搜尋結果

以下是含有農業戶口的搜尋結果,共27

  • 迎接2018花博 中市免費提供民眾綠美化苗木

    迎接2018花博在台中!台中市政府農業局為推廣環境綠美化,常態性開放市民於南屯及后里苗圃領取苗木,市民可就近選擇苗圃領取苗木,但兩苗圃不可重複領取;市民領苗為常態性計畫,民眾不必急於一時,可利用時間前往苗圃領苗。 \n \n 農業局指出,該局提供多年生綠美化灌木供市民領取,諸如桂花、杜鵑及七里香等樹種,目前市民領苗每人半年可領取1次,每次最多領取5株,每人同樹種最多領取3株;領取時請攜帶身分證正本或戶口名簿正本(攜戶口名簿者請加帶為戶口其一之相關證明文件)至現場登記。 \n \n 農業局表示,請民眾領苗時自行攜帶裝苗載具(箱子、袋子、籃子等),為推動環保運動盡一份心力;藉由市民朋友的參與,打造綠色宜居台中城市。后里苗圃開放時間為每週三(上午9-11時,下午2-4時);南屯苗圃開放時間為每週一、三、五(上午9-11時,下午2-4時)。

  • 陸30省市 已陸續取消農業戶口

    陸30省市 已陸續取消農業戶口

     北京市宣布取消農業戶口和非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口。至此,全大陸已經陸續有30個省市取消農業戶口。 \n 據《新京報》報導,北京市在19日公布的《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》中提出,將取消農業戶口和非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,並建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。 \n 城市化 享更多福利 \n 2014年7月,《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》明確指出要取消農業戶口與非農業戶口區分,統一登記為「居民戶口」。這意味著自1958年開始、在大陸存在了半個多世紀的「城裡人」和「鄉下人」戶口身分識別將不再存在。此後,包括北京在內,30個省分陸續公布各自的戶籍制度改革方案,並都提出「取消戶口性質區分」。 \n 這30個省市包括河北、河南、山東、山西、陝西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、雲南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海及北京。 \n 農業戶口和非農業戶口各自有哪些權益?人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華說,農業戶口的權益,主要是宅基地和責任田,特別是在城市化過程中,通過拆遷,可以獲得更多的收益;非農業戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利,包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。 \n 農業戶 只保大病 \n 陸杰華說,有些福利是明顯有差別的,比如養老金,非農業戶口就要比農業戶口多很多並且沿襲多年,已經很成熟和完善,但農村的養老金建立不滿10年。還有醫療保險,差別也較大,農業戶口參保一般只保大病,住院才可以報銷,但居民和職工的醫療保險,不但住院可以報銷,門診看病也可以報銷,退休後還有各項醫療費報銷待遇。 \n 陸杰華說,另外還有一些隱形福利,比如教育,看似平等,但非農業戶口,可以享受更優質的教育,醫療資源城市也明顯更豐富,品質更優。 \n 據北京市統計局的資料,截至2012年底,北京常住人口達2069.3萬人,其中農村人口285.6萬人。 \n 陸杰華說,戶籍改革即使放棄土地,也不應該像過去那樣簡單給予現金補償,肯定要在社保、基本公共服務上拉近和城裡居民的差距,否則僅僅給房子、給錢,福利待遇卻沒有跟上,農民也不會願意。

  • 陸戶籍改革 30省市將取消農業戶口

    北京昨天宣布將取消農業和非農業戶口的區分,統一登記為居民戶口。中國大陸推動戶籍制度改革,至今除了西藏,已30省市自治區提出將取消農業戶口。 \n 北京市19日公布「關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見」,將取消農業戶口和非農業戶口性質區分。 \n 新京報報導,初步統計,包括北京在內,已經有30個省市自治區公布戶籍制度改革方案,各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分。 \n 農業戶口和非農業戶口各自有哪些權益? \n 人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華說,農業戶口的權益主要是宅基地和責任田,特別是在城市化過程中,經由拆遷,可以獲得更多的收益;非農業戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利,包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。 \n 農轉非農後,陸杰華認為,不一定要放棄宅基地和責任田。戶籍改革有不同路徑,即使放棄土地,也不應該像過去那樣簡單地給予現金補償,肯定要在社保、基本公共服務上拉近和城裡居民的差距。否則僅僅給房子、給錢,福利待遇卻沒有跟上,農民也不會願意。 \n 大陸國家行政學院教授竹立家表示,許多人認為農民失了身分就會失地,其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產,而是給予農民平等的身分,平等的待遇。1050920 \n

  • 大陸加速戶籍改革 北京取消農業戶口

    大陸加速戶籍改革 北京取消農業戶口

    大陸北京市公告要改革戶籍制度,決定取消實行已久的城鄉戶口分流。也就是說,該市以後將不再有農業戶口的區別,改統一登記為居民戶口。 \n \n北京市政府官網昨天(19日)公布《北京市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》,提出創新人口服務管理政策。即取消農業戶口和非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。 \n \n《實施意見》指未來將建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。此外,也將實施實施積分落戶、人才落戶,並相應配套居住證制度,讓符合條件的外地戶籍來京人口得以憑證享有基本公共服務。 \n \n城鄉人口分流的戶籍管理稱作「城鄉二元結構體制」,這種計劃經濟時代的產物在大陸已逐漸淘汰,至北京跟進後,已共被30省市廢除。而該制淘汰的主要原因,在於它已不能適應大陸改革開放後的環境,成為經濟與社會發展的嚴重阻礙。 \n \n「城鄉二元結構體制」就是將人口區分為城市戶口與農村戶口兩類,以法令限制人口向城市流動,用意在維持計劃經濟環境下,依靠農業積累支持城市工業發展之目的。這種制度造成很大的社會不公,因為城市戶口享有國家的各類社會保障福利,農民則須自己負擔一切,兩種身份存在不同社經地位。 \n \n \n \n

  • 高雄果菜市場 自救會堆堡壘備戰

    高雄果菜市場 自救會堆堡壘備戰

     「市府很拗蠻!不顧到弱勢,枉費我支持陳菊,把票投給她,足不甘願…」,高市果菜市場北側用地牴觸戶拆遷案,抗爭不斷,夫家在這裡居住50多年的吳淑貞,談到近30坪住家即將被拆,忍不住悲憤,曾以頭撞牆抗議,家被斷電,她申請復電,依舊守著家園。 \n 高雄果菜市場自1973年完成徵收,80%地主、佃農及住戶已領取救濟金並搬遷,1982年法院判決徵收合法,但仍有住戶未領補償費,多年來抗爭不斷,最近由義務律師柯劭臻提停止執行拆遷遭駁回,目前送訴願中。 \n 市府為解決當地水患,並打通十全路,9月1日起執行拆除,當天牴觸戶及聲援者搬瓦斯、汽車、家當等,用肉身擋拆除;不過,警方柔性待命,農業局採聲東擊西,多點並進方式,成功拆了近20戶,自救會會長吳富雄的家也被拆了。 \n 原本有牴觸戶120戶,但市府私底下採個個擊破,發放補償金、自行拆除獎勵金等方式,許多住戶無奈的簽下同意書,農業局說,目前未簽同意書的抵觸戶不到10戶。 \n 像吳淑貞等拒領補償費的部分地主,農業局表示,除補償土地與建物拆遷救濟金及戶口遷移費,未來將於北側用地旁興建地坪12坪,2層樓共24坪店面,以每月3000元租給地主,最長可租18年;但有些地主並不領情,只要求保有原來的房子。 \n 此案歷任8任市長,40多年來懸而未決,市長陳菊形容此案是「歷史共業」;少數牴觸戶在自救會辦公室前堆起堡壘,準備長期作戰。 \n 目前在自救會擔任助理的東海大學環工系學生曾維堂說,住戶只希望陳菊能傾聽民意,25日大約有20名住戶會北上走上街頭,要求市府合理安置、公開透明協商及暫緩不義強拆,也希望民進黨不要當陳菊的幫凶。

  • 大陸29省市 戶籍改革方案出爐

    中國大陸目前已有29個省份出台戶籍制度改革方案,主要取消原本的農業、非農業戶口,一併登記為「居民戶口」;部分地區也放寬落戶條件,讓原戶籍在外地人士取得某些地區的戶口更為簡便。 \n \n中國大陸的戶口(類似台灣戶籍)制度較為複雜,轉移戶口有嚴格規定,也連帶影響大陸民眾遷徙在不同省市之間的教育、福利等權利。原本的戶口或入籍申請規定,是為了便於管理以及防止人口過度膨脹,卻也成為中國大陸政府的兩難。 \n \n中國大陸國務院2014年發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,提出建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,要統一登記為「居民戶口」,各省市區也依照國務院意見精神,提出不同版本。 \n \n除了取消農業非農業戶口,一併改為居民戶口,報導提到,按照國務院版本的戶籍改革意見,要全面放開小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴格控制特大城市人口規模。 \n \n國家發改委規劃司司長徐林受訪表示,「不同城市的積分落戶做法也不一樣,各地一般會根據自身城市承載力的情況,來制定或寬或緊的落戶條件」。 \n \n因此,「積分落戶」變成中國大陸特大城市如北京、上海、廣州、深圳的「標準配備」,滿足各城市自訂標準的外地人士,才可以申請取得戶口,顯示大陸因為人口眾多,衍伸複雜的「戶口制度」,也正面臨改革。 \n \n報導提到,已經出台戶籍制度改革方案的29個省區市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、雲南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海。

  • 取消農業戶口 浙江戶改啟動

    文匯報報導,浙江省戶籍管理制度改革大幕拉開,11日起,浙江省平陽縣正式取消農業戶口、非農業戶口的性質劃分,全縣居民統一為「居民戶口」。據了解,戶改之後大學生「非轉農」政策隨戶改截止,而原先「農業戶口」居民享受的政策紅利不會發生改變。 \n平陽縣今次戶改將全面實現城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口、非農業戶口的性質劃分,以及由此派生的自理口糧戶口等各種戶口類型,統一轉換為「居民戶口」,建立全縣城鄉統一的戶口登記制度。此舉讓該縣76萬多居民統一轉換為「居民戶口」,並且無須到公安機關換證。

  • 戶籍改革要步步為營

    戶籍改革要步步為營

     大陸國務院日前印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。其中的亮點諸如取消農業、非農業戶口區別;全面實施居住證制度;全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模等。 \n 在此項「意見」出台之前,如同百川競流,地方上對戶籍制度做的各種實驗與手術,已數不勝數,失敗的、成功的,無疑都是寶貴的經驗。無論是遼寧、江蘇、重慶等地,早已取消農業、非農業之區別;大多數城市早已推行居住證制度,這些成功經驗,終歸要在國家層面得以確認,才能上升為頂層設計,一體推行。 \n 此次改革的核心在於:「體現戶籍制度的人口登記管理功能」。建立戶籍本意是登記人口,便於管理,其背後「綁架」的各種福利、待遇,不過是在國家發展過程中,逐漸累加的。從這個意義上講,戶籍制度改革很簡單:通過公共服務均等化,逐漸剝除戶籍制度附加的畸形福利。 \n 「公共服務均等化」牽涉的範圍廣、程度深:既要深化稅收制度改革,還要理順事權關係,更波及醫療、社保、教育等資源的公平配置問題,不可能一蹴而就。政府要有抽絲剝繭、步步為營的堅持,不能一哄而上;而民眾則要調整心理預期,也不能動輒質疑、要給改革預留民意空間。 \n 合抱之木,生於毫末;九層之台,起於累土。國務院推出戶籍改革新政,註定是一場艱難、漫長的過程。要想順利抵達終點,需要官民合力,留足耐心與寬容。心急吃不了熱豆腐,改革成果不必非要在我輩看到,點點滴滴、逐步累進,相信必定會功不唐捐。

  • 陸戶籍改革 戶口轉移大鬆綁

    陸戶籍改革 戶口轉移大鬆綁

     中國大陸30日宣布,啟動全國人民戶口制度改革,目標是要到2020年時,「基本建立與全面建成小康社會相適應」,而且要實現1億左右的農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。公安部副部長黃明與其他部委共同在國務院召開記者會,發布這項訊息。 \n 黃明等人先分發國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》書面資料,再公開向媒體說,並回答記者問題。也就是說,這是國務院總理李克強主導下,由大陸公安部、發展改革委員會、教育部、衛生部、民政部等單位共同拿出的改革說帖。 \n 統一城鄉戶口登記制 \n 《意見》內容最重要的部分,就是統一城鄉戶口登記制度,從此取消農業人口、非農業人口與兩者之間的「藍印戶口」。雖然還無法讓人民實現戶口自由遷徙,但已經大幅放寬戶口轉移,而且允許各地市調整戶籍人口總數和相應福利措施。 \n 這是從1949年中共建政以來,公開宣示農村戶口可以自由轉移。但對農民在農地所擁有的承包權、宅基地建設權、農地經濟利益分配權,《意見》則要求必須視農民意願而定,各地不可在農民遷移戶口時,強迫農民放棄以上「三權」。 \n 李克強主導戶籍改革 \n 黃明強調,《意見》是國務院當前和今後一個時期指導全國戶籍制度改革的綱領性檔案,標誌著這一重大改革開始全面實施。《意見》公布之前,各部委會辦、討論了一年多,中共黨中央、國務院都非常重視,依據中共十八大、十八屆三中全會,加快推進戶籍制度改革的方向,總書記習近平不僅多次作出指示,主持召開中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議,李克強則主持國務院常務會議,審議這份《意見》。 \n 按中國大陸的行政體制,國務院《意見》是由中央提出指導思想、目標任務、政策措施和實現路徑,之後由下屬部會、省、市、縣級單位再依《意見》開展作業程序。 \n 《意見》的總綱包括總體要求、進一步調整戶口遷移政策、創新人口管理、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益和切實加強組織領導等五個部分。 \n 小 靈 通 \n 藍印戶口 \n 中國大陸以前因為城鄉差距大,城市居民與農業居民的社會福利標準不同,於是不准戶籍遷移。但在改革開放後,比如廣東等地區缺人才與投資,於是公安機關給各單位聘用的外省市人員,或者投資、購房的外省人員,在戶口本上蓋藍章,即為藍印戶口。 \n 藍印戶口基本上可以享受當地正式戶口的利益,基至經過一定時間後,可以轉變為正式戶口。那小孩就可以在城市入學、老人可以就醫納保險。 \n 也就是說,某個程度來講,藍印戶口是農業人口與非農業人口之間的一個過渡。甚至在城市發展時期,為增加人口、拓展城市範圍,藍印戶口還成為銷售新建房屋的配套措施。(洪肇君)

  • 陸將取消農業與非農業戶口區別

    中新網報導,大陸國務院日前印發《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出,建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。 \n意見要求,建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。 \n意見要求,有效解決戶口遷移中的重點問題。認真落實優先解決存量的要求,重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。

  • 大變革 陸將建立城鄉統一戶口

     中國大陸的戶籍制度出現重大變革!大陸國務院今天發布戶籍制改革的意見,將建立城鄉統一的戶口登記制度,打破56年來的城鄉二元戶籍。 \n 大陸媒體報導,大陸國務院今天發布戶籍制度改革的意見,將建立城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口與非農業戶口性質區分,以及由此衍生的藍印戶口(是一種介於正式戶口與暫住戶口之間的戶籍,公安機關加蓋藍色印章)等戶口類型,統一登記為居民戶口。 \n 這項戶籍制度的重大突破,打破自1958年以來實施的城鄉二元戶籍差異。 \n 人民網30日披露「國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見(全文)」,希望在2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口,能夠在城鎮落戶。 \n 這項意見也提到,要全面放開建制鎮和小城市落戶限制、有序放開中等城市(城區人口50萬到100萬)落戶限制、合理確定大城市(城區人口100萬至300萬)落戶條件、嚴格控制特大城市(城區人口500萬以上)人口規模。 \n 這項規定促使農村轉型為小城鎮,邁入城鎮化的行列,並疏散北上深廣等一線大城的龐大人口壓力。1030730 \n

  • 旺報觀點-戶籍變特權 黑手易操作

     1958年1月,大陸頒布《戶口登記條例》,對大陸居民實施人口自由流動的嚴格限制和管制,明確區隔「農業戶口」和「非農業戶口」兩種不同戶籍;1975年,大陸憲法更取消遷徙自由(隨意遷戶口)規定,自此不曾恢復。 \n 中共建政之初,「二元戶籍制」確實發揮一定的治理效果,但隨改革開放後,城鄉互動水乳交融,大陸社會不斷爆出「戶籍歧視」的不滿,宛如在城市和農村間築起一道高牆。 \n 為此,2005年底,大陸開始著手改革戶籍制度。河北、遼寧等10多個省市區逐一取消農業戶口和非農業戶口的劃分;今年1月,大陸召開全國政法工作電視電話會議,戶籍制度改革還被列為2013年4項重點工作之一。 \n 但戶籍制度改革卻追不上經濟高速狂飆的現實。人口湧入北京等一線大城市。僧多粥少之餘,戶籍制度等同賦予政府部門變相「特許權」,孕育出「戶籍黑市」的交易空間。「戶口仲介」就是「戶籍指標」下的產物。 \n 確實,人口超過2000萬的北京不可能毫無節制地膨脹下去,但一緊縮戶口指標,一來可能背離戶籍改革,二來又令「仲介黑市」舞得火熱。收與放的兩端,北京市官方正走在如何穩定社會的鋼索上。

  • 戶籍改革試點 陸農進城意願低

     中國大陸重慶、昆明、廣州、四川等地近年來試辦戶籍改革措施,取消農業和非農業戶口劃分,放寬落戶限制,但有些地方農民「進城」意願並不高。 \n 大陸戶籍制度是根據地域和家庭成員關係,將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。長期以來,大陸戶籍直接與教育、社保、醫療等諸多福利結合,城鄉二元戶籍制特色明顯。 \n 大陸國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議,研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。會議決議,將分類推進戶籍制度改革,完善相關公共服務及社會保障制度。 \n 重慶、昆明、廣州、四川等地近年來試辦戶籍改革措施,但成效尚不明。 \n 新華社今天以寧夏回族自治區銀川市、甘肅省蘭州市戶籍改革為例分析指出,唯有搭配社會保障等配套,才能使改革奏效。 \n 報導說,銀川市3月27日推出14條戶籍制度改革新政策,取消「先有住房,再轉戶口」限制,允許農民保留農村土地進城落戶,還增加親屬投靠落戶等舉措。 \n 甘肅省蘭州市日前取消農業、非農業戶口性質劃分,實行城鄉統一戶口登記管理制度,統稱居民戶口。 \n 報導指,銀川戶籍改革新政實施1個多月以來,已經有2300多人入籍銀川的城市戶口。但有些地方的農民「進城」興致似乎並不高。 \n 寧夏社科院研究員、寧夏社會學會會長陳通明說,農民對城市較高的生活成本,以及對就業、土地收益等問題的擔憂,是一些農民不想轉戶口的主要原因。 \n 寧夏大學政法學院教授蘇東海認為,戶籍制度改革不是簡單地將「農村戶口」轉變為「城市戶口」, 必須有養老、醫療 、教育、就業及城市建設等公共資源、社會政策的配套跟進。 \n 他說,保障流動人口轉變身份後的利益和待遇,逐漸消除城鄉二元結構形成的不公平和歧視,才能使戶籍改革奏效。1020522 \n

  • 投書-輕農思想氾濫 加劇中國農業落後

     5月13日,中國社會科學院發布報告稱,中國農業經濟水平比美國落後約100年。據分析,美國農業生產率是中國的90多倍,日本和法國為中國的100多倍。 \n 中國是農業大國,中國大約用7%的耕地,養活著22%的世界人口。就此而言,中國農業和中國農民已經相當地了不起。需要承認的是,中國農業現代化起步的確比美國等國家晚,但若追溯起來,從火刀耕火種的原始社會算起,中國農業的起步至少已經有了8000到10000年的歷史。 \n 那麼中國農業何以就比美國落後100年呢?分析其中原因,不難發現,答案無非是近現代以來,與一些發達國家重視農業現代化的發展戰略相比,中國出現了重工而輕農的思潮和行為。 \n 近現代中國的重工輕農、重城輕鄉的發展之路,進一步加劇了中國農業的落後。改革開放之後,輕農思想更出現了前所未有的氾濫。從花錢買城鎮戶口的80年代,到大量農民離開土地進城務工的90年代,再到如今的城市化進程的盲目推進,讓18億畝的耕地紅線受到挑戰。大陸從根本上,就沒有做好對農業的重視。 \n 農業需要現代化的技術等外在生產力,但農業更需要的,是國家和執政者的重視意識、投入力度,是土地不被城鎮化侵蝕,是城鄉經濟的平衡發展,是農業人口不必感歎著「種地一年不如打工一月」從而紛紛離開土地!

  • 紐時批陸血汗工廠 凸顯戶改問題

     蘋果iPad等產品在中國大賣,最近其代工廠卻陷入剝削當地勞工的指責。大陸部分官員和學界認為,血汗工廠的背後是長年未能解決的戶籍改革,農民工在城鎮無法落戶,淪為二等公民,如今出現第二代農民工,反對歧視的聲浪風起雲湧,戶籍改革已到不能迴避時刻。 \n 蘋果在大陸賣到不行,但《紐約時報》日前報導大陸工廠勞工如何被剝削。大陸《新華海外財經》網站認為,出現「血汗工廠」與大陸戶口制度有絕對關係。 \n 大陸一九九二年成立戶籍制度改革小組後,隔年即提出「取消農業、非農業二元戶口」戶籍改革目標,迄今仍未完全落實,使絕大多數農民工在城鎮處於「半市民化狀態」,工資低廉,飽嚐歧視。 \n 官方統計,城鎮居住半年以上的農民工及其家屬近一億七千萬人,包括三千萬舉家遷徙進城人口和幾千萬城市間流動人口。他們不能享有與城鎮居民相同的子女教育、公共醫療及社會保障等福利。 \n 中國社科院社會學所研究員陸學藝指出,近年社會衝突層出不窮,很大原因是八○、九○後新一代農民工,與耕種的上一代完全不同。他們不能忍受加諸其身上的差別待遇。 \n 陸學藝說,目前實行城鄉分制,兩種戶口,無異在一個單位實行兩種制度。同工不同酬,同工不同時,同工不同權,社會如何安定?中央黨校教授王貴秀認為,戶改之困難,在於需要醫療衛生、社保、財政分配、教育保障的配合,涉及最少十四部門,甚至牽動既得利益。 \n 國家發改委城鎮改革發展中心主任李鐵指出,「中國未來推進城鎮化重點是戶籍制度改革。」《人民網》亦引述多位學者話說,「戶籍改革已成熟,讓戶口告別憤怒。」陸學藝說,戶籍制度不太可能一下子放開,但「政府的政治承諾很重要」,同時要兼顧社會承受能力。 \n 當局曾對五百多名廣州市民進行問卷調查,近七成贊同農民工落戶當地,只要他們有工作,買得起房子,無犯罪紀錄,但多數不願與農民工結親。

  • 農村戶口值錢 農家子弟回鄉

     有學生家裡趕上拆遷,但戶口已遷到學校,為了得到拆遷補償款硬是辦了退學。從爭著「跳龍門」離開鄉村,到不願遷戶口,農村學子大幅轉變。 \n 我給你算筆帳:我家房子快拆了,有補償款;如果我把戶口遷到學校,補償款就少了14萬元(人民幣,下同),你說我遷不遷?」過去大陸規定上大學須將戶口遷至學校,藉著上大學「農轉非」(農戶轉為非農戶)一度是農村學子「脫離農門」的重要途徑;然而2003年起大陸公安部門不再硬性規定大一新生遷戶口,愈來愈多農村生選擇把戶口留在原籍。據《揚子晚報》報導,原因約有以下四類: \n 老家城市化能拿補償金 \n 南京師範大學大一新生宰勇來自揚州市高郵縣,由於老家正在城市化改造,土地補償是按每戶人頭發放,一旦遷戶口家裡就損失一筆補償金,所以他不把戶口遷到學校。 \n 來自浙江省金華市武義縣的大一新生何芳菲也不願遷戶口。她表示,上高中時,發現家鄉不少大學畢業生把戶口遷到學校後就很難再遷回來。「老家建了不少鄉鎮企業,每年可以按每戶人頭分紅,戶口遷出去,分紅就少一份,因此我近幾年內都不會把戶口遷出去。」 \n 目前農村戶口有土地、土地補貼及鄉鎮企業分紅等福利,尤其是江蘇南部、浙江省農村等經濟發達之地,農業戶口比城鎮戶口「值錢」得多。 \n 老家待拆不遷戶多分土地 \n 南京財經大學新生小陶來自江蘇省江陰市農村,他今年也選擇不遷戶口,因為老家的房子馬上要拆了,如果不遷戶口,可以多拿20平方米(公尺)的土地。 \n 小陶表示,家鄉的政策是:如果要拆遷的房子是120平方米以內,政府會給每平方米550元的補償款;超出120平方米的按每平方米3000元計算。但如果家裡是農村戶口,每人可多分得20平方米,以120平方米的房子、農村戶口3人計算,就可用每平方米550元的價格拿到180平方米的房子。 \n 如果小陶遷出戶口,家裡就損失了(3000-550)×20=4萬9000元。如果將拆遷後拿到的房子賣掉,按市價每平方米7000元計算,損失了7000×20=14萬,因此4年內可能面臨房屋拆遷的農村家庭大多數不願意讓孩子遷戶口。 \n 遷出易遷回難 \n 「農村戶口遷出容易、遷回很難,就算回去也是城鎮戶口,無法回到農村戶口,」東南大學資訊科學與工程學院小程來自蘇州常熟農村,他說,最近兩年,家鄉很少有上大學的農村學子遷戶口,「如今『農村戶口』可不是『貧困』的代名詞了;相反地,農村戶口比城鎮戶口還要『金貴』些。」 \n 小程說,畢業後想回家鄉發展,若遷出戶口一是損失土地,二是很多農戶補貼都拿不到了。且遷到城市也只是集體戶口、限制戶,買不了房,「含金量」不大。 \n 大城蝸居不如回鄉發展 \n 「畢業後打算回老家工作,有父母、家人照應,就不用留在南京吃苦,」南京師範大學大一學生馬俊波說,老家是江蘇省常熟市溧陽農戶,溧陽這幾年發展很快,回去工作機會也很大,因此他不打算把戶口遷至南京。 \n 同系的楊康也做如是想。楊康老家是安徽省宣城市廣德縣,地處江蘇、浙江、安徽三省交界處,物流業長年繁榮,且有豐富礦產資源,發展空間很大:「我發現家鄉物價水平很接近南京,所以我想回鄉也能賺到錢。」 \n 遷不遷農戶見證環境變遷 \n 從爭著「跳龍門」到不願遷戶口,農村學子大幅轉變,見證環境變遷。不少負責管理戶籍的教師表示,過去大一新生須將戶口統一轉到學校,畢業之前一定要找到工作,把戶口轉到工作單位,不然就變成黑戶;2003年起農村生可保留農村戶口,畢業後直接遷到工作單位。江蘇省河海大學每年新生約3300人,這幾年僅2000多名新生遷戶口,去年僅1900人。 \n 南京農業大學遷戶口的新生也從幾年前八、九成降到五成,多為農村學生。南京理工大學2008年有40名農村生不遷戶口,2009年有50人,2010年70多人。南京曉莊學院最近幾年遷戶口的學生數也從2008年的1600多人跌到2010年的1000人。 \n 一位教師表示,農村娃不願轉戶口跟當地補貼、拆遷政策有關,表示當地經濟變好,不轉也沒什麼。現在很多老師建議學生別遷戶口,尤其老家在省內的農村學生。戶口遷到學校,大學4年都不能動彈,有個大二生家裡趕上拆遷,但戶口已遷到學校,為了拆遷補償款硬是辦了退學。

  • HOT SPOT-北京人口夯 黑市賣「證明」

     為控制人口成長,北京日前進行戶口普查,嚴格管控人口與新移居者。為爭得北京居留權,各路人馬各出奇招,更不惜花大錢透過仲介買下符合留京資格的「證明」,也要讓自己變成「北京市人」。 \n 據今年初進行的大陸人口普查顯示,北京市2020年1800萬人口的管控目標提前10年被突破,加上大陸高層對北京的交通擁堵和人口膨脹狀況表示不滿,因而催生人口調控政策,這也導致黑市仲介興起,他們向民眾收取鉅額費用,以倒閉國營企業為幌子,虛設缺額、申請大學畢業的外地生就業,讓他們得到落戶北京的權利。 \n 《中國經濟周刊》從人口管控面向,剖析取得北京戶籍的種種現象,包括倒閉國營企業如何成為戶籍跳板、黑市仲介怎麼運作等。 \n 北京戶籍定義隨年代改變 \n 在北京市,「戶籍」一詞在不同的年代有不同的意義:1955年是籍貫記錄;1958年,成為「居住限定」代名詞;1963年,意味不同的分配標準;1980年代,曾一度無人重視;但從1990年代起,已成為人人爭搶的「指標」;時至今日,雖然仍是「指標」,但已被明確量化為管控數字。 \n 依照《北京城市總體規畫(2004-2020年)》,2020年北京市的總人口數應為1800萬人,但這個數字在2011年已被突破。北京市社科院經濟所副所長梁昊光曾說,「綜合統計局、計生委、公安局三個部門的數字,再參考其他因素,預計北京市總人口應該已突破2000萬。」也因為人口控管失利,北京市長郭金龍在2011年政府工作報告中,即以大篇幅闡述人口控制目標和決心。 \n 為取得北京市的戶口、就業權利,大學畢業生必須先取得官方設計的進京與留京等2項「指標」;但隨北京官方管控人口總量的措施越來越嚴苛、「指標」名額大幅減縮,5月17日即有陸媒報導,「2011年北京市給予非京生源畢業生進京指標名額為6000個,比去年大幅下降1/3以上。」 \n 緊縮進京指標 工作機會銳減 \n 老家在新疆維吾爾族自治區塔城地區沙灣縣的小西,2002年考進北京某全國重點大學,就讀漢語言文學系。2006年畢業後,因為拿不到留京指標,解決不了戶口問題,小西先工作2年再考研究所,今年夏天可拿到碩士學位。 \n 本以為可順理成章獲得留京指標,哪知現在又緊縮進京指標,可能沒有公司行號為她向北京市人事局申請工作機會,遑論擠入留京指標。一名長期從事人力和社會保障工作的人表示:「北京戶口作為一道閘門,它已經不能阻擋外來人口的湧入,它所阻擋的是外來人口得到相應福利待遇的權利。」 \n 的確,對小西來說,纏繞在心中的「留京情結」就像顆無法拔除的蛀牙,在每個敏感時刻隱隱作痛。對這看得到卻拿不到的「戶口」,她深吸一口氣,嘆說:「在北京落戶怎麼就那麼難?」 \n 大學畢業生供過於求 \n 留京指標從容易入選變成難進窄門,只是近10年的演變。這項制度始於1950年代,當時大陸把戶口畫分為「農業戶口」和「非農業戶口」,並嚴格限制人口自由流動,高考(大學入學考試)就成了「農轉非」和「合法進城」(擁有城市戶口)的重要途徑。 \n 為此,北京市政府特別為非京籍生源的北京大學生設立「留京指標」,解決他們的戶口問題。北京市教委的退休高幹回憶說:「當時的大學生被視作天之驕子,供不應求,在當時畢業後統一分配工作的政策下,北京的大學生在就業的同時就把戶口解決了,『留京指標』只是道手續。」 \n 但隨著改革開放、工商業的快速發展與戶籍制度的逐步開放,1999年北京常住人口已達1099.8萬,突破1993年頒布的《北京城市總體規畫(1991-2010年)》中,「到2010年市區常住城市人口控制在650萬人以內」的計畫。 \n 在此同時,北京首次出現大學生就業分配供過於求的現象,其後幾年越來越嚴重,導致很多大學生畢業後分配不到工作。 \n 所以當年北京市教委即公布高校畢業生就業分配新政策:「取消畢業生就業行業和所有制的限制」、「打破畢業生就業的地區限制」,也對在京院校的外地生源畢業生留京,實行「指標控制、擇優留京」的辦法。 \n 從此,留京指標變成實際的量化數字「指標」,由北京市教委制定、下發到各學校,數額約是各校本科及大中專應屆畢業生、非京籍生源人數的10%到25%,而且數額逐年限縮,但碩士和博士「不限量」、都可獲得留京指標。 \n 當時,留京指標是落戶北京的第一道關卡,還得再拿到用人單位提供的進京指標,「雙指標掛勾」才能獲得北京戶口。(文轉C3版) \n 小靈通 \n 北京戶口指標為管控人口,大學畢業生想在北京落戶、就業,必須符合進京與留京等2大指標。前者指由北京市用人單位向北京市人事局申請的招聘京外生源、統招應屆畢業生的用人指標;後者是由學校控制的京外生源的10%比例,通常由學校按綜合測評排名情況,擇優留京。

  • 農村戶口吃香 回遷落戶難如登天

     (文接C2版) \n 造成這種兩難境地原因是,李超考上大學後,戶口隨之「農轉非」。但如同所有難以在城市裡立足的農村大學生一樣,想再回到農村落戶卻難如登天。 \n 武漢黑戶大學生逾10萬 \n 李超想回農村落戶是因城市就業形勢不樂觀。李超說,相比一些家在內地農村目前在烏魯木齊打工的同學來說,她比較幸運,「我回家一趟也就一、兩天,幾個內地同學把戶口遷移證帶在身上,他們要是身分證丟了,光來來回回落個戶口不知道要折騰多久。」 \n 一位武漢某高校(大學)人士估計:武漢地區高校或者人才服務機構超期空掛戶口、檔案的大學畢業生累計逾10萬人。這種「黑戶」大學生在全中國也相當普遍。 \n 在烏市從事企畫工作、屬「60後」的羅仰虎說,自從1988年他考上大學那年開始,直到1998年,他享受將近10年非農戶口的好處。 \n 「非農戶口可以吃供應糧,價格非常便宜。非農戶口等同於幹部身分,找物件真是太容易了。」上個世紀90年代,羅仰虎到石河子工作,全家除了他是幹部身分外,妻子、孩子、岳父、岳母都是農業戶口。「我的非農身分也讓家人感到驕傲。」 \n 1958年以前,中國沒有嚴格的戶籍管理制度,人們可以自由遷徙。1958年1月9日,經中共全國人大常委會討論通過,毛澤東簽署一號主席令,頒布新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》,法律的形式嚴格限制農民進入城市,也限制城市間的人口流動。 \n 羅仰虎說,在那個年代,農業戶口不能被安排工作,種地掙到的錢比城裡人的工資低得多;單位招工幾乎清一色要求有非農戶口;沒有退休工資只能靠子女養老;看病得自己花錢,不像城裡人有單位報銷;農村孩子受教育的條件太落後;農業戶口當兵的條件比非農戶口苛刻,而且非農戶口的參軍青年退伍後就能分配到工作;農業戶口的小夥子找不到老婆。 \n 後來單位改制,羅仰虎雖然有一個非農戶口,但絲毫沒給他帶來更多的優越感。他感慨指出,「在烏魯木齊漂泊十多年,從記者到公司職員,還是覺得有個農業戶口好,起碼家裡有幾畝地,最後還有個依靠。」 \n 畢業多年也難以扎根 \n 專家認為,從社會福利來看,現行戶口被割裂為3種:一是大城市戶口,相應的各種福利保障政策都是最好的,資源也相對稀缺;二是農業戶口,相應的土地政策及福利保障也日益改進;第三種是小城鎮戶口,現在反而還不如農業戶口。 \n 為什麼會產生這麼多的「戶口口袋族」大學生?為何有那麼多空掛戶?當年人們不顧一切想把戶口轉為非農戶口,現在又有很多大學生想把非農戶口轉回農業戶口,卻遭遇困難重重呢? \n 新疆社科院的一位專家認為,在中國流動性大的人群當中,大學生是一特殊的群體。其他人群當中,不論他們怎麼走南闖北,都有自己的「根」──戶口所在地,只有大學生群體,從他們考入大學起,戶口就離開了「根」,畢業後才能再次「扎根」。 \n 這位專家認為,大學生流動性尤其大。很多大學生畢業後不斷地更換工作單位,甚至是跨省調動工作,畢業多年也難以「扎根」。出現這樣一個群體,為中國戶籍管理制度提出新課題。 \n 成為一個新社會問題 \n 在去年,重慶一些高校曾強烈要求學生辦「農轉非」手續,而學生的反應卻很冷淡。上大學遷戶口、大學畢業之後把戶籍掛在學校,或者再把戶籍遷回農業戶口而不可得,說到底都與戶籍相關的利益相關。就像當年非農戶口享受諸多優惠和特權一樣,時下的農村戶口牽扯土地利益重獲很多人的重視。現行戶籍制度和市場經濟發展的落差卻讓大學生「黑戶」頻現,並且成為一個新的社會問題。 \n 戶籍的基本功能是居民戶口登記和身分識別。美國是世界上人口流動最頻繁的國家之一,卻沒有身分證這一概念,只有一個「社會安全號」,號碼惟一且終生不變,只要在腦子裏記住這個9位號碼即可。美國人因此可以自由地搬家、換工作。 \n 有專家認為,這些大學生回農村並不是想種地,只是想占有土地,以便在政策補償上獲利。這些學生想要工作和土地兼得,實際上並不公平。但有學者認為,大學生正在由「天之驕子」變為工作難找的「蟻族」,這種變化引起社會分配的變化,不能讓大學生獨自埋單。

  • 陸農村大學生 身陷黑戶尷尬

     考上大學,擁有城鎮居民戶口,成幹部身分,曾是大陸農民子弟「鯉魚躍龍門」的標誌。有個城鎮戶口意味著將享受諸多城市居民的好處;但若入不了大城市戶口,淪為小城鎮戶口,福利反而不如農業戶口。 \n 隨著市場經濟進一步發展,終結大學生就業包分配的歷史。對於市場經濟下遊蕩在人才市場上的新一代大學生來說,戶口往往成了雞肋。尤其那些從農村出來的部分大學生,頻繁更換工作單位和生活城市,口袋裡的戶口遷移證早已過期。糾結的「黑戶」後遺症隨著一張身分證的遺失全面爆發。 \n 從天之驕子變蟻族 \n 大學生「黑戶」群體數量日益龐大和大學生對戶籍的認識有很大的關係,但更深層次的是轉型中國的縮影。人事制度的改革,導致國家幹部的範圍縮小;社會地位的變化,凸顯為大學生從「天之驕子」變為「蟻族」,這些變革所引起的社會分配的變化,使得農村大學生成為二元戶籍制度下的尷尬群體。 \n 在烏魯木齊一所公立中學任教的陳明指出,「戶口這個東西說起來重要,排起來次要,用起來需要,忙起來忘掉。真用的時候能把人急死。」 \n 從小生活在四川農村的他,當時為考上大學而擁有城市戶口興奮不已。然而,從農村戶口變城市戶口只給陳明帶來短暫的虛榮和自信,隨著大學畢業,他的「黑戶」煩惱也跟著開始。 \n 2004年大學畢業後,陳明和雲南的一家學校簽了協定,戶口也隨檔案一起遷到該校。但由於陳明積欠學校助學貸款,畢業證被押在學校,當地規定沒有畢業證不能落戶,他的戶口最終沒有落下來。 \n 2007年,陳明從原單位辭職,準備參加碩士研究生考試。在報名之後,他的身分證卻丟了。「沒有身分證就不能進考場參加考試,當務之急是辦理身分證。沒戶口辦不了身分證,但我那時已經成黑戶,自己卻不知道,老家派出所表示,戶口遷移證已經過期,必須重新辦。必須先回到第一次簽約的那個單位,才可以轉。」幾千公里路程來回奔波讓陳明身心俱疲,最終萬般無奈放棄已復習大半年的考研課業。 \n 後來,陳明拿著過期的戶口遷移證和女朋友到烏魯木齊,參加一次社會公開考試。這次他很幸運,雖拿著過期的戶口,但在驗明畢業證後,監考老師讓他參加考試,且如願以償上榜。但在政治審查的時候,「無犯罪紀錄」難倒他,因為「黑戶」之故,沒有任何派出所可以給他開證明。 \n 買不起房 兒永為黑戶 \n 就在陳明萬念俱灰的時候,朋友給他介紹一間勞務派遣公司,繳了將近1000元人民幣後,繁瑣的手續變得簡單多了,掛靠的集體戶順利辦下來。這讓他順利成為一名國辦中學老師。 \n 已婚的陳明雖然和妻子都繳了點錢把戶口搞成集體戶,但他們還沒有屬於自己的房產。陳明最擔心的是以後如果生了小孩,集體戶夫妻子女按規定不能再落到集體戶上。「我和老婆都做過一段時間的『黑戶』,如果買不起房子,孩子就可能永遠成為『黑戶』了。」 \n 李超2010年從烏魯木齊某高職院校畢業,當初她從農村轉到學校的戶口畢業時必須轉走,由於她沒有找到一個可以接收戶口的單位,她戶口的遷往地是她作為生源地的那個人才交流中心。 \n 而生源地的人才交流中心只能辦一個集體戶,這讓李超和父母大失所望。李超覺得,即使不能把戶口很正式地落在烏魯木齊,至少也可以遷回農村的家。因為農村家裡有幾十畝土地。辦理農轉非手續已經變得很容易,但是讓她沒有想到的是,要把非農業戶口轉為農業戶口卻並不容易,辦相關手續都要經過6、7道關口,關鍵是還必須徵得出生地村委會和鄉鎮政府的同意。 \n 畢業重返農村遭拒 \n 面對重重關口,李超和家人覺得把戶口轉回去難度有些大。為不耽誤工作,李超把戶口遷移證帶在身上回烏魯木齊上班了。幾個月過去了,她準備參加某個資格考試,在填寫考試申請表時要詳細填上戶口所在地,此時,她身分證也丟了,卻被告知戶口遷移證不能當證件使用。當她趕回家再去當地落集體戶時,又被告知遷移證過期了,她的狀態是「黑戶」。更不巧的是,當她跑回學校重辦遷移證時,原來過期的遷移證也丟了。 \n 「我感覺天都塌下來了,我都沒辦法證明我是中國人了。後來我在報紙上刊登遺失啟事,再去改遷。當把身分證辦下來,前前後後已經2個月過去了,考試的事情也耽擱了。」她說,畢業後在城市找不到一個可以提供落戶的工作,農村老家也向她關上了大門。(文轉C3版)

  • 大陸教育每周日見報-惠農 進城農村學生返農難

     來自河南農村、目前在省會鄭州工作的大學畢業生吳屹(化名),最近發現自己進退兩難:買不起城市房子,想回老家又因為當初辦了「農轉非」(農民轉非農民),失去農民身分,以後可能分不到土地。他開始後悔當初的決定。 \n 曾幾何時,被棄如蔽屣的農村身分變得搶手,甚至出現把戶口從城市遷回農村的「逆城市化」現象。根據「大河網」報導,隨著農村福利水漲船高,愈來愈多「蟻居」城市的河南農村大學生想棄城回村而不可得,有農村大學生乾脆不進城落戶。 \n 大學生樂於農轉非 \n 吳屹表示,2002年他考入河南職業技術學院,後來升入河南工業大學。由於2002年河南省公安廳下發通知,規定「本省農業戶口可憑通知書、戶口名簿、身分證自願辦理『農轉非』」,而不必像過去一樣,農村大學生的戶口需要遷到學校的集體戶口。於是吳屹選擇在家鄉辦理「農轉非」,因為「終於可以跳出農村了」。 \n 過去大陸農業戶口和非農戶口的區別很大。城裡人有國家安排工作,看病可以報銷,好一點的單位會分配住房,還有退休金;農村居民只能守著幾畝地。因此對許多農民而言,「考大學」幾乎成了走出農村、「鯉魚躍龍門」的難得機會;如果考不上大學,就無法進城讀書、工作,可能得一輩子窩在山溝裡。 \n 城市生活難有積蓄 \n 不過,3年前吳屹大學畢業,情況開始急轉直下。他先在鄭州找到一份月薪1100元(人民幣,下同)的工作,並租住在月租100多元的簡陋「蟻居」中;3年來月薪漲為1800元,但他也因為工作緣故搬到距公司較近的地區,房租漲到500元。 \n 吳屹說,算下來,除去房租、水電費、電話費和吃飯,每個月最多只能攢300元;只要生一場病,積蓄就被掏空了。更別提城市裡不斷上漲的房價,動不動就7000元一平方公尺,這輩子都買不起。今年年初交了女朋友的他覺得自己無法在鄭州立足:「我很難融入這裡。」 \n 吳屹想回鄉變回農民,卻發現「回村」比「進城」更難。 \n 農民待遇今非昔比 \n 吳屹家鄉一位不願透露姓名的民警表示,目前想辦理「非轉農」已經不可能了,「這項業務已經停辦很長時間,即使有失業證或者下崗證,也不一定能辦成。」 \n 農村戶口何以如此搶手?一名河南省村主任說明,從2004年開始,大陸中央已經連續7年推出農民優惠政策,即指導「三農」工作的《中央一號文件》及各種惠農措施,讓多數農民受益:例如種地有農業補貼,看病有合作醫療,上學還有特別貧困學生補助;連購買家電都有13%可報銷。「更重要的是,農業戶口可以分到土地,還不用為住房煩惱。」 \n 辛苦奮鬥兩頭落空 \n 由於農村戶口有各種利益,新村民的遷入會瓜分這些利益,使得「非轉農」異常艱難。 \n 一位張姓律師表示,現在農村實行村民自治,「非轉農」需要徵求戶口遷入村的村委會或村民代表大會同意。另一位李姓律師也說,目前戶口遷入遷出只能靠政策調節,沒有法律規範。 \n 由於農民身價已然不同,今年剛剛入讀鄭州大學的農村大學生杜泉表示,農村戶口可以享受各種政策優惠,所以他決定保留農村戶口,但畢業後在城裡上班。 \n 至於吳屹以及許多和他相同遭遇的人,現在最擔心的是下一次土地調整可能分不到土地。吳屹沮喪地說:「奮鬥3年,我既不是城裡人,也不是農民。」

回到頁首發表意見