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  • 陸農村戶改 邁向平權一大步

    陸農村戶改 邁向平權一大步

     「農村戶口」常成「二等公民」代名詞。1958年毛澤東時代建立的「農村」、「城市」二元化戶口,成為將人民綁在土地最好利器;但隨著改革開放,千萬農民進城市工作,問題一發不可收拾。北京上月公布戶籍改革方案後,除西藏外,大陸戶改拼圖總算接近完成,不僅邁出破除二元體制第一步,也是平權運動一大步,更是民主化重要里程碑。 \n 北京公布戶改方案後,全大陸已有30省份推出取消農村戶口的戶籍制度改革方案。大陸發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵說,大城市為降低城市發展成本,只要農民工的廉價勞動力,卻不讓他們享受城市居民享有的公共服務,這的確說不過去。 \n 根據大陸人大常委會常委辜勝阻的研究,城鄉戶籍差異影響的社會福利超過60種以上,主要包括教育、醫療、社保、養老金等等。官方統計,占大陸人口8成的農民,只享社保支出1成,佔人口2成的城市居民,享社保支出9成,這也難怪農村戶口被歧視為「二等公民」。 \n 習近平2012年上台後,2014年7月公布《推進戶籍制度改革意見》。北京理工大學教授胡星斗說,這是大陸社會改革的里程碑。透過改革消除城鄉戶籍和待遇差異,為更好地保障人權,保障民主奠定了基礎。 \n 「以往地方官沒意識到這問題,只把他們看作低素質農民,但他們決非普通農民,而是農村精英,敢於離鄉背景向城市挑戰」,北京前台協會長林清發說。 \n 戶籍在河南周口市郊區的劉悅,目前在北京當月嫂。她說,北京、上海,哪個城市不是外地人撐起的?她很羨慕台灣健保與勞退的設計,可跟人帶著走,但她現在是農業戶口,雖在北京上班,卻舉凡看病保險支付、退休金,都以戶籍所在農村來算,「在高物價的北京,要怎生存?」 \n 戶改專家、哈爾濱工業大學教授林亦府說,改革幾十年,城市化定義淪為大興土木。習近平上台後,發展模式已朝向以人為本,這是大陸民主化重要一步,也是解決城市高齡化的解藥。

  • 陝西北陽村戶戶蓋好廁所 卻沒人用

    大陸陝西省北陽村進行農村廁改,為每戶新建彩鋼板廁所,完工1年卻沒人用。因為居民說,廁所沒通水、沒窗、沒電,裡面悶又臭。 \n 當地官員則說,新建的廁所是專門為農村乾旱地區設計的,是不需要用大量水沖洗的一種衛生廁所。 \n 中國大陸央廣網刊出「中國之聲–新聞晚高峰」報導,陝西寶雞岐山縣青化鎮北陽村一排排蓋在村民家門前的藍白彩鋼廁所,看起來整齊漂亮。村子在農村環境綜合整治中,把門前原本自建的廁所拆除,統一為每戶新建彩鋼板廁所。 \n 不過,最近有村民反映,廁所自去年5月到現在,村民幾乎沒用過,全成了擺設。因為漂亮的廁所沒窗戶、沒電,也沒通水,裡面又黑又悶又臭,只中看不中用。 \n 村民說,「簡直捂人的受不了,憋氣呢,水跟不上,大小便必須用水沖…」因為新的彩鋼廁所無法使用,村民只好進公廁、鑽玉米地,但實在是不方便。 \n 村民還說,現在公廁不夠用,因為學生放假回家了。 \n 對於村民反映沒通水的問題,岐山縣衛生局愛衛辦公室副主任齊春維表示,雙甕漏斗廁所是政府專門為農村乾旱地區缺水的地方設計的,是不需要用大量水沖洗的一種衛生廁所。村民只需要舀少量水把蹲便器沖洗乾淨就可以。 \n 齊春維表示,可能是對村民宣傳不夠到位,村民對雙甕漏斗式廁所使用原理、使用方法不夠瞭解。 \n 至於工程問題,中共岐山縣青化鎮北陽村黨支部書記趙安鎖說,未完工的廁所會及時完工;已經蓋好的,則會開排氣孔,解決「上廁熱」問題。1050809 \n

  • 重慶農轉城 首日821人申請

     8月1日起,重慶市開始受理「農轉城」戶口。重慶市公安局透露,僅8月1日一天,公安機關共受理農轉城351戶821人,辦理120戶260人。 \n 在重慶解放碑農轉城戶口集中辦理點,來自重慶市合川區的農民工陳剛,從重慶市公安局治安總隊政委郭金嚴手中接過一本嶄新的《居民戶口簿》。今年45歲的他,成為重慶市戶籍制度改革啟動後農轉城第一人。他說,「我終於成為城裏人了!」 \n 開設網上遷移手續 \n 「我們提前15日受理轉戶手續。」重慶市公安局治安總隊政委郭金嚴說,其他環節要在8月15日啟動。 \n 同時,重慶市公安局還加緊開設網上遷移辦理農轉城手續,今後農民工辦理申請將全部在網上進行,將大大縮短辦理時間。 \n 剛剛領到嶄新重慶市《居民戶口簿》的陳剛說,他是重慶合川區龍市鎮龍頭村三社人。在重慶主城打工已20多年的他,一直在重慶主城農貿市場賣鮮肉。 \n 陳剛雖然早已在城裏買了房,一家人在城裡生活了20多年,可是他們的戶口在改革啟動前,仍在合川老家。 \n 2005年,陳剛想把一家人的戶口遷進主城,他找到公安分局的朋友,沒想到朋友瞭解他的情況後說:政策對遷入者的購房面積、文化程度等方面都有要求,執行十分嚴格,按照他一家人的情況,戶口不可能遷得進主城。一時間,戶口問題成了陳剛最大的心病。 \n 「感謝政府的新政策,讓我真正成為城裡人。」陳剛激動地說。 \n 現行制度不符所需 \n 據瞭解,現行戶籍制度已不適應統籌城鄉經濟社會發展的需要,阻礙了城鄉一體化和現代化進程,必須盡快加以改革和破解。 \n 今年1月6日,重慶市長黃奇帆主持召開市政府行政辦公會,就統籌城鄉戶籍制度改革有關工作進行專題研究。會後,成立了由黃奇帆任組長的重慶市戶籍制度改革領導小組,明確由市發改委、市公安局領軍,統籌協調市人力社保局、市國土房管局、市農委等17個部門和單位開展戶籍制度改革研究。 \n 三項核心配套辦法 \n 重慶政府先後派出3個考察組赴北京、上海、廣東、成都等7省市考察學習戶籍改革的經驗做法;分別召開專家學者、區縣政府、鄉鎮基層幹部、農民工、大中專學生等5個層面的13個座談會;組織開展進城務工經商農民工抽樣問卷調查,發放調查問卷5.1萬份;選擇建工集團、商社集團、城口縣的40多戶農民工進行了一對一座談。同時,完成重點轉戶群體等50種資料報表的採集統計。 \n 今年7月,經過30餘次修改,《重慶市統籌城鄉戶籍制度改革意見》出爐。並在此基礎上,形成農村土地退出和利用、戶口遷移、社會保障三個核心配套辦法。 \n 小靈通 \n 重慶戶改 \n 重慶市戶籍制度改革分兩個階段推進,2010至2011年,重點推進有條件的農民工及新生代登記為城鎮居民,解決戶籍歷史遺留問題,力爭新增城鎮居民300萬人,非農戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。 \n 2012至2020年,通過系統的制度設計,進一步放寬城鎮入戶條件,到2020年新增城鎮居民700萬人,非農戶籍人口比重提升至60%,主城區集聚城鎮居民1000萬人,區縣城集聚城鎮居民600萬人,小城鎮集聚城鎮居民300萬人。 \n 重慶對農民轉戶進城設計了「3+5」政策。就是對農村居民轉戶後承包地、宅基地設定3年過渡期,允許轉戶農民最長3年內繼續保留宅基地、承包地的使用權及收益權。 \n 5項納入是指農村居民轉戶後,可享受城鎮的就業、社保、住房、教育、醫療政策。

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