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  • 蘭德報告:中國與美競爭 盼不戰主歐亞

    蘭德報告:中國與美競爭 盼不戰主歐亞

    美國智庫「蘭德公司」(RAND)一份新報告指出,中國視能否建立在歐亞地區的龍頭地位及領導國際秩序,作為與美競爭的勝出標準,美國若無法扭轉,在國際有遭邊緣化之虞。 由希斯(Timothy R. Heath)、葛羅斯曼(Derek Grossman)、克拉克(Asha Clark)所撰、名為「中國尋求主宰全球」的報告,分析中國為從美中競爭脫穎而出的各項國際與軍事戰略。 報告指出,北京的國際戰略著眼於建立中國在亞太地區的龍頭地位及國際秩序的領導力,儘管不排除發生有限度衝突與軍事危機的可能性,戰略目前主要側重透過和平手段達標,戰略的核心是仰賴可恃的經濟實力與外交手段,讓中國能置身有利位置且不被美國逐出。 作者認為,中國軍隊的主要角色是為外交提供支撐,以便與相關當事國家間建立強有力的安全關係,形塑有利北京的國際環境,將美國貶抑或弱化,使華府淪為他國心目中的另類而非首選。 報告評估,在與美國的競爭裡,中國設定盼在2035 年時達成的周邊願景,包括:讓中日合作夥伴程度趨近於美日、減少美國對台灣的軍事與政治支持、由美國遏制法理台獨、讓台灣不再支持美國遏止中國、讓泰、菲兩國將與中國的安全夥伴關係置於與美同盟義務之上。 另中國還希望達成讓越南不再升級與美國的安全夥伴關係、印度與南亞國家不再支持美國遏制中國,包含不再支持美國的自由開放印太政策,並把與中國的外交、貿易與投資置於對美之上。 報告得出一些重要發現。一是中國當局承認與美競爭無可避免,但與美衝突則不必然;二是中國追求的領導國際與以往的大國有別,中國盼成主要是在歐亞、中東與非洲的局部性全球霸權,中國領導的特點是仰賴金融、外交接觸與安全奧援來拓展影響力,海外軍事保持相對溫和。 中國認為與美競爭能否勝出,標準包含:一、避免與美開戰,縱使不排除有限度衝突;二、美國尊重中國做為全球領導的威信;三、美國大致不會再損害中國利益;四、中國在大部分歐亞、中東、非洲地區建立起主宰地位。 五、美國的主宰地位退縮到只在美洲;六、美中根據中國的要求處理分歧;七、美中就中方所定義的重大事項展開合作。 報告認為,中國成功贏得競爭對美國的後果嚴重。無法拉下中國或扭轉未來走下坡,美國經濟前景恐不樂觀、在國際遭邊緣化及形塑全球事務的能力減弱。 報告建議,美國可能需放更多注意力於包含軍事行動在內的北京諸多創造性手法,美國的政策應展現靈敏、有效的領導力削弱中國對美的貶抑力道,減少他國支持北京以損害美國利益的方式改變國際環境。 美軍需保持在中東的軍事存在「有感」,以鞏固美國在印太的立場。另伴隨競爭加劇與拉長,美國的軍事決策者可能要擴大因應潛在與中國偶發衝突的範圍,不只限於像台海等傳統熱點,也應重新評估中國以武力解決像台灣等長年問題的可行性。 報告還建議美國,發展一個含有某種程度具有保證、合作性質的對中戰略,有助讓彼此競爭保持穩定、減少誤判與爆發危險事件的風險。

  • 美機密國防文件顯示:1958年台海危機時計畫核武打擊共軍

    美機密國防文件顯示:1958年台海危機時計畫核武打擊共軍

    大陸澎湃新聞25日報導,美國未完全解密的國防文件顯示,1958年(823砲戰)台海危機期間,美軍曾考慮動用核武器。美國前軍事分析家丹尼爾·埃爾斯柏格(Daniel Ellsberg)披露,美國防部關於1958年台灣海峽危機文件的最機密部分,文件顯示,美國軍方主張率先對中國大陸使用核武器,即便他們判斷,蘇聯也同樣會動用核武,為中國(共)報復。 《紐約時報》22日報導,現年90歲的前軍事分析家埃爾斯柏格,在網上披露了有關1958年台灣海峽危機文件的最機密部分,該文件揭示了美軍當時對中國大陸實施核武打擊以支持其盟友的計畫。儘管他們判斷此舉會遭到蘇聯對美軍同樣核武的報復,甚至是犧牲數百萬人民生命的代價,但是美軍仍將核武打擊考慮在應對台海危機的舉措之一。 1966年一份針對中美兩國在台海對峙的機密研究報告中的幾十頁顯示,美國軍方領導人認為,蘇聯可能會以同樣方式報復其盟友,導致數百萬人死亡,因此主張首先對中國大陸發動核打擊。而政府曾將該研究報告向公眾解密公布時刪除了這些頁面。 埃爾斯柏格指出,美國政府曾於1975年將1966年進行台海危機研究的機密文件部分解密,但不包括這其中數十頁極機密部分。他於70年代初期複製了極為機密的這部分文件,但並未公開。「由於今年台灣海峽再次發生危機的可能性越來越大,因此我非常希望並鼓勵公眾,國會和行政部門注意我向他們提供的一切」。 根據機密文件記錄,如果當年中國人民解放軍繼續攻打台灣(八二三砲戰),時任美軍參謀聯席會議主席特文甯上將明確表示,將動用原子彈轟炸中國大陸的空軍基地。倘若這樣仍無法阻止解放軍進攻,「那麼我們別無選擇,只能對中國(大陸)進行更深入的核武打擊,最北可遠至上海。」 同時,特文寧認為這幾乎肯定會導致台灣甚至是駐日沖繩美軍基地遭受蘇聯的核武反擊。但他強調,「如果援助台灣這些海外離島是美國國策,就必須接承受這樣的後果。」 最後時任美國總統艾森豪決定,在軍事衝突初期採用常規武器來威懾中國人民解放軍。不過,決策層都不想再像韓戰那樣陷入曠日持久的常規戰,一致認為除非中國大陸取消攻台,一旦常規武器的威懾失效,緊接著就是核武打擊。 1958年台海危機逐漸平息。報導稱,60多年後,分析認為,美國使用核武器支持台灣的戰略意願的模糊性,依然存在。 冷戰史和中國研究專家、耶魯大學歷史系教授文立安(中文名)指出,與今天的緊張局勢所不同的是,當下中國的常規軍事實力已遠遠超出1958年,並且中國也擁有了自己的核武器,這些文件的披露警告了在台灣海峽的軍事對峙行為會升級至核戰爭的可能。 披露文件顯示,即使在1958年,美國官員們仍在懷疑美國是否僅使用常規武器就能成功實現目標。文立安指出,如果中國當下武力解放台灣或是出現類似的對抗,美國決策層在思考如何部署其核武器時將承受極大壓力,涉事的各方對此也應該保持清醒。

  • 社評/如何建構台海和平安全閥

    社評/如何建構台海和平安全閥

     美國國務院日前宣布放寬與台灣交往限制,幾乎在同一時間,兩黨在參議院推出長達283頁的法案,宣示美國以多種手段對付中國的立場,包括加強與台灣的夥伴關係。近期共機進入我西南空域頻次屢創新高,遼寧艦編隊訓練軌跡對台形成「半包圍」之勢,應是對美國的回應。川普下台後外界一度幻想的「美中緩和期」已煙消雲散,中美的激烈較量恐怕才剛剛開始。  自由航行轉為戰爭邊緣  北京以軍事力量掙脫「第一島鏈」,美國勢必以各種軍事性質活動回應中國,近日美軍刻意秀出海軍官兵遙望遼寧艦的照片,便是明證。同時,由於亞太各國對中國大陸的不安全感上升,美國傳統盟友更願意與拜登政府修復關係,美、日、印、澳的「小北約」正加速形成。在日本首相菅義偉訪美前夕,大陸外長王毅急忙主動致電日本外相,試圖拉住日方進一步靠攏美國的趨向。但只要回顧拜登上台後數次美日安保對話,已將共同因應台海事變納為共識,預計北京的努力恐怕要白費了。  問題核心在台灣。從美、日角度看,無論兩岸經濟、社會如何交流合作,兩岸談判如何推進,只要台灣在政治、軍事上確保處於由美國主導的亞太安全架構之下,台海「維持現狀」對美、日的利益就不構成威脅。但隨著過去20年大陸海空軍力量強勢崛起,去年一舉打破70年的台海中線默契,美軍頻頻以臨近中國大陸12海里的飛航偵查作為反制。美中在台海、南海區域的軍事較量,已經從展示「自由航行權」升級為短兵相接的「戰爭邊緣策略」。  無論台灣是否存在戰爭危機意識,但美國將台灣「要塞化」已板上釘釘,大陸也日益不在乎「兩岸關係」,而從「中美硬實力博弈」角度,盡可能擠壓台灣的戰略空間。對台灣而言,這是一個災難性的過程:美國對台「要塞化」的本質是「炮灰政策」,即使萬般努力避免觸碰北京的武統紅線,但還是必須盡最大可能擴張軍事力量,無限增加大陸攻台成本;同理,在美中台海軍事較量下,「兩岸交流」若在北京看來變成可有可無,台灣人民的感受不再重要,那麼,北京對兩岸終局解決方案的設計思考,勢必與台灣現有的憲政理念、民主價值背道而馳。  長久以來,台海和平建立在兩大認知基礎上:一是兩岸之間緊密的經濟社會連結,是大陸對台動武「成本考量」的最大來源;二是冷戰後中美「合作大於競爭」的總體基調,保障了台灣在中美之間的靈活地位。然而,隨著川普任內美中關係急轉直下,拜登上台後部分繼承川普對中政策,再加上蔡英文執政以來不斷深化美台政治軍事合作,北京自身對中美關係、兩岸關係的定性亦出現變化,台海和平的兩大認知基礎已經陷入風雨飄搖的境地。  大陸、美國誰對台灣更好  由於民進黨政府不承認九二共識,自我切斷兩岸之間原本緊密的紐帶,甚至將美國出於遏制中國目的的政治軍事挹注,視為對台灣主權的「力挺」,導致北京不可能再區別對待美台,也不可能再區別對待藍綠。換言之,北京將美方、蔡政府,甚至包括國民黨親美派,都視為「同一條線」,這樣一來,即便台灣「春暖花開」喊破嘴,都不會影響陸方的既定策略。  簡單比喻,台海和平的第一道安全閥「九二共識」已經被衝破許久了,第二道安全閥是「中美力量均勢」,目前也處於鬆動和脫節的臨界點,最後一道安全閥就是「兩岸連結」。從近期國徽議題可看出,蔡政府的修憲不會也不敢觸碰法理台獨的紅線,但仍不足以扭轉台海和平危在旦夕的局面。  蔡政府最需要做的是讓大陸了解,台美長期存在的政治軍事聯繫,是源於1949年以來台灣對大陸的不安全感與不信任感,這一點是台灣社會的共識,但這與追求台獨完全是兩碼事。如何證明這一點?多強調兩岸的連結:基於《中華民國憲法》兩岸同屬中國、基於歷史文化兩岸同屬中華民族,呼籲大陸和美國比賽誰對台灣人民更好,讓台灣對大陸制度的不安全感和不信任感逐漸消融。

  • 喊話北約 布林肯籲對抗中國威脅

    喊話北約 布林肯籲對抗中國威脅

     美國國務卿布林肯當地時間24日在布魯塞爾的北約總部發表演說。他表示,美國將重新致力維持與北約等的同盟關係,進一步與志同道合的國家組成更廣泛夥伴聯盟,藉由擴大軍事、科技能力,來對抗中國在南海、5G科技與經濟等軍事與非軍事面向的脅迫行徑。但他表明,美國不會強迫盟友在美中之間選邊站。  界定3共同威脅  布林肯指出,要重振聯盟關係首先要界定3大共同威脅。包括中國威脅航行自由、將南海軍事化、俄國擴充核武等軍事威脅行徑,以及中國對澳洲經濟脅迫、俄羅斯利用虛假訊息侵蝕民眾對美國大選的信心等科技、經濟非軍事威脅手段。此外,也包括諸如氣候變化和新冠病毒甚至恐怖主義等全球危機。  為重塑同盟關係,布林肯表明,首要之務就是要重新致力於維持美國與盟友的關係,以及守護維繫雙方的共同價值觀。他還強調,必須將同盟關係進一步「現代化」,藉由改善軍事能力和戰備狀態,確保足以應對上述威脅;面對北京和莫斯科利用關鍵資源、市場和技術施壓及分化美國與盟友時,還要適時強化對經濟、科技和資訊領域的能力。  組成更廣泛聯盟  布林肯更以美日印澳四方會談(Quad)、深化北約─歐盟合作為例,主張必須組織由盟友與夥伴結成的更廣泛聯盟。他還稱,想想中國在5G領域的技術所帶來的巨大監控風險,呼籲應把瑞典、芬蘭、韓國與美國等國的科技公司團結起來,找到一個安全和可信的替代選項。「美國將把盟友發展更大能力視為資產,而非威脅;盟友越強大,同盟也就越強大。」  不過,布林肯重申,美國不會強迫盟友們在美中之間做出選擇。雖然北京的脅迫行為威脅著我們的集體安全和繁榮,並竭力破壞國際體系規則與價值觀,但是這並不意味著各國不能在諸如氣候變化與健康安全等議題與中國合作。  靠創新擺脫脅迫  他還稱,美國了解盟友和中國有著複雜的關係,但各國需要應對這些來自中國的挑戰;與盟友合作則意味著縮小科技和基礎建設等領域的鴻溝,藉此擺脫中國的脅迫,「我們依靠的是創新,而非最後通牒」。

  • 兩岸開打美軍會來嗎 退將爆美高層第一時間反應

    兩岸開打美軍會來嗎 退將爆美高層第一時間反應

    兩岸若爆發軍事衝突、北京攻台,美軍會來嗎?陸軍退役中將、國民黨前立委帥化民直言,美國介入台海靠的就是龐大的航母艦隊和海空軍投射,但目前大陸中共解放軍已發展出東風系列飛彈,若美國要介入勢必要研製破解之道,帥化民預估,這至少需要3-8年的時間,他透露,自己在1996年台海飛彈危機擔任國防部聯三作戰次長,當時被美國國防部副部長坎伯邀去會面,當時美方問他「對擦槍走火有沒有管制手段?」,美方的回應讓他感覺到「台海衝突美軍援台機率不高」。 國民黨智庫「國政基金會」今天(25日)召開「中共對台灣之軍事威脅」座談會,由國安組召集人、前立委林郁方主持,邀請前國防部長楊念祖、前立委帥化民、中華戰略學會研究員張競、國防安全研究院中共政軍與作戰概念所副研究員舒孝煌等人與談。 帥化民在會中提到說,聯合作戰的成敗是未來兩岸或者中美作戰的制勝關鍵,台灣不要只談自己的建軍備戰,那已經跟不上了,要談兩岸是否用政治問題解決,還是要美國介入來解決。他還提到,中國大陸目前發展的「東風拒止航母」,讓美國進不來台灣周邊,但潛艦還能進來,近一段時間,共機運八電偵機干擾,為何不在台北,而在ADIZ巴士海峽上空?因為美軍盤算,潛艦是可以馬上進行反制大陸東南沿海的部署軍力。 他強調,政府大內宣在騙老百姓,共機擾台是侵犯主權,但實際上共軍所圖的,是巴士海峽和古宮水道裡的潛艦,帥化民提到,為何美國航母介入機會低?他舉例,美軍一艘航母5千兵力,兩艘就是1萬2兵力,若2艘航母被共軍擊沉,而美軍過去在韓戰、越戰大規模投入作戰,最後卻打得灰頭土臉,以美國「怕死人」的戰爭經驗來看,這不是美國能承受得起的,也就是說,這段時間對台灣是很危險的。他強調,國際上的軍事評論家都醫治強調,台灣很危險,但國內老百姓卻都不知情,沒這種感覺,這也是危機。 他呼籲國安高層有啟(接)戰指導就應該有終戰指導,如果沒有,那是逼著2300萬老百姓,拿著掃把被打死,有終戰指導才能進行第一次談判,第二次談判,要有能坐下來談判的方式。 最後,帥化民還透露,自己在1996年台海飛彈危機擔任國防部聯三作戰次長,美國當時向來不准台灣作戰高級官員(將領)赴美國國防部五角大廈,當時被美國國防部副部長坎伯找去,他(帥)當時滿腦袋想著的是,「美國航母怎麼樣協防台灣,並問美方是要從海峽中線通過還是東岸通過,何時通告我方?」。但副部長卻反問他「你們對擦槍走火有沒有管制手段?」,帥化民說,「當然有」,但他說,美方當時「拒絕向台灣透露航母位置(不告訴你)」。

  • 頭條揭密》共機擾台規模擴大 陸對拜登施壓台海危機逐步升級

    頭條揭密》共機擾台規模擴大 陸對拜登施壓台海危機逐步升級

    中共解放軍連續2日出動高達28架次戰機滋擾台灣空防,這次聲勢浩大的對台軍事威嚇,是繼20日宣佈制裁美國官員後的第2輪對拜登政府測試行動,其目的是為了即將來臨的美國新政府與北京首輪高層會談營造有利於中國的氣氛。在美中進行高層接觸之前,北京將就幾個美方關切的重大事項陸續亮出手中籌碼,猶如在一場對賭梭哈中一張張地亮出底牌,要讓美方真正感受中方在雙方的較量中所具備的實力。 這次連2日進入台灣西南防空識別區擾台行動的共機共計28架次,是去年開展持續性共機擾台行動以來最大規模,也是首次出動高達8架次轟炸機進行對台武力威嚇。美方的反應亦相當即時,美海軍羅斯福號航母於23日上午10時許,大約與共機擾台差不多相同時間經由巴士海峽進入南海活動。隨後還有美海軍4架P-8A反潛巡邏機、1架EP-3E電子偵察機、1架E-2C艦載預警機、1架C-2A艦載運輸機在內的至少7架美軍機在南海活動。 北京這種規模的武力威嚇屬於對國際上敲鑼打鼓的行動,目的當然是對美國表態。因為拜登總統上任後,北京已向華盛頓傳達意向,希望能盡快派遣高層官員就美中關係重大議題進行溝通。由於美中關係涉及的問題多,北京將就各項重要議題先錨定立場,再與拜登政府進行折衝。而這種測試性的動作早在拜登一上任就開始,在拜登就職宣誓剛完成不久,北京就宣佈制裁28名美國官員名單與制裁方式,給了正處於全球矚目風光時刻的拜登一記下馬威,頗有「花間喝道」之意。這項制裁傳達的訊息也有弦外之音,很容易讓人聯想到與大陸有生意關係的拜登之子羅伯特.杭特.拜登(Hunter Biden)。 北京對美展示其對台灣問題的關切與能力,目的在逼迫拜登回到川普之前的美國對台政策,第一步就是要拜登政府官員重申「一個中國」的原則(北京堅稱「原則」,華盛頓則堅稱「政策」,也算「各自表述」)、重申美國3個公報與不支持台獨等立場,並改變川普時期一些偏離過去對台政策的做法。如果拜登遲遲不給予北京滿意的回覆,北京極可能逐級升高對台施壓。 如果中共想從拜登手上取回川普政府時期失去的籌碼,時機上當然是愈早愈好。拜登執政初期困擾最大的是疫情與經濟紓困,其次則是焦頭爛額的外交情勢,其中包括伊朗核協議、北韓核導彈、疏遠的歐盟關係、深陷泥淖的敘利亞與阿富汗等中東困局。而所有的盟友與對手都深知,要迫美國就範,新上任拜登政府前100天是天賜良機。如果拜登反應軟弱或應對慌亂,除了北京會得寸進尺,其他國家也會趁機圍攻或敲詐,那拜登政府剛上任除了內政困局,外交上也會有應付不完的麻煩。 有專家分析認為,這次北京升高對台軍事威嚇向拜登政府發出訊號,警告美國不得逾越紅線。這種說法只能解釋去年以來的機艦擾台與軍事演習,無法解釋此時升高軍事威嚇的原因。另有分析稱高層官員接觸是為安排拜登與習近平的高峰會晤,則屬更不靠譜的推測,畢竟目前不是美中關係順暢時期,雙方正處於近半世紀以來關係最糟時刻,各種矛盾千頭萬緒,不是舉行高峰會的時機,這是最基本的國際政治常識。 如果美中雙方近期就要進行接觸,從中方派出的人選可以看出雙方認定最有急迫性的議題是哪一方面。如果要先解決美中貿易協議中的關稅與其他經濟脫鉤議題,中方代表應該是過去兩年來主持美中貿易談判的國務院副總理劉鶴,如果因為出現危機而使台灣議題更為緊迫,前往華盛頓談判的中方代表則是國務委員兼外交部長王毅,若有北韓、伊朗或南海出現危機問題,派出的代表比較可能是國務委員楊潔箎。不過上周美媒傳出北京提議派楊潔箎赴華盛頓,爭取早日實現習近平與拜登會晤,此消息已被大陸駐美大使館否認,只是不知否認的是派出楊潔箎,還是否認為習拜會做準備,或者兩者皆非。 美國若認為中國可能誤判美方在台灣問題上的決心,可能以此為雙方接觸的優先議題。但很顯然台海危機的主動權在北京手上,首次與拜登政府接觸的議題設定仍然看北京的意願而定。畢竟拜登尚無意立即改變川普時期的第一階段貿易協議,北京也不認為對美經貿問題是當務之急,因此扳回川普政府在台灣問題走出的歧路,應該是北京認為較迫切的美中關係議題。既是如此,短期內美國如果沒有對這次軍事威嚇有強烈反應,未來一段時間可以預見中共對台軍事威嚇將一次比一次升高,除了共機進入防空識別區,還會有大規模穿越海峽中線、導彈試射以及航母戰鬥群遶島巡航等逐漸升級的活動,當然最後也不排除最激進的奪佔東沙島行動。

  • 亞太危機控管 美中面臨考驗

    亞太危機控管 美中面臨考驗

     美國總統拜登甫上台,中美雙方就在台灣西南海空域你來我往,對此大陸安全專家認為,中美首先要承認,雙方的軍事關係非常緊張,先面對現實,再來談雙方軍事行動的管控。面對美國擬在印太區域,因應不同的軍事、貿易等議題,尋求不同結盟,中國專家表示,這顯示中美危機管控已非簡單的是非題,加上美國不會放棄台灣,中國大陸也會因不同議題,作出不同回應,如台灣問題絕不可能讓步,但中美經貿問題是可協商的,所以,中美在亞太的危機控管,會是高度複雜的選擇題。  北京清華大學戰略與安全研究中心客座研究員、大陸國防部國際軍事合作辦公室安全合作中心前主任周波認為,承認中美關係緊張的現實不容否認,面對現實才是解決問題的開始。如果說雙方還有為數不多的共識的話,最重要的就是要防止兩個核大國和世界最大的兩個經濟體之間發生軍事衝突,兩軍關係甚至可能成為兩國關係的壓艙石。  在西太平洋地區,中美雙方的軍力差距越來越小,危機管控能力對兩國政府是極大考驗。  北京清華大學戰略與安全研究中心客座研究員、中國人民大學國際關係學院副教授李晨建議,管控西太平洋軍事競爭,可從三方面入手:一是在戰略層面,除了進一步夯實有關各方避免衝突的共識之外,還要重視圍繞各種重大安全問題,構建能夠包容有關各方部分利益和關切的安全秩序。同時,機制化的戰略溝通交流需要恢復;二是在操作層面,需要鞏固和完善管控機制和行為規範,並且加強作戰和行動直接相關的部門,尤其是戰區聯合與軍種指揮機關之間的協調和溝通;三則是鞏固和擴展陸美有關各方之間的安全合作。

  • 觀念平台-拜登政府下的美中新關係

    觀念平台-拜登政府下的美中新關係

     在川普主政下,近月美軍展開擴軍計畫,重新組建的第一艦隊計劃進駐新加坡,美中關係似乎正朝著經濟與軍事全面競爭(competition)的方向傾斜。然而,2020年底總統大選由民主黨候選人拜登(J. Biden)勝出後,有輿論指出在其內政優先的考量下,或將重拾柯林頓時代以來的美中合作調性,甚至對中國做出巨大讓步(grand bargain),回歸過去的緊密關係。  但拜登真會讓美中重回舊好嗎?恐怕也不必太過樂觀。已獲拜登提名為國家安全顧問的蘇利文(J. Sullivan)在近期發表文章中即暗示,雖然未來美國大概不會延續川普路線,走向全面對抗中國的險途,但也不會坐視中國崛起,重蹈柯林頓執政時的覆轍,而是應當在合作與對抗兩極之間,尋找出一個共存(coexistence)的第三條道路。也就是在全面對抗需以龐大軍事競爭風險為代價,而全面合作又將讓渡美國的既有利益的兩極情境之外,找到能夠持久地威懾(sustainable deterrence)中國之法。  具體地說,蘇利文認為,未來應該將美中交往關係劃分為四個場域,分別是軍事、經濟、政治及全球治理。首先,在軍事場域裡,隨著美中軍備競賽正隱隱成型,有如冷戰時期的美蘇關係,差別只在於當時美蘇雙方仍有諸如「赫爾辛基協議」與「核子武器不擴散條約」等避免極端事態發生的危機管理機制,但如今美中之間並沒有類似的軍事保證協議。倘若雙方繼續推高軍事對抗,難保不會擦槍走火。所以,未來美國不應該盲目地強化軍備,反而更應該在危機管理的考量下,與中國增加軍事對話管道,有效防止意外風險發生。  其次,在經濟領域方面,鑑於中國已是全球重要的經濟體之一,也與諸多國家建立起緊密的貿易關係。若美國執意與中國經濟脫鉤(decoupling),那麼在經濟利益的取捨下,只怕會有許多國家「被迫」脫鉤美國。因此,美國不應利用經濟與科技領先優勢來壓抑中國,反而應該擴大國內投資,強化自身經濟優勢,藉此與中國合作建立互惠的經貿聯繫,再聯合諸多盟友重新制定國際貿易規則,誘迫中國服膺新的國際經貿秩序。如此一來,美國不但無須承擔貿易戰所帶來的嚴重傷害,又能修補中國慣常利用的國際貿易規則漏洞,避免中國繼續竊取美方技術。  至於,在政治與國際治理部分,蘇利文認為美國與中國之間的競爭,應聚焦在國家治理與意識形態上。近30年來,中國在經濟領域取得非凡的成就,國際間的話語權與日俱增,甚至讓有些美國公民一度認為中國政治制度更加優秀。問題是中國的經濟果實乃是犧牲部份國民福祉而來,少數族群更是備受壓迫,這意味著相對中國專制制度的缺失,美國必須更積極地提升國民生活水準,證明民主法治制度優於共產極權,而不是讓美中競爭淪為以牙還牙的鬧劇。  更重要的一點是,美國應該致力於提升全球民主夥伴的生活水平,尤其是全球仍有高達157國尚處在開發中國家狀態,作為民主世界領導與全球最大經濟體的美國,肯定有能力也有責任協助這些國家的經濟及社會發展。假使美國選擇獨善其身,這些國家就只能選擇與中國合作,反讓美國自豪的民主法治蒙塵、國際影響力弱化。但若美國對同屬民主陣營的國家主動伸出援手,透過投資與技術合作等方式,提升這些國家的生活水平,則可向世界證明,開發中國家避開中國式的專制制度,更能達到經濟富足的水準。  那麼,對台灣來說,蘇利文所擘劃的政策藍圖隱含甚麼樣的機遇呢?不同於川普那輕如鴻毛的筆尖說,蘇利文稱台灣為一個未宣稱的勝利(unclaimed victory)。在民主黨政治菁英眼中,台灣是從威權統治走向完全民主的政體,也晉升為已開發俱樂部一員,無疑是民主制度成功的絕佳典範,同時也更加突顯出中國的制度缺陷。  值得一提的是,拜登治下的美國應會依舊視台灣為軍事上的合作夥伴,未來美台間的交流料將更加密切,而在美國視美中競爭為意識型態的競爭下,台灣有望因為美國與中國建立軍事互信機制,從而避免了川普時代美中軍事衝突升溫帶來的風險。另一方面,美中兩國維持經濟合作,也讓台灣不必因被迫選邊而蒙受損失,原本飽嚐供應斷鏈之苦的廠商,也將有更充裕的時間調整產線。  過去麥克阿瑟將軍曾將台灣形容為不沉的航母,強調我方戰略地位的重要性。儘管隨著時代變遷與科技進步,台灣的軍事據點價值或許有所變化,但在民主黨菁英眼中,台灣已臻成熟的民主體制及高度發展的經濟,卻是未來美中意識形態鬥爭的王牌,政經戰略價值有增無減。只要台灣仍能謹守民主法治與自由經濟的精神,便取得了同歐美傳統民主國家深交的門票,也是在暗潮洶湧的國際競爭關係下,賴以安身立命的根本。

  • 軍事專家:中國向美示威 誇張軍事行動暫不會停止

    軍事專家:中國向美示威 誇張軍事行動暫不會停止

    美國的中國軍事分析師梅惠琳發表專文指稱,中國人民解放軍在南中國海採取更積極的戰略是向美國示威、也是脆弱不安的表現,她判斷未來幾個月仍會看到中國誇張的軍事行動。 梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)在史丹佛大學胡佛研究所(Hoover Institution)12月份最新一期「中國領導觀察」(China Leadership Monitor)發表專文「中共人民解放軍在南中國海域戰略的角色變遷」(The PLA’s Evolving Role in China’s South China Sea Strategy),解讀中國在疫情危機階段對南中國海軍事化行動的意義。 文章提到,今年3月起,世界多數地方因為2019冠狀病毒疾病(COVID-19,武漢肺炎)疫情進入封鎖狀態,美國因政府反應疏失,災難性地成為世界上最多確診病例與死亡人數的國家,這結果讓世人對美國的戰備狀態感到憂心,更引發中國等國家利用全球疫情獲取軍事優勢的辯論。 多數分析家認為中國人民解放軍頻繁地在南中國海進行軍事演習、武器部署等將帶動其軍隊現代化,但梅惠琳解讀相關資料表示,解放軍採取較為積極的角色,卻不意味著更具戰略性的意義,而是中國試圖抵抗美國對該區域控制所釋出的信號。 梅惠琳統計,在川普政府主政的2020年上半年,美方所執行的自由航行比歐巴馬政府在2015年到2017年初的次數還多;2019年,美國在亞太地區至少舉行85次聯合軍事演習。 梅惠琳分析,疫情期間在中美緊張情勢加劇的背景下,包括美國對中國的經濟制裁,互相關閉使館,以及在9月聯合國大會雙方領導人隔空交火,「美國總統川普指稱中國散播武漢肺炎,而中國國家主席習近平指責川普說謊」,相關事件都帶動雙方在南中國海的軍事行為。 不過,文中也指出,解放軍在南中國海尚未採取明顯的進攻姿態;例如,戰鬥機從未降落在任何一個南沙群島,也沒有真正部署反艦彈道導彈,「解放軍的立場純屬防禦性」。 中國軍方利用疫情在地緣爭端獲取利益已是各國皆知,包括中印邊界的僵持與暴力、入侵台灣領空,或頻頻出沒於有主權爭議的釣魚台附近海域,解放軍比起以往任何時候都更加活躍,然而,梅惠琳認為:「在南中國海,美國仍然擁有決定性的軍事優勢。」 梅惠琳表示,解放軍和美軍在南中國海的交鋒保持謹慎,試圖說服美國緩和其軍事行動;北京不斷提高的軍事節奏和廣泛的宣傳,正表明中國希望全世界、尤其是美國了解,任何威脅中國在南中國海地位的國家都會蒙受巨大損失。 從另一個面向分析,梅惠琳認為,中國頻繁增加的軍事活動所象徵的是不安全感而非信心,依照歷史經驗,「中國感到脆弱、或擔心外人會利用它的弱點時,就會採取輕率行動」。 基於中國對於美國戰略的敏感性和某些偏執狂,她研判,在未來幾個月,外界還會繼續聽到中國激烈的言談和看到誇張的軍事活動。

  • 前空軍副司令批國防大學校長學歷「只有專科」 怨建議「被嚴德發丟垃圾桶」

    前空軍副司令批國防大學校長學歷「只有專科」 怨建議「被嚴德發丟垃圾桶」

    近期共機持續騷擾,前國防部長蔡明憲今日在民進黨立委黃國書陪同下,於立院召開記者會表示,面臨當前國安及國防危機,建議恢復徵募兵並行,以擴大兵源及建立充足戰力。 蔡明憲、黃國書及前空軍副司令張延廷等人,今日召開「談面對中共對台灣文攻武嚇及美國總統選舉變局,台灣在國安及國防政策如何因應及調整?」記者會,討論在中國及美國因素下,台灣國防及國安該如何調整因應。 蔡明憲在去年4月退黨前,一直是民進黨籍,曾任國代、立委,扁政府時期曾擔任駐美副代表、國安會副秘書長,以及國防部長,而擔任部長雖僅3個月,卻是至今唯一一位具民進黨籍的國防部長。 新境界基金會副執行長吳怡農在上月14日曾提出「國土防衛部隊」、「全民皆兵」等國防政策,卻遭空軍二級上將退役、曾任國防部長的現任退輔會主委馮世寬打臉「他是渣男,不要聽他的」。但當時蔡明憲曾表態支持吳怡農,並呼籲蔡總統推動國防改革。 蔡明憲指出,目前台灣所面臨到的危機,包括中國解放軍可能會持續封鎖台海,戰機、潛艦、飛彈侵犯台灣領空領海及鄰近空海域,以武謀統,並運用第五縱隊及同路人,在台施行斬首行動,破壞電力通訊交通,煽動群眾暴動。 蔡明憲說,台灣應強化國艦國造,研發部署飛彈嚇阻能量,並考慮恢復徵募兵制並行,以強化全民國防及後備防衛能量,凝聚全民團結抗敵意志,確保本土防衛安全。 蔡明憲表示,台美應強化軍事合作安全機制,共同即時有效處理台海危機,並建構台美日區域安全協防及合作機制。建議蔡英文總統盡速召集國防改革會議,邀請民間學者及朝野立委參與,強化國防改革共識。 張延廷指出,國防大學應找專業者來辦教育,國軍人才輩出,要找教授及博士不難,但當前校長只有專科,是全國大學最差學歷。自己在退伍前曾提出4萬多字報告,向國防部長嚴德發建議,由具教授資格者出任校長,結果都被丟到垃圾桶裡,「因我不是嚴家軍」。據了解,當前國防大學校長為陸軍二級上將,步兵出身的王信龍。

  • 共軍軍事活動越來越多 戰略專家強烈示警

    共軍軍事活動越來越多 戰略專家強烈示警

    共機近來頻繁擾台灣西南空域,中華戰略學會研究員張競示警說,共軍軍事活動越來越多,有天必然假戲真做。 馬習會5周年,馬英九基金會與中國文化大學社科院合作合辦研討會,據《風傳媒》報導,張競指出,共軍活動越來越多,到了哪一天,當它無法再讓台灣產生任何反應時,共軍最後恐會逼自己動手,不然邊際效益越來越低,一旦走上用武統的話,之後還要勞民傷財、進駐大量軍隊。 張競點出,大陸對台長期以來是所謂「戰術失誤」,從1995軍演、1996年試射導彈,引起台海飛彈危機,至今,軍事活動越來越普及,但除了變成綠營催票的素材外,台灣社會是更屈服,還是愈反感呢? 張競認為,北京現在最大的問題,是沒想通軍事、政治的辯證關係,才會產生台海軍事困境,現在所有的軍事活動,目的到底是在防獨還是促統?

  • 頭條揭密》美中啟動軍事危機溝通機制 經驗證明熱線效用極差

    頭條揭密》美中啟動軍事危機溝通機制 經驗證明熱線效用極差

    日前大陸國防部與美國軍方都公開談論兩國現有的危機溝通管道,認為是兩軍避免擦槍走火的重要機制。不過,從過去經驗觀察,連意外或誤擊等低層次事件都無法發揮溝通功能,都是危機緩解後才恢復溝通。現在兩國處於戰略競爭及嚴重外交衝突,軍事對峙狀況正是政治操作的工具,熱線機制更難以有效運作。目前兩國在南海與台海處於尖銳的對抗狀態,既有大量的軍事演習,還有空中抵近偵察與機艦自由航行,這條熱線恐難解除隨時可能發生的軍事危機。 從美中建交以來,兩國軍事上的關係持續緩和,軍方交流日增,不只中共中央軍委主席鄧小平參觀訪美時參觀過與軍方關係密切的太空總署(NASA),軍委副主席劉華清也參觀過美國航空母艦。為了拉攏解放軍,避免中共過度倒向前蘇聯與俄羅斯,美國軍方數十年來積極加深與共軍之間的交流,也藉此展示其軍力強大,欲將中共爭取為戰略夥伴。 1995~96年的台海危機後,美方認為建立兩國危機熱線極為重要,經美方的積極運作,並在當時大陸國家主席江澤民訪美時提議並獲得共識,雙方於1998年建立元首級保密通話熱線。這條熱線在1998年5月巴基斯坦核子試爆與「兩國論」引發台海危機時,都發揮過溝通兩國元首的作用。但是到了1999年美軍「誤炸」大陸駐南斯拉夫大使館與2001年中美海南島撞機事件時,元首熱線完全失去應有的功能。據當時美國國務卿歐布萊特表示,「誤炸」使館事件發生後,她心急如焚,一直設法與大陸外交部長李肇星聯絡,但是設於大陸外交部的熱線電話「怎麼打都沒有人接」。 2011年解放軍總參謀長陳炳德訪美時,美中之間舉行了較有規模的軍事高峰會議,商討了建立軍方直接溝通管道、運用熱線電話溝通緩解軍事危機的問題。雖然如此,使用熱線避免危機惡化雙方是存在共識,但在實際操作上卻完全失去功能。有學者分析稱,中美之間只要出現狀況,都是戰略問題,幾乎沒有所謂的低層次問題。中共的統治方式不是一個分權的體制,而是集權體制,一旦發生兩國的糾紛,沒有任何一個單位敢於在未獲最高領導授權前與外國協商。 此外,因為中共從一開始就把美國當作戰略競爭的對手,大陸在內政與外交上習慣於把所有的事務都加以政治化,不只是外交、軍事,也包括經濟社會與文化,因此一旦涉外就無「小事」,所有的事都要等最高領導拍板才能「按照最高指示辦事」,美方自始就沒有理解中共的思維模式與政治文化所造成的結果。 因此這條美中官方最高等級的熱線從1998年建立以來,動用熱線討論危機處理的次數極少。據統計,該熱線從建立到2018的20年間,使用的次可能不到6次,其中兩國間的嚴重的軍艦對峙危機,如2009年美測量船無暇號事件、美國執行南海航行自由任務中多次軍艦危險接近事件,美中危機熱線都完全起不了作用。可見在雙方政治互信不足的情況下,光是有危機熱線也解決不了危機,現在兩國又進入一個戰略上相互對抗的新時代,建立政治互信已是幾乎不可能的夢想。 美國軍方在日前談及雙方舉行首次危機溝通工作組視頻會議時說,這次會議討論了「危機溝通、危機預防和危機管控的概念」。到現在雙方機艦來來往往已如此接近,才在討論危機的幾項「概念」,這條所謂軍事溝通機制或危機熱線,能在目前的緊張情勢中發揮多少作用,實在令人無法樂觀。

  • 台海南海局勢緊繃 陸美軍方舉行危機溝通視訊會議

    台海南海局勢緊繃 陸美軍方舉行危機溝通視訊會議

    在美國與大陸兩國軍方在亞洲的南海與台海對立情勢日趨緊繃之際,美軍與解放軍在本周三舉行了首次危機溝通工作組視訊會議。五角大廈說,這次會議討論了「危機溝通、危機預防和危機管控的概念」。 《美國之音》報導,美國國防部周四發表聲明說,本次會議本著預防和管控危機以減少軍事風險為原則,希望在美軍與解放軍之間建立相互理解的管道。雙方都認同在危機期間建立及時溝通機制的重要性,以及維持定期溝通管道以預防危機和從事危機後評估的必要性。 大陸國防部發言人吳謙表示,10月28日至29日中美兩軍舉行危機溝通工作組視訊會議。兩國軍方高層官員本月稍早通電話時,商定11月中旬以視訊會議方式開展2020年度中美兩軍人道主義救援減災研討交流活動。年底前,兩軍還將舉行海上軍事安全磋商視訊會議等。 報導說,美中兩國的關係處在幾十年來的低谷,兩軍也在台灣海峽、南海等區域關係趨於緊張。美國官員不斷譴責中共威脅自由世界的秩序和價值觀,美軍也把大陸定為美國的戰略威脅。上星期,美國宣佈為對抗大陸非法捕魚和騷擾船隻的行為,將在西太平洋部署海警隊的巡邏艦。美國近期也陸續宣布多項對台軍售項目,中共則對此威脅予以制裁。 《美國之音》引述了中共總書記習近平上星期在韓戰70周年的講話說,中國人民是「惹不得的」,「如果惹翻了,是不好辦的」。他同時也高呼「以戰止戰、以武止戈」。但是北京也同時在言辭上採取了一些合的姿態,希望雙方能在一定程度上妥協,確保兩國關係不「脫軌」。

  • 頭條揭密》1996台海危機 美軍司令:美方不給台灣空白支票

    頭條揭密》1996台海危機 美軍司令:美方不給台灣空白支票

    1995-1996年間發生的台海危機是台海空戰與金門砲戰之後最嚴重的一次軍事對抗事件,解放軍2階段7場大規模演習共對台發射10枚彈道導彈,引來美軍航母戰群鬥進入台海。從大陸領導人與美方當時決策者事後回憶記錄看來,這次危機首次讓平靜38年的台海再次出現戰爭危機,兩岸與美方領導人甚至國際上都清醒地認識到,兩岸衝突確實可能引發一場美中兩個核子大國間的戰爭。 眾所周知,95-96年台海危機的起因是當時台灣的李登輝總統訪美事件,當時的大陸外交部長錢其琛在他退休後所發表的從政回憶錄《外交十記》中指出,1995年5月22日美國突然宣佈允許李登輝於6月到美國進行「非官方的、私人的」訪問,參加康乃爾大學的畢業典禮。在此之前2天,美方已先行知會大陸駐美大使,但消息宣布時,仍讓大陸到震驚。 錢其琛在書中提到,他在4月赴紐約出席《不擴散核武器條約》會議時,美國務卿克里斯多福表示不會允許李登輝訪美,豈料美方很快就變卦。李登輝訪美打破了美方17年來不准台灣高層領導訪美禁令,大陸因此被迫進行反擊,包括推遲國防部長遲浩田訪美,取消國務委員李貴鮮及空軍司令員于振武對訪美,暫停中美導彈技術控制與核能合作的磋商,推遲美方軍控、裁軍與軍事官員對大陸訪問行程,兩國副部級官員所有會談完全停止。 大陸國家主席江澤民隨後決定從7月至10月在台海進行連續4場的大規模軍事演習,包括對台灣附近海域發射總數6枚的東風-15彈道導彈。在獲得江澤民同意在大陸出版的《他改變了中國:江澤民傳》(羅伯.庫恩著)一書中指出,1996年3月開始的第二階段連續3場的軍事演習,同樣包括了對台灣南北兩端主要港口外海的4枚導彈試射,北京甚至考慮攻佔金門、馬祖或其他外島。 針對這兩階段的共軍實彈演習與導彈威嚇,美國也作出反應,95年的第一階段美軍派遣尼米茲號航母戰鬥群通過台灣海峽,96年的第二階段則派遣尼米茲號航母與獨立號航母2個戰鬥群共40餘艘戰艦至台灣附近海域,創台海軍事史上最大規模的記錄。 包括江澤民在內的大陸領導人對美國的干涉極為不滿,甚至有解放軍高層列出8種導致開戰的預設情況,江澤民只對其中2種情況表示認同:一、外國勢力干涉或入侵;二、台灣宣佈獨立。美國前國務卿季辛吉隨後拜會了江澤民,季辛吉事後回憶說,江澤民「想在不失中國人自尊的情況下化解這次衝突」,季辛吉則提起有關毛澤東所說「解決台灣問題可以再等100年」的談話,江澤民答稱,「已經不是這樣了,那是24年前說的,現在只剩76年了」。 前美國駐陸大使普理赫在台海危機時擔任美軍太平洋司令部司令,他在接受媒體訪問時表示,危機發生時他才剛上任一個多月,接到參謀長聯席會議主席沙利卡什維利的通知時就知事態嚴重,必須盡快做出反應。當時他命令駐在菲律賓的獨立號航母戰鬥群前往台灣,但不是進入解放軍正在演習的台灣海峽,而是繞到台灣東部海域,以避免過度刺激大陸,同時也保護航母安全。後來美國防部長佩里覺得這樣不夠,於是再從波斯灣調來尼米茲號航母戰鬥群。 普理赫表示,調派航母後,美方開始評估大陸可能的反應,也擔心美方的動作是否會成為大陸對台動武的藉口。白宮和國會也對此熱烈辯論,當時共和黨國會議員趁機再提出「中國威脅論」,有議員甚至認為該主動轟炸大陸港口。不過,克林頓政府態度保守,認為美軍應該收斂。普理赫說:「我們按兵不動,密切注視著局勢。我們肯定大陸不會攻打台灣。」 在派遣航母戰鬥群的同時,美國也透過管道要求台灣不可輕舉妄動。普理赫指出,「當時美方告訴台灣,美方的做法不是給台灣開空白支票,航母戰鬥群是表達美國的態度,目的是阻止事態惡化,並不表示台灣可以為所欲為。」 回顧這次危機與當事者的回憶處理過程的確讓人捏把冷汗,還好當時美國總統是柯林頓,如果像是現在的川普與共和黨佔多數的參議院,後果恐難設想。

  • 短評/十月果然驚奇

    短評/十月果然驚奇

     「十月驚奇」果然在10月第2天爆發,川普推文自爆,和夫人同時感染新冠肺炎,震驚全球。11月3日美國大選前,還不知道會有多少驚奇事件發生,全世界都要繃緊神經,小心應對。  台灣一些名嘴型政治人物認為,川普夫婦染疫是美國版的兩顆子彈。川普辯論後民調大輸拜登,是否刻意製造意外事件以改變不利選情,遠在台灣的我們沒有任何證據可以佐證。但美國媒體確實擔心,萬一川普病情惡化喪失行動能力,可能掀起總統大位爭奪戰,因而引爆憲法危機,甚至可能在地緣政治熱點爆發軍事危機。  另一個可能風險是拜登,專家分析,川普高級顧問希克斯同時確診,希克斯為打選戰四處奔波,接觸的人既多又複雜,她貼身陪同川普夫婦搭空軍一號到俄亥俄州參加總統辯論,可能是川普夫婦的感染源。  果真如此,拜登就要非常小心,大選辯論是在密閉空間舉行,兩人唇槍舌戰,飛沫可能噴4公尺遠,川普全程幾乎面向拜登,遭感染風險極高。如果拜登也確診,這場選戰是否還能進行,大有疑問。一場政治危機與憲法危機可能已在眼前展開。  台灣的政治評論者多著眼於政治陰謀,認為可能是川普搞鬼;大陸評論者則對川普染疫歡欣鼓舞,這兩種解讀都失之政治化,真正該關心的是可能的風險與管理策略。  川普染疫確實是一個高度不確定的風險,全球股市應聲下跌,標普指數初步下跌2%,恐慌指數10月期貨合約則上揚。Global CIO Office執行長Gary Dugan估計美股可能修正10%,進而拖累亞股。  地緣政治風險也值得憂慮,尤其眼前的熱點台灣,「十月驚奇」會不會在台灣發生?萬一發生要如何應對?國安團隊神經要繃緊了。

  • 頭條揭密》1996台海危機因洩密化解?間諜案關鍵真相未明

    頭條揭密》1996台海危機因洩密化解?間諜案關鍵真相未明

    近月因解放軍持續對台軍事施壓,台海可能開戰氣氛迷漫,大陸有許多議論認為,1996年台海危機若非解放軍內部的3名台灣間諜洩密,當年就趁演習之際一舉攻下台灣。不過,網上議論所依據資料多有錯誤,部份被指為台海危機洩密者雖亦是間諜,卻因時空錯置或事實誤植以致張冠李戴,有些傳言甚至涉及中共元老之子,以訛傳訛後反而模糊了台海危機的真相。 1996年台海危機確是兩岸自1958年最後一場空戰後最大的軍事危機,大陸從1995年進行多次導彈試射及海上攻防演練,持續至1996年3月。據兩岸官方事後公布的資料,當時長期為台灣提供情報的共軍少將劉連昆洩漏了演習計劃,導致美方決定派遣2艘航空母艦戰鬥群駛近台海,共軍為此臨時修改演習計劃,並放棄攻佔台灣外島。不過事後劉連昆身份曝光,與前共軍軍官、中介人邵正忠被逮捕後,兩人皆遭判處死刑。 大陸軍方對於此案顧慮甚多,因此公布的情節極有限,網上與媒體各種傳言極多。最常見的說法是1996年未能藉演習之際一舉攻下台灣,是因為共軍內部出了「3個叛徒」,除了前述的劉連昆與邵正忠之外,還有一位是解放軍空軍少將、指揮學院院長劉廣智。但是,因案情時間不符,證實劉廣智涉入此案的說法乃是網路文章誤植後以訛傳訛。 劉廣智雖然也是因為替台灣做情報工作而被捕處死,但與1996年台海危機無關,他被捕的原因是2003年陳水扁總統透露大陸496枚導彈對準台灣,中共加緊查緝出隱藏在南京的台灣軍情局上校李運溥情報網絡才牽出劉廣智的間諜案。根據後來的資料顯示,劉廣智是1996年台海危機結束3年之後的1999年才加入台灣的情報工作,在2004年被捕後遭處死刑。 另一位被大量網上文章傳為1996年解放軍功敗垂成的共軍高級軍官,是早年港澳與僑務的一把手、前中共國務院副總理姬鵬飛的兒子姬勝德。姬勝德原任官至中央軍委總參謀部情報部常務副部長,當時的情報部長是副總參謀長熊光楷兼任,姬勝德雖因身為「紅二代」而受到信任,仕途順暢,但個人生活靡爛,因此一直未獲授予更重要職務。他1999年因貪污、挪用公款炒股、收受廈門遠華集團賴昌星數百萬美元賄賂且向美方出賣軍事情報獲2千餘萬美元等罪,被共軍撤職查辦,且極可能判處死判,其父姬鵬飛為他在黨中央內部奔走求情未果,憂憤之下吞安眠藥自殺殞命。姬勝德後來獲判死判、緩刑2年執行,隔年改判無期徒刑撿回一命。 網上有不少人把姬勝德的洩密案與1996年台海危機連結起來,信之者言之鑿鑿,他的罪名中雖然有「隱瞞本人和社會上、香港、外國組織的不正當關係,並透露、洩露了軍方機密」,但無法證實1996年台海危機洩密案有關,只知洩露軍事機密的對象包括在香港活動的美國情報部門外圍組織,當然也有可能是1996年台海危機時美方掌握共軍情報的來源之一,只是與台灣情報部門無關。加上姬勝德常年待在廣州軍區,經常前往港澳,而台灣軍情局處長與劉連昆見面也是在廣州,劉連昆1999年被捕,與姬勝德被捕又是同一年,很容易讓人聯想兩案之間可能有外界尚未得知的秘辛。而此類案件事涉機密,通常不會公布細節,因此留給外界不少想像空間。

  • 頭條揭密》美軍事熱線通兩岸 明線連陸超冰冷 暗線對台熱乎乎

    頭條揭密》美軍事熱線通兩岸 明線連陸超冰冷 暗線對台熱乎乎

    近月以來台海軍事緊張情勢升級,各界熱議兩岸發生戰事的可能與影響。面對可能的戰爭危機,雖然美國與大陸、台灣以一明一暗的方式各建立一條軍事熱線,但兩條熱線的狀況卻有極大差異。通北京的熱線雖高調公開,但多年來沒有發揮實質作用;通台北的熱線雖隱密低調,則經常隨美中關係起伏而忽冷忽熱。這兩條軍事熱線是否能在最近的台海局勢中發揮作用,已成為各方關切焦點。 美方與台灣、大陸各有一條軍事熱線,皆起因於1996年台海危機,基本上都是以加密衛星電話專線建置。美中之間是在當時大陸國家主席江澤民1997年訪美後敲定,並於1998年建立兩國元首熱線,但在1999年的美國誤炸南斯拉夫大使館事件與2001年南海中美撞機事件、美中軍艦南海衝撞事件等都未發生作用。兩國國防部後來又到2007年才正式設立軍事熱線,但限於兩國關係變化與政治體制差異,這條曾被認為有重要意義的美中軍事熱線更是冷冰冰地從未發揮功能。 而美台雖無元首熱線,但軍事熱線卻一直都在不同層次發揮重要作用。熱線雖然也起因於1996年台海危機,當年台美軍事合作的蒙特雷會談(Monterey Talks)上,美政府和軍方向台灣訪問團成員主動提出了此一構想,目的在應付台海之間可能發生的突發和緊急事件,溝通方式是衛星電話加密專線,但其功能主要限制在軍事範圍之內。雖然當時總統李登輝與國安局長殷宗文曾想要提升熱線至更高的官方層級,但遭到美國克林頓政府的拒絕,僅限定在國防部層級。 但後來台灣發生政黨輪替,政府人事有重大變動,一直到2002年3月新任國防部長湯曜明訪美時才敲定台美軍方熱線,2002年9月國防部副部長受邀訪問五角大廈時才正式開通。隔年美國國防智庫傳出消息指出軍事熱線的存在,但台美官方皆未正式承認。雖然如此,這條熱線卻在台灣歷次政治與國防重大事件中,有效地溝通美台國安與軍事訊息。例如2004年「319槍擊案」發生時,當時國安局長蔡朝明搭乘空軍專機南下,曾以衛星電話轉接聯繫美軍駐太平洋司令部,希望美軍協助監控大陸軍方動態,外界認為這已間接證實美台軍事熱線的存在。美國軍方媒體則一直到2015年才報導了台灣與美軍太平洋總部之間雙向通信網路免費租借案,也算是半公開地證實了美台軍方設有軍事熱線機制。 據了解,熱線一般都是通報台海局勢以及台方所掌握的大陸軍事動態,美方也以此通報有關台灣的重要軍事訊息,例如重要的對美軍事採購等等,還曾以熱線通報國際恐怖組織可能襲擊台灣的情報。 媒體曾報導,熱線設置於五角大廈與台灣國防部之間,在台方熱線位置至今仍保密,有分析認為可能在衡山指揮中心的地下隱密結構內。曾參與熱線建置的蘭德公司人員也表示,熱線的硬體與安全設施有來自美方的協助,軟體則使用了加密衛星通訊技術,製造商可能是美國的IBM公司。

  • 社論/台灣海峽真正亂源

    社論/台灣海峽真正亂源

     美國衛生部長訪台後,台海緊張情勢加速升溫,接著美國國務院次卿柯拉克來訪,並未搭乘象徵主權的行政專機,並以參加李登輝前總統喪禮為主調,但共機依然連續3天以有計畫、針對性、實戰化方式擾台,且多次越過海峽中線,動作非常大。國防部不斷發布共機航跡及監控偵照所得照片,外交部也對國際社會示警,但國人「馬照跑、舞照跳」,國際社會也只有美國曾派出偵察機到附近巡弋,其他國家並無太多關注,更談不上聲援。  儘管國安團隊大力構建戰爭威脅的想像空間,一些名嘴更加碼爆料,甚至宣稱大陸以軍演為掩護,用海空軍包圍東沙島,意圖伺機奪島。但媒體發現,共軍演訓期間,東沙官兵休假包機正常飛航,所有民航班機如常運作,並未受演訓影響。共軍機艦大軍壓境,民用海空交通往來卻能正常運作,顯示大陸軍演是一種政治訊號。  臺灣社會對大陸持續增加的軍事壓力反應兩極,而且相互矛盾。首先是社會運作如常,金融市場交易穩定運作,對於軍事衝突危機視而不見,與95年引發股市暴跌、資金外流、新台幣匯率大貶、房地產貶值,社會動盪不安,情勢大為不同;但在社群網路虛擬空間,兩岸民粹當道,充斥謾罵、詛咒,不堪入耳的言語,敵意隨著軍事緊張情勢起舞,好戰派聲嘶力竭,理性觀點受到壓抑,「李紅事件」壞了「王汪會」一盤好棋,雖是意外事件,但放在兩岸民粹對抗架構下觀察,確有其必然性。  觀察近日海峽軍事動態,共機在海峽中線以東國際海域及相關空域實施演訓,但未曾發布航行警告與飛安通告,顯然操演課目不會影響周邊民用航空與海域航運活動,同時證明不會進行實彈射擊。而且事實證明國際與國內民航活動並未受到影響,業者事後並未提出抗議,足以證明共機演訓區域與空域高度拿捏精準,共軍幕僚作業能與國際規範接軌,因而區域相關國家對共軍活動反應大致冷靜。  民航活動未受影響  但政府國安團隊卻指導國防部召開記者會強勢回應,並飭令外交部向各國廣發通告,指控大陸破壞區域穩定。國安團隊狀況研判顯得躁進,應對舉措失之魯莽;除在外交舞臺招致冷淡回應,並造成駐防東沙官兵家屬無謂驚恐,對政府國際信譽更是傷害。  尤有甚者尚有立委加碼跟進,透過社交媒體發布驚悚軍事危機狀況,迫使海巡署不得不出面澄清,綠營政治人物胡亂放話,更是國安情勢混亂根源。政府不斷利用指控媒體製造假新聞,但對此種擾亂社會誤導人心訊息卻刻意漠視,顯然就是雙重標準,甚或是默許其扮演側翼助攻,掩蓋當前諸多政策失當,圍魏救趙模糊社會焦點的輿論操作策略。  我們支持政府面對軍事壓力必須有所作為。讓共軍機艦進出我周邊海空域如入無人之境,顯然是國安團隊失職。但在同時亦要提醒,軍事應對必須審慎合法有為有守,更不宜亂逞口舌之快,或是自以為是胡亂冒進。  當初面對共軍機艦確實有可能進入海峽中線東側海空域,在我方所劃設防空識別區內活動時,國安團隊安排三軍統帥出面,高調宣示將採取強勢驅離,媒體報導又不斷宣稱共機入侵或是擾臺。如今對照共軍機艦深入海峽南部海空域實際狀況,我方在國際海域與相關空域所能採取應對軍事作為相對有限,充分暴露國安團隊對於國際法理的無知,所謂色厲內荏不過如此。  國家安全無需民粹  國家安全必須奠基於理性與實力基礎上,需要冷靜、超脫感性的算計,不能被民粹與不負責任的情緒綁架;將選舉動員手法轉用到國際社會,是把錯誤的戲碼胡亂搬上舞臺演出。國際社會對於臺海情勢有其利益得失算計,特別是當相同空間內民用航空活動穩定運作,兩岸商貿正常往來時,將難以裹脅他國政府。  政府應依據軟、硬、巧實力,面對外在情勢,處理外部問題。鼓動民粹或能鞏固統治地位於一時,但終究無法解決兩岸矛盾,國家將面對更沉重的生存發展壓力與對前途的不確定性。國家主權問題不能姑息,但唯有勝券在握,才能攤牌決戰,否則就要善用巧實力積極周旋,等待最佳時機。  美國固然放棄與中國交往政策,卻未決定與中國一戰,若誤認為此時能藉美國對陸政策逆轉,採取對抗行動、奮力一搏達成脫中願望,豈非冒失,要全民付出戰爭衝突代價,更是自私。

  • 中時社論》台灣海峽真正亂源

    中時社論》台灣海峽真正亂源

    美國衛生部長訪台後,台海緊張情勢加速升溫,接著美國國務院次卿柯拉克來訪,並未搭乘象徵主權的行政專機,並以參加李登輝前總統喪禮為主調,但共機依然連續3天以有計畫、針對性、實戰化方式擾台,且多次越過海峽中線,動作非常大。國防部不斷發布共機航跡及監控偵照所得照片,外交部也對國際社會示警,但國人「馬照跑、舞照跳」,國際社會也只有美國曾派出偵察機到附近巡弋,其他國家並無太多關注,更談不上聲援。  儘管國安團隊大力構建戰爭威脅的想像空間,一些名嘴更加碼爆料,甚至宣稱大陸以軍演為掩護,用海空軍包圍東沙島,意圖伺機奪島。但媒體發現,共軍演訓期間,東沙官兵休假包機正常飛航,所有民航班機如常運作,並未受演訓影響。共軍機艦大軍壓境,民用海空交通往來卻能正常運作,顯示大陸軍演是一種政治訊號。  臺灣社會對大陸持續增加的軍事壓力反應兩極,而且相互矛盾。首先是社會運作如常,金融市場交易穩定運作,對於軍事衝突危機視而不見,與95年引發股市暴跌、資金外流、新台幣匯率大貶、房地產貶值,社會動盪不安,情勢大為不同;但在社群網路虛擬空間,兩岸民粹當道,充斥謾罵、詛咒,不堪入耳的言語,敵意隨著軍事緊張情勢起舞,好戰派聲嘶力竭,理性觀點受到壓抑,「李紅事件」壞了「王汪會」一盤好棋,雖是意外事件,但放在兩岸民粹對抗架構下觀察,確有其必然性。  觀察近日海峽軍事動態,共機在海峽中線以東國際海域及相關空域實施演訓,但未曾發布航行警告與飛安通告,顯然操演課目不會影響周邊民用航空與海域航運活動,同時證明不會進行實彈射擊。而且事實證明國際與國內民航活動並未受到影響,業者事後並未提出抗議,足以證明共機演訓區域與空域高度拿捏精準,共軍幕僚作業能與國際規範接軌,因而區域相關國家對共軍活動反應大致冷靜。    但政府國安團隊卻指導國防部召開記者會強勢回應,並飭令外交部向各國廣發通告,指控大陸破壞區域穩定。國安團隊狀況研判顯得躁進,應對舉措失之魯莽;除在外交舞臺招致冷淡回應,並造成駐防東沙官兵家屬無謂驚恐,對政府國際信譽更是傷害。  尤有甚者尚有立委加碼跟進,透過社交媒體發布驚悚軍事危機狀況,迫使海巡署不得不出面澄清,綠營政治人物胡亂放話,更是國安情勢混亂根源。政府不斷利用指控媒體製造假新聞,但對此種擾亂社會誤導人心訊息卻刻意漠視,顯然就是雙重標準,甚或是默許其扮演側翼助攻,掩蓋當前諸多政策失當,圍魏救趙模糊社會焦點的輿論操作策略。  我們支持政府面對軍事壓力必須有所作為。讓共軍機艦進出我周邊海空域如入無人之境,顯然是國安團隊失職。但在同時亦要提醒,軍事應對必須審慎合法有為有守,更不宜亂逞口舌之快,或是自以為是胡亂冒進。  當初面對共軍機艦確實有可能進入海峽中線東側海空域,在我方所劃設防空識別區內活動時,國安團隊安排三軍統帥出面,高調宣示將採取強勢驅離,媒體報導又不斷宣稱共機入侵或是擾臺。如今對照共軍機艦深入海峽南部海空域實際狀況,我方在國際海域與相關空域所能採取應對軍事作為相對有限,充分暴露國安團隊對於國際法理的無知,所謂色厲內荏不過如此。    國家安全必須奠基於理性與實力基礎上,需要冷靜、超脫感性的算計,不能被民粹與不負責任的情緒綁架;將選舉動員手法轉用到國際社會,是把錯誤的戲碼胡亂搬上舞臺演出。國際社會對於臺海情勢有其利益得失算計,特別是當相同空間內民用航空活動穩定運作,兩岸商貿正常往來時,將難以裹脅他國政府。  政府應依據軟、硬、巧實力,面對外在情勢,處理外部問題。鼓動民粹或能鞏固統治地位於一時,但終究無法解決兩岸矛盾,國家將面對更沉重的生存發展壓力與對前途的不確定性。國家主權問題不能姑息,但唯有勝券在握,才能攤牌決戰,否則就要善用巧實力積極周旋,等待最佳時機。  美國固然放棄與中國交往政策,卻未決定與中國一戰,若誤認為此時能藉美國對陸政策逆轉,採取對抗行動、奮力一搏達成脫中願望,豈非冒失,要全民付出戰爭衝突代價,更是自私。

  • 軍事時報:川普的軍人支持率持續下降

    軍事時報:川普的軍人支持率持續下降

    針對美國現役軍人進行的民意調查顯示,川普總統的支持段與看法持續下降,相對的,川普的競對手-前任副總統拜登,支持度則是略微上升。 軍事時報(Militarytimes)報導,川普曾經表示,近年來國防預算大幅增加,他也強力支持軍人,並且採取行動從海外衝突地區撤軍,因此軍人會是支持他的重要階層。 但是,《軍事時報》的民意調查,以及雪城大學(Syracuse University )的退伍軍人與軍事家庭研究所(IVMF)合作調查卻都顯示,川普在軍人當中的聲望是持續地穩步下降。 根據7月下旬到8月初,調查1018名現役軍人的最新結果,將近一半的受訪者(49.9%),對川普沒有好感,當中甚至有42%的比例選擇「強烈反對川普」,強烈支持川普的僅有24.5%。不過這項調查因為人數不夠多,誤差幅度高達2%。 民調顯示,現役軍人有41%的人表示,如果今天投票,他們會選擇拜登,只有37%的軍人表示,他們會支持川普連任。另有13%的人表示,他們計劃投第三方候選人,近9%的人表示,他們不想投票。 然而,即使穩步下降,川普在美國軍人的民意,仍然比前總統巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)來的好。歐巴馬在2017年1月的《軍事時報》民意測驗中,僅獲得36%的支持評級,和52%的討厭評級。 對共和黨來說,這絕對是個警訊,長期以來,軍人的支持一直是共和黨選票基礎的一部分,因此軍隊中的人氣下降,對即將到來的總統選舉是個明顯問題。因為被調查的部隊中,約40%被確定為共和黨或自由主義者,16%為民主黨人,44%為獨立黨或另一黨。 前總統小布希的白宮顧問彼得·費佛(Peter Feaver)說:「客觀地說,川普在軍人界當中,不像過去的共和黨候選人那樣受歡迎。」 軍人對於川普的軍事決策有不少批評,比如只有大約17%的被調查者認為,白宮已經妥善處理了有關「俄羅斯情報部門向阿富汗塔利班份子提供懸賞金,以打擊和殺害美軍」的報導,川普從一開始就認為這事件不存在,但近47%的軍人不同意。 同樣,幾乎74%的受訪軍人,反對川普動用現役軍人來鎮壓美國城市的動亂,包括正在進行的種族平等抗議,只有大約22%的軍人支持總統的想法。 與此形成鮮明對比的是,非軍人的普通平民,倒是有一半的比例支持聯邦政府使用國民警衛隊來幫助解決與抗議活動有關的騷亂。 美國軍人同意中國大陸是美國的威脅(同意率87%),但俄羅斯的排名(81%)遠高於伊朗(58%)。只有約21%的軍人,同意移民是美國重要的國家安全問題,但48%的人認為,白人民族主義者是另一種美國的內部問題。 近一半比例的軍人認為,川普的海外撤軍並不都是好事,比如他們就反對美軍從德國離開,甚至有24%的人認為,駐德美軍的人數應該增加。 2016年《軍事時報》民意測驗中,川普在軍人的支持率是希拉蕊的兩倍,選舉結束後的民意測驗,也證明了這一點,因此軍人支持度的流失,將是川普的危機。 《軍事時報》的民意調查在7月27日至8月10日之間,該調查包括約30個問題,涉及美國當前的政治氣氛、政策和國家安全有關的觀點。調查對象的男性佔93%,女性為7%。受訪者82%是白人、5%的西班牙裔、6%非裔美國人,2%亞裔和6%的其他種族。

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