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  • 美陸貿戰達協議 對台軍售恐遭擱置

    美陸貿戰達協議 對台軍售恐遭擱置

     儘管美國政府已批准出售F-16V戰機和M1坦克給台灣,預料也將獲得美國國會支持,但華府「考恩華盛頓研究集團」分析師施威澤(Roman Schweizer)表示,美國與中國大陸若達成廣泛貿易協定,上述軍售有可能會被擱置。 \n 專為投資人分析美國政府政策的「考恩華盛頓研究集團」(Cowen Washington Research Group),總部位在華府。施威澤於2016年8月加入該集團擔任分析師,主要負責國防政策議題,他曾任政府採購人員、產業顧問和記者,對於相關事務有超過15年經驗。 \n 施威澤在一份為投資人撰寫的分析報告中,提及美國國務院於2019會計年度所批准的對外軍售,其中包括來自28個國家及北約提出的64項採購要求,總金額679億美元。他認為,未來一年,政治現實可能會推翻上述軍售中的多項交易,包括美國售予土耳其的35億美元愛國者飛彈防禦系統,以及美國售台的20億美元M1艾布蘭主力戰車和80億美元的F-16V。 \n 施威澤寫道:「我們認為土耳其在繼續持有和操作俄製S-400的情況下,不可能購買愛國者飛彈系統。而儘管台灣需要美國的多項武器,如戰機和戰車等,我們有理由擔心,如果美國及中國針對貿易及經濟議題有一項較大範圍的策略性協議,那些對台軍售就可能暫停。」 \n 據美國《國防新聞》報導,美國2019會計年度批准的對外軍售,金額是2016年度核准的近兩倍。 \n 就區域來說,太平洋地區提出21項採購要求,數量居冠,潛在軍售金額是248億美元,其中最大的潛力買家是提出4項採購要求、金額達107億美元的台灣,主要採購的是F-16戰機及M1戰車。

  • 台美關係40年最好? 她批吳釗燮假裝失憶

    台美關係40年最好? 她批吳釗燮假裝失憶

    我太平洋兩友邦連續與我斷交後,外交部長吳釗燮卻表示,蔡政府「踏實外交」仍然取得許多重要突破和成果,特別是和美日歐等理念相近國家間的關係均明顯提升,可說是40年來最佳。對此,北市議員游淑慧痛批吳釗燮是「最自我感覺良好的大哥哥部長」。 \n \n 游淑慧在臉書質問吳釗燮:「台美關係40年最好?好在那?那裡好!」 \n \n 游淑慧先細數在蔡英文執政前台美關係:「1984年 雷根派遣時任美國在臺協會臺北辦事處長的李潔明向臺灣提出『六項保證。沒有終止對臺軍售的時間表、不會修改《臺灣關係法》、 \n美國不與北京事先諮商對臺軍售、美國不擔任兩岸談判的調解人、不會改變對臺灣主權的一貫立場,美國也不會強迫臺灣與中國對談、美國不會承認中國對臺灣主權的主張』。」 \n \n 游淑慧再舉例:「1987年,一年內美國有10個州的州長陸續訪台;1988年,一年內美國有8個州的州長陸續訪台。」 \n \n 游淑慧反問外交部長吳釗燮:「2019年的今天,美國有何新保證?」、「2019年的今天,美國有那些政要首長來台?」 \n \n 游淑慧表示:「若還要寫的,還有更多更多,國民黨時期的台美友好」。 \n \n 最後,游淑慧感慨「我們大哥哥吳釗燮部長卻假裝失憶,自我安慰自己玻璃心,真是讓人難過。」、「吳釗燮部長是台美關係40年來,#最自我感覺良好的大哥哥部長」。

  • 美對台軍售或因美陸達成貿易協定而暫停

    美對台軍售或因美陸達成貿易協定而暫停

    儘管美國政府已批准出售F-16V戰機和M1坦克給台灣,預料也將獲得美國國會支持,但華府「考恩華盛頓研究集團」分析師施威澤(Roman Schweizer)表示,美國與中國大陸若達成廣泛貿易協定,上述軍售有可能會被擱置。 \n \n專為投資人分析美國政府政策的「考恩華盛頓研究集團」(Cowen Washington Research Group),總部位在華府。施威澤於2016年8月加入該集團擔任分析師,主要負責國防政策議題,他曾任政府採購人員、產業顧問和記者,對相關議題有超過15年經驗。 \n \n施威澤在一份為投資人撰寫的分析報告中,提及美國國務院於2019會計年度所批准的對外軍售,其中包括來自28個國家及北約提出的64項採購要求,總金額679億美元。他認為,未來一年,政治現實可能會推翻上述軍售中的多項交易,包括美國售予土耳其的35億美元愛國者飛彈防禦系統,以及美國售台的20億美元M1艾布蘭主力戰車和80億美元的F-16V。 \n \n施威澤寫道:「我們認為土耳其在繼續持有和操作俄製S-400的情況下,不可能購買愛國者飛彈系統。而儘管台灣需要美國的多項武器(戰機、戰車等),我們很有理由擔心,如果美國及中國針對貿易及經濟議題有一項較大範圍的策略性協議,那些對台軍售就可能暫停。」 \n \n美國《國防新聞》報導,美國2019會計年度批准的對外軍售,金額是2016年度核准的近兩倍。就區域來說,太平洋地區提出21項採購要求,數量居冠,潛在軍售金額是248億美元,其中最大的潛力買家是提出4項採購要求、金額達107億美元的台灣,主要採購的是F-16戰機及M1戰車。

  • 快評》靠美國後遺症

    快評》靠美國後遺症

    總統蔡英文30日接見「威爾遜國際學人中心訪問團」表示,現在是台美關係有史以來最好的時刻,美國政府正積極履行《台灣關係法》和「六項保證」的承諾,從總統川普上任以來,已經批准5次對台軍售。 \n蔡總統說,「台灣有堅實的經濟發展潛力,也是美國重要的經貿夥伴」,透過雙方更多的交流合作,台美可以在經貿和產業發展上,創造出更多成果。 \n現在台美關係是否史上最好,可以受公評,不過有一點可以確定的是,歷屆尋求連任的總統中,蔡英文是選情靠美國最露骨的一位,為迎合美國親美抗中不遺餘力,其後遺症會讓台灣得不償失。 \n而且,台美關係再怎好,美國再怎麼挺台灣,若不願意平等讓利和台灣簽FTA,再多的挺台行動,都還是出自自利的考量,對台灣未必實惠。 \n

  • 軍售與和平掛鉤 陸學者批牽強

    軍售與和平掛鉤 陸學者批牽強

     美國近日的一份解密政府文件,顯示在中美簽訂《八一七公報》同時,美國政府還有份備忘錄,指大陸須以和平解決兩岸分歧為前提,並要讓台灣維持具有對大陸相應的防衛能力。大陸學者指出,備忘錄內容強詞奪理,且備忘錄的效力位階絕對無法凌駕兩國簽署的公報,陸學者認為,此文件顯示美國政府當年簽署《八一七公報》就是個「權宜之計」,但即便如此依然無法反轉兩岸的軍事實力對比。 \n 針對美國政府解密的《八一七公報》相關備忘錄,北京大學國際關係學院副教授節大磊18日受訪表示,將和平處理兩岸分歧與軍售聯繫在一起的說法,美國過去也提過,事實上美國也試圖在《八一七公報》裡進行類似隱含的表述,只是沒有像該份備忘錄寫得那麼明白。無論如何,美國將軍售與和平解決掛鉤,從大陸角度自然覺得很牽強。 \n 美簽公報權宜之計 \n 節大磊強調,備忘錄是美國政府內部的文件,位階絕對無法高於兩國簽署的聯合公報,也不可能因為要遵循備忘錄,而認為公報無效,兩個文件並沒有可比性。他指出,大陸政府始終強調和平統一、一國兩制,這是長期的大政方針。 \n 他認為這也可看出,美國政府當年簽署《八一七公報》就是個權宜之計,甚至有些陽奉陰違;在中美結構性對抗背景的時間點下,解密這份文件,節大磊表示,最近美國已經在台灣問題上試探大陸的底線,能再多帶來的衝擊也有限,他直言,美國這麼多年來始終未間斷對台軍售,且總有自己的一套說詞,他也注意到,近期的軍售,已從早期包裹式的大規模軍售,變成小額、多次的常規化方向在轉變。 \n 牽制兩岸統一進程 \n 中國國際問題研究院研究員郭憲綱受訪表示,大陸始終是盡最大努力爭取和平統一,但沒有排除武力手段,但和平一直是首選,他認為這與軍售沒有必然聯繫,也對該份文件存疑。 \n 對於文件內容,郭憲綱覺得強詞奪理,他認為美國的目的就是牽制兩岸統一進程,賺取台灣的軍火費,但即便這麼做,也無法反轉兩岸軍事力量的對比。

  • 美減軍售有但書 陸須和平解分歧

    美減軍售有但書 陸須和平解分歧

     美國近來依據《台灣關係法》售台F-16V戰機、M1A2艾布蘭坦克等武器引發北京抗議,指控美方違背中美之間的《八一七公報》。不過近期解密的白宮文件顯示,美國同意減少對台軍售的先決條件,是中國承諾持續以和平方式為基石,解決兩岸分歧;學者解讀,美國在此時解密雷根備忘錄,潛在涵意是指兩岸和平基石已然動搖,希望兩岸能坐下來協商,而非單方面指責中國大陸破壞台海和平。 \n 美國近來出售台灣F-16V戰機,北京認為美國向台灣出售武器嚴重違反「一個中國原則」和「中美三個聯合公報」、特別是《八一七公報》的規定。《八一七公報》是美中三公報之一,美中雙方於1982年8月17日發布,內容包括美國準備逐步減少對台灣的武器出售。 \n 續維持台灣防衛能力 \n 但近日遭到美國總統川普解職的美國國安顧問波頓,在8月30日簽署解密了一項披露美方為何持續違反《八一七公報》,繼續對台軍售的關鍵文件。該文件是1982年8月17日《八一七公報》簽署當天,時任美國總統雷根發給當時的美國國務卿舒茲、國防部長溫伯格的一份備忘錄。 \n 雷根在備忘錄中表示,簽署《八一七公報》公報前的相關會談,是基於一清楚認知而進行,亦即對台軍售的減量,端視台海和平狀況及中國所宣告、尋求和平解決台灣議題的「大政方針」之延續與否而定。 \n 備忘錄稱,美國同意減少對台軍售的意願,全然以中國持續其和平解決台灣與中華人民共和國分歧的承諾為先決條件。「眾人應清楚理解,上述二者之關聯性是美國外交政策中一項恆久的必要要求」。美國對台提供武器之性能與數量完全視中華人民共和國所構成之威脅而定。無論就數量和性能而言,台灣相對於中華人民共和國的防衛能力皆應得到維持。 \n 政大國關中心研究員嚴震生18日就此受訪時表示,美方在此時釋出此訊息,是認為兩岸和平局面開始有動搖的跡象,且兩岸都有責任。希望兩岸能重新坐下來協商,而非單方面指責中國大陸。 \n 不希望捲入兩岸衝突 \n 嚴震生指出,儘管美國目前反中情緒高漲、不樂見兩岸朝統一方向前進,但也不希望台海衝突因此發生。當前蔡政府認為進行兩岸協商對總統大選選情不利,對陸採取強硬姿態對選情才有利,美國不希望真的因此捲入兩岸衝突。

  • 認陸未和平 雷根備忘錄解密對台軍售關鍵

    認陸未和平 雷根備忘錄解密對台軍售關鍵

    美國依據《台灣關係法》售台武器,北京常對此抗議,指美方違背中美簽署的《八一七公報》。不過近期解密的白宮文件顯示,美國同意減少對台軍售的意願,是以中國持續以和平解決兩岸分歧的承諾為先決條件。 \n \n中華民國與美國於1979年1月正式斷交,美國國會也在當年通過《台灣關係法》,是台美關係的基石。《台灣關係法》明定,「美國將使台灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務」。 \n \n過去40年來,美國依據《台灣關係法》出售台灣多項重要防衛性武器,在台灣面對北京日益漸增的軍事威脅之際,持續協助台灣維持足夠的防衛能力。美方近期宣布的對台重要軍售包括被稱為「地表最強戰車」的M1A2T,以及F-16V(BLK70)新式戰機。 \n \n對於美國出售台灣F-16V戰機,北京聲稱,美國向台灣出售武器嚴重違反「一個中國原則」和「中美三個聯合公報」、特別是《八一七公報》的規定。 \n \n《八一七公報》是美中三公報之一,美中雙方於1982年8月17日發布,內容包括美國準備逐步減少對台灣的武器出售。 \n \n不過,最近解密的一項白宮內部文件披露美方持續對台軍售的關鍵。1982年8月17日,《八一七公報》簽署的當天,時任美國總統雷根(Ronald Reagan)發給當時的美國國務卿舒茲(George P. Shultz)、國防部長溫伯格(Caspar Weinberger)一份備忘錄,而這份文件在今年8月30日,由時任美國國安顧問波頓(John Bolton)簽署解密。 \n \n這份備忘錄主要是同意與中國發布《八一七公報》的雷根對這項公報所作出的解釋。他在備忘錄中表示,「簽署該公報前的相關會談,是基於一清楚認知而進行」,亦即對台軍售的減量,端視台海和平狀況及中國對其所宣告、尋求和平解決台灣議題的「大政方針」(fundamental policy)之延續與否而定。 \n \n備忘錄內容指出,美國同意減少對台軍售的意願,全然以中國持續其和平解決台灣與中華人民共和國分歧的承諾為先決條件。「眾人應清楚理解,上述二者之關聯性是美國外交政策中一項恆久的必要要求」。 \n \n備忘錄並提到,「美國對台提供武器之性能與數量完全視中華人民共和國所構成之威脅而定」。無論就數量和性能而言,「台灣相對於中華人民共和國的防衛能力皆應得到維持」。 \n \n在美中發表《八一七公報》之前,雷根也曾透過時任美國在台協會處長李潔明(James R. Lilley)向時任總統蔣經國提出「6項保證」。內容包括美國不會設定停止對台軍售日期;美國不會在決定軍售前和中國諮商;關於台灣主權,美國不會改變自身立場,須由中國人自己解決、且美國不會迫使台灣與中國談判等。 \n \n而1979年美國和中華人民共和國建交後,繼續針對台灣議題展開談判,但雷根於1982年3月1日檢視相關文件時批示,「我方恪守對台灣的承諾,無須再議」。

  • 波頓解密機密文件 美續對台軍售關鍵曝光了

    波頓解密機密文件 美續對台軍售關鍵曝光了

    美國依台灣關係法對台出售武器,經常引起北京不滿,並聲稱此違反美中「八一七」公報中須逐步減少對台軍售;然而,根據前任美國國安顧問波頓簽署解密的一份白宮內部備忘錄中披露,減少對台軍售的承諾事實上有但書,需視台海和平狀況及北京尋求和平解決之延續與否,且美對台軍售數量和質量,必須完全取決於大陸所構成的威脅。 \n \n自美國通過「台灣關係法」後,過去40年來針對北京仍不放棄對台武力統一,美國依據該法出售台灣多項重要防衛性武器,如近期宣布的「地表最強戰車」的M1A2T,以及F-16V(BLK70)新式戰機等重要軍售案,持續協助台灣維持足夠的防衛能力。 \n \n不過對於美對台軍售,北京一向聲稱美國此舉嚴重違反「一個中國原則」和「中美三個聯合公報」、特別是「八一七公報」的規定。八一七公報與「上海公報」、「建交公報」合稱美中三公報,指美中雙方於1982年8月17日發布,內容包括美國準備逐步減少對台灣的武器出售,並經過一段時間最終得到解決。 \n \n然而,根據美國在台協會公布時任美國國安顧問波頓(John Bolton)8月30日解密的一份備忘錄,其中顯示了當時美國總統雷根(Ronald Reagan)對「八一七公報」的解釋。他在該備忘錄中表示,「簽署該公報前的相關會談,係基於一清楚認知而進行」,亦即對台軍售的減量,端視台海和平狀況及大陸對其所宣告、尋求和平解決台灣議題的「大政方針」(fundamental policy)之延續與否而定。 \n \n備忘錄內容指出,美國同意減少對台軍售的意願,全然以大陸持續其和平解決台灣與中共之間分歧的承諾為先決條件,強調「眾人應清楚理解,上述二者之關聯性是美國外交政策中一項恆久的必要要求」。 \n \n備忘錄並提到,「美國對台提供武器之性能與數量完全視中華人民共和國所構成之威脅而定」。無論就數量和性能而言,「台灣相對於中華人民共和國的防衛能力皆應得到維持」。 \n \n據涉外人士向《中央社》表示,雷根當時知道簽了八一七公報是不對的,因此透過內部備忘錄來否定八一七公報的相關內容,而這份備忘錄內容也為後任美國政府遵守,依據這份備忘錄持續對台軍售。 \n

  • 奔騰思潮:翁履中》懷著好意的美國人更危險

    奔騰思潮:翁履中》懷著好意的美國人更危險

    《紐約時報》資深駐亞洲記者紀思道近期撰寫專文〈台灣可能成為中美爆發戰爭的導火線〉,擔心台灣和美國政界高層誤以為增加引發台海危機的風險,就可以幫助台灣獲得更多國際支援,可能導致台灣成為美、中爆發戰爭的導火線。資深記者會擔心,是因為他知道台灣想要的支持,美國不僅能給的有限,還可能引起反效果! \n \n 基於親美抗中的政策,台灣這幾年積極向美國靠攏,想透過改變美國民眾對台灣的態度,來得到更多支持。可是,就算美國民眾比以往更喜歡台灣,也不保證如果兩岸起了爭端,他們就會願意出兵捍衛台灣!而美中貿易戰僵持不下,也令過去兩年華府不分黨派認為應該對中國強硬的共識生變,多位知名學者也建議政府,應該重新判斷是否該繼續對抗中國。面對美國民意和中國政策的變化,台灣應該審慎思考「親美抗中」是否真能保障台灣安全? \n \n 根據芝加哥商會近日公布的「2019年美國民眾對全球事務態度」調查報告,從主張台灣應該倚賴美國並且全力抗中的角度來看,美國民意對台海爭端發生時,美軍出兵協防的支持度在過去幾年確實呈現上升的趨勢。從2014年的26%,進步到今年6月調查時的38%,證明了美國民眾對台灣的認識越來越多,不論是官方的外交工作和民間僑胞團體的努力都有一定成果。 \n \n 不過,以長期趨勢來看,美國民眾會對台海爭端表示較高的支持度,往往也是在兩岸關係相對危險,令美國政府和媒體有比較多關注及報導的期間。兩岸關係緊張與美國民意的支持呈現正向相關,也許讓許多人認為這就是美國將會保護台灣的證據,但是根據現實數據,相較於各項美國可能以軍事行動介入的全球爭端,美國民意對介入兩岸戰事的支持度,仍然是最低的一項。 \n \n 川普執政這3年來,華府政治菁英不分黨派確實看起來對中國的態度從過去的順風轉為逆風,並且一致認為美國應該對中國施加壓力。然而,強硬抗中的共識在貿易戰開始之後出現了變化。從民調數字來看,共和黨反中立場堅定,貿易戰僵持不下讓55%的共和黨選民認為中國是美國最大威脅,可是民主黨選民的立場卻有所不同。在美中貿易戰初期,有4成的民主黨支持者認為中國對美國是威脅,創下近20年來的新高,但在貿易談判陷入僵局,開始擔心進口關稅會影響庶民生活之後,民主黨支持者認為中國是威脅的比例不升反降,顯示他們已經開始對是否該繼續採取強硬立場產生懷疑。 \n \n 進一步以各項美國政府目前與中國相關的政策議題來分析美國民意,台灣最關心的軍售議題,在民主和共和兩黨的支持者中出現迥然不同的立場,主張對抗中國的共和黨有44%支持軍售台灣,但希望與中國談判的民主黨只有29%支持軍售。而在美中貿易戰的議題上,當74%的共和黨支持者認為應該繼續對中國商品增加關稅,民主黨只有3成的人支持繼續用關稅來打貿易戰。雖然說民意只是參考,政治人物也不會全然按照民意來做決定,但是他們卻也無法完全不注意民意的變化。 \n \n 芝加哥商會這份長期調查,是少數試圖了解美國民眾如何看待外交議題的研究。從趨勢來看,台灣在美國社會受到的關注和認識都有所提升,但對台灣的好感卻還不到赴湯蹈火,兩肋插刀的程度。從比較務實的角度來說,如果能認清美國不會為台灣犧牲的事實,就應該思考台灣要如何跟中國保持和平,而不是更加努力說服美國協助台灣對抗中國。正如資深記者紀思道所言,對兩岸關係來說,也許沒有什麼比一個懷著好意的美國人更危險的了。 \n \n(作者為美國德州Sam Houston州立大學政治系助理教授) \n \n

  • 美國的2020台灣牌局

     「美國之台灣牌局」,指的是美國對台灣政局之影響與介入。美國的台灣牌怎麼打,基本上視中美關係而定,後者服從於美國的國家利益,至於國家利益如何考量則與時俱變,主要受全球權力格局所影響。 \n 中美自1979年1月1日建交以來,迄今40年,雙方關係略可分為5個階段:一、從1979年到1991年,美國要打中國牌來對付蘇聯,兩國關係處蜜月期;二、從1991年到2001年,蘇聯解體,中國牌失去意義,不再蜜月,但中美關係也無明顯惡化,只是時不時會因為經貿或人權問題而生齟齬,可視為磕碰期;三、進入新世紀之後,小布希已因中國快速崛起而心生警惕,故從2001至2009是警惕提防期,但因911事件,不得不全力反恐,而無暇對付中國;四、2009年歐巴馬上台,2010年中國GDP超過日本成全球老二,中美正式掉入「修昔底德陷阱」,美國重啟「重返亞太」戰略遏制中國,直到2017年,是遏制(中國)期;五、2017年川普上台,見中國崛起勢頭未減,甚至開始挑戰美國霸權地位,因此進入加碼遏制期。 \n 40年前中美建交初期,雙方訂有三個公報(上海公報、建交公報、817公報),外加美國自訂一個《台灣關係法》,這些就成了美國以「台灣牌」對付中國大陸的主要籌碼。其操作方式就是在抽象的「美國的一中政策」下,彈性處理美國與台灣的互動關係,後者具體體現在:一、軍售;二、政治參與與介入;三、台灣之外交空間,3個方面。比如說,在雙方蜜月期1979至1991,美國討好中國都來不及了,當然遵守雙方簽訂的三個公報,此時《台灣關係法》備而不用;但進入到接下來的3個階段(即從1991到2016),隨著中美關係從磕磕碰碰到警惕提防、開始遏制,三個公報即開始鬆動了,真正起作用的反而是《台灣關係法》。儘管如此,美國至少在口頭上還能做到虛與委蛇。現在,值得關注的是,中美關係已正式進入到第5個階段了。 \n 從2017年川普上台後開始的第5階段,本質上就已是一個中美世紀全球霸權之爭的時代了。川普一上台,就意識到美國百年霸權正開始面對中國挑戰的嚴峻形勢,所以強調「美國優先(第一)」。讓美國深感壓力甚至吃驚的是,來自中國的挑戰幾乎是全方位的,從產業到科技、軍事,從太空到國際影響力,但所有這些領域,中美雙方競爭雖激烈,卻都不至於發展到全贏或全輸的局面,但台灣及台海例外。台灣位處美國西太平洋島鏈中樞,美國絕不可失,中國也志在必得。 \n 回到台灣政局。在過去的3到4個階段,由於中國大陸尚無能力強取台灣,所以美國在台海所求者就是「不統、不獨、不武」,從李登輝到陳水扁、馬英九皆如此。然當前形勢已變,台灣一子牽動到整個中美大棋盤的盤勢甚至勝負,可以想見,美國設定之理想的台灣牌局很可能是經貿上能擺脫對中國大陸的依賴,政治上形成與中國大陸的對抗,軍事上不但能守,必要時還能守中帶攻。從川普通過一系列《台灣旅行法》、《國防授權法》等可知,所謂三公報早已形同虛設矣。由此亦可推論美國對2020台灣大選的腹案了,當然美國算計能否得逞,關鍵還在台灣選民。

  • 齊評天下:石齊平》美國的2020台灣牌局

    齊評天下:石齊平》美國的2020台灣牌局

    「美國之台灣牌局」,指的是美國對台灣政局之影響與介入。美國的台灣牌怎麼打,基本上視中美關係而定,後者服從於美國的國家利益,至於國家利益如何考量則與時俱變,主要受全球權力格局所影響。 \n 中美自1979年1月1日建交以來,迄今40年,雙方關係略可分為5個階段:一、從1979年到1991年,美國要打中國牌來對付蘇聯,兩國關係處蜜月期;二、從1991年到2001年,蘇聯解體,中國牌失去意義,不再蜜月,但中美關係也無明顯惡化,只是時不時會因為經貿或人權問題而生齟齬,可視為磕碰期;三、進入新世紀之後,小布希已因中國快速崛起而心生警惕,故從2001至2009是警惕提防期,但因911事件,不得不全力反恐,而無暇對付中國;四、2009年歐巴馬上台,2010年中國GDP超過日本成全球老二,中美正式掉入「修昔底德陷阱」,美國重啟「重返亞太」戰略遏制中國,直到2017年,是遏制(中國)期;五、2017年川普上台,見中國崛起勢頭未減,甚至開始挑戰美國霸權地位,因此進入加碼遏制期。 \n 40年前中美建交初期,雙方訂有三個公報(上海公報、建交公報、817公報),外加美國自訂一個《台灣關係法》,這些就成了美國以「台灣牌」對付中國大陸的主要籌碼。其操作方式就是在抽象的「美國的一中政策」下,彈性處理美國與台灣的互動關係,後者具體體現在:一、軍售;二、政治參與與介入;三、台灣之外交空間,3個方面。比如說,在雙方蜜月期1979至1991,美國討好中國都來不及了,當然遵守雙方簽訂的三個公報,此時《台灣關係法》備而不用;但進入到接下來的3個階段(即從1991到2016),隨著中美關係從磕磕碰碰到警惕提防、開始遏制,三個公報即開始鬆動了,真正起作用的反而是《台灣關係法》。儘管如此,美國至少在口頭上還能做到虛與委蛇。現在,值得關注的是,中美關係已正式進入到第5個階段了。 \n 從2017年川普上台後開始的第5階段,本質上就已是一個中美世紀全球霸權之爭的時代了。川普一上台,就意識到美國百年霸權正開始面對中國挑戰的嚴峻形勢,所以強調「美國優先(第一)」。讓美國深感壓力甚至吃驚的是,來自中國的挑戰幾乎是全方位的,從產業到科技、軍事,從太空到國際影響力,但所有這些領域,中美雙方競爭雖激烈,卻都不至於發展到全贏或全輸的局面,但台灣及台海例外。台灣位處美國西太平洋島鏈中樞,美國絕不可失,中國也志在必得。 \n 回到台灣政局。在過去的3到4個階段,由於中國大陸尚無能力強取台灣,所以美國在台海所求者就是「不統、不獨、不武」,從李登輝到陳水扁、馬英九皆如此。然當前形勢已變,台灣一子牽動到整個中美大棋盤的盤勢甚至勝負,可以想見,美國設定之理想的台灣牌局很可能是經貿上能擺脫對中國大陸的依賴,政治上形成與中國大陸的對抗,軍事上不但能守,必要時還能守中帶攻。從川普通過一系列《台灣旅行法》、《國防授權法》等可知,所謂三公報早已形同虛設矣。由此亦可推論美國對2020台灣大選的腹案了,當然美國算計能否得逞,關鍵還在台灣選民。

  • 政院拍板2,500億特別預算採購美F-16V戰機

    政院拍板2,500億特別預算採購美F-16V戰機

    美國務院日前批准台灣66架F-16V軍購案,行政院會今天通過將編列2,500億元特別預算採購。行政院長蘇貞昌強調,鑑於中國大陸對台威脅倍增,需要先進武器維護安全。 \n美國國務院已批准軍售台灣總額約80億美元的F-16戰機,包括66架戰機、75具奇異公司發動機和其他系統,空軍將編列2500億元特別預算購買。行政院會上午通過「新式戰機採購特別條例」草案,法案後續送立院審議。 \n國防部表示,新式戰機採購所需經費上限為新台幣2,500億元,以特別預算方式編列,所需經費來源,得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務方式辦理;本條例自公布日施行至2026年12月31日止。 \n蘇貞昌表示,鑑於中國大陸近年來對台空防威脅倍增,不只軍機繞台航行次數劇增,今年3月更蓄意越過海峽中線,嚴重威脅國防安全。台灣需要先進武器維護自身安全,作為國際負責任的一員,也將持續提高對國防的投資。為提升台灣總體防衛作戰能力,新式戰機採購案確有必要。 \n國防部軍政副部長張哲平出席院會後記者會時表示,根據規劃,特別條例通過後,將在明年完成簽署發價書,2021年到2022年由美方進行細部評估,確認需求與準備生產,2023年到2026年陸續交機。 \n蘇貞昌在院會中指出,本次美方同意出售66架F-16V新型戰機,是自1992年向美國購得F-16 A/B型戰機以來,時隔27年,台灣軍購與外交上難得的重大突破,也是近年來規模最大的對台軍售案。這是在總統蔡英文的努力下,台美互信更高,美國陸續通過「台灣旅行法」、「台灣保證法」與「國防授權法」等友台法案後,再次顯示台美關係不斷升級所帶來突破的結果。感謝美方以實際行動堅定支持台灣維護民主自由現況。 \n蘇貞昌說,本次對台軍售案剛剛經美國行政部門於8月20日進行知會國會程序,無法及時納入109年度預算,因此必須編列特別預算支應,才能在最短時間內,大幅提高領空防禦戰力。本案函請立法院審議後,請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成立法程序。

  • 美售台F-16V 陸國防部批:毫無國際信譽

    美售台F-16V 陸國防部批:毫無國際信譽

    美國總統川普日前宣布,軍售台灣總價80億美元、共計66架F-16V戰機,北京方面揚言,將制裁相關的美國軍工企業。但外界疑惑,像是洛克希德馬丁等戰機製造商,和中國的貿易往來很少,似乎達不到制裁效果。中國國防部新聞發言人任國強大校29日在例行記者會中,並未直接回應媒體的疑問,而是再次譴責美國不守信用。 \n \n任國強表示,中方已經就此發表過談話,大家知道,「一個中國」原則是中美關係中的政治基礎。但是遺憾的是,美國一再違反「一個中國」原則和中美三個聯合公報規定,毫無國際信譽,毫無公理道義。 \n \n任國強指出,美售台武器,絲毫改變不了中國必然統一的歷史大勢,絲毫改變不了兩岸軍力對比的態勢,只會向島內「台獨」勢力發出錯誤信號,反而將台海局勢推入危險的境地。 \n \n任國強重申,陸方有堅定的意識、充分的信心和足夠的實力,挫敗任何形式的外部勢力干擾和「台獨」分裂行徑。大陸將會採取一切必要措施維護自身利益,堅定捍衛國家的主權統一和領土完整,堅定維護台海地區的和平穩定,美售台武器產生的一切後果由美方承擔。

  • 兩大陣營漸成形 台灣勿淪為炮灰

    兩大陣營漸成形 台灣勿淪為炮灰

     旺報觀點中美貿易戰再度升級、美國透過軍售不斷把台灣推往第一島鏈作為圍堵大陸的第一線,與此同時,中俄在亞太地區的聯合軍事行動也愈來愈多。台灣雖有美國老大哥更多力量支撐,但大陸也有來自俄羅斯合作的底氣,當兩大陣營逐漸成形,台灣切勿淪為炮灰。 \n 連任大陸國家主席後,習近平於今年6月首次對俄羅斯進行國事訪問,他與俄羅斯總統普丁會談時,強調將發展中俄新時代全面戰略協作夥伴關係。這樣的關係,確實不同以往,一是中共中央軍委裝備發展部副部長錢衛平,日前因涉間諜罪被軍方拘捕調查。有關錢衛平涉諜線索來源於俄羅斯,由俄方通報中國軍方高級將領涉諜案,在過往較為罕見,被視為俄方向中方顯示對建立戰略協作夥伴關係的誠意。 \n 中俄關係不同以往 \n 二是7月23日大陸與俄羅斯兩國空軍的戰略轟炸機和預警機編隊在東北亞地區實施首次聯合空中戰略巡航。此一「前所未有」的新動態,表明中俄嘗試挑戰美國在地區的影響力。 \n 美國打台灣牌,逼大陸在貿易戰上對美讓步;莫斯科則「打中國牌」,與北京一同挑戰美國在亞太的軍事利益,以迫使華盛頓在對俄羅斯重要的領域做出讓步,特別是在東歐。 \n 亞太地區作為美國圍堵大陸的前沿,也是大陸一旦武統台灣時,針對美國反介入的第一線。當美國不斷透過軍售強大台灣國防,北京也暗中透過與俄羅斯軍事合作來強化反介入的能力。 \n 俄未明言介入台灣 \n 雖然台灣問題屬於大陸內政,目前俄羅斯也尚未提到會在軍事介入台灣,對大陸提供援助。但在亞洲同樣擁有龐大利益的俄羅斯,不可能坐視美國如此長驅直入,當中俄有共同敵人的美國,如台灣又自願淪為美國棋子,無異於把自己也變成中俄的敵人。 \n 隨著中俄結盟,香港問題難解,中美對抗又升級,已經無法緩和兩岸關係的民進黨政府,走親美路線無可厚非,但可千萬別把台灣當成美國對抗中俄的前哨站。

  • 中國為何加溫貿易戰?

     7月底第13輪美中貿易談判雙方代表無功而返。原本美國對3000億美元大陸商品加徵10%關稅一事,已將部分商品推遲至12月15日實施,同時也延長華為臨時許可證效期90天。正當美中貿易談判氣氛看似有所轉圜之際,陸方在23日晚上突然強硬宣布,將自9月1日與12月15日起,對美國約750億美元的商品分兩批加徵10%與5%不等的關稅,並在12月15日起恢復對美汽車零件加徵關稅。 \n 陸方的回應大出美國意料之外,也引發美國總統川普高度不滿,旋即宣布再度提高關稅以作為報復:原本對大陸2500億美元商品加徵關稅從10月1日起由現行的25%提升至30%;原定9月1日起對大陸3000億美元商品課徵10%關稅提高至15%。川普更直接策動美國企業「離開中國」,遷回美國參與美國的再工業化,生產基地或遷至第三地。 \n 美中貿易戰發展至此,局勢急遽惡化,雙方9月能否重回談判桌仍難料。陸方為何於9月恢復談判前夕態度突然轉為強硬,筆者認為有其談判策略與時機上的考量。 \n 首先,大陸似已轉變其貿易戰的因應戰略,由原本期待和談磋商轉為「新長征」的長期抗戰心態。故戰略上更多轉向激發一致對外的民粹愛國主義,組織「統一戰線」,形塑美國貿易政策不利世界經濟的氛圍,致力凸顯美國與他國的經濟矛盾,以及美國社會與華府的衝突;同時,也靜待美中情勢的可能轉變,包括美國的經濟情勢、川普選情等,利用時間的拖延,有利中方爭取拆解金融與債務危機引信的時機。 \n 其次,大陸談判策略開始反守為攻,展現出爭奪美中貿易談判主導權的意圖。陸方代表劉鶴提出要達成貿易談判的三大先決條件,包括美方應解除華為禁令、雙方取消所有懲罰性關稅,以及談判文本的「平衡性」,即「中美應秉相互尊重、平等互利的精神,本著善意和誠信。」此一談判先決條件一改之前模糊不清的軟弱回應模式,已能清楚表明大陸在談判中的訴求和底線。 \n 最後,美中貿易戰內涵擴及科技、貨幣乃至於國際政治關係等各層面。近來美方對中方如華為等5家電訊設備、系統與服務科技企業,依循2018年的《國防授權法》採取禁令,充分突出美中衝突超越單純的經貿面向。諸如,此前美國因國安問題實施科技出口管制,人民幣大貶,乃至於南海、朝鮮半島問題、一帶一路和印太戰略的衝突等,都反映出美中關係日趨多元分歧與緊繃的態勢。 \n 而最關鍵的是,近期大陸面臨香港反送中抗爭與美國對台軍售等事件,均深刻挑動其最敏感的神經。處理香港抗爭與美對台軍售正處於「雙矛盾」的兩難局面,一方面需顧及國際大國崛起的正面形象,又必須回應國內諸多勢力的批判,或許其最佳策略仍是轉移國內注意力,將炮口一致向外,共同抗美一途;同時,亦可取得宣洩國內經濟下滑的不滿情緒,貿易戰無疑是合理的代罪羔羊。(作者為中華經濟研究院大陸所所長)

  • 沒賣F-35 美售台F-16V的不得不

    沒賣F-35 美售台F-16V的不得不

    華府已宣佈,將以80億美元(近2,505億台幣)的代價,軍售台灣66架F-16V戰機。在對岸日益強大的政經與軍事影響力下,雖然只剩美國願意公開軍售台灣,但也不是照單全收。 \n日裔美籍防務專家溝上(Kyle Mizokami)在FOXTROT ALPHA網上指出,除了F-16V外,相關軍售案還包括75具發動機、安全數位通訊系統、雷達、全球定位系統導航裝置、電子反制系統,任務電腦與M61火神式(Vulcan)機砲。換句話說,每架戰機都有9種備件,以及零星的地面支援裝備。 \nF-16自1970年代末就開始生產,至今製造了超過4,600架,全球有近30個國家都是用戶,而70批次的F-16V是最新版。其中最顯著的升級,就是APG-83「主動電子掃瞄陣列雷達」系統,而這納入了F-22與F-35戰機的雷達技術,並具備一次追蹤多達20個目標的能力。 \n此外,它的駕駛艙經過改造,油箱在上機身,以提高戰鬥範圍,而「聯合頭盔瞄準系統II」(Joint Helmet Mounted Cueing System, JHMCS),則能使駕駛用眼睛看著目標,就能鎖定敵機發射飛彈。 \n由於打造F-16V的洛克希德馬丁(Lockheed Martin)也生產了F-35與F-22戰機,因此融入部份技術,好讓它跟得上時代。然而,讓人忍不住要關注的是,就在美國警告,解放軍戰機正變得日益精進時,華府卻放著F-35不賣台灣。 \n或許F-16V是擁有部份5代戰機技術的4代戰機,但它畢竟不是5代戰機。美國國防部說,解放軍目前發展了殲-20,還有俗稱殲-31的FC-31「鶻鷹」這兩款5代隱形戰機,但F-16V並不具備隱形能力。 \n此外,殲-20可望具有高超的機動性,並裝備據稱射程達124英里(近200公里)的霹靂-15超遠程空對空飛彈。未來在面對解放軍的任何軍事行動中,都將遭遇殲-20這先鋒。而F-16與殲-20對陣,將各有利弊。分析指出,F-16證明,雖然美國技術貴得要命,但特別是雷達和武器系統卻很管用。 \n不過,由於F-16不具備隱形性能,可能不太應付得了霹靂-15飛彈。但分析也指出,殲-20在紙上看來一級棒,不但能隱形,有先進雷達,還裝備了長程飛彈,但除了中國人外,沒人知道解放軍的第一款5代戰機究竟好/壞到什麼地步。 \n分析認為,按理說,台灣應該買F-35,而不是F-16。然而,中國大陸是全球第二大經濟體,就算是華府,也有所顧忌。而北京已威脅,要制裁涉及這起對台軍售案的美國企業。 \nF-16軍售案是美中複雜關係的實例,華府似乎有所保留,甚至似乎在讓步。不過,分析指出,要是美中關係惡化,華府還是可能出售F-35,但就目前美中台3方的關係來看,台灣能買到F-16,已經算是最好的了。 \n \n \n \n \n \n \n \n

  • 美大噸位兩棲艦 高調過台海

    美大噸位兩棲艦 高調過台海

     在823炮戰61周年、總統蔡英文與前總統馬英九於金門相會之際,美國兩艘美艦也於23日通行台灣海峽,其中一艘為排水量近25000噸的美國海軍聖安東尼奧級兩棲船塢登陸艦,這是美艦今年以來第7度通過台海,也是近年來通行台海噸位最大的美軍作戰艦艇。時值美國方於21日批准軍售台灣F-16V戰機、美艦方於17日被拒訪港,美方此舉引發外界關注。國防部23日就此表示,國軍均掌握並全程監偵。 \n 兩艘美艦於23日沿著台海中線偏東航線由南向北航行,其中一艘為聖安東尼奧級兩棲船塢登陸艦,該艦以平均10.5節的航速向台海東北方向前行,航行期間並開啟船舶自動辨識系統(AIS),這是美軍近年來首次派遣海軍陸戰隊專用的登陸艦通行台海。 \n 國軍全程監偵掌握 \n 據了解,該艦是自日本美軍沖繩基地出發,8月18日時尚在日本美軍沖繩基地。國防部發言人史順文23日就此表示,美運輸登陸艦乙艘自我國西南海域,由南向北經台灣海峽北駛。美艦經台灣海峽自由航行,國軍運用聯合情監偵作為,全程掌握我國周邊海、空域艦、機相關動態,期間並無異狀,請國人放心。 \n 值得注意的是,美軍一艘聖安東尼奧級船塢登陸艦LPD-20「綠灣」號原定於8月17日訪問香港,卻遭中方因香港反送中示威一事被拒,加上美國方於21日宣布對台軍售F-16V,美國此次派遣同型艦通行台海引發外界諸多聯想。 \n 美艦今年7度穿台海 \n 聖安東尼奧級(San Antonio-class)為美國海軍新一代、排水量達25000噸的兩棲船塢登陸艦,是美國海軍當前快速應付區域衝突、運送兩棲陸戰隊主要現役艦艇。最多可容納800位海軍陸戰隊士兵,2艘LCAC氣墊登陸艇及4架V-22魚鷹式傾轉旋翼機。美軍近年來還曾於西太平洋時在該艦上部署「海馬斯」高機動火箭炮系統發射車,並與F-35戰機進行聯動軍演,讓該兩棲艦具有對地、對海的火力壓制能力。 \n 美軍今年已7度通行台海,除了聖安東尼奧級兩棲船塢登陸艦外,還有7月25日的安提坦號巡洋艦(CG-54);5月22日的普瑞布爾號驅逐艦(DDG-88)、華特狄爾號載油艦(T-AO-193);4月28日的勞倫斯號(DDG110)、史塔森號(DDG-63);3月24日的柯蒂斯.魏柏號驅逐艦、海岸防衛隊的伯索夫號;2月24日的史塔森號驅逐艦(DDG-63)、查維斯號後勤彈藥補給艦(T-AKE 14);1月24日的麥克坎貝爾號驅逐艦(DDG-85)、華特狄爾號載油艦(T-AO-193)。

  • 美軍售台灣 陸國防部:嚴重損害台海地區和平穩定

    美軍售台灣 陸國防部:嚴重損害台海地區和平穩定

    美國總統川普日前批准一項價值80億美元的F-16V戰機對台軍售案。中國國防部新聞發言人吳謙今天(23日)對此表示強烈不滿和堅決反對,已向美方提出嚴正交涉和抗議。 \n \n吳謙表示,台灣是中國不可分割的一部分。美方向台出售武器嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,嚴重干涉中國內政,嚴重損害中國主權和安全利益,嚴重危害中美兩國兩軍關係發展,嚴重損害台海地區和平穩定,是完全錯誤的,也是非常危險的。 \n \n吳謙警告,台灣問題事關中國主權和領土完整,不容任何外來干涉。任何分裂中國的圖謀都不可能得逞,任何對中國軍隊決心意志的低估都極其危險。中方要求美方充分認識到美售台武器問題的嚴重危害性,認清形勢,立即撤銷上述對台軍售計劃,立即停止美台軍事聯繫,以免給中美兩國兩軍關係和台海和平穩定造成嚴重損害。 \n \n吳謙重申,中國軍隊有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的外部勢力干涉和「台獨」分裂行徑,堅定捍衛國家主權統一和領土完整,堅定維護台海地區和平穩定。

  • 美海軍科研船 停泊基隆港

    美海軍科研船 停泊基隆港

     隸屬美國海軍科學研究船「莎莉萊德號(Sally Ride)」22日停泊基隆港碼頭補給,船上高懸我國及美國國旗。儘管強調此次來台屬科研任務,然而船艦屬於美國海軍,此時來台引發外界聯想。近年美台在太空、氣象及水文資料的合作持續加強,莎莉萊德號到訪基隆,儼然對台北和北京都釋放了敏感的訊號。 \n 以美國首位女太空人莎莉萊德命名的美國海軍科學研究船,昨日清晨駛抵基隆港,由於美國總統川普剛批准對台近年規模最大的F-16V戰機軍售案,以及美國在台協會(AIT)處長酈英傑20日高調參觀高雄海軍基地,時機過於巧合,引發外界聯想。基隆港務公司指出,依照國際慣例補給船多半會禮貌性懸掛當地國旗。 \n 基隆港務公司表示,船舶法規定非我國船舶不得懸掛我國旗,但外國船隻若為表示敬意則不在此限,換言之,莎莉萊德號停泊基隆港,可以懸掛我國旗、也可以不掛,沒有硬性規定,若依照國際慣例禮貌性懸掛我國旗,也是正常情形。該船在天黑前已降旗。 \n 基隆港昨日接獲莎莉萊德號申請進港補給、加水、加油,港方認為理由正常,剛好港區碼頭有空位,上午8時許引領該船進港,並安排停泊東岸4號碼頭,這也是該船首次造訪基隆,預計將停留12天,9月2日下午4時起錨離港。 \n 據了解,莎莉萊德號隸屬於美國海軍,母港在聖地牙哥,總排水量3043公噸,長73米、寬15米,最快速度12節,自2016年展開科學研究任務,主要在太平洋做近海、深海資源探勘研究,船上配有24名科學家和20名船員,續航力約40天。 \n 去年10月中旬,美國湯瑪斯號在執行美、台、菲合作科研任務期間,就曾經停泊在高雄港,引起各方不同解讀。

  • 自稱天選之人 川普高傲槓陸

     新聞透視川普21日談到陸美貿易戰,竟自稱「天選之人」(the Chosen One),是命中注定要在經貿上對付大陸的美國總統。使用此帶有宗教色彩的措辭,川普形同把自己抬上了神壇,在西方語境也暗含宗教甚至文明對抗意義。這種「天命論」思維會強化對立,令美陸癥結更為難解。 \n 川普在白宮表示,美國早就該對陸發動貿易戰,但歷屆總統卻不作為,他因此別無選擇。新鮮的是,川普以通常形容耶穌、摩西等神聖人物的「天選之人」自稱:「總得有人這樣幹。我是被選中的人,因此我正挺身對付中國。」 \n 受貿易戰影響,美國多項經濟指標已有初步衰退跡象,川普也開始擔心這會影響2020年連任勝算,他的談話意在為對陸打貿易戰辯護,然而這次他卻捨棄慣常的論述,改以民族牌、宗教牌訴諸選民。問題是,美國民眾有多少人會「為了國家」、「為了上帝」甘受貿易戰之苦? \n 川普自稱「天選之人」,還帶來另一問題,那就是被點名到的對手當作何感想?在《聖經》中,「天選之人」常被用來描述摩西和耶穌:摩西被上帝選中,帶領「上帝的選民」猶太人(希伯來人)出埃及、逃離壓迫;神子耶穌亦是對抗羅馬統治的象徵。 \n 而在美國史上,「美國人」(指歐洲的白種移民)自誕生之日起也以「上帝的選民」自居,是被挑選來在地上實現某種天定使命的,這就是所謂「美國天命論」(Manifest Destiny),它為19世紀美國的擴張主義奠定了理論基礎。 \n 近來川普一再對香港反送中發表看法,還踩了北京的紅線,批准F-16V戰機對台軍售案,22日又傳出美國海軍科研船首訪基隆港,船上並高懸我國及美國國旗。從貿易戰、香港到台灣問題,無不事關北京定義的「核心利益」,若川普以「天選之人」思維應對這些問題,未來美陸關係恐會更加嚴峻。

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