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  • 社論-兩岸經貿全球觀

    中國商務部副部長即將啟程赴美國華府,就貿易平衡、貿易摩擦與人民幣匯率等問題與美國磋商。行前,商務部語出驚人地表示:人民幣升值將使許多出口廠商破產,這是中國負擔不起的,因為中國出口品的平均利潤不到2%。此言也真,因為一台iPad在美國的售價是300美元,蘋果公司的利潤是150美元,而中國組裝的收入只有6美元。人民幣升值的後果,中國官方顯然沒有誇大其詞,而中國出口部門所將面臨的危機,也就是中國的台資外銷事業即將陷入的困境。 \n中國的難題,台灣經歷過,複習歷史,或許可以為台灣的經濟發展和兩岸經貿政策,另闢蹊徑。 \n台灣經濟的轉折,發生在1986年至1992年間,台幣在這段期間升值58%,傳統出口產業依靠廉價勞工所創造的外銷優勢一去不返。為了獲得豐沛且低廉的勞工,勞力密集的製造業下游開始西移。西進的台商投入出口導向型的產業,無可避免地成為台灣出口部門的競爭對手。從此之後,自台灣進口關鍵性零組件,在中國加工,圖存於全球貿易體系之下,儼然成為台商的標準營運模式。台灣原本垂直分工良好的產業結構,一變而成上下游分居兩岸的貿易連結,台灣對中國的出口其實是產業內的中間財貿易。 \n台灣對中國的出口金額從1990年的86億美元,增加到2000年的358億美元,再到2008年的999億美元,比重已達台灣總出口金額的39.1%。台灣的最大出口地區是中國。 \n台灣對中國的出口以零組件和生產設備為主,最終財所占的比例極低。換言之,台灣是中國的上游,出口零組件給中國加工;而中國則是台灣的下游,利用廉價勞動力將進口自台灣、韓國、日本與歐美的零組件加工製成最終成品,外銷全球。 \n美國貿易委員會(USITC)於2009年所公布的研究報告指出,中國出口品中所含的進口零組件價值是出口品價格的50.6%,而在電腦、通訊器材和電子產品中所占的比重則高達80%。中國能成為「世界工廠」,能夠利用加工優勢創造「中國崛起」的奇蹟,實與台灣對中國的零組件出口,以及下游加工業移至中國的「貢獻」有關。台灣已經對中國「讓利」十餘年。 \n人民幣如果升值,中國勢必加快產業升級的腳步。當其發動進口替代策略時,原本供應中國零組件的台灣上游將蒙受巨大損失。如果人民幣堅定不升值,中國的產業政策遲早還是要走上向上垂直整合的途徑,屆時所有關鍵性零組件的上游製程終將納入中國自己的生產體系。納入的方法不外乎三種:一是自力籌建;二是吸引台灣及韓國之母廠直接投資,例如台積電的晶圓和新奇美的面板廠西進;三是來台併購,例如中國的主權基金「中國投資公司」即曾表示,對於「投資台灣的企業」極感興趣。 \n台灣的上游一旦被併購、外移,或被中國自製的替代品所取代,台灣對中國的出口將一夕凋萎,屆時台灣的經濟前景就絕不只是「堪慮」而已。 \n台灣對中國的投資軌跡,一向是下游的勞力密集產業先行西移,然後中上游隨之跟進。政府一貫強調的對策是:維持上游的技術領先,就不怕產業西移;只要研發中心與全球營運總部留在台灣,經濟就有希望。其實,這些策略是難以實踐的使命,因為生產技術要保持領先很難,非得代代創新不可,而且既要領先中國也要領先其他的競爭對手,例如韓國。一旦不幸喪失領先地位,光是根留台灣仍挽救不了經濟的倒退,這是台灣經濟的脆弱性。 \n台灣對歐美市場的直接依賴,雖已不如以往,但是透過中國對歐美市場的間接依賴則日益加強。直接加間接以後,總合的依賴度可能不減反增。所以,台灣何不朝恢復歐美市場的途徑直接施力,奈何朝擴大兩岸經貿的曲徑鑽營?畢竟,直接貿易的風險低於「衍生性」貿易,人民幣的升值危機就是明證。 \n當全球金融風暴重創台灣之際,有人主張擴張兩岸貿易以彌補歐美經濟衰退所造成的缺口。此一論點,英國「經濟學人」曾評析指出:「有人建議增強亞洲的區間貿易以因應西方的經濟衰退,但是此乃不可能之事,因為亞洲的區間貿易不過是全球供應鏈的一環,最終還是要連結到西方富裕國家的需求市場。」所以,兩岸經貿是全球經貿的一環,兩岸無法取代全球,台灣要放眼世界。

  • 限制大陸出口 外企也受傷

    大陸已經成為世界第一出口大國,然而針對大陸的貿易保護主義措施明顯增多。對此,溫家寶說,對大陸採取限制措施,也無異於打擊了國外當地的企業。 \n他堅定支持自由貿易,也希望美歐承認大陸市場經濟地位,才能做到雙贏。 \n溫家寶透露,「中國的貿易總量雖然很大,但50%是加工貿易,60%是外企或與外企合作企業的出口貿易,如果說對中國採取限制措施,也無異於打擊了國外當地的企業。」 \n溫家寶表示,「我對有些國家要提高出口的比重予以理解,但是我所不解的是,為了提高本國的出口而貶低本國的幣值,反過來又企圖用施壓的辦法來強迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿易保護主義的做法。」 \n溫家寶說,隨著國際金融危機的蔓延和加深,貿易保護主義不是減輕了,而是加重了,這應該引起全世界各國的警覺。 \n溫家寶強調:「自由貿易不僅會促進世界經濟的發展,而且會促進世界的和諧,還能改變和提高人們的生活。」 \n「我們要努力實現國際收支基本平衡,我相信,自由貿易會給應對危機、經濟復甦帶來有力的推動力量。當前,最重要的是要推進杜哈回合的談判,使杜哈回合能夠在公正、平衡的前提下建立一個合理的貿易秩序。」 \n溫家寶說,「我真誠希望美歐承認中國的市場經濟地位,並且放開高科技產品對中國的出口,這有利於貿易的平衡。」

  • 陸商務部:出口恢復需2、3年

    在內需消費大幅成長下,大陸去年的經濟成長表現亮眼,不過,大陸商務部部長陳德銘指出,目前全球部分金融重災區國家仍未復原,導致大陸出口的恢復仍需要相當長的時間,他預估至少還要再2、3年的時間,大陸的出口景氣才能恢復至2008年的水準。 \n昨天商務部、大陸發改委、財政部及中國人民銀行舉行聯合記者會。陳德銘針對目前大陸的外貿情況作了上述表示。 \n外貿成長 言之過早 \n陳德銘表示,雖然去年出口下滑16%,但內需消費卻成長16.9%,這代表大陸依靠內需來帶動經濟成長的雛形已經形成。他指出,中國促進內需、啟動消費的計畫,讓各類企業、乃至全球都受益。 \n值得注意的是,雖然今年中國的外貿開始出現成長。不過,陳德銘仍認為,從現階段全球的經濟格局不確定、不穩定性來看,今年的外貿成長仍相當脆弱,在這種情形下,要評論中國大陸的外貿已經成長還言之過早。 \n陳德銘表示,目前一些金融海嘯重災區的國家,仍處在經濟復甦不穩定、失業率高升的情況下,加上這些國家儲蓄率普遍偏低,連帶也使得中國的出口恢復還有相當長的時間,預計「可能要2、3年時間才能恢復到08年的水準」。 \n批美將匯率政治化 \n另外,在最近不斷登上國際版面的中美貿易摩擦問題上,陳德銘則毫不諱言地指出,美國不斷地將經濟、匯率問題政治化,他個人是很不贊成的。 \n他特別拿中國一直被國外所詬病的大額貿易順差為例指出,中國對歐洲、美國的確存在貿易順差,但對其他國家也存在1200億元(美元,下同)的逆差。 \n陳德銘表示,2009年中國貿易順差下降了1千多億;今年1到2月分又較2009年同期下降了50.2%,他強調,這證明大陸的確是在積極鼓勵進口、穩定出口,努力讓貿易項下的收支趨於平衡。 \n至於如何解決目前中美貿易摩擦問題,陳德銘認為,目前商務部與美方已建立起溝通管道,未來雙邊在貿易上互利共贏的趨勢不變。不過,陳德銘認為,目前美國對中國仍設有許多貿易限制,在此不公平的條件下,想要達成雙邊貿易平衡的前提是很難存在的。

  • 大陸匯率改革與結構調整二之一-人民幣升值不能解決貿易順差

    隨著中國外貿逐步趨穩、外匯儲備上升速度再次加快,國際市場對於人民幣匯率的關注程度重新上升,不少分析報告開始對人民幣升值的時間和幅度進行競猜,這種情形十分類似2005年前後的市場分析格局。不過,從趨勢看,不應把現在與當時的市場格局做簡單類比。 \n從政策導向看,實際上中國一直在積極採取措施促進貿易和國際收支的平衡,例如2005年7月21日的人民幣恢復浮動以及相伴隨的一次性升值,也是試圖平衡此前中國國際收支平衡表上所累積的貿易盈餘。但是實際情況卻表明,因為全球經濟所出現的結構性變化,中國的貿易盈餘在2005年後繼續呈現迅速上升的趨勢。從更大的背景上可以說,這種貿易順差的積累更多體現的是全球產業鏈的轉移趨勢。 \n從國際收支平衡的角度看,實際上任何一個國家出現貿易順差和資本流入時,都不可能完全靠匯率升值平衡,就如同美國出現大量的貿易逆差等狀況,也不可能完全依靠美元的貶值來解決一樣。匯率的大幅波動所可能產生的影響是多方面的,反而可能會對實體經濟形成多方面的衝擊。 \n從當前中國的具體狀況看,因為中國特定的城市化發展階段以及加工貿易占據重要地位的貿易結構,註定中國的貿易必然在相當長的時期內會有貿易的盈餘,同時中國經濟的率先復甦也必然會吸引外資的流入,這種格局所形成的雙順差是結構性的,很難僅僅依靠匯率升值來解決,而要調節這種國際收支的不平衡,除了一定程度的小幅升值之外,主要應該是依靠中國經濟的內部改革和結構的調整。 \n人民幣匯率爭論凸顯的不僅是匯率機制改革問題,更是中國經濟內部改革和結構調整的迫切性問題。首先,要素資源價格的扭曲實際上放大了匯率升值的壓力。中國低估的本土資源價格使得中國的出口優勢被放大,同時也使得企業更傾向於依靠廉價資源進行出口,增大了對資源的消耗,從這個意義上說,加快要素和資源價格的市場化改革,是促使匯率更為合理、促進國際收支平衡、也促使國內資源配置更為合理的關鍵因素之一。 \n其次,非對稱的外匯管制措施放大了外匯的供給進而放大了升值的壓力。當前外匯管理體制基本上還是在外匯短缺時期形成的,強調增大外匯供給而抑制外匯需求,在外匯已經充裕的今天,這種不對稱的外匯管制客觀上放大了升值的壓力,因此,調整外匯管制也是十分重要的內部改革、促進國際收支平衡的內容,特別是要給企業和居民以及金融機構更大的外匯運用權,避免過分將外匯集中到政府手中而形成運用的更大的難度。與此相伴隨的一個新課題是,從危機中的國際貨幣體系及其缺陷可以清晰看到,人民幣在資本項目的可兌換和國際化是必需要完成的重要任務,客觀上要求要逐步推進意願結售匯,同時逐步放鬆人民幣在匯兌和交易環節的不同限制。 \n第三,從整個經濟結構的角度看,擴大內需,減少過分依賴外需,同時優化利用外資和出口產品的結構,提高出口產品科技含量,提升中國在全球產業鏈中的位置,降低對資源的過度消耗,是必然會面對的結構調整。 \n(作者為中國國務院發展研究中心金融研究所副所長)

  • 削赤字、弭通膨 越南盾再貶值

    為了削減貿易赤字、消弭通貨膨脹,越南中央銀行宣布,越南幣「盾」(Dong)自十一日起貶值三‧四%。這是越南盾繼去年十一月貶值五%後,三個月內再度重貶。 \n越南央行十日發表聲明說,貶值意在平衡外匯供需,增加外匯市場流動,縮減黑市與銀行的匯差,控制貿易赤字並穩定經濟。央行另外把「經濟機構」的美元存款帳戶最高利率限定為一%,促使更多美元湧入市場。今年以來,越南央行已挹注一一六億美元入市。 \n越南盾貶值,對出口業者有利,包括鞋類、咖啡和稻米等主要出口商品的價格,可望比大多數亞洲國家便宜。越南去年的貿易逆差高達一二二億美元。但此舉可能引發鄰國不安,尤其是泰國;泰國曾抗議亞洲地區部分國家的幣值過低,包括人民幣。 \n近年來,越南成為西方資金熱愛的標的,據「世界銀行」的統計,儘管去年全球經濟普遍衰退,越南仍繳出了五‧五%的強勁經濟成長。不過看似亮麗的數據,也掩蓋了越南貿易赤字龐大、通膨竄升、與缺乏足以推動金融業蓬勃發展的美元等問題。 \n越南人對越南盾的信心因此直線滑落,導致越南盾壓力日漸沉重,紛紛搶購、囤積美元。相形之下,其他亞洲國家在走過金融風暴後,經濟逐步穩定,帶動貨幣近來不斷升值。 \n這次貨幣貶值,是否能舒緩越南經濟的緊張情勢仍不得而知,但時機剛好落在農曆新年前,也是現金需求量最大,銀行流動資金壓力最重的時刻。

  • 人民幣匯率根本無需升值

    這幾天,人民幣匯率問題又炒得沸沸揚揚,美國總統歐巴馬強烈要求人民幣升值,市場分析報告也認為人民幣升值時機已到。這些言論都認為人民幣應該較大幅度升值,否則不僅無利於世界經濟再平衡,也不利於中國經濟持續穩定發展。 \n事實上,這些意見不是本位立場思考,就是受傳統經濟理論限制,對中國經濟實情完全不瞭解。在當前國內外經濟形勢下,人民幣匯率根本就不需要升值,也不應該升值,升值只會對國內經濟穩定與國際景氣復甦增添不確定性。 \n匯率應由市場決定 \n美國總統歐巴馬企圖透過政治手段壓迫人民幣升值,基本上,匯率應該由市場機制決定,而不是通過政治施壓來實現。如果匯率是通過國家與國家間政治談判決定,那麼也不需要美國政府一方施壓,而應該由兩國政府坐下來談判達成。因此,美國政府希望以政治施壓方式要人民幣匯率升值,無論從哪一個角度來說都不成立的。在這種情況下,中國政府根本上就不需要對這種施壓理睬太多。 \n兩國間貨幣匯率變動其實是兩國間利益關係的調整,因為貨幣匯率不僅表現為可貿易品與不可貿易品之間的相對價格,也表現為金融市場的資產價格。對於前者,它是由不同要素相對價格彙集到匯率上決定的。但是,在當前中國市場經濟不發達,要素市場不健全的情況下,各種要素價格是無法通過市場機制達到均衡價格的。也就是說,在要素市場不發達的情況下,是無法通過市場機制把可貿易品與不可貿易品之間的相對價格合理表現出來的。由於要素市場價格沒有市場化,當前無論主張人民幣升值還是人民幣貶值的分析,都是無法得到市場認可的人民幣匯率均衡價格的,因此,要求人民幣匯率升值,無論是升值多少,其依據在哪裡,是十分令人質疑的。 \n避免衝擊國際金融 \n美國希望人民幣升值以擴大對中國出口,恢復經濟增長;同時減少中國進口平衡兩國貿易。但這僅是教科書上的理想。早在20世紀80年代末日元快速升值,並沒有扭轉日本與美國的貿易順差關係,日本的順差反而在日元升值過程中快速上升,最後導致日本經濟泡沫吹大及破滅,經濟十年不振。2005年7月以來人民幣匯率也出現了快速升值,但是貿易順差與外匯儲備都在人民幣升值後快速增長。2007年下半年開始,人民幣升值造成中國外向性企業巨大的經營困境,特別是到2008年上半年沿海地區出口企業壓力越來越大,下半年金融海嘯更是推波助瀾,中國經濟下行的風險也就顯現了出來。可以說,2008年下半年,由於中國經濟開放度低,特別是金融市場開放度低,受到金融海嘯衝擊不是太大,但由於人民幣持續升值對中國出口企業所造成的影響則是最大問題,不過這種問題被突然而來的金融海嘯淹沒了。 \n匯率作為金融市場資產的價格,在國際金融市場不穩定情況下,如果通過政府行政的方式任意的變動,不僅容易造成國家之間利益變化,而且進一步加劇國際金融市場價格波動。近半年來,由於美元快速貶值,原油、黃金、大宗商品的國際市場價格出現較大幅度的波動,國際金融市場受到不同程度的震盪,這種不正常震盪,不利於全球經濟復甦。如果人民幣匯率也劇烈波動,同樣會國際金融市場造成巨大衝擊,當前最好的選擇就是保持人民幣匯率穩定。 \n(作者為中國社會科學院金融研究所金融發展中心主任)

  • 金融風暴與東亞經濟整合

    金融危機對東協帶來巨大的挑戰,至此各國除了在國家發展、工作機會、消費者信心上受到衝擊,直接投資(FDI)的驟減以及貧窮人口的迅速增多,也影響到社會治安。其中,弱勢族群像是婦女、兒童、低收入戶受到的影響最大,而食物及原油價格的飆漲,無疑使得情況雪上加霜。 \n東協損失不及97年危機 \n然而相較於西方國家,東協在金融海嘯中經歷的損傷,尚在可以控制的範圍內。由於1997年東南亞金融風暴的前車之鑑,東協的銀行及金融體系多半經過重整及改組,也因此,東協各國這次的損失,還不及1997年來得慘重。 \n簡而言之,東協這些年來的經濟成就在於開放的市場體系。東協一方面注重人力資源的培養,一方面大力招攬國外投資,而光是區域內的相互貿易,便有二位數字的成長。 \n與中國經貿乃繁榮關鍵 \n東協和中國間的經貿往來,更是維持區域繁榮的關鍵,東南亞對中國的輸出一直保持穩定的態勢,也因此能有效平衡全球金融風暴帶來的破壞力。雙方貿易成長近年來已增至9倍,加上雙方自由貿易協定(FTA)的簽署,帶來了更多的投資機會。 \n為了改善區域現狀,實行有效的宏觀經濟政策是各國政府部門的當務之急。另外,社會安全網的建立和維護也是一個重要課題,有關單位除了應該增進鄉村地區的醫療補給、教育品質之外,也應全方位邁向社會的現代化,加強農業改革、促進資訊網路的普及。 \n未來的東協,會經歷「5E」以及「5I」的挑戰,所謂「5E」,指的是教育(Education)、工作機會(Employment)、環境(Environment)、能源(Energy)、以及經濟成長(Economic growth)。具體來說,政府應該致力於提升人民的生活品質,才能增進區域的競爭力,而在促進經濟成長的同時,也應該顧及環保議題,以「永續經營」的方式,完成現代化的進程。 \n出口導向經濟應有調整 \n而「5I」則包含了基礎設施(Infrastructure development)、整合(Integration)、創新(Innovation)、貧富不均(Imbalances)、以及投資(Investment)。 \n這些短期至中期的挑戰,意味著「東協意識」的建立,由於東協在區域內部,仍存在著相當多的分歧,例如貧富差距、社會差異等等,因此各國應促進資金的流動、改變東亞國家儲蓄率普遍偏高的現狀,並加強基礎建設的投資,進而促成經濟轉型。另外,東協「出口導向」的經濟也應該有所調整,由於西方各國在金融危機中受創慘重,購買力大不如前,東協各國應該思考彼此間的經濟整合,擴充市場規模以促進經濟的活絡。 \n一旦東協朝著這樣的方向邁進,最快明年就可以見到穩強而有力的經濟復甦。 \n(作者為馬來西亞亞洲策略與領導研究院院長、拿督)

  • 人行:貶值有理 堅持浮動機制

    中國人民銀行副行長朱民九日表示,人民幣不是全球經濟再平衡的要點,目前中國的出口處於下滑,有充分理由讓人民幣貶值,他強調,美元是否能走強也是取決人民幣走向的非常重要因素,中國會堅持浮動機制,根據實際情況處理人民幣匯率問題。 \n朱民九日出席百人會創新與科技論壇時表示,「中國有很好的理由讓人民幣貶值而不是升值」。他分析稱,中國出口目前仍處於下滑狀態,今年的全年出口可會下滑一六%,出口下滑給中國生產和就業市場帶來很大壓力。 \n中國已保持人民幣政策的穩定性,自去年七月以來,中國央行實際上已讓人民幣釘住美元,將人民幣穩定在一美元兌人民幣六‧八三元的水位附近。而要求人民幣貶值的呼聲很大程度是因為美元疲弱,這一定程度上是美元自身的問題。 \n至於人民幣匯率會否進一步調整時,朱民謹慎表示,會堅持浮動機制,根據實際情況調整。 \n朱民還說,美國提出讓中國再進一步提高消費增長率的要求並不合理,但他承認,目前中國儲蓄率占GDP五○%,企業和政府確實是儲蓄最大的主體,今後會設法力促企業消費。 \n他強調,人民幣匯率並不是全球貿易的再平衡要點,全球專家、政界官員也已達成共識,再平衡的要點在於美國等國家重組消費、投資等關係。 \n他指出,美國消費過去一直是驅動世界經濟的力量,過去十年美國消費占GDP的比例由六七%增至七一%,不過經歷金融危機後,這一比例下降至六八%,美國消費已不再是全球經濟的驅動力。 \n相對來說,中國的消費則在強勁增長,是世界消費經長最快的地區之一。近年中國的年增長率介乎一三%至一五%,今年的年增長率料將達到一七%。

  • 簽ECFA訂貿易救濟條款 弱勢產業免驚

    第四次江陳會即將在年底到來,屆時ECFA也將在兩會的平台下正式啟動。經濟部認為兩岸簽署ECFA後,可能會有十二個以內銷為主,對外競爭力薄弱的產業受到影響,但經濟部次長梁國新強調,一定會在WTO規範下訂定貿易救濟條款,且建議兩岸成立委員會做為諮商機制,以降低對產業的衝擊。 \n十二月廿一日第四次江陳會即將在台中登場,屆時將在兩岸兩會的平台下正式啟動ECFA對話,日前經濟部長施顏祥指出,如果順利,ECFA即可在第五次江陳會時,不排除以兩岸兩會的名義來簽署。 \n目前經濟部已把毛巾等十二項弱勢產業列為輔導對象,而針對國內許多業者相當擔心簽署ECFA後,會對產業造成衝擊,對此,經濟部表示,一定會在WTO規範下訂定貿易救濟措施,降低對產業造成的影響。 \n國貿局表示,貿易救濟條款包括「反傾銷措施」、「補貼暨平衡稅措施」及「防衛措施」,目前如北美、美韓、東協加一、韓歐盟及澳紐等國,原則上均適用WTO貿易救濟條款。 \n不過,未來台灣與中國有關貿易救濟措施部分,則可分為兩種類型,第一種為中國大陸與香港、澳門簽署的CEPA,均排除對彼此貨品實施貿易救濟措施,不得對彼此貨品課徵反傾銷稅、平衡稅或採行防衛措施。 \n第二種類型為中國分別與智利、巴基斯坦、新加坡、紐西蘭、東協及亞太貿易協定等簽署的FTA,原則上均保留對彼此貨品課徵反傾銷稅、平衡稅及採行防衛措施的權利。 \n梁國新強調,為兼顧ECFA創造的出口商機及國內產業的利益,未來與中國洽簽ECFA及後續貨品開放協議時,台灣將比照我國和各國洽簽FTA的先例,爭取保留對中國貨品課徵反傾銷稅、平衡稅及採行防衛措施的權利,並爭取不同於WTO防衛協定的防衛機制,降低國內產業因進口帶來的負面影響。

  • 貿易救濟 可降低進口品對產業衝擊

    在WTO規範下,貿易救濟分為反傾銷措施、補貼暨平衡稅措施及防衛措施,反傾銷及平衡稅措施是針對國際間傾銷及補貼等不公平競爭行為課稅,使進口品能與國產品在平等之基礎上公平競爭。以家具業為例,若大陸家具來台傾銷,業者若能夠提出證據,就可對其課徵反傾銷稅,以公平競爭。 \n防衛措施則針對進口品急遽增加,採行提高關稅或採行數量限制等措施,以降低進口品對於國內產業產生的衝擊。例如之前印度認為台灣對印度有傾銷,打算課徵傾銷稅,經台灣提證據後,最後原先印度政府提出七項反傾銷案例就僅剩兩件,都是要阻擋不公平的貿易競爭。 \n國際間主要國家簽署FTA時,多訂有貿易救濟條款,使雙方在依循相關程序、要件等前提下,提供國內整體產業適當的保護機制。目前除歐盟等少數經濟整合程度較高的國家,於區域內改以公平交易法取代貿易救濟法外,北美FTA、美韓FTA、東協加一、韓歐盟FTA及澳紐FTA等,原則上均保留適用WTO貿易救濟條款。 \n不過,FTA締約國亦可依據WTO相關規定做適當調整,例如增加事前諮商及通知義務等,像台尼FTA就將反傾銷措施與平衡稅措施的實施期間,從五年減為四年,以保障雙方產業的利益、降低對經濟的衝擊。

  • 南方周末專訪歐巴馬 大揭祕

    2009年11月18日上午11時10分,美國總統歐巴馬,在北京國際俱樂部接受了《南方周末》總編輯向熹及記者張哲的獨家專訪。 \n歐巴馬此次行程緊湊,卻未選擇中國影響力最大的中央電視台、新華社或香港鳳凰衛視,而是指定接受向來以敢衝聞名的《南方周末》專訪,有人認為,這是歐巴馬希望中國開放資訊自由的一種表達方式。 \n據了解,《南方周末》是在17日接到美國大使館通知,有這項專訪歐巴馬的安排,社方評估認為機會十分難得,因此決定由總編輯向熹親自出馬。當天專訪時,另有其他3家美國媒體在場,《南方周末》原排定的專訪時間10分鐘,最後共進行了12分鐘的訪談。 \n由於昨天出刊的《南方周末》所登出的專訪只有半個版,外界關切內容是否遭到刪節。但據熟悉作業人士表示,專訪並無任何刪節,內容也不敏感,《南方周末》登的就是全部的問答內容。 \n至於昨天《南方周末》上市時間較晚,是否有特殊原因?熟悉作業人士表示,通常《南方周末》都是在周三晚間完版,周四上午上架販售,昨天確實比平常晚了些,但純粹是機器印刷的關係,沒有其他原因。他強調:「我們的發行量很大,有時機器出了點狀況,導致出報晚一些,那也是常有的事。」 \n歐巴馬在專訪後,給《南方周末》及其讀者一封信,內容寫道:「我們期待持續發展兩國關係,同時祝賀你們,你們對重要政策的分析和流動做出了你們的貢獻。受良好教育的公民是一個高效政府的關鍵,而自由的媒體對於公民的見識貢獻良多。」 \n以下是本期《南方周末》刊登的專訪歐巴馬內容: \n南方周末:你此次訪華即將結束,這是你第一次訪華,此時此刻你對此次訪華有何感想? \n歐巴馬:這次中國之行成果豐碩,我們討論了很多中美雙方共同關注的話題。這意味著,我們兩國關係持續發展,不僅僅對我們兩國人民意義重大,對全世界都是非常重要的。 \n愛打籃球 期望見到姚明 \n南方周末:你在上海提到姚明,我也知道你對籃球很感興趣,你現在還有時間打球嗎?能否透露一點你的工作和生活情況。 \n歐巴馬:我打球的確不像過去那麼頻繁了。但是我一兩周還會打一次球的。而且我很喜歡比賽,我希望我能去看上海大鯊魚的比賽,但實在沒有時間。我期望能見到姚明,他是我最喜歡的選手之一。 \n南方周末:今年是中美建交30周年,你在記者招待會上表示歡迎一個強大、繁榮和在國際事務中發揮更大作用的中國。聯合聲明中,中方也表示,歡迎美方作為亞太國家發揮重要作用。你如何看待中美在亞太地區的合作? \n中美關係超越經濟貿易 \n歐巴馬:首先很明顯的是,中國已經成為世界上主要的經濟力量之一。這是過去20年中世界上發生的最重要的事情之一。中國能夠高速發展的部分原因正是中美之間良好的貿易關係。更重要的是,我們雙方現在的關係已經超越了經濟和貿易。我們在重要的問題上相互聽取意見,比如氣候的變化。沒有中美雙方的參與是不能解決的。很快地,你們會看到兩國之間廣泛的戰略關係,其中我們不只尋求主要經濟問題的合作,當然這可以帶來兩個民族的繁榮,我們還會在所有問題上緊密合作。以氣候變化到防止核擴散、從應對恐怖主義到世界貧困、糧食安全等等。我們希望看到中國在世界舞台上成長,當中國有了更多才智和信心,就能夠承擔越來越多的責任。我們同時也期望成為中國有效的合作夥伴。 \n南方周末:美國迄今為止沒有承認中國的經濟地位。到底困難在什麼地方? \n歐巴馬:要記住的是,中國在WTO中的非市場經濟地位只有在部分領域被應用。在大部分的領域中國被以市場經濟來對待,這也是為什麼中國與美國的貿易發展是如此有力。我的理解是,中國政府已經採取了必要的措施,目標是在2015年取得市場經濟地位。當然,美國有興趣的就這個目標與中國發展合作。 \n南方周末:請問你有對解決這個問題的時間表嗎? \n歐巴馬:事實上這裡包含很多經濟方面的技術性問題,所有我們做的是中美戰略與經濟對話中創建一個我們可以解決問題的框架,這裡面的很多事務都是技術層面上的,我們希望它能夠被解決。 \n南方周末:中美之間貿易量很大,但是美國在對華高科技出口有方面有很多限制。兩國企業界對此並不滿意,這也制約了兩國貿易的平衡發展。你對此有何評價? \n高科技產品輸中 有機會 \n歐巴馬:首先,要意識到很重要的一點是,很明顯美國是全世界最開放的市場之一。這也是為什麼中國能夠累積與美國如此之高的貿易盈餘。高科技產品出口問題是我們正在重新考慮的,我與胡主席討論過這個問題,我們認為美國出口商出口高科技產品到中國是有機會的。有的限制可能已經過時,我們會對一些限制重新進行綜合審查。 \n匹茲堡G20峰會的目標之一是在我們需要一種更平衡的增長模式方面達成一致,其中中國和其他一些國家需要擴大內需。美國正在進行更多的儲蓄和更多的出口,我想這有助於世界金融系統的穩定,同時可以幫助提高中國人民的生活水平,為美國創造更多的就業崗位。這是我們採取更廣泛措施的一部分,還包括審查貿易條款,我們的匯率政策等等,所有這些都是為了更廣闊的目標即增長的平衡。 \n南方周末:在東京和上海,你兩次明確的提及,美國不尋求壓制中國的崛起,那麼這種政策將如何落實? \n信任度越高 誤解越小 \n歐巴馬:我們在目前持續進行的與中國的對話和討論中反覆表示,中國的穩定和繁榮符合美國國家利益。繁榮的中國可以幫助確保一個繁榮和穩定的亞洲,正如日本和韓國的穩定有利於世界的和平和美國的商業發展。 \n唯一可能阻止這種積極性結果出現的是我們雙方的相互誤解和錯誤推斷。這也是為什我們不僅僅要進行經濟方面的對話,安全方面的對話也是如此重要。中美雙方的信任感越多,產生這樣誤解的可能就越小。

  • 中美經濟平衡需以時間換空間

    評論解讀作為世界重要經濟體,中美兩國之間的貿易往來始終牽動著彼此的經濟發展。17日美國總統歐巴馬與中國國家主席胡錦濤會晤,雙方共同發布聲明。《21世紀經濟報導》從人民幣升值、中美貿易依賴角度剖析雙方合作關係,並直言中美之間的經濟平衡需以「時間換空間」。 \n11月17日,中國國家主席胡錦濤與首次訪華的美國總統歐巴馬會談,並隨後發布中美聯合聲明。聯合聲明表示,中美雙方應推動G20「追求更均衡的經濟增長框架」,雙方共同努力採取調整國內需求和相關價格的政策,促進更加可持續和平衡的貿易與增長。 \n此前,中美有一些意見交鋒,中方人士認為,所謂「世界經濟失衡」,歸納為人民幣匯率過低、東亞過度出口和美國的過度消費是沒有道理的。而以克魯格曼為代表的一部分美國人認為,即使不去考量中國因匯率賺取大量貿易順差,並將這些錢投資到美國國債壓低美國長期利率、造成誘發美國次貸危機,僅就現在而言,美國因巨額貿易逆差不得不將美元貶值,而強勁的中國經濟將再度跟疲軟的美元掛鉤,用人民幣貶值的手段不斷「爭奪」日益疲軟的世界需求。 \n在金融危機期間,中國的經濟其實可以劃分成兩個「部門」:一個是「保增長」部門,這由國有部門承擔,一個是「保就業」部門,而其中最重要的就是外貿部門,尤其是外貿部門的勞動密集型產業,匯率在其中承擔非常重要的因素。 \n中國出口已經遭遇到接近20%下滑,中國的「全球經濟再平衡」方案是「擴大對美進口」來取代人民幣對美元升值,這意味著美國需要降低對華的高科技產品出口的管制。對美國來說,他們一些人則擔憂以上放鬆出口管制是一種有利於中國的「技術外溢」方式,提高日後中國的競爭力和挑戰力。 \n這兩種「政策考量」交織在一起,或將使得世界性的需求萎縮還將加劇,貿易保護可能成為常態。美國人儲蓄率快速上升到7%以上,並可能繼續上升,來解決房價下跌後的養老問題,這有助於美國消除對外國資金的依賴,但卻造成消費的大幅度下降,導致世界需求的進一步萎縮。而中國的出口在以「時間換取調整的空間」的過程中,或將遭遇更大的保護主義浪潮。至於美元,它不單單依靠美國國民儲蓄支撐,同時也受政府赤字的影響,如果美國政府的赤字抵消掉國民儲蓄率的上升,那麼美元依然是疲軟和貶值的。從這個意義上說,中國要求美國財政赤字保持和儲蓄率相匹配的水平是理直氣壯的,因為這兼顧了美元資產、美國外部需求和美國經濟刺激三者的平衡。 \n(摘錄自《21世紀經濟報導》2009-11-18,作者為唐學鵬為該報記者)

  • APEC峰會 中將提4重點議題

    APEC峰會召開在即,中國國家主席胡錦濤正在馬來西亞及新加坡進行國是訪問,中方表示,中國對APEC會議抱有相當大的期許,希望能和與會各國一起努力,振興地區經濟。 \n本屆APEC會議舉行之際,恰逢國際金融危機初步見底,世界經濟雖逐步趨穩,但有鑒於復甦態勢依然脆弱,因此,如何確保世界經濟從國際金融危機中持續成長,將成為本次APEC關注的重要問題。 \n中國官方表示,胡錦濤此行希望能就四點重大議題和與會國討論,一是在應對國際金融危機、恢復經濟增長方面,提出一些具體合作計畫,推動各方實現包容性增長、可持續增長和平衡增長;其次,胡錦濤希望會議發出明確而強烈的信號,反對貿易和投資保護主義,支持杜哈回合談判在鎖定現有成果基礎上早日取得全面、平衡的成果;第三,中國將持續推動區域經濟一體化、改善貿易投資環境、並在發達成員2010年實現「茂物目標」等方面取得新的進展;第四,中國希望繼續穩步推進亞太經合組織改革和機制建設,提高合作效率,增強合作活力,不斷提升APEC作用和影響。 \n世界復甦基礎不穩固 \n《中國評論新聞》說,國際金融危機的負面影響尚未結束,世界經濟雖然出現了一些復甦的積極跡象,但其基礎仍不穩固。不過,亞太地區雖然也受到金融危機衝擊,但總體情況好於其它地區,且對世界經濟的全面復甦具有重要的推動作用。至今,杜哈回合談判的進程艱難曲折,貿易和投資保護主義傾向抬頭,氣候變化、糧食和能源安全等全球性問題日益突出。居於上述形勢,全球各國勢必將對今年的APEC會議投入高度關注。 \n據主辦國新加坡預計,APEC本次峰會,將有來自21個APEC會員經濟體的領導人和部長、與會代表、企業領袖、媒體和相關人士約一萬人參與,是歷來APEC參加人數最多的一次。 \n亞太地區成政經焦點 \n《中國評論新聞》說,在此次峰會前後,美國總統歐巴馬接連訪問日、韓、新加坡和中國;而中國國家主席胡錦濤也對馬來西亞、新加坡進行國事訪問;還有各亞太地區首腦及跨國工商企業集團首腦在新加坡會晤,種種互動令人注目,亞太地區也因而成為舉世關注的政經大舞台和新聞焦點。 \n美國負責亞太經合組織事務高級官員唐偉康近日談到,APEC第十七次領導人非正式會議將專注於三大議題:世界經濟復甦、防止貿易保護主義、經濟一體化進程。他主張,本次APEC峰會各國元首首先要討論的是世界經濟復甦問題,因為這對全球經濟來說是一個「緊迫」的議題。此外,美國希望,日前剛在匹茲堡舉辦的二十國峰會(G20),已初步達成促進世界經濟復甦的共識和成果,美方希望這些共識能在APEC峰會上有所反映。 \n新華社評論指出,貿易保護主義的相關議題,是本屆APEC會議的重點,據世界貿易組織統計,自國際金融危機爆發以來,全球範圍實施的貿易保護措施高達150項,還有數百項貿易保護主義措施正在討論形成當中。世貿組織警告說,國際金融危機全面爆發後,越來越多的經濟體採取了貿易保護主義措施,這種趨勢可能「慢慢地扼殺」貿易增長。 \n保護主義衍生新問題 \n世貿組織也多次強調,不管是上世紀的大蕭條,還是當前國際金融危機,自由貿易並非造成危機的原因,若想藉由貿易保護主義政策度過難關,只會加劇危機,延緩世界經濟復甦進程。 \n評論指出,APEC要反對貿易保護主義,必須糾正部分發達成員的一些錯誤看法。受國際金融危機影響,美國等APEC發達成員失業率居高不下,自由貿易很容易成為其內部矛盾問題的「代罪罪羊」。然而,抬高貿易壁壘不但於事無補,還會衍生新的問題和矛盾。 \n世界銀行行長佐利克10日在亞太經合組織20周年高級別研討會上表示,推行自由貿易就像一個人「騎自行車」,如果不用力踩,就會摔下來,因此,當亞太經合組織站上20歲的門檻,反對貿易保護主義刻不容緩。 \n努力實現茂物目標 \n重要的是,在金融危機進入「後危機」時期之時舉行的此次APEC峰會,正值經濟復甦的關鍵時刻,並即將迎來茂物目標第一個達標年,與會各成員將達成何種共識,對今後一段時期的地區乃至全球經濟發展將產生重要影響,進而將較長時期地深刻影響該地區乃至全球的經濟格局。 \n作為今年9月G20峰會上的一大議題,各國對防止貿易保護主義進行了「密集的」磋商和協調,確保金融危機和經濟衰退不會使貿易退回到保護主義的軌道中去。中方表示會堅決反對貿易投資保護主義、積極推進WTO杜哈回合談判,以努力實現可持續性增長,並和發達成員要一同實現茂物目標。

  • 人民幣超貶 美方產官學齊轟

    大陸讓人民幣釘住美元以致人民幣匯率嚴重低估,美方產、官、學界都大不以為然,人民幣的超貶似乎已成眾矢之的。 \n正在大陸訪問的美國商務部部長駱家輝昨天指出,美方對近幾年人民幣的升值表示歡迎,但希望中方能讓人民幣進一步升值。 \n歐巴馬政府於10月15日向美國國會提出的報告中,並未指控大陸操縱人民幣匯率,但認為人民幣依然低估,人民幣應該升值。根據美國財政部門半年報資料顯示,「中國匯率政策」已對全球貿易平衡產生威脅。 \n駱家輝昨天在廣州出席知識產權論壇,在記者會上談到人民幣匯率問題。對於大陸讓人民幣於2005年至2008年3年間升值19%,駱家輝表示,「目前為止我們對此感到滿意,但當然還有更多要去做。」希望中方能讓人民幣進一步升值。 \n駱家輝將轉到杭州,出席今明兩天舉行的美中商貿聯委會會議,並將會見大陸國務院副總理王歧山,雙方將針對貿易進行會談。他希望這次會議能為「中美兩國的貿易關係重大改善和發展」鋪平道路,下月美國總統歐巴馬將首度訪問大陸會見中國國家主席胡錦濤。在金融危機和緩、全球經濟開始復甦後,人民幣匯率問題將再度成為中美關注的焦點。 \n美鋼鐵業抱怨貿易不公 \n不只美國官方希望人民幣升值,美國產業界和學者抨擊人民幣低估的聲浪更是愈來愈大。美國鋼鐵企業呼籲美國貿易談判代表柯克(Ron Kirk)和商務部長駱家輝,要在本周美中貿易談判中敦促中國讓人民幣升值。 \n美國鋼鐵協會在給政府官員的信中表示,「中國政府的干預使人民幣兌美元匯率被明顯低估,威脅到美國經濟的脆弱復甦進程,並構成國際貿易不公平競爭。」 \n很多美國製造商認為,大陸政府壓制人民幣兌美元的匯率,從而使大陸出口商在國際貿易中不正當獲利。 \n克魯曼批中國威脅世界 \n諾貝爾經濟學獎得主克魯曼也按耐不住怒火,終於對人民幣匯率開炮了。他日前在《紐約時報》發表評論,毫不客氣地指責大陸的貨幣政策,「中國惡劣行為正在對世界其他地區構成越來越大的威脅。」 \n克魯曼指出,現在在美元貶值的情況下中國仍堅持保持人民幣與美元匯率固定不變,可能將造成更大的危害。他說,「正當世界經濟由於整個需要不足依然處於深深的不景氣時,這種做法尤其惡劣。」 \n他敦促美國政府對此採取措施。

  • 柏南克:貿易逆差將引發新風暴

    美國聯邦準備理事會主席柏南克十九日警告說,美國對中國的貿易逆差之類的貿易失衡可能引發另一波金融風暴。他敦促美國政府削減聯邦預算赤字,鼓勵美國人民增加儲蓄,並希望中國民眾增加消費,以利全球經濟平衡發展。 \n柏南克在加州聖塔巴巴拉舉行的亞洲暨全球金融危機會議發表演講。他說:「要達到更均衡與更持久的經濟成長,並降低金融不穩定的風險,我們必須避免貿易與資金流動失衡惡化到無法承受的地步。」 \n柏南克表示,強勁的出口市場協助亞洲從一九九七年亞洲金融風暴復甦,而出口導向的成長使得亞洲地區經濟能從這波金融海嘯中快速反彈。 \n但他警告,美國對開發中國家的貿易逆差雖然在這次經濟衰退中趨於緩和,但隨著全球經濟復甦,貿易逆差可能再度擴增,進而危及未來成長。他敦促亞洲國家政府採取更多刺激內需的措施,以增加民眾在消費產品的支出,從而平衡全球貿易流動。 \n同時,柏南克認為,美國人必須增加儲蓄率。在這波金融危機中,美國儲蓄率雖有增加,但約莫只有一九八○年代中期一半水準。 \n柏南克也表示,美國必須大幅削減聯邦預算赤字。 \n美國政府上周公布,今年的預算赤字已從去年的四五九○億美元暴增至一‧四兆美元。

  • ECFA早期收穫 雙向思考

    針對立委質疑政府已與對岸進行協商兩岸經濟合作架構協議(ECFA),以及中國談判代表是否有意提高談判籌碼?導致早期收穫清單項目下修,經濟部長施顏祥表示,經濟部從來沒有對外提過清單。對此發展,我們除了應釐清早期收穫清單的屬性外,也應注意其所涉及的談判時間壓力及兩岸雙方利益損益,自然應該審慎規畫。 \n基本上,「早期收穫」(early harvest)具有「優惠貿易(Preferential Trade)協定」之屬性,例如依據「東協與中國全面經濟合作架構協定」,中泰簽署「蔬果零關稅協議」,自二○○三年十月一日起,雙方相互取消HS第○七、○八章的農產品關稅。 \n過去,大陸片面宣布給予台灣特定水果優惠措施,因欠缺兩岸官方文字協議,台灣擔心北京當局突然宣布中止,或是各地方政府或海關單位不予以落實,無從援引相關國際規範作為保障。 \n如今,在ECFA架構下,簽署「零關稅協議」,有助於產業與貿易權益。特別是我方主張列入早期收穫清單開放貿易的商品包括「中國稅率高,且台灣有出口利益者」,以及「中國稅率高,但有給其他簽署自由貿易協定(FTA)國家優惠稅率的項目」,而有意把石化、鋼鐵、面板產品都列進去,可能影響中國相關產業利益,擔心受到台灣產品所取代和影響。 \n根據大陸商務部的研究結果顯示,建立兩岸經濟合作機制對大陸的GDP增長,福利水準、進出口貿易、貿易平衡、貿易條件以及就業等均具有正面效應,貿易自由化後,大陸的動物及動物產品、穀物、基礎金屬、汽車、配件、電子產品的產出增加;但是大陸的機械、模具、食品、服裝、鞋類,皮革製品、化工及其它製成品產業的產出會減少。根據估算我方原本準備提出早期收穫之項目一千餘項貨品,占兩岸貿易總額約達七成,因為範圍擴大涉及到的大陸產業利益,也將更為廣泛,勢必拖長兩岸協商所需時間,甚至於產生談判僵局。 \n再者,早期收穫具有「雙方相互加速取消關稅」之特性,目前大陸企業普遍認為,兩岸已入世多年,建立經濟合作機制必須實現兩岸貿易正常化,對限制類大陸產品解禁,要實行雙向對等開放,如鋼鐵、玻璃等迄今仍無法進入台灣市場反應較為強烈。因此,即使ECFA是兩岸單純的經貿議題,它所涉及的範圍絕對不像過去,只是大陸的惠台政策,而是會涉及到更多大陸對台灣市場互惠、對等開放的需求,這些開放項目的選擇,絕對又牽涉到台灣內部的產業利益重分配。 \n同樣地,我方有意要求中國開放的服務業包括金融服務業(保險、銀行、證券)、電腦及相關服務業、研究與發展服務業、配銷服務業、民用航空器維修服務、貨運代理服務業。但相對地,我方雖然已經對大陸開放二十五項服務業,但只占台灣行業標準分類──服務業細類四三六項之三六%,未來若大陸要求擴大開放,甚而要求開放涉及學歷認證、專業證照(律師、會計師),或需考量業者調適能力之服務業(營造及相關工程服務業),我方如何應對,都應審慎評估。 \n綜合言之,ECFA早期收穫的談判規畫必須要有「雙向」的思考,不但要思考我們的早期收穫清單要什麼?還要思考中國大陸可能要求什麼早期收穫項目?特別是應對未來協商過程中的「攻」與「防」,研擬必要的選項與應變方案,才能從容應對。 \n(作者為前國家安全會議諮詢委員,目前擔任師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授)

  • 尋求經濟平衡 大陸找到藥方

    大陸被視為是全世界第一個在金融危機中,率先走出經濟衰退的國家。但大陸未來的經濟發展如何仍是問號。近日許多大陸經濟學者表示,中國經濟將取決於「經濟結構調整」和「經濟成長方式的轉變」,解決產能過剩問題和加強服務業發展,將是讓大陸經濟平衡的重要方式之一。 \n大陸廣東省經濟貿易委員會主任楊建初說,「縱觀各國改善服務型中小企業發展環境的經驗,現代服務業已成為現代經濟發展的重要特徵,中小企業現代服務業環境的改善必將成為產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的重要手段。」 \n入WTO讓出口發展迅速 \n回顧經濟發展歷史,1953年「一五」期間,大陸在前蘇聯幫助下,確定了重工業優先成長的方式。但由於發展失衡,出現了重工業過重、輕工業過輕、農業不行的結構失調問題;有學者認為,這些問題如今正在重現。 \n但2002年,當中國大陸加入WTO後,產能過剩問題突然消失,大陸宏觀經濟學會秘書長的王建表示,「在第三次全球化過程中,製造業開始向中國、印度等發展中國家轉移。」 \n由於轉移非常迅猛,大陸出口導向經濟發展迅速 ,大陸中銀國際控股有限公司首席經濟學家曹遠征表示,「我們把別人全部打垮了,在全世界的案例中,從來沒有一個大國會是這樣發展,這也形成了獨特的『中國經濟成長模式』。」 \n不料,在「中國經濟成長模式」下,國際間收支越來越不平衡;2006年,大陸國務院開始公布「關於加快促進產能過剩產業結構調整的通知」,鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業就被列入產能過剩產業。 \n曹遠征感嘆,「事後有人批評這些政策,但從歷史角度看,誰也沒想到有金融危機。」 \n產能過剩老問題重現 \n由於全球爆發金融危機,大陸推出大規模經濟刺激計畫,時至今日,卻使產能過剩問題再次重現。 \n據統計,2009年1至8月固定資產投資年漲幅33%,對經濟的貢獻率超過80%,其中房地產開發投資從1至7月的11.6%上升到1至8月的14.7%。 \n反映鋼鐵業投資的指標--黑色金屬冶煉及壓延加工業,固定資產投資則從1至7月3.3%上升到1至8月的11%。從貸款流向來看,2009年上半年,只有7%流向房地產,但是今年7月分,此例竟上升至54%。 \n為解決此一問題,找到經濟成長的平衡點,8月大陸工業和信息化部(工信部)因此發布《2009年中國工業運行夏季報告》提出大陸產業過剩問題,近日大陸發改委也開始點名鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶矽、風電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等產業全都產能過剩。 \n推動服務業必走道路 \n曹遠征說,「這次的調整和80年代、90年代的調整不一樣,主要靠市場經濟體系、價格體制改革,促進結構優化和經濟進步。同時政府開始制訂更嚴格的標準,譬如制定環保標準、能耗標準等促使結構的轉變。」 \n其次,大陸在經濟結構調整上也出現出口導向無法維持的現象。如何調整產業結構,曹遠征表示,最重要的就是發展服務業,提高服務業產業間的比重。 \n楊建初回應,2007年世界高收入國家現代服務業增加值占GDP的比重超過70%,中等收入國家這一個比重為59.%%,低收入國家47.5%,但大陸卻只有40.1%,與美、英、德、法等發達國家相差20到30個百分點。 \n楊建初表示,「發展現代服務業是推動經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必經之路,可以有效對外開放新形勢、整體躍升國力。」 \n未來如果大力促進現代服務業的發展,廣大的中小、企業就有一個優質發展的大環境,大陸的經濟,必將因此持續快速成長,達到讓全世界矚目的平衡。

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