會遭到利益團體的反對,政治人物也可能失去選票,改革之途必然佈滿荊棘,故必須拿出膽識與魄力來努力克服。各部會若能捐棄本位主義及各自利益,形成推動改革的共識與力量,將可健全國家財政;畢竟「財政為庶政之母」,其重要性絕對不可輕忽!

  • 盧秀燕就職兩周年向市民報告:台中幸福動起來

    盧秀燕就職兩周年向市民報告:台中幸福動起來

    台中市長盧秀燕就職屆滿兩年,28日以「台中幸福動起來」為主軸,向市民報告今年施政財政、建設、經濟、環境、社福等五大幸福進展成果,強調市府對抗疫情、建設台中的決心與成果,盧秀燕也與團隊彩繪畫板,拚貼大台中幸福願景,「展望2021年持續奮鬥,讓市民幸福倍增」。 \n 盧秀燕表示,就職兩周年不是慶祝,而是一様挽起袖子工作,她在會場也要大家抬頭看看藍天,空品變好看得到。 \n 今年全球面臨疫情的嚴峻挑戰,台中超前部署推動許多防疫振興措施,紓困九箭、視訊教學、遠距徵才、居家隔離及檢疫關護中心等,分流居家檢疫替代所與安心旅宿,協助市民度過難關。 \n 2020台灣燈會做好防疫措施,創下1182萬參觀人次,讓國人看見台中的韌性,榮耀屬於台中市全體市民。 \n 她向市民報告台中五大幸福蛻變,第一是改善財政,剛就任時,台中財政狀況可說是六都最差,在市府開源節流及調度下,台中年舉債數大幅下降一半,可舉債額度從一開始的88億元大幅提升為如今的200億元以上,化解財政危機。 \n 「財政健全,才能大力建設!」盧強調,在財政健全的基礎下,市府力推輕稅簡政、還稅於民,今年起全市公告地價平均調降2成,高達9成市民受惠,減輕市民財稅負擔。 \n 「開不了工的,要開工;完不了工的,要完工。」盧表示,第二項幸福蛻變是突破障礙、強力建設延宕20年的水湳國際會展中心、多次流標的台中綠美圖均已順利開工。 \n 此外,台中巨蛋競圖已經完成,正在設計,預計一年後招標開工;許多人視為不可能任務的大智路順利打通,今年8月已正式通車,解決13年難題。 \n 水湳中央公園歷經三任市長、超過10年時間,她接棒後積極建設,日前已完工開幕啟用;其他包含科湳愛琴橋、長春國民運動中心、14期重劃區等重要工程,都在這兩年內陸續完工,讓市民享受建設成果。 \n 第三項幸福蛻變是為台中經濟發展注入活水,盧秀燕指出,在前店、後廠、自由港的「台中富市3」經濟發展三大策略下,她上任至今企業在台中投資總額高達7160億元,其中鼓勵民間自有投資就有5019億元。 \n 包括東區LaLaport及台中港Outlet二期兩大投資案都在今年6月及11月順利動工,Costco台中二店也在今年11月正式營運;而她上任後創辦的台中購物節,今年更累積高達90億元消費金額,帶動強大消費商機。 \n 經濟部投資台灣三大方案,企業申請台中158件全國第一,投資金額高達2,057億元,創造高達1萬5000個以上就業機會。 \n 依據主計處公布數據,台中市青年失業率創9年來最低;根據交通部觀光局最新數據,今年1至9月主要遊憩據點遊客數,台中以3445萬旅客人數勇奪全國第一,不畏疫情創造觀光佳績,多項數據證明台中不僅「宜居」、更是「樂業」城市。 \n 第四項幸福蛻變是打造永續宜居的居住環境,面對市民最在意的空汙問題,市府制定「藍天白雲行動計畫」啟動24項策略,從要求中火減煤、燃煤工業鍋爐退場、電動公車倍增、汰換老舊機車到低碳無煙校園等,逐步改善空汙。 \n 根據環保署數據,台中PM2.5平均排放濃度由2018年每立方公尺18.8微克,去年降至17.7微克,今年截至12月20日更降至15.4微克,改善幅度近2成,已接近國家空氣品質15微克標準,但她不會就此滿足,還要更加努力。 \n 除空品改善市府啟動「雙十公車優惠政策」、「iBike2.0三倍增計畫」,持續打造低碳交通;「台中美樂地計畫」新闢或修建改善近百座公園,「道路燙平」超過552條、長達240公里,市府也提前達標太陽光電倍增計畫,今年進一步啟動「太陽光電三倍增計畫」,一步一步讓台中更美好。 \n 第五項幸福蛻變則是對社福及托育環境的堅持,她上任後推動「公托、公幼、親子館倍增計畫」,兩年間,親子館由4處增至9處、公托由5處增至14處、公幼由90班增至221班,預計2022年達到17間親子館、50處公托及270班公幼,讓年輕人在台中敢生、敢養,減輕育兒負擔。 \n 市府透過青年事務諮詢委員會與青年保持雙向溝通,同時成立青年事務專責單位、社會住宅興建計畫等多元措施,全力打造更友善的青年居住環境。 \n 針對長者關懷,她實現政見,去年7月追加預算恢復老人健保補助,造福全市超過29萬名長輩;台中現有老人關懷據點數超過400處,全國第一,明年也將增加10億元預算推動長照計畫;明年1月起也將加碼敬老愛心卡的計程車車資補助,單趟50元提高為85元,讓台中長輩經濟負擔更輕、生活品質更好。 \n 盧秀燕感謝兩年來市民的信任與支持,以及市府同仁的全力以赴,日前一項民調顯示,台中市民光榮感達八成、六都第一,台中也持續被票選為全國最宜居城市,這些指標對於所有用心投入市政的市府同仁而言是莫大的鼓勵,她與市府團隊會更加自我鞭策和努力,繼續朝「富市台中,新好生活」的目標邁進,全力讓「台中蛻變、幸福倍增」,這是她不變的承諾。

  • 蘇貞昌誇口經濟大好 親民黨打臉 直言失業給付創新高

    蘇貞昌誇口經濟大好 親民黨打臉 直言失業給付創新高

    行政院長蘇貞昌今天誇口行政團隊經濟表現亮眼,然而親民黨根據客觀數字直言,今年1至10月「失業給付」的金額和「初領人數」都已超過去年同期,創下新高,打臉蘇貞昌的說法。 \n \n 親民黨表示,根據勞動部最新統計,今年1至10月,「失業給付」核付件數高達42萬多件,金額已超過95億元,相較去年全年90億已多出許多。而截至今年10月為止,失業給付「初領人數」高達9萬2,873人,相較去年同期激增25.89%,尤以「住宿及餐飲業」衝擊最大。 \n \n 親民黨指出,政府「紓困振興特別預算」,從二月底先提出600億元、四月初加碼1,500億、七月又擴大追加2,100億元,總計已投入4,200億元,全數以舉借債務支應。在政府洋洋灑灑的振興方案中,許多與勞工就業有關的政策卻是飽受批評,例如:勞動部「青年就業獎勵計畫」,針對應屆畢業生提供最高3萬元的就業獎勵,卻被質疑是變相「爽到慣老闆」。期間甚至發生有部分實施減班休息的企業,一手拿政府紓困補貼、一手卻違法裁員、放無薪假的不法情事。 \n \n 親民黨提醒,新冠肺炎疫情仍未歇,政府紓困大撒幣雖然能帶來短暫的刺激效果,卻可能拖累未來的經濟成長、加劇貧窮問題。因此親民黨建議政府,對於執行中的各項紓困振興計畫,必須確實查核及管考,以避免人謀不臧。在疫情稍緩、經濟復甦後,應管理財政風險、恢復財政健全,以確保財政可持續性。

  • 我見我思-感懷前財長陸潤康 兼論昔日關務、稅務制度的建立

    我見我思-感懷前財長陸潤康 兼論昔日關務、稅務制度的建立

     前財政部長陸潤康於日前辭世,經歷台灣經濟奇蹟建立年代的財經界人士莫不為之感懷。 \n 陸潤康於1946年隻身來台,進入當時的台灣省公路局辦事員工作。後因工作表現、通過考試、晉升。於1954年任職行政院秘書,1959年考取公費留學、赴美國美以美大學進修比較法學碩士。學成回國後進入美援運用委員會,擔任秘書長李國鼎助理;參與獎勵投資條例立法。深諳發展經濟需要改善投資環境、排除投資障礙;其間涉及政府法令等修法、立法,建立制度等巨大工程,尤其是獎勵投資條例為涉及土地、稅務等綜合立法,為當時創舉。目睹李國鼎先生在時任財政部長、前總統嚴家淦支持下,排除萬難完成立法,「使台灣經濟得以加速發展,後與韓國、香港、新加坡並駕其驅,引領台灣從戰後廢墟站起、進入新興發展國家之列。 \n 李國鼎於1964年出任經濟部長,陸潤康隨其擔任商業司副司長、經濟部主任秘書,協助其營造台灣公司法及公司申請登記親和的經商環境,以及對外貿易商務開展。1969年李國鼎任財政部長,陸潤康隨其調任財政部賦稅署副署長,後出任財政部首任稽核組組長,財政部主任秘書兼稅制會執行秘書,調任財政部稅資料暨考核中心主任,財政部台北市國稅局長、關務署長、財政部政務次長等紮實經歷。1984年5月俞國華先生奉命組閣,陸潤康受命為財政部長。 \n 主持財稅資料暨考核中心建立現代化稅務行政 \n 當今主掌全國2,300萬人、600萬家戶、140萬家企業之財政課稅資訊的財政部財稅資料中心的建置,即是在陸潤康當年主持下奠基。源於1968年行政院賦稅改革委員會、仿美國國稅局IRS的資訊系統理念成立的財稅資料處理考核中心,係採用電子計算機取代人工、處理龐大複雜稅務資料,首開亞洲國家政府運用現代科技作為施政工具之先河。 \n 透過所得總歸戶,由他擔任首任組長的稽核組查核異常,遏阻高所得、工商大戶稅負規避,達到有效勾稽;促使當年多家規避稅賦的大型企業集團,設立財團法人、開辦大型醫療院所或是捐增贈公益建設,以為租稅規劃。財稅資料中心的建制,實為我國80年代經濟奇蹟的財政賦稅體系的重要基礎建設。 \n 將財政關稅改為經濟關稅 \n 直至民國60年代,關稅收入一直為我國財政收入的首要,稅率也向來偏高。最高時為國家賦稅收入占比近四分之一,遠高於所得稅比重。1978年陸潤康接掌關務署長時,關稅收入占全國各種稅收的第一位(當年稅收總額2,588億元,關稅616億元,占比23.8%;所得稅436億元占比16.8%)。關稅以財政收入為前提下,稅率普遍偏高;關稅法訂定完稅價格,也是以到岸價格CIF外加20%作為課稅基礎。不論稅率、完稅價格等都與國際關貿協定GATT的理念相悖。加上在拓展外銷的產業政策下,又發展出退稅、保稅等繁複制度;伴隨而來的走私、低報價格、各種規避稅負的違規現象,時有所聞。 \n 在行政院、美援會、經濟部工作時,涉足國際經貿事物的歷練,陸潤康深知財經制度與國際接軌的重要。為了不影響國庫收入,他向時任財政部長張繼正提出關稅完稅價格CIF外加20%逐年取消的建議;獲得張部長全力支持,分四年實施。並且與經濟部、國貿局、主計處等單位成立關稅稅則專案小組,整理關稅稅目、稅則、稅率、級距,與當時GATT體系下的「布魯賽爾稅則分類」Brussels Tariff Nomenclature BTN同步,建立現今的HS Coding System 國際商品統一分類制度。稅則專案小組也依據產業競爭力,有規劃的逐步降低關稅、取消退稅。透過降低關稅、增加進口,將關稅由財政目的,導向經濟目的。 \n 另外,為解決頻仍的完稅價格爭議,成立海關驗估中心。將爭議大的貨物建立價格資料庫,並於主要進口國家地區派駐專人查價。上述諸項工作的完成,逐一為1992年建立自動通關系統奠下良好基礎。在1986年美國301法案(迫使台灣降低關稅、全面開放進口)之前,已先暖身;且為日後我國加入WTO的超前部署鋪路。 \n 財政稅制改革為日後建功 \n 1970年稽核組、資料中心成立當年,我國稅收為366億元,關稅收入64億元、占18.3%;所得稅收入34億元,占9.3%。2019年我國賦稅收入24,705億元,關稅1230億元,占比5%;所得稅11,488億元,占比46.5%。所得稅得以順利成長為國家賦稅第一稅收,當年制度的創建,為今日健全財政稅制建功。 \n 陸潤康於1985年財政部長任內,在爆發十信事件處理完畢後請辭離開公職。回首當年陸潤康代表的財經專業隊伍,營造今天視為當然、當年充滿挑戰開創與國際接軌的財經賦稅制度;得以引領台灣經濟名列四小龍之首、締造東亞經濟奇蹟,讓原本因政治孤懸的台灣,為國際所見;實為識者感念。

  • 《國際政治》韓國總統文在寅國會演說 全力衝刺經濟振興

    韓國總統文在寅今(28)早在韓國會宣布了全方位經濟振興政策,希望韓國經濟能藉此大力復甦外,也能避免韓國遭受新冠肺炎衝擊影響。 \n \n 在這次關於國家預算國會演講中,文在寅強調,政府將推出一個振興明(2021)年經濟方案。這份方案將以創造就業機會,提振經濟,並免於遭疫情影響為主。文在寅政府所制定這項法案,高達555.8兆韓元(約4698億美元),金額比今年的增加了8.5%。 \n 文在寅於韓國國會表示,現在是要採取全方位措施,以提振韓國經濟,期望到明(2021)年就可進入復甦軌道。另外,韓國也要同時捉住經濟復甦與對抗疫情,這「兩隻兔子」。 \n 有關韓國政府財政運作規劃,文在寅補充,政府當務之急就是優先將經濟給提振起來,也強調維持和創造就業機會重要性,表明這就是景氣復甦起點,也是攸關民生最重要問題。 \n 文在寅同時強調,繼續實施財政擴張必要性,但承諾不會明顯透過大量預算支出方式重建,並疏忽掉維持財政健全重要性。 \n 關於北韓,文在寅誓言要持續推進彼此對話,在強而有力國防為後盾下,完成半島無核化目標,持續維持和平。 \n \n

  • 新興債擁利多 後市看俏

    受惠美元走弱,新興市場本幣債報酬率揚升,據統計,10月以來至26日高達1.8%,較美國、全球高收益債來得高。中信投信表示,近二月市場資金淨流入新興市場債轉多,主要原因是弱美元格局成形、新興市場財政改善,加上與美股相關係數持續降低,吸引市場資金流入,且新興市場債利差尚未回到疫前水平,投資人不妨分批入場布局。 \n中國信託雄鷹新興市場債券基金經理人房旼表示,聯準會低利率政策將維持數年,美元指數預料仍有下調空間,就過往經驗來看,弱美元有利新興市場出口,有助新興市場經濟回溫。另一方面新興市場債利率仍高於成熟市場,相對具有吸引力,新興市場主權債來說,目前到期收益率仍有約5%。 \n房旼認為,疫情爆發後,大量新興市場主權債遭到降評,但9月情況有所和緩,雖然仍有一定數量的新興市場主權債遭到降評,但信評獲調升的數量亦顯著增加,可見部分新興市場財政狀況有所改善,只是整體經濟復甦上呈現分歧走勢。近期雖然全球金融市場回穩,但未來不確定性仍大,選債上著重財政健全、經濟成長展望佳的主權債。 \n房旼指出,過去數年,美股和新興市場資產表現呈正相關,但今年以來兩者相關性顯著降低,當美股受總統大選、紓困方案進展混沌而上沖下洗之際,投資人不妨考慮將部分資金配置新興市場債。

  • 工商社論》民主體制下的政策短線操作令人憂心

    工商社論》民主體制下的政策短線操作令人憂心

     今年初以來橫空出世的新冠病毒,肆虐全球已逾半年,但疫情迄今仍未見緩解。面對疫情衝擊,各國政府情急之下只能競相啟動各種名目的紓困措施和經濟振興方案。姑不論這些「短線操作」的對策是否能夠發揮預期績效,但是各國政府這種大量舉債、競相撒幣的做法,其副作用及後續效應其實已經紛紛呈現,值得正視與深思。 \n 以台灣為例,財政部長蘇建榮日昨就直言,在所得稅、貨物稅等稅收銳減下,儘管受惠於股市指數迭創新高,帶動證交稅收入比預期為多,但蘇部長推估今年的總稅收,將較預算數減少1,200億。 \n 稅收短收也就罷了,偏偏今年為了防疫,迄今已經額外編列了4,200億元的紓困特別預算,再加上前瞻建設特別預算年度分配額1,222億,以及向美國採購戰機的2,400億特別預算。蘇部長無奈的估計,今年政府的舉債金額將上看4千億元以上。至於正在編列中的明年度中央政府總預算案,在入難敷出的結構性因素下,自然也難逃重陷舉債支應的「赤字預算」窠臼了! \n 學者出身的蘇部長,雖然感慨過去幾年推動財政健全、稅制優化的成果,被新冠病毒無情的撕毀。但是從另一個角度來看,近年來頻繁出現的種種「特別預算」,提案的行政當局固然強調有其必要性與急迫性,但從法制的角度來看,其實已經造成對既有預算制度的嚴重破壞。包括紓困、前瞻建設及戰機採購等三個特別預算案,累計加總起來金額達1.1兆元,已逾常規年度預算總額的一半。這意謂著立法院在每年第二會期煞有介事的審議年度總預算案,其實並非中央政府年度支出的全貌。而更值得正視的是,通常主計總處在編列年度預算案時,都會盡可能兼顧歲收歲入的平衡,以免加重政府財政負擔並債留子孫。但在編列特別預算案時,則以這是因應特別需求而編製,因此在有關經費來源部分,就名正言順的以舉債方式支應。從而,把三項特別預算案和年度總預算案加總來看,則其實中央政府的全年收支入不敷出的情況已在逐漸惡化加大中。 \n 除了財政部長對於政府年度預算收支出現由盈轉虧感到憂心之外,無獨有偶,中央銀行副總裁陳南光不久前也發表專論,強調受疫情衝擊,全球各國的央行只好啟動史上最大規模的貨幣寬鬆措施。他指出,各國央行的這種「短線操作」,可能造成低利率、低通膨、低成長及巨額政府債務並存的「日本化」隱憂之外,令人更憂慮的是央行的獨立性也將面臨百年來最大的挑戰。 \n 檢視陳南光的憂心,並非無的放矢。一方面在包括疫情衝擊、美中全面對抗所引發的諸多不確定性,自然會加劇央行貨幣政策操作與風險管理的難度,使得央行逐步涉入準財政領域,甚至引發財政赤字貨幣化等備受爭議的質疑。另方面,當外界對央行與金融體系的界限趨於模糊,則央行的獨立性自然也會出現動搖,進而連可信度也將備受挑戰。 \n 沒有錯,陳南光從央行的角度,擔心央行為了配合行政當局的「短線操作」,可能導致所應堅持的獨立性與專業性遭到質疑。就如同財政主計部門也擔心行政當局頻繁提出特別預算的「短線操作」,不只將使政府財政惡化,同時也會使預算編製和審議立法的獨立性與專業性遭到破壞。 \n 回顧近代民主體制的建構,之所以賦予央行的獨立性,以及建構嚴謹繁複的政府預算編製及審議立法機制,前者是預防央行成為當政者可任意操弄的印鈔機,後者則是依據民主體制三權分立的原則,讓人民的納稅錢,不會成為執政團隊漫無節制的私房錢。因此除了在編制預算時要盡量做到收支平衡,更要透過國會的深度審查及事後審計,以確保每筆預算、每分公款,不只不會淪為公款私用,並且要追求效益的極大化。 \n 然而,這些逐漸建構演化出來的預算編製審議機制,以及確保央行的獨立性,近年來在各國其實已經逐漸遭到挑戰。而今年的新冠疫情則讓這兩項確保民主體制有效運作的「護國神山」,其所受到的破壞衝擊變本加厲。民主選舉制度使得當國者的施政,只在意於能收立竿見影之效的「短線操作」,至於是否破壞既有體制則非所問,當然更遑論在「短線操作」思維下,如何兼顧可以永續發展的長治久安之道了!

  • 蘇建榮開源振興總舵手

    蘇建榮開源振興總舵手

     年初新冠肺炎疫情肆虐,危及全球人類生命,衝擊國內外經濟,為防堵疫情、協助受創產業,政府編列大筆特別預算因應,但國內財政壓力也隨之攀升,如何開源節流,維持財政韌性,成了接掌財長甫屆滿兩年的蘇建榮,當前亟待克服的首要課題! \n 從學術界轉往政界發展頭一站,進入台北巿府擔任財政局長,蘇建榮即創下一年為台北巿府減債160億的紀錄;接掌財政部後,即讓107年度整體決算達到20年來首次歲入歲出平衡。 \n 擴大招商 投入公建 \n 面對前瞻建設、新冠疫情紓困振興、軍購等特別預算,大幅拉升政府債務負擔逾兆,蘇建榮表示,危機亦是轉機,將會在既有財政基礎下,既維持財政韌性,更進一步思考如何運用財政工具,協力度過疫情、振興經濟。 \n 對於央行提出要恢復財政健全,加稅是選項之一的說法,蘇建榮選擇振興之後,再調整稅制。月前為了協助企業度過難題,蘇建榮一口氣推出「公股點火,百億創投」投資專案,以及「公股攜手,兆元振興」融資專案兩大紓困方案。 \n 為拉大財政韌性,財政部致力投入開源工作!蘇建榮分析,推動公共建設發展,是促進經濟成長重要關鍵,為此財政部將積極扮演促參案主辦機關與民間機構間「媒人」角色,並從「擴大公共建設類別適用範圍」及「納入政府購買公共服務機制」兩大面向著手。 \n 在「擴大公共建設類別適用範圍」上,蘇建榮強調,為讓市區道路及路燈、高齡服務等符合國家政策需求的建設,都能採取促參方式辦理,將研修《促參法》,擴大公建類別適用範圍。 \n 為引進民間資金投入公共建設,財政部將在8月7日辦理招商大會,彙整18個主辦機關推出72案、逾1800億元投資商機,除釋出120億元國旅性質促參案外,為改善台灣基礎建設,將引進民間資金80億元投資循環經濟,另為充實長照資源,在衛生醫療及社福設施也釋出151.58億元商機,希望拋磚引玉吸引廠商投資。 \n 擬推修法 開放PFI \n 另蘇建榮也將透過修法,推動政府購買公共服務機制—「民間融資提案制度(PFI)」,即由民間先籌資興建、營運相關公共建設,政府則在營運期間編列預算分年購買民間提供的建設與服務,為達管理目標,將會建立一套成果規範與績效付費機制。 \n 國內已有採「類PFI作法」案例,即汙水下水道、換裝LED路燈及垃圾焚化廠等,讓政府無需備置維運設備與人力,同時省下不少財政支出。蘇建榮說,為推動這項新制,希望能趕在明年初完成修法,初期會先以長照及社福設施等為重點推動項目。 \n 蘇建榮不諱言PFI在英國引發部分爭議,但他強調台灣不是直接複制這項措施,將會邀請產官學界共同討論出一套適合台灣環境的機制,加以推動。

  • 財政紀律入憲是時候了

    財政紀律入憲是時候了

     立法院臨時會2日審查通過《前瞻基礎建設計畫後續四年經費》,將舉債編列4200億,使民進黨政府自2016年上台後,特別預算舉債規模突破「兆」元,令人咋舌;如疫情或經濟局勢再有變化,自謂「有史以來最遵守財政紀律的政府」,可能成為「有史以來舉債最多的政府」。同時間傳出營所稅自繳稅額較去年同期減少858億;舉債破兆、稅收驟減,財政惡化的徵兆令人憂心。 \n 據統計,109年度總預算連同各項特別預算之舉債合計3038億,為100年度以來最高;債務流量比率13%,為104年度「財政健全方案」實施以來新高,距離《公共債務法》所規定之15%上限,僅有2%的差距。從這些數據看來,財政確實有惡化的情形。 \n 經濟學家基德蘭德(Finn E. Kydland)與普雷史考特(Edward C. Prescott)以在政府政策「時間不一致」問題的研究貢獻,連袂獲得2004年諾貝爾獎。按照「時間不一致」理論,政府此一時將財政紀律奉若圭臬、彼一時卻棄若敝屣,看似矛盾,其實再「理性」不過。眼下抗疫的政策思維就是很好的例證。 \n 我國財政紀律,過往主要由《公債法》與《預算法》所約束,並有散見於其他律法之規定。2019年4月制定公布《財政紀律法》,以專法規範財政紀律,希冀「嚴格控制預算歲入歲出差短及公共債務餘額」,被認為具有畫時代的意義。然面對新冠病毒肆虐,2020年2月制定公布《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》,明訂有關預算財源等,可不受《財紀法》、《公債法》或《預算法》有關條文約束;從「畫時代意義」到「不受約束」,相距約莫10個月而已。 \n 有鑑於政府政策的「時間不一致」問題,財政紀律的維持,我們建議往「財政紀律入憲」與成立超然獨立的「財政委員會」這兩大方向努力。 \n 憲法為國家基本法,可以限制政府行為。由於法律(包括特別條例),與憲法牴觸者無效,財政紀律的規範入憲,將可有效遏抑政府一再以特別條例舉債、規避財政紀律規範的情形。蔡總統日前於第二任就職演說揭示將成立修憲委員會,有意在任期內推動修憲;財政紀律入憲是應該認真考慮的修憲提案。 \n 此外,為確保一國貨幣政策不受政治壓力影響,超然獨立的中央銀行早已是普世認知;為確保財政紀律的維持,需要有比照央行超然獨立地位的「財政委員會」,才能有效避免選舉一到就撒幣、政策為選票服務的財政亂象,確保各級政府恪守財政紀律。在立法院儼然為橡皮圖章的情形下,獨立運作的財政委員會更是必要。 \n 他山之石,可以攻錯。足為財政紀律楷模的德國,於2009年將「減債機制」列入《德國基本法》,並於2010年成立「穩定委員會」,這兩項經驗,非常值得台灣借鏡。 \n (作者陳聽安為國立政治大學名譽教授、陳國樑為國立政治大學財政系教授)

  • 陳聽安、陳國樑》財政紀律入憲是時候了

    陳聽安、陳國樑》財政紀律入憲是時候了

    立法院臨時會2日聯席審查通過《中央政府前瞻基礎建設計畫後續四年經費》,將舉債編列前瞻後期款項4200億,使蔡政府自2016年上台後,特別預算舉債規模突破「兆」元,令人咋舌;如疫情或經濟局勢再有變化,自謂「有史以來最遵守財政紀律的政府」,可能成為「有史以來舉債最多的政府」。同時間,賦稅署傳出營所稅自繳稅額較去年同期減少858億的統計;舉債破兆、稅收驟減,財政惡化的徵兆令人憂心。 \n \n 據統計,109年度總預算連同各項特別預算之舉債合計3038億,為100年度以來最高;債務流量比率13%,為104年度「財政健全方案」實施以來新高,距離《公共債務法》所規定之15%上限,僅有2%的差距。從這些數據看來,財政確實有惡化的情形,財政紀律的維持著實不易。 \n \n 經濟學家基德蘭德(Finn E. Kydland)與普雷史考特(Edward C. Prescott)以在政府政策「時間不一致」(time inconsistency)問題的研究貢獻,連袂獲得2004年諾貝爾獎的殊榮。按「時間不一致」理論,政府此一時將財政紀律奉若圭臬、彼一時卻棄若敝屣,看似矛盾,其實再「理性」不過。眼下抗疫的政策思維就是很好的例證。 \n \n 我國財政紀律,過往主要由《公債法》與《預算法》所約束,並有散見於其他律法之規定。2019年4月制定公布《財政紀律法》,以專法規範財政紀律,希冀「嚴格控制預算歲入歲出差短及公共債務餘額」,被認為具有畫時代的意義。然面對新冠病毒肆虐,2020年2月制定公布《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》,明訂有關預算財源等,可不受《財紀法》、《公債法》或《預算法》有關條文約束;從「畫時代意義」到「不受約束」,約莫10個月而已。 \n \n 有鑑於政府政策的「時間不一致」問題,財政紀律的維持,我們建議往:「財政紀律入憲」與成立超然獨立的「財政委員會」,兩大方向努力。 \n \n 早於1215年,英格蘭「無地國王」約翰(John Lackland),與貴族簽訂《大憲章》(Magna Carta),約定國王徵收租稅須獲得人民代表之同意,其本質即是以立憲約束統治者權力之使用。憲法為國家基本法,可以限制政府行為。由於法律(包括特別條例),與憲法牴觸者無效,財政紀律的規範入憲,將可有效遏抑政府一再以特別條例舉債、規避財政紀律規範的情形。蔡總統日前於第二任就職演說揭示將成立修憲委員會,有意在任期內推動修憲;財政紀律入憲是應該認真考慮的修憲提案。 \n \n 此外,為確保一國貨幣政策不受政治壓力影響,超然獨立的中央銀行早已是普世認知;為確保財政紀律的維持,需要有比照央行超然獨立地位的「財政委員會」,才能有效避免選舉一到就撒幣、政策為選票服務的財政亂象,確保各級政府恪守財政紀律。在立法院儼然為橡皮圖章的情形下,獨立運作的財政委員會更是必要。 \n \n 他山之石,可以攻錯。足為財政紀律楷模的德國,於2009年將「減債機制」列入《德國基本法》,並於2010年成立「穩定委員會」,這兩項經驗,非常值得台灣借鏡。 \n \n(作者陳聽安為國立政治大學名譽教授、陳國樑為國立政治大學財政系教授) \n \n \n \n

  • 盧信昌》各方撒幣 三「振」經濟

    盧信昌》各方撒幣 三「振」經濟

    爭議多時的振興券終於上路;消費者與商家是否都趕場追捧,則是政策成敗的關鍵。透過手機支付、信用卡與記名悠遊卡,能在網路做登錄設定;民眾先支用荷包內的3000元,政府在滿額花費後退還2000元,算是新創之舉。至於到四大超商也能領券,表面看是減輕郵局的人力負擔;但本次鈔券印製1200萬份,僅只消費券的一半量不到,業務費用卻有往昔的7成5之高。 \n \n對行銷領域與總體經濟的研究者而言,資料庫的日後分析,尤其是信用卡與電子交易,正顯示意外之財將如何被看待和做支用?已故的諾貝爾經濟獎得主傅利曼教授就認為,短期間的所得移轉,刺激消費的效果並不大。不過在領取後的通路選擇、食衣娛樂的品質檔次、家庭開支決策與期間的遞延等等,均能有深入的數值和分析佐證,可以做為促銷方式與賑濟政策的重要參考。 \n \n無獨有偶,各地百里侯爭取養望與政黨間的逐鹿之戰,也順勢開打,趁機在2000元的額度外做加碼。如此,既能展現財政實力與地方特色;於人潮買氣和商機之外,還能帶動話題與媒體關注,可以打響執政口碑與個人魅力。根據地方加碼所作的整理,可以歸納出兩大類型: \n \n其一、財政較為充裕的政府加碼給,通常要有戶口或在學籍上的限制。像金門與台北市,前者給縣民額外2000元紅包,買2送4;後者則限於銀髮族、愛心卡友和台北市內的高中、職在學生,綁定悠遊卡就可以多領到1000元。 \n \n其二、其他縣市則泰半鎖定在商圈消費、住宿旅遊甚或是運動賽事,在輸人不輸陣的競比之下,滿足產業需求和創造全國性的話題。台中、台南和高雄主打購物摸彩;走基隆水路的乘船體驗、桃園看野球或觀光工廠,以及由新竹縣所精選出十大路線,來去山上。各類花稍和助興用語,不一而足;但也算誠意十分,頗有看頭。澎湖、宜蘭和花蓮則推出簡約版,或許反映渠等在地理優勢上的雄厚基礎。 \n \n究其實,消費約占國民所得的6成弱,每人在40萬元之譜;因此,內需提振只靠赤字預算的所得移轉,是寅吃卯糧、杯水車薪。各級政府參與經濟振興,除了拉抬地方產業之外;提振觀光更該在資訊的即時分享,包括車流、人潮的精準掌握,消費紛爭的協調與安全防範上,積極確保交通順暢和還給出遊民眾平安喜樂。 \n \n切記,避免交通壅塞與新冠復發的手段,依然是分時、分流的有效分散。例如在觀光工廠,室內的動線規畫與入內人流,都要做確切管控;於風景區的衛生維護,更不能有絲毫的馬虎鬆懈。這些個隱形工程和軟實力,正是台灣保住社區零感染的關鍵;也是爭取海外旅遊團和做邊境對等開放的談判籌碼。 \n \n同時,針對已申貸或是先前的放款,不論對於微型業主、無薪假勞工與自營業者,趁著此番對消費動態的即時掌握,可以邀集他們一起做用途的追蹤;更該鼓勵這些人的投入參與,以誘發必要的結合或轉型意願,積極改善現況。 \n \n畢竟,違反財政健全原則的大撒幣,可不是經濟振興的指標;持續的生活精緻化與加值創造,才是經濟成長的源頭。就像野球賽的得分關鍵一般,選手跑壘得要靠接力揮棒,才能步步進逼。 \n \n(作者為國立台灣大學國際企業學系副教授)

  • 4大壓力纏身 恐重演財政赤字

    4大壓力纏身 恐重演財政赤字

     總統蔡英文第2任的財經內閣差不多完成調整就位,不過在前瞻基礎建設、疫情紓困預算舉債下,政府財政壓力日益沉重。財政學者就指出,蔡政府在4大財政壓力下,如果不重視改善,將可能重演「財政赤字」,殃及以後接班政府。 \n 政大名譽教授曾巨威直指政府現在有4大財政壓力,首先是蔡英文前4年已有前瞻計畫的8、9000億舉債壓力。其次是疫情爆發後,紓困方案編了2100億,除了500多億結餘挪用外,其他1000多億都是舉債。「如此債上加債,財政所受衝擊壓力越來越大。」 \n 第三是他觀察這3、4年來,蔡英文政府減稅動作越來越放寬,對於台商回流、5+2產業的租稅減免,像是《產業創新條例》研發投資抵減,都擴大了稅收壓力。最後一個是疫情過後,經濟振興如何? \n 目前看來國外振興短期不能恢復,而國內振興政府雖要推出三倍券,但成效很令人懷疑。一旦經濟成長不如預期,稅收就會減少。在稅基遭受侵蝕下,如果秋冬第2波疫情不幸重燃,紓困預算可能還得再增2100億,「前任財政健全方案好不容易穩定的財政,又可能重新出現赤字,讓後面政府倒楣。 \n 不過政大財政系教授陳國樑認為現階段政府舉債仍在安全界限內,惟他還是提醒財經團隊到位後,有兩件稅改要優先去做,一是21年未調的財劃法要儘快修正,健全地方財務。不要像現在地方花100元有80元來自中央補助或是統籌分配稅款。其他如營業稅等加值稅率應調高,拿來填補社會安全保險不足的漏洞,例如勞保基金。還有像是對機車族不公不義的貨物稅也要趕緊修正。

  • 提升行政效能 修法不能等

    提升行政效能 修法不能等

     前瞻基礎建設點燃了地方財政破產引信,蔡政府若執意不修《財劃法》,在她安全下莊後,這顆地方財政超級核彈將於2025年時引爆,導致地方財政出現大崩壞,最後爛攤子由新一任總統收拾,與她無損。但地方財政破產後衝擊將難以想像,縣巿政府不但沒錢建設、應變各式災害,昔日過年發不出年終等惡夢也勢將重演。 \n 《財劃法》21年未修,「凍齡」在兩直轄巿的陳舊結構,為因應地方政府實際需求,如危樓因應需求還得加蓋違建。早在馬政府時候,前財長張盛和一度要修,之後蔡英文擔任總統,前閣揆賴清德也有意修,版本都已研議出來,修法後地方稅收可大幅增加400多億,也解決城鄉失衡問題,一般縣巿增幅大於直轄巿。 \n 只是一場地方選舉,藍營大勝,讓蔡政府自此將修法內容送進冰庫。當然蔡政府可以不在乎地方財政危機,在藍營諸侯環伺間,《財劃法》便如同緊箍咒,不聽話就加以箝制,令其難施拳腳,先顧好眼前。 \n 不過與馬英九擔任總統時最大不同的是,馬力求財政健全,讓蔡政府撿了個大便宜,可以推出各式減稅措施、前瞻建設計畫,討好選民,贏得連任,只是已如危樓的地方財政,經不起蔡政府的揮霍,雖說綠營政府一再吹捧協助地方改善財政成績,但是這只是表象,當結構不佳時,再多的外在裝潢粉刷也沒用,強震來襲時,絲毫不管用。 \n 面對岌岌可危的地方財政,藍委、財政學者紛紛呼籲,蔡英文沒有連任包袱,又挾高民意,可好好面對這項課題,積極修法。 \n 誠如政大財政系副教授陳國樑所言,政府總夸夸其談,可用《財劃法》來促進地方財政自主,但沒有比失敗、不合時宜的法令更失敗。希望馬兒跑,就要讓牠吃得飽,政府想要地方政府能提高行政效率、建設鄉里,便應修法,讓地方擁有一定財政自主能力,提升行政效能,並藉以一併改善同樣遲遲未能解決的城鄉差距問題,一舉數得,何樂不為。

  • 前瞻錢坑大 地方5年後恐破產

    前瞻錢坑大 地方5年後恐破產

     日前立院通過前瞻基礎建設計畫續編4200億,審計部估算,地方配合款將高達4150億,立委曾銘宗表示,除台北、桃園,地方財政至2025年將出現大崩壞危機。政大財政系副教授陳國樑指出,蔡英文總統第二任期應挾聲望修《財劃法》,拉升財政效能,根本解決地方財政問題,不應再藉此法掐著縣巿政府咽喉,要求聽話! \n 曾銘宗指出,當初馬政府留下的是相對穩健的財政,蔡英文第二任內應保持這樣的狀態,但目前光前瞻建設就花了8400億,加上防疫紓困等恐將支出4千多億,未來舉債額度僅剩7500億,唯過去莫拉克風災等救災支出,動輒突破千億,未來在追加預算上宜更加謹慎。另曾銘宗更點出,5年後前瞻基礎建設的鉅額配合款,衝擊地方財政。 \n 高巿長短債 多達2550億 \n 曾銘宗指出,在前瞻建設計畫續編預算日前獲立院初審通過後,地方政府配合款一舉拉升至4150億,但扣掉台北巿府,2025年前瞻基礎建設完成後,地方政府舉債額度只剩1200億,除了台北、桃園外,其他縣巿政府財政都將面臨崩壞,甚至破產危機! \n 根據地方政府資料顯示,目前包括新北、台中、高雄巿政府的長短債合計都破千億,高雄高達2550億、新北約1514億,台中也有1089億,另依財政部債務分級管理制度,因「長債預算數超過當年總預算及特別預算總額的50%」,而被列入超強度管理對象的苗栗,長債約218億,加上低於1年的短債合計達379億元。另宜蘭縣等縣巿財政也才改善,脫離強度管理名單。 \n 綠營敗選 修法計畫跳票 \n 曾銘宗指出,為健全地方財政,早在賴清德擔任閣揆任內就說要修《財劃法》,但2016年地方縣巿首長選舉綠營敗選,這項計畫就跟著跳票。他呼籲,蔡政府應盡速修正《財劃法》。 \n 陳國樑也表示,蔡英文目前擁有高聲望,又無連任包袱,應要正視地方財政問題,在歷史上留名。他指出,《地方制度法》自1999年大修至今,又再歷經包括3次大修的12次修正,但攸關地方財政收支的《財劃法》卻歷經21年聞風不動。 \n 「地方本就有權就居住在縣巿內的居民、消費等課稅,卻受制《財劃法》無法施展。」陳國樑指出,目前地方每花100元,其中80元來自中央,20%為自籌。這也意味,中央根本是掐著縣巿政府咽喉,要求聽話,這種作法將使財政效率原地踏步難以提升。

  • 油元收入銳減 沙國加稅200% 7/1起加值稅由5%調升至15%

     基於油元收入銳減和新冠肺炎引發經濟嚴重衰退,沙烏地阿拉伯自7月1日起將加值稅調漲2倍至15%,且2018年開始發放的生活費津貼,將於6月起暫緩發放,以維持國家財政健全。 \n 沙國官方聲明顯示,「加值稅自7月1日起將由5%調漲至15%,生活費津貼自6月1日起暫緩發放。」 \n 沙國財長賈丹(Mohammed al-Jadaan)在聲明稿中指出:「這些是痛苦但必要的措施,以維持中長期財政穩定,和對抗前所未見的新冠肺炎危機。」 \n 賈丹表示,非石油收入也受到經濟活動停擺衝擊,醫療保健相關開銷和刺激經濟計畫,造成政府支出躥揚。這些挑戰削減國家收入,加重公共財政壓力,故需要削減支出來支援財政。 \n 儘管沙國致力推行經濟改革,但依然倚重石油收入。布蘭特期油目前降至每桶30美元左右,遠低於沙國維持預算平衡的價位。油價崩跌使沙國油元收入銳減,沙國第一季出現90億美元預算赤字。 \n 防止新冠肺炎擴散的措施造成商業活動急凍,同時限制沙國王儲沙爾曼(Mohammed bin Salman)經濟改革計畫的規模和執行速度。國際貨幣基金(IMF)預估,波斯灣六大產油國2020年將陷入經濟衰退。 \n 沙國第一季油元收入年減24%,降至340億美元,讓整體政府收入萎縮22%。沙國央行3月外匯存底萎幅創下至少20年來最大,降至2011年以來最低水準。 \n 信評機構穆迪預估,到了2021年底,沙國的外匯存底將跌破3,750億美元,遠低於2019年底的4,880億美元。 \n 根據聲明稿顯示,沙國政府已取消或暫緩部分政府機構的資本支出計畫,並降低部分「願景2030」經濟改革計畫的經費。

  • 疫情正熾 政府紓困民眾難解渴

    疫情正熾 政府紓困民眾難解渴

     疫情對各產業造成衝擊,兩岸均推出紓困政策救企業,不過外界質疑台灣紓困申請件數少,執行效率低落,並無救急救窮的效果,相反地大陸紓困效率似乎較佳。學者表示,兩岸作法仍有差異,不過台灣似乎對疫情較重視,經濟也應慎重對待,他認為,政府不只提供企業融資,也可考慮實行減免業者地價稅、房屋稅及所得稅扣抵等作法;還有學者指出,兩岸政治體制、民情不同不能相比,但仍能將大陸政策當借鑑。 \n 中經院副院長王健全表示,台灣和大陸的作法仍有差異,政府也有提撥資金紓困,但台灣對疫情仍較為重視,經濟也應更慎重對待,王健全認為,政府不應僅協助企業融資,也要跨部會協調做財政支出,以飯店業者為例,可以考慮減免企業的地價稅、房屋稅,以及所得稅扣抵等作法,大陸及台灣紓困作法彼此都可以相互參考。 \n 王健全進一步表示,現在銀行不敢貸款給企業,銀行貸款給企業,若企業撐不過去就會出現呆帳問題,呆帳誰要來負責?因此政府須建立免責條款或劃分清楚權責問題,責任的歸屬很重要,同時,目前可容忍的呆帳比例應提高,「才有辦法貸得出去」;另一方面,政府每周應公布各銀行貸給個人及中小企業的比例狀況,給銀行壓力才能發揮紓困效果。 \n 中華採購與供應管理協會採購與供應研究中心執行長賴樹鑫則指出,也不完全是政府紓困執行效率慢,企業必須舉證這三個月營業額狀況達一定條件才能申請紓困,但考量稅等問題,因此有些企業不願意揭露營業額等資金狀況,是紓困件數少、慢的原因之一。 \n 賴樹鑫表示,大陸在體制下做事快速,要發布政策、實施或禁止都很快,好處在於紓困能立即感受到,但賴樹鑫也強調,由於兩岸政治體制與民情不同,所以不能比較,「有好有壞」,不過,大陸做法可以當作借鏡,政府在這段時間能夠更彈性、即時的推出各項紓困政策,並且這個好意能讓民眾切身感受到才是重點。

  • 稅務資料里程碑 財政部開放給政府、學術機構

    財政部財政資訊中心今(31)日宣布,「財稅抽樣資料庫」建置完成,目前包括綜合所得稅核定資料、所得資料及財產資料共11個去識別化資料集,提供政府機關、學校與學術研究機構申請利用。 \n財政資訊中心也指出,未來幾年內將加入營利事業所得稅、營業稅、電子發票等抽樣資料,擴大資料庫範圍,提供給政府機關或學術機構,滿足健全國家財政政策、建立合理稅制、維護租稅公平等財政業務有關或與社會公益有關之公共政策研究用途需求。 \n此外,財政資訊中心也推出「個人雲端稅務帳戶」查詢服務,提供民眾整合式的稅務資訊,包含個人綜合所得稅、房地合一稅、房屋稅、地價稅、使用牌照稅、土地增值稅、契稅、印花稅及娛樂稅,民眾只要申請一次,就可迅速一次掌握個人近5年的稅款繳納或欠稅未繳等情形。

  • 歐美紓困方案 遠超金融海嘯時期

    歐美紓困方案 遠超金融海嘯時期

     新冠肺炎疫情蔓延全球,歐美因封城鎖國,今年經濟將陷入負成長,為此各國紛紛大幅加碼經濟刺激方案,透過規模超過2008年金融海嘯時期的鉅額財政支援措施,要來守護企業和就業,以防止經濟衝擊走向長期化。 \n 歐盟取消預算赤字限制 \n 由於境內疫情慘重,歐洲經濟成為了2020年最重災區。據「國際金融協會」(IIF)預測,今年歐元區實質經濟成長率將跌至負4.7%。而為了讓成員國有更大空間推出財政措施,對抗疫情影響,歐盟已取消預算赤字不得逾GDP3%的規定限制。 \n 德國就擱置了財政健全化路線,23日決定追加總額1560億歐元的一籃子經濟紓困計畫,具體措施包括啟動不設上限的德國國有復興信貸銀行特殊貸款項目,以及為中小企業等提供最高500億歐元的資助。據德國伊弗經濟研究所公布的報告,新冠肺炎疫情將給德國經濟造成2550億至7290億歐元損失。 \n 英投入近兆英鎊不手軟 \n 此前英國已公布300億英鎊的財政刺激方案,為了援助企業,還將提供3300億英鎊(占GDP15%)的政府貸款,又承諾2025年中前斥資6000億英鎊大舉投資基建,並推出協助商界和醫療服務的措施。 \n 法國財長勒梅爾則表示,將動用450億歐元應對疫情對經濟帶來的衝擊。而新冠肺炎最嚴重的義大利,政府則推出250億歐元刺激措施,以期拯救經濟。 \n 美無上限QE伴隨負作用 \n 美國川普政府更在推動規模高達2兆美元的經濟刺激方案,占GDP將近10%。這已遠超過2008年金融海嘯時期,美國國會通過的7000多億美元刺激計畫。23日,美國聯邦準備理事會(Fed)還宣布「無上限」量化寬鬆(QE)政策以支撐美國經濟。而加拿大總理杜魯道也宣布總值820億加元的援助方案,相當於該國GDP3%。 \n 然而,大幅加碼經濟刺激方案,也可能帶來負面作用。隨著新冠疫情的發展,各國還可能被迫進一步採取措施。但《日本經濟新聞》指出,全球公共債務餘額已高達70兆美元,20年內膨脹至3.5倍。如果景氣下滑並非短期衝擊,財政惡化導致利率上漲,世界市場將缺乏長期穩定。因此各國祭出鉅額的財政支援措施,也將是一場豪賭。

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