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以下是含有賴浩敏的搜尋結果,共46

  • 社論-贏回人民信任 司改勿流於喊口號

     新任司法院長賴浩敏到任,宣示將以清廉、專業、信任啟動新一波司法改革,最優先的工作是擴大全民參與,加強對人民負責,贏回人民信任,讓司法實現乾淨、透明、便民禮民、效能等四項目標。賴院長也表示將在最短時間內,完成「法官法」的立法,真正回應司法三項基本要求,強化專業能力、保障審判獨立、落實司法為民。 \n 過去幾個月以來,司法問題受到了社會深切的關注,司法改革再一次在社會議程上成為置諸前列的題目。新任司法院院長到職,各界當然都寄以高度的期待。凡是對於司法問題略有認識的人都知道,司法改革的工作,經緯萬端,未必期待速效藥方拯救沉疴於一夕之間。可是司法院新任院長有八年任期,如果能夠花一些時間,從司法院內部深入瞭解問題的全貌,再深思熟慮提出可以說服社會的改革方案,獲得政治與社會輿論的雙重支持,然後全力以赴徹底執行,八年之間,獲得可觀的改革成效,並非不可預期。因此賴院長在到職初期,還不到提出司法改革全盤構想與方案的時候,此際以先提出司法改革的主要目標為主,當然有一定的道理存在,我們願意抱持著樂觀其成的態度,靜待後續的發展。今天來談司法改革,不妨就以賴院長提出的目標以及努力的方向做為討論的主題。 \n 賴院長提出的終極司法改革目標,是「贏回人民信任」。這一點應該不會有任何異議,比較關鍵的當然是司法贏回人民信任的方法。賴院長指出的觀念,則包括強化法官的專業能力,並且要打開司法大門,讓法官聽到人民的聲音,使判決更貼近人民。賴院長提到了兩個方向,一個是要通過法官法,一個是計畫推動觀審制度。 \n 通過法官法,似乎是近年來各界從事司法改革的入手共識,我們也完全贊成,但是必須要問,通過法官法的目的是什麼?通過法官法的目的是確立法官的身分與職能定位,同時以適當的身分保障與淘汰機制,確保審判的獨立與品質。相對於賴院長提出的司法目標,法官的素質應該是強化專業能力的項目。淘汰不適任的法官,當然就是維持司法專業素質的重要手段,通過法官法的立法,讓法官的淘汰成為可能,自是必要之舉。 \n 不過,容我們進言,淘汰不適任的法官,事涉法官的退場機制,這只是法官人事制度的一端,人事制度的另一端,則是法官的入場機制,入場機制其實遠比退場機制更能決定法官專業品質。我們此處所說的專業品質,不只是懂得認事用法完成審判的能力,毋寧是能以審判贏得人民信賴的專業能力。然而,以今日的法官入場機制言,從法律系初出茅廬的畢業生中考選法官,由法務部施以兩年的「訓練」,一半以上是不滿卅歲的年輕法官,坐上法庭判案,能夠贏得人民的信賴嗎?要以提升法官的專業能力來贏得人民的信賴,固然要藉著法官法的通過來建立法官的退場機制,但是,完全不問法官的入場機制,能真正確保法官們具有足以贏得人民信賴的專業能力嗎?希望賴院長能從法官入場機制的檢討下大功夫。 \n 賴院長計畫推動「觀審制度」,內容為何,尚不清楚,應是目標已然明確,就是「擴大全民參與」司法,這點說來容易,究竟要如何做到,頗足引人遐思。看來應該不是引進英美的陪審制度,也不是過去說的國民參審或是專業參審制度,似乎又不為現有公開審判的程序所包括。現行法令規定裁判的評議秘密進行以確保審判獨立,賴院長說是要讓人民參與判決評議表達意見,勢必要有全套的修法計畫,然而誰是「人民」?怎樣表達意見?有無拘束力?參與判決評議可以表達意見的是「全民」嗎?有無成熟的立法例可資參照?似乎都是新鮮而少見聞說的疑問,我們希望不是天馬行空的異想,而是能夠提出具體有效而且有可行方案的構想。

  • 我見我思-未來的司法院長

     今年六月,美國參院審查總統歐巴馬提名的聯邦最高法院被提名人凱根時,出現了一個道德上的兩難困境,麻煩到要大哲學家德沃金專文討論的地步。 \n 擔任哈佛法學院院長的凱根,法學素養無可挑剔,過去也常常對司法審查表達意見,但是在參院司法委員會審查過程中,她不是三緘其口、就是多所保留。 \n 麻煩的是,過去的歷史紀錄總有一天會成為絆腳石。一九九五年,凱根在芝加哥大學法學院時就曾嚴詞批評,如果參院和被提名人無法進行有意義的討論,審查過程就形同鬧劇;既無法適當評估提名人,也沒有教育功能,反而會讓人民更不信任政府。因此,凱根當時建議,大法官被提名人即使不透露自己的投票意向,但是還是可以討論之前的個案,或是如墮胎的一般性議題。 \n 依照這樣的標準,二○一○年的凱根推翻了一九九五年的凱根,不但讓自己的審查過程成為鬧劇,她也犯了言行不一的瑕疵。長期研究道德的哲學家德沃金如何「審判」未來的大法官? \n 德沃金同情現在的凱根,因為,對德沃金而言更重要的是,最高法院是唯一能否決眾意、保障基本人權的憲政機構。畢竟,如恐怖分子無限期羈押、同性戀結婚等人權議題,雖然相當重要,卻通常是大眾所排斥的。尤其民主黨在參院不到六十席,如果凱根在實質討論時、流露出自由派的氣息,必然會遭到封殺,為了確保最高法院對人權的保障,在權衡之後,他最後可以接受凱根對實質個案不表態的決定。 \n 即使如此,德沃金對凱根的審查過程,還是不滿意。因為,即使不討論個案,德沃金認為,被提名人仍然可以用抽象的方式,來討論憲法對言論自由、平等權的保障,也才能讓審查過程兼顧人權及教育的意義。從這個角度來看,這次的司法院正、副院長與大法官被提名人賴浩敏、蘇永欽,同樣令人不滿意。 \n 我想,立院今日行使同意權,賴、蘇兩人應該都會過關。提名的總統馬英九,在國會擁有絕對多數,賴浩敏並未處於凱根的兩難困境中,因此,即使台灣的司法院未必如美國最高法院般,成為保障人權最後的堡壘,但對人民的集會遊行權、公投等問題,他還是沒有理由、不能從憲法的高度來討論,而只能一昧說「我保留」,或是「我不知道」。 \n 當然,立委的表現是更令人搖頭的。只是,當立委空泛的批評賴浩敏學識能力不足時,他的回答竟然是「我台大法律系總成績第一名」。這樣的心態,這樣的院長,真的會讓那些為了抗議「恐龍法官」上街頭的白玫瑰運動者,打從心底倒抽一口冷氣。

  • 教育界挺郭 賴訪中選會

     來自全國各縣市教育界人士,昨天成立郭添財台灣省教育會後援會,會長吳慶堂說,教育界全力全郭添財輔選,郭如當選大台南市長,將是全國教育界之光;結束訪美行程的賴清德則赴中選會拜訪主委賴浩敏,提出釋憲案。 \n 民進黨大台南市長候選人賴清德昨日結束訪美行程,甫回到台灣,第一個行程就是拜訪中選會主委賴浩敏,針對國民黨團在臨時會強行表決通過「選區十年不變」的選罷法修正案。 \n 賴清德強調,此案造成「票票不等值」,嚴重扭曲民意,不僅有違憲之虞,也使合併後大台南原本增加一立委席次憑空消失,他要求中選會身為獨立行政機關,應捍衛體制,提出釋憲案。 \n 由教育界號召成立的「台灣省教育會後援會」則力挺郭添財,會長吳慶堂說,國民黨五都市長參選人中,郭是最具本土色彩的參選人,土生土長於台南,鄉親應給他一個機會。 \n 後援會總幹事李光彥說,郭與賴是五五波,南市教育界百分之七十支持郭添財,很多農民在簽訂ECFA後,體認農產品賣得好價錢,也肯定國民黨執政,郭添財選情扶搖直上。 \n 郭添財說,這次選舉希望是「鄉親與政黨的選戰」,而勤跑基層的他也越跑越有信心。

  • 總統立委選舉 不排除2合1

    中央選舉委員會主委賴浩敏昨天表示,下屆總統可能和立委選舉二合一在同一天舉行,但僅總統選舉開辦不在籍投票,立委的選票仍限在戶籍地投票。總統選舉提前舉行,若由非現任元首當選,新舊任總統的任期將出現四個月的空窗期。 \n衛生署長楊志良「選舉頻繁,禍國殃民」一席話再度引發社會對減併選舉的呼聲。中選會昨天在立法院內政委員會做業務報告,立委吳育昇、邱議瑩等人也對減併選舉表示認同。 \n中選會主委賴浩敏答詢時表示,下屆總統和立委選舉在同一天舉行,是可能性之一,會以全民最大利益和花費、民意去考量。兩者若合併,立委選舉延後牽涉修憲,較不可能,總統選舉日期只能提前,新舊任總統的任期將出現四個月的空窗期,若由非現任元首當選,任期計算會有問題。 \n至於在野黨反彈的不在籍投票,也有立委希望公投也適用,賴浩敏表示,不在籍投票傾向以下次總統大選為辦理時機,公投若要採不在籍投票,和其他公職人員選舉一樣都要修法,內政部是《公職人員選舉罷免法》的主管機關,他不便評論。 \n立委邱議瑩建議,延長投票時間以增加投票率,不過按照中選會統計,最近一次的縣市長三合一選舉投票延長一小時,投票率六三點六一%,過去沒有延長投票時間的投票率六六點五一%,看不出延長投票時間和投票率有必然的關係。賴浩敏說,延長投票的那一小時,投票的人很少,選民對參政的熱心和關心程度還是影響投票率的主因。

  • 賴浩敏:中選會指揮地方

    嘉義縣東石鄉長參選資格爭議,引發中央與地方的不同法律見解。中選會主委賴浩敏昨日表示,中選會對地方選委會有指揮監督的權力與責任,地方選委會認為可以獨立自主,不受中選會的指揮、監督,「這是法令的誤解」,他對此嘉義縣選委會此舉感到遺憾。 \n嘉義縣東石鄉長選舉,無黨籍參選人黃石吟參選資格爭議,嘉義縣法界人士認為依選罷法第七條規定,鄉鎮市長選舉由縣選委會辦理,中選會沒有指揮權,依縣選委會決議黃資格沒問題,如果東石鄉公所今天不辦抽籤,縣選委會可以逕行接管承辦,通知參選人辦理抽籤。 \n賴浩敏表示,嘉義縣選舉委員會對鄉長參選人黃石吟的資格認定有疑義,來函申請中選會解釋,中選會也對黃石吟的具體個案作出解釋意見,嘉義縣選委會當然要服從中選會的指揮監督,依照中選會的決議辦裡,否則當初何必來函要中選會做解釋。 \n中選會委員簡太郎也表示,中選會是地方選委會的監督機關,地方選委會是中選會的下屬單位,中選會發現有違反法律規定,裁決機關是中選會,嘉義縣選舉委員會如硬要讓黃參選,未來如有人提出當選無效之訴,嘉義縣選委會要承擔一切後果。

  • 不在籍投票 最快總統大選實施

    爭議多年的「不在籍投票」可能即將上路!中央選舉委員會主任委員賴浩敏昨表示:「不在籍投票勢在必行。」他說,縱使可能採漸進方式,不可能一下子全面實施,但已積極研擬時間表與可能方案,初步將從國內部分、總統大選率先著手,希望在下次總統大選能實施。 \n賴浩敏昨天在立法院內政委員會答詢時指出,不在籍投票已到「幾乎快成熟要實施」的程度,以全國為一個選區的選舉較易實施。 \n不在籍投票牽涉選舉資源、投票方式與投、開票時間等,影響很大,但有決心做好,「若能全面實施,也不會放棄這機會」。 \n拖延十多年 已勢在必行 \n依照目前中選會研究,全球實施不在籍投票的國家,共有九十一國,先進國家,幾乎都已開始實施;其中日本及韓國的不在籍投票對象,還先進到把「長途旅行者」列入不在籍投票對象中。 \n賴浩敏會後指出,不能因選務機關作業方便,就剝奪有權選舉的選民參政權,不在籍投票已醞釀拖延十多年,也被監察院糾正過,不能再拖。他坦承,這個政策,不可能一次通通實施,中選會目前初步方向將採「漸進式」,以國內、全國性單一選區率先實施,換句話說,就是從總統選舉開始。 \n若投票正常 翻盤也合法 \n他說,目前實施階段分為三個部份,國內部分是指坐牢者、工作環境遷移、軍隊等。 \n境外的部分是指台商以及海外,本來台商應該是包括在海外部份,但是有很多海外人士在台灣沒有戶籍,但不少台商在台灣都還有戶籍,以這部份來看,海外實施起來會比台商困難,所以未來會將台商及海外者分開時程實施。 \n由於台商身分較為敏感,勢必引發在野黨關注。台商部分會實施比海外部分早?賴浩敏表示:「台商難度是比較低,但選票運送的問題,會牽涉兩岸較敏感的政治議題,所以還要看相關修法。」 \n不過,簡太郎則說:「台商會列在比較後面吧!因為台商用通信投票方式,太危險了!」 \n至於是否可能影響選舉結果導致「翻盤」,賴浩敏說,若不在籍投票做得很正常、正確,縱使翻盤也是合法翻盤,但不希望「不在籍投票」不正常地影響選舉結果。

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