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以下是含有農民工失業的搜尋結果,共26

  • 陸穩就業 年培訓農民工700萬人

    陸穩就業 年培訓農民工700萬人

     為促進大陸官方「穩就業」與鄉村脫貧等政策目標,大陸人力資源社會保障部近日印發《農民工穩就業職業技能培訓計畫》,鼓勵支持農民工參加職業技能培訓,將以在職、城鎮待業與失業農民工、農村新轉移勞動力、返鄉農民工、貧困勞動力等對象為實施範圍,在今明兩年每年培訓農民工700萬人次。

  • 陸促穩就業 今明年各培訓農民工700萬人次

    陸促穩就業 今明年各培訓農民工700萬人次

    近日大陸人力資源社會保障部印發《農民工穩就業職業技能培訓計畫》,為進一步加鼓勵支持廣大農民工參加職業技能培訓,將以在職農民工、城鎮待業和失業農民工、農村新轉移勞動力、返鄉農民工、貧困勞動力等對象為計畫實施範圍,在今明兩年每年培訓農民工700萬人次。

  • 陸國常會:續推支持新增就業舉措

    大陸國務院總理李克強4日主持召開國務院常務會議時表示,目前國內外風險挑戰增多,穩就業壓力加大,要多措並舉做好穩就業工作,大力支持靈活就業,各地要出台更多支持新增就業職位的措施。 \n新華社報導,會議稱,2019年就業形勢總體平穩,全年就業預期目標提前實現。要更大力度實施就業優先政策,完善促就業措施。各地要清理取消不合理限制靈活就業的規定。 \n李克強指出,要深入推進「雙創」,降低小微企業創業擔保貸款申請條件。對農民工回鄉首次創業,地方可給予一次性資金支持。要啟動新就業形態人員職業傷害保障試點。圍繞民生「短板」拓展公益性職位。 \n會議並要求,大力援企穩職位,將階段性降低失業保險和工傷保險費率,失業保險穩職位返還及職工在職培訓補貼政策延續一年。 \n會議還確定,對領取失業保險金期滿仍未就業且距離退休不足一年的,可發放保險金至退休。就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿,仍未實現穩定就業的,可再享受政策一年。要確保生活困難失業人員基本生活。 \n會議還要求,用人單位必須按約定及時足額的支付農民工工資。會議強調,各級政府和國有企業單位不得以任何理由拖欠農民工工資。

  • 陸35歲男性農民工 就業遇難題

    大陸經濟結構正在調整,傳統製造業普遍面臨困境,港媒報導指出,大陸正積極推動用高科技企業取代血汗工廠,製造業工廠裁員或倒閉頻傳下,教育程度普遍不高的農民工面臨就業問題,特別是35歲以上的男性農民工。 \n \n參考消息網援引香港《南華早報》網站報導,大陸正積極發展高科技產業,要讓產業結構朝向價值鏈上游推進,如何為2.7億農民工創造就業崗位成為經濟社會難題。 \n \n報導指出,2015年,全大陸農民工平均年齡達到38.6歲,只有約1/4的人上過高中。雖然大陸全國就業指標仍在安全範圍內,但重工業地帶、傳統製造業地區的就業壓力日益增加。 \n \n過去製造業全盛時期,即使年紀40出頭或過半百的勞工都很搶手。但現在許多被迫失業的農民工想要再找工作難如登天,特別是35歲以上的男性。像珠三角地區許多工廠恢復只招聘年輕工人的做法,特別是年輕女工,許多雇主對年齡的要求是不超過35歲,且偏好女性,因為女工比男工聽話。 \n \n有一名來自廣西農村、近35歲的黃立,他先前在東莞一家燈具廠打工,去年老闆「跑路」後丟了工作。他現在很擔心就業,因為現在女工更容易找到工作。他看過一家手錶廠的招聘啟事,該廠需要幾十名普通工人,但只招收18到35歲的女性。 \n \n報導稱,許多像黃立這樣的農民工求職者沒有什麼技術,無力趕上高科技浪潮,又被排除在社會保障體系之外,他們的挫折感源於經濟成長速度的持續下降和全球生產的重新分配。 \n \n興業銀行首席經濟學家魯政委表示,大陸經濟轉型存有代價,希望服務業上升,就必須接受製造業下降。但目前服務業未強大到完全填補製造業下滑的空缺。必須警惕製造業空心化,警惕衰退。

  • 陸失業降薪潮 2016年拉開序幕

    陸失業降薪潮 2016年拉開序幕

     儘管自2011年以來,大陸經濟持續下行,但至少就業市場未受衝擊。不過,隨著「十三五」規畫的開局,這個情況即將生變。知名經濟學家、北京師範大學金融研究中心主任鍾偉近日發文示警,在去庫存、去產能壓力下,大陸經濟在「十三五」期間將面臨艱難轉型,在此情況下,2016年大陸的失業潮及降薪潮將逐漸拉開序幕。 \n 鍾偉指出,今年開始,大陸經濟將面臨「三去一降一補」的結構性改革,其中「三去」指的是經濟運行去槓桿、工業去產能、樓市去庫存;至於「一降一補」則是指降實體經濟融資成本、補供給側和人力資源短板。 \n 煤、鋼兩業 衝擊最大 \n 鍾偉認為,上述情況將讓大陸經濟在「十三五」期間歷經艱難轉型。從2011年以來,大陸的就業市場及薪資水準即使面對經濟下行都未見明顯惡化,但從今年起,大陸可能出現職業難求、薪酬難漲的持續壓力,過去勞動市場供需大致平衡的狀況恐將受到衝擊。 \n 其中,大陸的去產能政策對就業市場的供需衝擊最大。鍾偉表示,針對過剩產能的大規模消除,將帶來預料中的失業壓力,僅鋼鐵和煤炭兩個行業的從業人員就超過千萬,其對地方政府和社保體系帶來的壓力尚難估計。 \n 不僅如此,製造業吸納的就業可能持續弱化,尤其工業投資和增加值持續低迷,顯示後續工業所釋放的失業壓力正持續擴大。 \n 其次,以青年農民工為主體的非熟練勞動力的就業正轉趨困難。以往樓市、家政、物流、零售等行業創造大量就業機會,但大陸東南沿海的上述行業已開始出現增長乏力跡象,工人工資議價能力顯著下降,這些領域的就業起薪今年起不升反降,2016年的勞工薪資水準並不樂觀。 \n 工業4.0 機器取代人工 \n 此外,世界經濟論壇日前針對全球就業市場發布的一份最新報告指出,隨著工業4.0(第四次工業革命)的到來,許多年輕人的工作機會將被機器搶走,全球約500萬人都將面臨失業危機。 \n 其中,大陸的「十三五」規畫,所提出的解決產能過剩方案,將使鋼鐵、煤炭、化工、製造業的裁員潮加劇,隨著大陸經濟步入下行軌道,更多的隱性失業壓力將逐步釋放,報告指出,「前有工業4.0,後有去產能所帶來的失業潮,大陸勞工謀求加薪恐將變得難上加難」。

  • 大陸放鬆失業登記規定 外地民工列入

    根據華爾街日報報導,中國人力資源和社會保障部日前表示,從2月1日起,中國將取消關於只有本地戶籍居民或者在本地就業至少6個月者才能在當地政府部門進行失業登記的規定。 \n \n人力資源和社會保障部網站發布公告稱,已取得暫住證的任何人都可以在當地進行失業登記。 \n \n此舉可能會使更多失業農民工進行登記,從而使官方的失業率數據更加準確。 \n \n中國的失業統計數據目前只覆蓋當地戶籍居民,而沒有包括流入國內經濟較發達地區的數以百萬計農民工。 \n \n中國官方失業率長期保持在4%左右,由於未能覆蓋許多勞動力,一直受到廣泛批評。

  • 農民工不願返鄉 陸緩解缺工荒

     在大陸常務副總理李克強宣示要推動城鎮化,解決農民工在都市落戶問題,加上大陸工資近年來調漲近兩成。最新調查顯示,大陸農民工返鄉意願創新低,二○○八年農民工要平均在都市打工七‧八年後才會還鄉,二○一二年則延長到九年。大陸經濟學家指出,如農民工居住福利等問題能獲得進一步解決,有助解決大陸缺工問題。 \n 《華爾街日報》報導,目前大陸實施農民與都市的二元戶口制,加上所有社會福利全與戶口掛勾,沒有都市戶口的農民工,無論看病、子女就學及退休金等,都無法享受正常待遇。在胡錦濤、溫家寶上台後,大陸致力改善農村生活,又遇上○八年金融海嘯,不少農民工返鄉種田後不願再回到都市,成為大陸東南沿海缺工的原因之一。 \n 不過,一項最新調查顯示,農民工因在都市生存條件逐漸改善等其他原因,近期開始出現想久居都市的新趨勢。 \n 澳洲國立大學經濟學教授孟昕對五千個農民工家庭的調查發現,一二年農民工從開始進城務工到返鄉的平均時間增加到了將近九年,而○八年時為七‧八年,如果未來幾年這一時間大幅延長,關於農民工供應不足的擔憂將會消失。 \n 工資上漲和福利改善是農民工在大城市停留時間延長的原因之一,大陸國家統計局資料顯示,一一年大陸製造業工資與一○年相比上漲接近二○%,去年也有平均一五%的漲幅。一二年擁有失業保險的農民工比例,更從○八年的一一%提高到二一%,醫療、養老和工傷保險比例也有相似提高。 \n 就在李克強自去年起一再力倡推動城鎮化,即讓農民工可在大都市的衛星城鎮落口,享有都市民眾的一切福利,並透過國民住宅解決其住房問題後,也讓農民工出現不願返鄉的期待。這一切都說明,一旦戶口制度全面改革,都市還可以吸引更多農民工不願返鄉。

  • 社評-失業攀高 大陸下半年最大隱憂

     大陸統計局公布7月最新經濟數據,通膨指數CPI上漲1.8%,創兩年半來新低,同時PPI(工業生產者出廠價格)下降2.9%,顯示經濟下行趨勢似仍持續。由於生產領域持續低迷,失業率已連續5個月上升。早先溫家寶曾警告大陸就業形勢將更加嚴峻,預計下半年失業將成為大陸政治經濟的最大隱憂。 \n 由於需求不旺與食品價格在夏季偏低,結合大陸央行審慎的貨幣政策,7月CPI破2在外界意料之中,因此PPI的資料受到更多關注。PPI2.9%的跌幅已創下33個月以來的新低,說明工業生產領域仍然比較低迷,2008年貨幣「開閘放水」導致的產能過剩、庫存過大問題仍在持續。 \n 與此同時,8月初匯豐公布的大陸就業資料創下40個月以來的最大跌幅,失業率連續5個月上升。據媒體報導,號稱「世界工廠」的溫州部分中小企業已破產裁員,並有演變成「失業潮」的趨勢。 \n 深圳人力資源統計數字顯示第2季的用工需求同比下降近50%。在浙江、江蘇、福建等傳統外貿省分,工人大規模離職返鄉已提前到來。而在重工、造船、建築、風電、光伏等行業,裁員現象也浮出水面。 \n 據渣打銀行報告顯示,大陸失業率正在增加,預計第3季的失業狀況還將更差。原因在於今年以來基建、房地產和出口3個行業持續低迷,而這3個行業就業人數龐大,行業不景氣有可能造成失業人口增加。最新的PPI資料也顯示,採掘、燃料、原材料、化工等上遊行業跌幅最大,說明大陸過去賴以增長的建築與出口行業需求仍在下滑。 \n 外資逃離也是帶來失業問題的重要原因。日前愛迪達斯宣布關閉大陸唯一一家直屬工廠後,許多外資與大陸國內企業「出走」的現象見諸媒體。例如電子商務品牌服裝凡客誠品就把工廠搬遷至孟加拉,其成本相比大陸可降3成。柬埔寨、孟加拉、越南、印度、印尼等東南亞國家都成為中國廉價勞動力的競爭對手,這種「溫水煮青蛙」式的撤離,將為未來大陸勞動力失業帶來隱憂。 \n 失業問題在任何一個國家都不僅僅是經濟問題,更是嚴重的政治問題。鑒於中共換屆的十八大即將在下半年召開,經濟穩定尤受決策層重視。事實上,在匯豐月初的失業資料尚未發布前,大陸最高層就已經開始緊盯這一政治議題,7月17日大陸國務院總理溫家寶曾警告,未來就業形勢更加複雜嚴峻。溫家寶還多次對失業問題作出要求:例如把就業完成情況納入政府綜合考核體系;把促進高校畢業生就業擺在首位;積極扶持中小企業發展帶動就業等。 \n 年初大陸決策層已主動把預計經濟增速下調,意味著大陸對於今年經濟下降容忍度有所增強。但有大陸媒體指出,就業情況的惡化正在削弱高層對GDP下滑的容忍。正如溫家寶講話中罕見的嚴厲用詞:擴大就業是「頭等大事」,對各級政府而言就業工作「極端重要」。 \n 不過,由於大陸的高儲蓄率與「農民工」的特殊性質(返鄉潮不代表完全失業,有農田可以耕種),大陸的失業問題性質上不如歐美嚴重。甚至也有樂觀的意見認為,結構調整與產能升級必然伴隨失業陣痛,只要大陸城市就業率(官方公布的失業率4.1%)仍然保持穩定,那麼整體社會將在經濟下行期得到平穩過渡。

  • 熱門話題-勞動條件差 難怪缺工嚴重

     勞委會表示,現在面臨的壓力不是失業,而是缺工。台灣失業率已連續三十三個月下降,但失業率仍比香港、南韓、新加坡高。如果缺工嚴重,為什麼仍有人失業?這其間的矛盾在哪裡? \n 有農民說找不到人工,即使出價日薪一千元,還是沒人應徵。但日昨有老農在田間工作曬死,可見務農極辛苦,許多人不願投入。再以外勞來說,多數從事粗重工作,這是一般國人不願做的。這種結構性的就業失衡,政府有無對策?不論高科技高階人才或基層勞工都缺人,但是業者提供的勞動條件,也是問題所在。 \n 製造業、保全業、服務業等門檻較低的產業,雇主提供的勞動條件不優,更是缺工原因。 \n 部分產業用人,不僅以「試用期」為名,要求簽訂低於九個月的短期契約,規避「期滿一定續約」;而大學畢業生薪水僅兩萬多,又如何吸引人?企業缺工與勞動條件太差有關,如果勞委會不能思考對策,想要失業率持續下降,無異緣木求魚。

  • 東方早報-中國社會最值得認真的問題──流民

     評論解讀剛發生的潮州之亂和(增城)新塘之亂,都帶有族群衝突的特徵,即外來民工與城市原住居民衝突;此外,近來特大城市併區漸成趨勢,上海市頃宣布盧灣、黃浦兩區行政區劃建制撤銷,將設立新的黃浦區。可由城市治理切入觀察大陸社會趨勢。 \n 在《我所恐懼的城鄉戰爭》中,我曾如此斷言: \n 其一,中國農村問題,最根本的問題可能是城鄉隔離問題。其惡果,主要不是在農村本土呈現出來,已經並將繼續在都市中呈現出來。這就是流民問題。歷史上大的動亂,往往都以流民的充分捲入為一個基本的前提。流民一起,往往若江河潰堤,其勢不可阻擋;而且往往不問青紅皂白,打倒一切,沖決一切。 \n 其二,過於不平衡,過於違背天理和人道的東西,都是沒有生命力的,都是有報應的。城市砍手黨只是這種報應的初級階段。畢竟經濟還在增長之中,現有就業空間還能維持。但經濟有漲有落,不可能總是一路高歌。那些已經習慣了都市生活、已經徹底抗拒鄉村的新生代民工,他們將何去何從?他們中的大多數將毫無選擇,只能淪為流民。 \n 無根漂流游牧族 \n 其三,這就是說,我關注的農村,不是原來意義上的農村,而是農民工進城之後形成的、以農民工為主體的農村,即城市中的農村。中國當下的農村問題,實際上主要集中到了城市;可能爆發的城鄉衝突,將主要不是在獨立的農村跟獨立的城市之間展開,而是在城市本土和寄居在、混雜在城市中的農村之間展開。 \n 經濟收縮必然引爆流民危機。剛剛沉寂的廣州下轄的增城市新塘鎮之亂,其中一個間接推手,應該就是經濟收縮。新塘為世界牛仔褲之都,全球每三條牛仔褲中,就有一條出自新塘。但年初迄今,新塘牛仔褲生產線,居然停工一半。大批農民工失業,但又不可能返鄉──成了上不著天下不著地的,無根漂流的遊牧一族。 \n 換句話說,他們是社會排斥的受害者。他們年輕,他們有活力,更重要的是,他們有夢想,他們從小生活於城市社會,瞭解而且強烈嚮往城市,但是,儘管他們使盡渾身解數,他們中的大多數,仍然不得其門而入,夢想注定碰壁。因為制度安排,本就沒有給他們的夢想預留空間。社會排斥體制本身,即前述「過於不平衡,過於違背天理和人道的東西」,不會沒有代價。只不過由於經濟的持續高增長,深刻的問題被掩蓋了,代價的到來被推遲了。 \n 人心上的堰塞湖 \n 種種社會矛盾和衝突,都以天價維穩強行壓制下去,不使其有任何露頭的機會。社會矛盾和衝突並沒有得到解決,而是用不斷攀高的防洪堤把它們硬性圍了起來,形成一個又一個社會治理上尤其是人心上的堰塞湖。 \n 城市治理的失序,於農民工更是雪上加霜。城市社會尤其是城鄉接合部,基層維穩力量已經一定程度上黑惡化。筆者曾目睹某城中村一塌樓事件的緊急處置,拉警戒線封鎖現場的居然既非警察,亦非城管,而是清一色的當地爛仔。後來得知,他們都屬於該城中村的所謂治安隊。這種現象為城市社會所多有。當初在廣州街頭窮追孫志剛的,就是這樣的治安隊爛仔。他們能夠欺辱和盤剝的,主要是同處社會底層的外來攤販和外來務工人員。 \n 新塘之亂的導火線,正是治安隊與外來攤販的衝突。農民工的種種遭遇,已經足以完成憤懣情緒的升級。跟城市主流社會、企業是排斥關係,這些也都罷了,居然跟同處底層的當地爛仔也是排斥關係,是可忍孰不可忍。憤懣情緒就這樣潛滋暗長,一旦接近沸點,需要的就只是題材。新塘之亂中攤販孕婦被打,不過一個題材而已。 \n 這才是所有中國問題中,最值得認真對待的問題。社會如果沒有為他們準備好排洪道,譬如能夠維持基本生存的社會保障,良好的城市社會治理秩序,公正平等的融入機制,等等。那麼,彷彿從天而降的千千萬萬失業農民工,馬上就會匯入到流民、遊民隊伍之中。 \n (摘自《東方早報》2011-6-17,作者笑蜀,原題:〈新塘鎮之亂是未來社會危機的預警日〉)

  • 北京日報-破解中國二元經濟結構轉型難題

     評論解讀大陸當前面對農業與工業經濟並存、鄉村與都市經濟並存的「二元」經濟結構轉型,最關鍵的就是土地問題與三重轉化:農民向非農民轉化,農業向非農產業轉化,農村向城鎮轉化。本文認為要破解轉型的難題,必須從5項科學發展的思路著手。 \n 農業、農村和農民問題,是我國經濟發展和現代化建設的根本問題。「十二五」規畫綱要把「強農惠農,加快建設社會主義新農村」問題放在一個極為重要的位置,加以強調。 \n 土地制度演變的思考 \n 從中國幾千年土地制度演革、運動、變化的過程,有幾個問題值得人們思考: \n 一是農村土地允許不允許買賣和流轉?如果允許農村土地買賣和流轉,如何防止商賈大戶、豪強兼併土地,造成貧者無立錐之地,富者富可敵國,進而引發社會動盪的風險? \n 二是如何核實全國的土地,包括耕地、宅基地、自留地、山澤之地,並實行不同的區別對待的政策,使農民有穩定的生產生活來源,又沒有後顧之憂?在保護耕地的同時,如何平均地權,使農民對自己耕種的土地有長期經營、精心耕作的打算,保護和鼓勵農民從事農業生產的積極性,以解放社會生產力,發展社會生產力? \n 三是如何從理論上進而從立法上明確農民對土地的使用權和經營權?既要防止豪強商賈大戶非法強占農民的土地,防止土地兼併,又要防止失地農民失業,生計無著,貧富兩極分化,影響社會和諧? \n 四是如何從法律上明確城鎮國有土地、農村集體所有土地的所有權、使用權、經營權、流轉權、及其相應受益權? \n 中國有13億人口,其中農民和農民工9.4億。改革開放30年,大批農民工進城,2.2億農民工是當代中國的特殊群體,他們是「兩棲人」,城裡有工作就在城裡打工,城裡沒工作就在農村務農。逢年過節的「民工流」,幾千萬農民工人口大遷徙,表面看是一道中國特色的風景線,實際看裡面孕育著諸多的經濟問題和社會問題。 \n 從農民工看轉型問題 \n 受金融危機影響,長三角、珠三角地區約80萬家中小企業受損,700萬農民工失業重返回鄉之路,有些人回鄉無地可種,又拿不到城鎮職工下崗後失業保險、醫療保險和社會福利。這很容易引發社會不穩定,甚至動盪。 \n 農民工在大中城市經商、務工,大多從事簡單勞動、最累最髒的活兒。據統計,北京市常住人口1630萬,戶籍人口1200萬,外來人口420多萬。在流動人口中,農民工像候鳥一樣,春節之前形成返鄉潮,春節之後形成返城潮。農民工返鄉還是農民,農民工進城打工又不是正式職工,農民工成了廉價勞動力。在大城市,甚至出現城裡的正式工固定工不幹活,這些人有固定的住處,有固定的工資,還有社會保障,他們實際上成了「工頭」,指揮農民工幹活。 \n 農民工成了二元經濟受益者,同時又是二元經濟受害者。他們的工作帶有季節性,工作不穩定,住的是工棚或地下室,吃的是饅頭、土豆、白菜湯,收入微薄,還經常不能按時領到工錢,農民工欠薪問題成為一些地方普遍出現、反覆出現的老大難問題。 \n 從這個意義上說,我國二元經濟結構轉變,即農業經濟向工業經濟和後工業經濟轉化,關鍵在農民向非農民轉化,農業向非農產業轉化,農村向城鎮轉化。所以,「十二五」規畫綱要提出,「把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務」。

  • 匯改循序漸進 堅持主動可控

     大陸國務院總理溫家寶昨天首度坦言,人民幣升值符合大陸經濟需要,他重申大陸推動有管理的浮動匯率制度的匯改堅持,但他也強調,人民幣匯率大幅上漲,將使企業破產、勞工失業。因此,人民幣匯改要保持漸進性。 \n 溫家寶是在接受中國政府網、新華網聯合專訪,談到人民幣匯率時做上述表示。而法新社對溫家寶這次直指人民幣匯率一次大幅升值,將造成企業破產、勞工失業的說法,認為是溫冢寶最近多次為大陸外匯政策辯解當中,措辭最強烈的一次。 \n 對美元已經升值不少 \n 值得注意的是,溫家寶認為人民幣實際有效匯率,特別是在對美元部分,已經升了不少。他更提到如果企業破產,工人失業,農民工回鄉,那麼將影響大陸正在積極推動的擴大內需政策。 \n 溫家寶說,從90年代中期算起,人民幣實際有效匯率已升值53%。如果從2005年匯改算起,也升值22%。若從去年6月二次匯改算起,人民幣實際有效匯率則升值3.7%。他補充說,他所指的人民幣有效匯率,都是對美元。 \n 他指出,大陸一定要不斷地推進人民幣匯率改革,要實行有管理的浮動匯率制度,由單一的參照美元而改變為參照一籃子貨幣,並增強人民幣浮動的彈性。但是,人民幣匯改,他提要「三性」的堅持,即主動性、漸進性和可控性。他說,這是基於人民幣匯率是一國的主權,他也反對把人民幣匯率政治化。 \n 溫家寶說,人民幣匯率的升值符合大陸經濟的要求,也符合人民的利益,他解釋,升值要保持漸進性,是基於大陸外貿的特點。他說,大陸近50%是加工貿易,50%以上是外資企業或合資企業。在這種情況下,人民幣升值必須考慮企業的承受能力和對職工就業的影響。 \n 大幅升值恐流失訂單 \n 他說,如果人民幣一次大幅度升值,就會造成許多加工企業的破產或者無法經營,就會造成外貿企業訂單轉向其他國家,許多工人就要失業,而這些工人又多以農民工為主。 \n 「如果企業破產、工人失業、農民工回鄉,那麼我們內需如何擴大、消費從哪裡增加?人民生活特別是農民生活的改善從哪裡來?」他說,目前大陸有2.4億農民工到城裡打工。 \n 因此,談到人民幣匯改,他重申大陸必須謹慎地、有步驟地、漸進地加以進行,使企業逐步適應,以保持社會整體的穩定。

  • 農民工將首度納入失業統計

     大陸媒體報導,從明年1月1日起,農民工群體將首次、正式納入失業統計的範疇內,等於大陸政府除了要徹底管理農民工的問題,也將正視「失業率」這項數字,以後會每個月統計一次。 \n 《21世紀經濟報道》表示,人力資源和社會保障部最新發布的專門通知,將在全國建立就業資訊監測制度,將勞動者個人基本資訊、戶籍及半年以上常住地變更資訊、就業登記、失業登記等資訊,通過網路平台按月報送。 \n 據人社部《關於建立全國就業資訊監測制度的通知》,從明年起,將建立中央、省、市三級監測制度,採集勞動者多項就業失業資訊,並換發全國統一編號的《就業失業登記證》。 \n 新的自主創業稅收優惠政策適用對象,也將以在公共就業服務機構登記失業半年以上作為基本條件,由原先的下崗失業人員和城鎮少數特困群體,擴大到納入就業失業登記管理體系的全部人員。 \n 人社部表示,新失業登記的管理將更注重全國及內容形式的統一,要求資料按月上報,而2012年開始,將縮短至每半月報送一次。 \n 業內專家也呼籲,要儘快啟動調查失業率統計,以代替實施已久的「登記失業率」統計方式,長期以來,中國的登記失業率一直維持在4%左右的水準,中國社科院人口所副所長張車偉認為,登記失業率僅把到就業服務機構求職登記的無工作者視為失業人員,低估真實的失業程度。

  • 農民工入城難入籍 只能活在迷失裡

     大陸農民工對取得城市身分的渴望,已成大陸政府面對農民工的核心問題。深圳一份調查顯示,九九%新生代農民工不願回鄉務農,「農民」與「市民」身分認同迷失,使這批年輕人無所適從,而由此衍生的問題亦困擾大陸社會。為此,學者呼籲,大陸必須加快戶籍改革,為兩億多農民工解決後顧之憂。 \n 歷時三個月的《深圳新生代農民工生存狀況調查報告》出爐,調查顯示,占深圳農民工七三‧八%的新生代農民工,因處於轉型期而經歷鄉村和城市雙重衝擊,「很累」、「很煩」成為這批新生代農民工共同心聲,種種不適應使他們在生存上面臨諸多問題。 \n 新生代農民工面臨的困境有幾方面,包括薪水待遇低,月平均工資一八三八‧六元(人民幣,下同);受戶籍制限制,自身發展受困;身分認同迷失,九九%受訪者不願再回鄉;勞資關係失衡,沒有話語權,需求被忽視等。 \n 其中,新生代農民工身分認同產生的迷失,已超過老一代農民工。深圳大學法學院教授翟玉娟表示,老一輩農民工認為,外出打工僅是增加家庭收入,而非改變身分,在城市遇挫折或失敗,仍有家庭和土地作為退路。 \n 但對新生代農民工而言,土地不再是最後保障,家鄉也不是最終歸宿,真正融入城市生活成多數人願望。不過,處在「農民」與「市民」間的尷尬處境,新生代者無奈說,「城市繁榮有我們的功勞,卻沒能留下我們的腳步,我們只是無奈的打工一族。」 \n 新生代農民工子女就學教育問題,也成為一大問題。年近三○的湘妹子馮玉寧在深圳打了十年工,現結婚生子,她向《鳳凰衛視》透露,想把五歲兒子從公公家接來一起生活,但「每個月一千七百塊錢,除掉房租、水電、生活費後幾乎沒剩,不欠賬就很好了。」 \n 讓孩子到深圳接受良好教育,以後有出息,則成馮玉寧最大心願,但她擔心,全家都沒深圳戶口,身分問題恐令孩子上不了公辦學校,最後只能掏大錢去那些良莠不齊的民工子弟學校,最終怕是賠了夫人又折兵。 \n 戶籍問題一直是阻礙城鄉和公民遷徙的難題,農民工子女往往因沒有父母務工地的戶口,而難在當地求學。據調查,農民工隨遷子女在公辦小學就讀比例,北京六三%,上海四九%,廣州僅三四‧六%;隨新生代農民工逐漸步入育齡階段,該問題將日益嚴重。 \n 除薪水低、戶籍限制、身分認同迷失、子女就學等問題使新生代農民工鬱悶無解外,調查顯示,新生代農民工在務工地享養老保險、醫療保險和失業保險的比例,分別只有二一‧三%,三四‧八%和八‧五%,戶籍錯位,導致新生代農民工難以獲得應有的社會保障,這與大陸喊出的保障公民權是背道而馳的。

  • 保住底層知識青年的流動夢想

     30餘年的改革開放,我們知識青年群體發生了很大的分化,一部分被利益結構化,成為占社會主導地位的知識精英聯盟;另一部分被去利益結構化,成為底層知識青年群體,他們欠佳的處境使他們可能萌生「憤青」意識,對抗主流價值觀,對未來社會影響深遠。 \n 目前在網路上,可以看到這種意識的苗頭,任何一個政治主張出台,任何一個社會熱點事件的背後,都可以在網路上看到「反彈觀點」。這種「反彈」與國家所要表達的主流價值取向完全相反,這種「反彈」就是「底層知識青年」表達的 「不滿和反抗」,如果進一步蔓延可能造成明顯的官民對立。 \n 失業農民工同樣處於弱勢地位,但其問題基本上是生存問題,不會是政治問題。首先,他們終歸不是政治性很強的人,缺乏共同的政治意識,難以組織起來形成一個政治上的抗爭。其次,他們有可能在某些方面帶來社會動盪,例如出現什麼不公平的事情後鬧一鬧,但是不會上升到政治層面,因為他們不會把失業認為是政府的責任。再次,他們基本需求上還是一個生存問題。農民工關注的是欠薪問題,如果找不到工作,一般都不會把它歸結為政府的責任。 \n 然而,「底層知識青年」與農民工最大的區別在於預期值不一樣,兩者存在認知上比較大的差別。對於絕大多數「底層知識青年」而言,他會想到腐敗問題,會進行利益比較,例如自己的同班同學,有的人活得比自己好;比如進一個機關事業單位,你可以進去,我不能進去,這裡可能存在腐敗問題。他會進行比較,會去追問這個制度上的問題。長此以往,他們可能會對人生冷漠,對社會不滿,產生強烈的對立意識及情緒。 \n 現在需要做的就是要走進「底層知識青年」的生活,瞭解他們的訴求和行為,保住他們向上流動的渴望。

  • 名家-中國模式缺了社會這一塊

     5個月裡12個年輕生命相繼殞落,這悲劇發生在中國第一大出口企業、出口值占中國將近4%的富士康。悲劇凸顯一個嚴肅問題:「中國模式」及藉「中國模式」而蓬勃發展的世界經濟是否還能持續下去? \n 中國模式的典型出問題 \n 不少人同情富士康,因為富士康的問題是中國大部分企業共同的問題,而它還是最按規矩辦事的企業之一。兩班制、每天加班3、4小時、加班費等於甚至高於基本工資、軍事化管理、以量取勝等等都是常態,這些其實都不正常的「常態」是建構「中國模式」的基本元素。富士康這個中國模式成功的典型出問題,代表著中國模式的危機。富士康如何因應危機,牽動中國社會與「中國模式」的變革。 \n 「中國模式」成功的基本條件,是中國的廉價勞動力。超過2億3千萬農民工是中國經濟發展的最大支柱。1980年代農民工被稱為「盲流」,這負面名詞代表著是一群要被嚇阻規範的人潮,當時城鎮國有企業與機構正面臨瓦解,大量下崗工人已經讓國家頭痛不已,農民工的出現讓城鎮失業、社會問題更加嚴峻。但盲流沖垮了腐朽的國有體制,建構出以出口導向的新興民營、鄉鎮與外資企業。他們讓1992年後的改革開放再啟動得以成功。 \n 盲流沖垮了國有體制,卻未能衝撞出新的社會結構。戶口制度的限制下,農民工不敢期望在城鎮落地生根,他們的夢想是用最短時間存夠錢,回家鄉蓋樓、做小生意或種地。農民工離鄉背井,來到城鎮中缺乏社會連帶。工廠為方便管理,往往把不同省籍工人放在同一宿舍,避免拉幫結群鬥事。他們是孤立的原子,為成功夢想甘於加班,忍受生產線的工作。但是,當代農民工已和20年前不一樣了,20年前農村沒彩電沒手機,現在農村已不是完全封閉的社會,農民工進城前對現代物質文明有一定想像。為多賺錢而加班,枯燥的肉體勞動和心靈的自由憧憬相矛盾,雖不斷壓抑,但還是有人會走到無法承受的臨界點,讓悲劇發生。 \n 照顧農民工是社會責任 \n 這是一個沒有社會生活的悲劇。富士康龍華廠員工20多萬,而福特主義的代表、福特公司底特律紅河廠區(River Rouge Complex)在1930年代顛峰時,人口才超過10萬。有可能讓這20萬人形成社會連帶嗎?雖調薪2成2,富士康員工還是要靠加班才有足夠的錢,而下工後很難再有心力團康社交。讓員工組織自主工會?不只廠方,連中國政府都不敢。要把「血汗工廠」全部趕出中國?中國與世界經濟都承擔不起,而受害最大的還是農民工。 \n 中國9位社會學者發表聲明,要讓農民工成為真正「企業公民」、「社區公民」。若不能讓農民工成為「社區公民」,而只要求企業擔負起工人的社會責任,並不可行。中國體制改革前的「單位」,擔負起職工生老病死種種社會責任,但市場經濟中,不可能要求企業變成「單位」,很多社會功能必須由社會來承擔。 \n 富士康事件點出「中國模式」30年發展的最大盲點:只有政府與企業,沒有自主社會的發展模式,會讓企業承受更大的經濟成本,也會讓政府承受更大的政治風險。(作者為專欄作家)

  • 底層知識青年將改變中國

    評論解讀隨著貧富差距拉大,中國大陸的知識青年群體被分化成兩極。《瞭望》的文章指出,底層知識青年群體正在形成的「憤青」意識,將會對未來社會產生深遠影響。 \n30餘年的改革開放,知識青年群體發生很大的分化,一部分被利益結構化,成為占社會主導地位的知識菁英聯盟;另一部分被去利益結構化,成為底層知識青年群體,他們欠佳的處境使他們可能萌生「憤青」意識,對抗主流價值觀,對未來社會影響深遠。 \n底層知青生活漂移 \n從目前的情況來看,這些底層知識青年群體,主要是有一定文化知識和見識,但沒有納入國家體制內,沒有穩定工作,生活漂移的年輕人。大體上包括三類人:生在城市,大學畢業後無業在家「啃老」的城市青年;生長在農村,大學進城讀書,畢業後無業,有的進入城市成為「蟻族」,有的心有不甘地待在農村;隨著進城打工的父母生長在城市,他們不同於城裡人也不是真正的農民,在接受了相當的教育後無業的青年。 \n這三類人中,最需要關注的是農村無業知識青年和新生代農民工。尤其是新生代農民工,有專家估算,這群人口占農民工在城市人口的5%到6%左右,如果以農民工人口1.3億的統計口徑計算,他們達到了6、7百萬的規模,而且他們是大陸城市青春期人口的重要組成部分。 \n城市無業知識青年與農村無業知識青年及新生代農民工的區別在於,後者沒有生活底線,無工作可幹的他們無法維持日常生活。而城市無業知識青年可以繼續待在人人嚮往的城市,或者「啃老」或者享受城市的基本社會保障,相對安定。但是,無論哪類「底層知識青年」沒有一份體面的工作,他(她)及其背後的家庭很少認為是自己不行,往往歸咎於這個社會不行,認為是這個社會的不公平造成的。 \n憤青意識正在形成 \n當前最應當關注的是底層知識青年的意識形態可能正在形成,也就是所謂的「憤青」意識。與主流價值觀不同,這個意識形態反映了底層知識青年共同的社會認知。這種意識形態一旦形成就很難改變,這是造成底層社會不穩定的基本根源。目前在網路上,可以看到這種意識的苗頭,任何一個政治主張公布,任何一個社會熱點事件的背後,都可以在網路上看到「反彈觀點」。這種「反彈」與國家所要表達的主流價值取向完全相反,這種「反彈」就是「底層知識青年」表達的「不滿和反抗」,如果進一步蔓延,可能造成明顯的官民對立。 \n失業農民工同樣處於弱勢地位,但其問題基本上是生存問題,不會是政治問題。首先,他們終歸不是政治性很強的人,缺乏共同的政治意識,難以組織起來形成一個政治上的抗爭。其次,他們有可能在某些方面帶來社會動盪,例如出現什麼不公平的事情後鬧一鬧,但是不會上升到政治層面,因為他們不會把失業認為是政府的責任。再次,他們基本需求上還是一個生存問題。農民工關注的是欠薪問題,如果找不到工作,一般都不會把它歸結為政府的責任。 \n不滿社會強烈對立 \n然而,「底層知識青年」與農民工最大的區別在於預期值不一樣,兩者存在認知上比較大的差別。對於絕大多數「底層知識青年」而言,他會想到腐敗問題,會進行利益比較,例如自己的同班同學,有的人活得比自己好;比如進一個機關事業單位,你可以進去,我不能進去,這裡可能存在腐敗問題。他會進行比較,會去追問這個制度上的問題。長此以往,他們可能會對人生冷漠,對社會不滿,產生強烈的對立意識及情緒。 \n當前底層知識青年的問題,與改革開放形成的排斥性體制有關。這種排斥性體制最大的特點就是社會成員層級流動存在巨大障礙。「官二代」和「富二代」在破壞社會基本公平和公正規則。這種破壞正在動搖「底層知識青年」心中的公平正義理念,引起對立情緒。 \n提供利益表達機制 \n因此,在公權領域解決權貴階層對政治資源的壟斷,給所有人特別是底層知識青年向上流動的公平和平等的平台,已迫在眉睫。同時,還需要在以下幾個方面努力:首先要做的就是要走進「底層知識青年」的生活,瞭解他們的訴求和行為。也就是說,對政治的研究不能只停留在菁英知識分子活動的層面上,需要深入到底層社會生活的內在結構中,去尋找事件發生的真正原因。 \n培養「底層知識青年」對社會基本的認同感。對於農村青年而言就是地方認同,對於城市青年是社區認同,讓他們感受到社會對他們的容納、接受和關注。各級各地管理者要給他們提供與當地人均等的公共服務,最重要的是社會保障體系的建立。 \n要給他們提供利益表達機制。目前,「底層知識青年」的利益訴求得不到充分的關注,他們常常感到國家很多政策與自身利益沒有關係,至少不是緊密的關係。透過各種組織或者管道讓他們的聲音能夠如實反映上去,政府在制定各項決策時要傾聽他們的聲音,這樣,合理的利益表達機制才可能建立。 \n(摘錄自《瞭望》2010-4-9,作者于建嶸為中國社會科學院農村經濟發展研究所研究員)

  • 應對篇-政府、企業各顯神通解民工荒

    應對篇-政府、企業各顯神通解民工荒

    「公司叫走人就走人,連個車費都不給」,更不要說什麼資遣費了,一名年約30歲的農民工憤憤表示。今年缺工特別嚴重的原因很多,其實有幾項因素值得企業思考。首先,企業必須反省,前年第三季到去年第一季,國際金融危機發生時,許多企業大量訂單流失,農民工突然失業返鄉,當時企業怎麼對待平日為公司奉獻的農民工? \n一般研判,缺工現象在元宵過後的返工潮可稍稍紓緩,但是問題仍然存在,預料往後數年,大陸沿海工廠每遇節後的用工仍會很緊俏。 \n風水輪流轉,如今訂單又回來了,於是企業換個面孔,懇求老同事返工,有些人礙於交情,也考慮原先工作環境已適應,所以不計前嫌回到原崗位;但是年輕農民工可不是這樣想的,他們基本都有初、高中以上學歷,對適應新環境充滿信心,根本不是老東家一句話就可以讓他們返工的。 \n福州企業 建立誠信聯盟 \n企業誠信問題終於引起關注。為解決這一波用工荒,除了舉辦招工會,福州一些為「民工荒」所困的企業異口同聲呼籲,由第三方部門介入,成立一個「誠信聯盟」,吸引一些願意誠信招工的企業參加,訂立承諾書,承諾所開出的福利待遇不縮水,不拖欠農民工工資等,並在聯盟中受第三方部門的監督,隨時可為務工者維護權益,解決勞資爭議,讓就業者能安心工作。 \n如此一來,企業成本豈非大幅增加?參與前一陣子剛落幕的「兩會」的政協委員劉永好表示,勞動力成本上升,中國製造競爭力弱化,部分製造業向其他開發中國家移轉,這是遲早的事,就如製造業從日本、韓國向中國轉移,「中國的人口紅利逐步弱化,大家應提早面對」。 \n今年春節過後,用工荒達到空前地步,地方政府勞動與社會保障部門和缺工企業,各出奇招進行招工。走一趟福清高新科技園區,幾乎每家工廠門口都貼出招工海報,各場人才招聘會上,密密麻麻的招工資訊呈現一個共同現象─薪資普遍提高了,招工人員個個鼓動三寸不爛之舌,希望說服求職者賞光,共產黨地方青年團、總工會等組織也加入戰局,為化解這一波用工荒共同努力。 \n泉州工會 會員突破150萬人 \n事實上,大陸沿海各城市出現用工荒已經持續大半年以上,東莞最為明顯,一直到不久前春節開工日,更達到高峰期,當時,福建省即發起「春風行動」,公布一連串大型人才招聘會的場次和日期,福州、泉州、廈門、漳州,一下火車站或長途巴士站,到處都看得到長長的「春風行動」紅布條。 \n泉州民營企業十分發達,但是今年春節缺工特別嚴重,當地政府和企業動作迅速,總工會帶著各家用工企業遠赴內地招工,「職工有困難找工會」的廣告在泉州市大街小巷隨處可見。近年來,福建省泉州市在全國率先建立鄉鎮、村居、企業「小三級」工會組織網覆蓋面極廣,全市基層工會超過2萬3000多個,工會會員突破150萬人,可以動員協助缺工企業和勞工的力量非常驚人。 \n不僅如此,泉州各級工會近年還多次舉辦勞工技能競賽,推選優秀職工參加全省、全國或國際技能競賽,成續裴然;同時,泉州工會還經常和企業合作舉行「職工網吧」、「職工書屋」、「職工流動書屋」、「百場電影進企業」、「職工藝團巡迴演出」、「技能培訓」等活動,充實在職勞工的精神生活,提升職業技能。凡此都在一定程度上促進企業和勞工之間的生產穩定。 \n廈門今年新增用工需求有望突破20萬名。廈門市就業服務中心資料顯示,前往廈門市就業服務中心進行現場招聘、直接招聘登記的企業,每天有三、四百家,招聘到的人數少則十人,多則幾百人。 \n介紹獎金 每一人發200元 \n各家用工企業怕招不到人,不但工資普遍提高,甚至各顯神通,不僅提高福利待遇,入廠員工包吃包住等,還祭出一系列獎勵措施,包括公司員工介紹朋友老鄉過來,每介紹一人就獎勵人民幣200元。 \n廈門同安區政府還用力加碼推出「以工帶工」優惠措施,返鄉的外地務工人員從家鄉帶來工人,只要在同安服務超過半年以上,區政府就給予200元獎勵,獎勵政策暫定為一年。同安區政府定2月20日至3月31日,在該區人力資源市場連續舉辦招聘會,總計多達40天。 \n共青團 啟動免費培訓計劃 \n為緩解用工緊缺現象,共青團福建省委正式啟動「海西青春藍領」大型公益培訓計畫。今年內,全省將免費訂單式培訓1萬名青年農民工,培訓合格者可立即上崗就業。其中福州市培訓1500人。 \n共青團省委今年將在福建全省分期分批對1萬名進城青年農民工進行訂單技能培訓。培訓將根據用人企業的培訓需求,以具有初級技術水準、吸納青年農民工較多的行業和領域(如建築、家政服務、餐飲服務等)為重點,採用課堂教學與現場見習、實習相結合的方式實施。培訓學員經考核合格的,可立即就業。 \n福州市政府為緩和工荒,也連續舉行六場招工會,市職業介紹中心甚至在招工會當天上午派車到車站載人到會場,招聘會訊息則透過散發宣傳單、張貼海報、在電視、廣播、報紙上披露,也又發出100多萬通手機簡訊,為吸引求職者參與招工會,可說已到無所不用其極的地步。 \n勞工短缺,已深刻影響企業正常生產和發展,企業焦慮不堪,政府也跟著著急,大家在忙著招工同時,大體得出結論,要想解決近期的用工荒,不能再頭痛醫頭,腳痛醫腳,長遠之計,首先必須加快經濟增長方式轉變,調整產業結構,發展具長遠優勢的產業,提高勞動生產效率,增加產品附加價值,擴大企業利潤空間,提高工資待遇,改善工作與生活環境。唯有如此,才能逐步化解工荒,防患於未然。

  • 易網-民工荒解釋的錯與對

    評論解讀「民工荒」成為近期媒體關注的熱門話題。網易評論指出,「民工荒」的3大真實原因是人口老齡化、4兆投資導致農民工就近就業、國進民退和金融危機的雙重擠壓致使工資無法提高。 \n近期,「民工荒」成為媒體關注的熱門話題。而新聞媒體上對「民工荒」的多種解釋,由於有針對性的和客觀的統計數據的長期缺乏,大部分分析缺乏依據。 \n4種誤解 \n一,結構性失業,目前的民工荒主要是技術工人短缺。 \n中山大學勞工研究與服務中心每年都對珠江三角洲的缺工問題做調查,他們的調查結果顯示,這一帶企業認為缺工的占64%,其中認為缺技工的占18%,而缺普工的則占了53%。所以,結構性失業並不能解釋當前的現象,況且缺技工已經長期存在,並不是剛剛湧現的問題。 \n二,農民種地收入提高。 \n中國人民大學的農業專家白南生在2007年的調查研究中發現,返鄉農民工中表示「不想再出去了」的只有1/4。而在占調查農戶15%的「回流戶」中,被大肆宣傳的「回鄉創業」者只占極少數,絕大多數都是失業後被動回鄉。他們回鄉後真正去種田的又更少:有11.2%回流後仍然在家鄉附近打工 (但工資多不如前),2.7%從事非農自由業(攤販等),只有1.6%搞種植、養殖。 \n三,中西部產業轉移導致農民工回流。 \n在製造業發展重心從沿海地區向中西部轉移的同時,勞動力流向仍然相反,繼續著長期從中西部向沿海地區轉移的模式。這是因為中西部地區的製造業更多的是資本密集型,而不是勞動密集型。 \n四,第二代民工嬌生慣養。 \n這類觀點多基於一些個案,並無實質數據的支撐。事實上,80後,甚至90後農民工仍然是打工主力,根據國務院研究室最新發布的《中國農民工調研報告》顯示,他們占全國農民工總數的61%。 \n3大原因 \n一,人口老齡化。國家人口發展戰略研究課題組發布的《國家人口發展戰略研究報告》顯示:40歲以下的農村青壯年剩餘勞動力,絕對數只有5212萬。與此同時,「勞動年齡人口增長速度也越來越慢,2013年前後將達『零增長』。而從2004年開始,新增的勞動年齡人口數就已經開始持續低於勞動力需求量,且兩者的差距越來越大。」這一報告建立的預測模型顯示,最早在2009年,我國將出現勞動力整體供給不足。 \n二,4兆投資導致農民工就近就業。現在內地建築業月收入穩過2000元人民幣,而在東莞普工一月只有1400元左右。 \n三,國進民退和金融危機的雙重擠壓致使工資無法提高。目前廣東部分企業的缺工,主要集中在勞動密集性企業中效率低下、工資調整空間狹小的企業。製造業的下游(典型如勞動密集型出口行業)面臨著各種上游轉嫁過來的成本上升,同時它們又是「外貿依存型」,他們的「需求方」──西方世界正處於「需求萎縮」階段,所以企業無法通過漲價來消化增加的勞動力成本。於是,東南沿海的勞工工資增幅不僅遠低於上游行業,甚至低於同類型的中西部勞動力──因後者面向國內消費者,工資受國民收入整體水平影響。 \n5點啟示 \n一,民工荒並不意味著就業形勢大好;二,基礎設施和房地產冷卻或將出現更多失業;三,民營企業才是解決就業的根本;四,人口流動的壁壘需要打破;五,包括農民工在內的失業統計體系須盡快建立。 \n拋開民工荒討論中大量想當然的說法,我們發現,中國必須正視勞動力正在減少的長期威脅,並同時改進經濟結構,促進民營企業的正常發展和人口的自由流動,給予所有公民和企業同等的競爭條件,這樣才能使得民工荒不再是一筆糊塗賬,民工也能在相對積極的環境中決定去留和就業。 \n(摘錄自網易網2010-2-25)

  • 失業──兩岸都最頭痛的問題

    世人讚嘆「保八成功」同時,中國的就業市場與失業問題的真實性,令人關切。「中國失業率,是一個謎」,在金融海嘯肆虐下,許多倚賴出口的企業已經倒閉。 \n中國社會科學院最新發表的《2010年經濟藍皮書》表示,「全國城鎮登記失業人員915萬人,城鎮登記失業率為4.3%。」;約一年前《華爾街日報》針對《2009年經濟藍皮書》曾質疑「數字僅意味著有城鎮居民登記領取失業保險人數,並非實際沒有工作人數;民工就未計算在內,而民工正是中國勞動力的重大組成部分。」 \n工人失業狀況被低估 \n中國官方以「登記失業率」計算失業率;而國際慣例採「抽樣調查失業率」方式計算。前者是「被動」而來的彙整,後者則是「主動」而來的蒐集;兩者之間的差異,顯而易見。這一波金融海嘯,因外部需求明顯收縮,部分行業產能過剩,企業經營困難,城鎮失業人口增多;而對中國實體經濟衝擊最大者,乃是以農民工為主的非正規就業群體。這些人失業的現況及嚴重程度因此而被低估。 \n中國是勞動人口大國 \n中國,是世界第一勞動人口大國,長期以來,勞動力總量「供大於求」;根據統計,每年中國新增勞動力人口超過2000萬,即使每年經濟成長達到8%~10%的「高標」,每一年所能提供的就業量為1200萬,這表示每年仍有1000多萬個就業缺口。 \n2009年高校畢業生達611萬人,加計歷年累積的未就業畢業生,需要就業的高校畢業生超過700萬人;但是,在金融海嘯衝擊下,從外資企業、跨國公司,都出現了不同程度的業務萎縮、用工需求減少,直接衝擊高校畢業生就業。高校畢業生、新增勞動力、城鎮失業人員、返鄉農民工這四大族群的就業壓力,加劇中國的就業問題。 \n確保就業才能保穩定 \n對中共而言,政權統治正當性奠基於國內政權穩定,經濟成長、就業穩定是中共政權最在意的嚴峻挑戰。 \n就業問題,是經濟發展歷程中必然出現的長期問題。雖然中國經濟快速成長,但一直存在著結構性問題。如今又處於「國際周期性調整」與「國內結構性轉型」相互影響的時刻,導致就業創造力降低。中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年表示:「中國經濟當前最大的挑戰就是就業,只有解決了就業問題,中國經濟和社會才能實現可持續發展。」 \n中國政府前年底的4兆人民幣刺激內需方案,目的在以政府的力量提振「投資」,而也的確「保八成功」;但是,4兆人民幣的財政政策不可能每年來一次!還是需要民間實質消費接棒,唯有「保就業」,才能「保消費」、「保穩定」。 \n從中國國務院總理溫家寶談話中,我們可以看到從「保就業」到「保增長」、「調結構」,中國經濟政策正在悄悄轉變;由政府主導,將經濟動能從「出口」,逐漸轉由「民間消費」與「企業投資」接力,希望為下一階段經濟成長奠定穩固基礎。未來,如何在「保增長」的同時,避免資產泡沫、通貨膨脹?如何在出口動能恢復前,達到「保就業」的目標?值得我們關注。 \n(作者為前海基會董事長)

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