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  • 韓國瑜國政顧問團 七問蔡英文

    韓國瑜國政顧問團 七問蔡英文

    繼索羅門群島16日與台斷交後,另一南太平洋島國吉里巴斯也宣布與中華民國斷交。國民黨總統參選人韓國瑜國政顧問團今天「七問蔡總統」,呼籲蔡英文反省與改變外交與兩岸政策,否則若競選連任,「2024年手上還剩幾個邦交國」,成為歷任總統外交成績最差的一位。 \n \n外交部長吳釗燮請辭遭蔡英文慰留,張善政指出,這是因為蔡英文深知沒有更多外交部長能如跑馬燈般更換,問題源頭是蔡英文,該換掉的是蔡本人。 \n \n國政顧問團總召張善政今天偕同兩岸小組召集人趙建民、兩岸小組顧問左正東及外交小組顧問邱坤玄共同舉行記者會,原本只要提出六問,昨天經過2小時會議後,決議再增加改成七問。 \n \n張善政強調,今天提出七問皆有所本,這都是過去蔡英文講過的話,他憂心若蔡明年連任成功,到2024年承認台灣主權的邦交國恐怕愈來愈少,請蔡政府說出捍衛主權的實際行動。 \n \n張善政指出,民進黨過去罵馬英九的「外交休兵」淪為「外交休克」,今天炮打回自己頭上,蔡英文批評馬政府外交不是靠善意,而是靠實力,現況是實力更嚴重被掏空。 \n \n話鋒一轉,張善政說,韓國瑜認為兩岸對話,恢復互信,假使韓要和對岸有進展,絕對是在全民支持下,前提是建立在民眾互信基礎上;呼籲朝野共商國是,韓國瑜若明年當選總統,將立即建立有效且即時的朝野對話。同時大酸民進黨是「最好的在野黨」,呼籲民眾明年選舉讓民進黨恢復在野黨身分。 \n \n趙建民認為,蔡英文不該言不及義的「幹話」,反之應告訴民眾有何能力處理當前國安危機,蔡任內最大失職就是國人亡國感快速增加,主要原因是政策矛盾,導致經濟不好、外交主權因斷交萎縮、台海不和平等現況,希望政府能把反中對抗主軸,想辦法變成兩岸對話。 \n \n關於蔡英文重砲反擊「中國以打壓行動,告訴國人無法買戰機、撐香港,試圖扭轉總統選舉」,對此,左正東舉出馬政府任內,也曾向美購買龐大武器,採購F16V戰機,甚至力挺雨傘運動,喊出不接受一國兩制,這些作為雖令中共當局不滿,當對岸並未挖邦交國,因此無法認同蔡英文的說法。 \n \n左正東不滿表示,美國宣布對台軍購時,政府原說軍售與選舉無關,但索羅門與吉里巴斯接連斷交後,政府又說和選舉有關,顯示「只要對政府有利,就和選舉無關,對政府不利就說影響選舉」。 \n \n七問蔡英文總統: \n \n一、連續斷交就是「捍衛主權」嗎? \n \n二、罵中共能解決斷交危機嗎? \n \n三、民進黨扭曲過去馬總統的「外交休兵」為「外交休克」,現在自己是否「外交休克」? \n \n四、 除了卸責與「幹話」,能保證不再斷交嗎? \n \n五、不願請教馬總統如何維持邦交,是否該請教陳總統如何復交? (斷交9國,復交3國) \n \n六、自誇「踏實外交」,現在是否變成「踏死外交」? \n \n七、蔡英文在2016年選舉時曾說,外交不是靠善意,而是靠實力,請問斷交六國靠的是什麼實力? \n \n

  • 北京對台政策 不再顧慮美國

     明年年初我國將舉行總統大選,中共連續推出對台強硬措施。中共在「八一」建軍節前宣布打擊「台獨」的決心;暫停核發赴台灣自由行通行證;暫停大陸電影與人員參加金馬獎。此外對大陸網民近期針對台灣飲料店展開「獵巫行動」,列出台獨、港獨飲料黑名單的作為,也未見官方干涉。北京對台是否已完全不再寄希望於台灣人民? \n 北京近期對台作為基本上是暫時與預防性的措施。主要目標在減少敏感事件的發生,避免成為蔡政府操作的議題,同時也要凸顯民進黨無法處理兩岸關係的弱點。這些措施當然會引起台灣人民的反感,但北京評估此時對台必須要有所作為,此外也將持續深化惠台措施,運用兩手策略。 \n 一向在兩岸關係扮演關鍵因素的美國,其重要性也逐漸降低,美國對中國大陸發動的貿易戰也是雙方蒙受其害。因此過去所謂兩岸關係的主戰場在美國,「經美制台」策略對北京已失去意義。在美中戰略對抗格局形成的情況下,即使明年美國民主黨上台,此一對抗格局仍將持續。中共對台決策思維將跳脫中美關係的框架,不怕民進黨上台,也不靠國民黨發展兩岸關係,一切靠自己,依預定目標推動對台政策。 \n 習近平在中共「十八大」提出兩個一百年的政策目標,「十九大」時又在兩個一百年之間加入了2035年,要基本實現「社會主義現代化」及「國防和軍隊現代化」,在對台政策上一定具有特殊意義。中共對台政策一向有階段性的安排,在和平統一之前,會有和平發展與過渡時期,在此期間兩岸展開會談、協商是主要的工作。從江澤民到現在的習近平都有這樣的過程。年初習近平在紀念《告台灣同胞書》40周年提出的五點主張,重點應是在「十九大」提出的戰略目標下,進行策略性的促談。 \n 中共此次提出了「民主協商」式的對話與談判,其成員包括台灣「各黨派、團體和人士」,就中共而言,民主協商後並非就進入「兩制方案」,而是要討論適用於台灣的「一國兩制」是什麼。研判北京階段性的任務是希望在2035年前,兩岸關係的定位要做出某種的安排,穩定兩岸關係的發展。但是在此過程中,如果大陸研判兩岸形勢的發展已出現不利的趨勢,勢必會縮短促談進程,採取嚴厲的手段。 \n 蔡政府的兩岸政策,以「維持現狀」為宣示,取得美國信任,但是在政策上卻進行「反中、仇中」的宣傳與行動,加上蔡政府在最近香港「反送中」上的發言,已經牽動到中國大陸的民族主義情緒。而美國對香港現況口惠而實不至的表態,對日韓兩國貿易報復置身事外,充分顯示川普「美國優先」政策下,無意涉入亞洲事務,最近又延遲對中國大陸進口商品課稅期限,更被視為美國妥協的象徵。 \n 中國大陸在全球層次上仍然無法與美國匹敵,但是在亞太層次上已經成為足以抗衡美國的對手。而在北京仍有意願對話與協商的情勢下,我們應當掌握時機,作出有利我方的安排。(作者為國立政治大學東亞所名譽教授)

  • 邱坤玄》北京對台政策 不再顧慮美國

    邱坤玄》北京對台政策 不再顧慮美國

    明年年初我國將舉行總統大選,中共連續推出對台強硬措施。中共在「八一」建軍節前宣布打擊「台獨」的決心;暫停核發赴台灣自由行通行證;暫停大陸電影與人員參加金馬獎。此外對大陸網民近期針對台灣飲料店展開「獵巫行動」,列出台獨、港獨飲料黑名單的作為,也未見官方干涉。北京對台是否已完全不再寄希望於台灣人民? \n 北京近期對台作為基本上是暫時與預防性的措施。主要目標在減少敏感事件的發生,避免成為蔡政府操作的議題,同時也要凸顯民進黨無法處理兩岸關係的弱點。這些措施當然會引起台灣人民的反感,但是北京評估此時對台必須要有所作為,除此之外也將持續深化惠台措施,運用兩手策略。 \n 一向在兩岸關係扮演關鍵因素的美國,其重要性也逐漸降低,美國對中國大陸發動的貿易戰也是雙方蒙受其害。首先,川普總統違反美國外交傳統,執意推行單邊主義,未能與盟邦充分協調與聯合,共同對付北京。其次,北京面對美國的貿易戰,雖然有了底線思維,但是仍會擔心是否經得起考驗。經過兩年來的交手,北京認清了自己的底力與底氣。 \n 因此過去所謂兩岸關係的主戰場在美國,「經美制台」的策略,對北京而言已失去意義。在美中戰略對抗格局已經形成的情況下,即使明年美國民主黨上台,此一對抗的格局仍將持續。中共對台決策思維將跳脫中美關係的框架,不怕民進黨上台,也不靠國民黨發展兩岸關係,一切靠自己,依預定目標推動對台政策。 \n 習近平在中共「十八大」提出兩個一百年的政策目標,「十九大」時又在兩個一百年之間加入了2035年,要基本實現「社會主義現代化」及「國防和軍隊現代化」。以習近平的個人特質與領導風格觀察,2035年除了要達成上述的目標之外,在對台政策上一定具有特殊意義。 \n 中共對台政策一向有階段性的安排,在和平統一之前,會有和平發展與過渡時期,在此期間兩岸展開會談、協商是主要的工作。從江澤民、胡錦濤到現在的習近平都有這樣的過程。年初習近平在紀念《告台灣同胞書》40周年提出的五點主張,重點應是在「十九大」提出的戰略目標下,進行策略性的促談。 \n 中共此次提出了「民主協商」式的對話與談判,其成員包括台灣「各黨派、團體和人士」,就中共而言,民主協商後並非就進入「兩制方案」,而是要討論適用於台灣的「一國兩制」是什麼。研判北京階段性的任務是希望在2035年前,兩岸關係的定位要做出某種的安排,穩定兩岸關係的發展。但是在此過程中,如果大陸研判兩岸形勢的發展已出現不利的趨勢,勢必會縮短促談進程,採取嚴厲的手段。 \n 蔡政府的兩岸政策,以「維持現狀」為宣示,取得美國信任,但是在政策上卻進行「反中、仇中」的宣傳與行動,加上蔡政府在最近香港「反送中」上的發言,已經牽動到中國大陸的民族主義情緒。而美國對香港現況口惠而實不至的表態,對日韓兩國貿易報復置身事外,充分顯示川普「美國優先」政策下,無意涉入亞洲事務,最近又延遲對中國大陸進口商品課稅期限,更被視為美國妥協的象徵。中國大陸在全球層次上仍然無法與美國匹敵,但是在亞太層次上已經成為足以抗衡美國的對手。而在北京仍有意願對話與協商的情勢下,我們應當掌握時機,作出有利我方的安排。 \n(作者為國立政治大學東亞所名譽教授)

  • 學者邱坤玄:九二共識變狹隘 習談話隱含2049年前統一

    學者邱坤玄:九二共識變狹隘 習談話隱含2049年前統一

    針對中共總書記習近平在十九大報告的涉台談話,政大東亞所名譽教授邱坤玄分析,習將對台思想放入新時代思想方略,是一展現統籌與自信的頂層設計,內容軟硬分明,九二共識的詮釋將變得非常狹隘,也隱含2049年前要完成國家統一,而宣布台胞在大陸可享與大陸人同等待遇,則可能讓更多台灣人選擇「用腳投票」。 \n \n兩岸領導人「馬習會」上桌的國安會前諮詢委員、政大東亞所名譽教授邱坤玄18日受訪指出,習將對台思想放入新時代思想方略,是一展現統籌與自信的頂層設計,習提到「實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求」,也隱含大陸要在2049年之前完成國家統一的訊號,因習曾多次表示,要用兩個一百年(建黨百年2021、建國百年2049)完成中華民族偉大復興。 \n \n邱坤玄認為,習肯定並細數過去的對台工作成就,是要掃除外界稱習對對台工作不利不滿的傳聞;習表達「體現一個中國原則的九二共識」,則將讓原本可以創造性模糊的九二共識,變得非常狹隘。 \n \n邱坤玄表示,習的談話軟硬分明,如提到「六個任何」和「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀」,就是硬的很硬;軟的方面,則表明台胞在大陸可與大陸人享同等待遇。 \n \n邱坤玄強調,過去台灣詮釋此為「國民待遇」,但國民待遇只是最惠國待遇的一種,而此次習明確指出是「同等待遇」,代表台胞即可被視為是大陸居民,他認為除了台胞證編碼改成18位之外,未來台灣人在大陸的參政權界線,是個值得觀察的面向,譬如台灣人有沒有可能擔任地方首長,此外,也可能會讓更多台灣人選擇「用腳投票」。

  • 國安會微調 胡為真留任祕書長

     總統府昨天公布最新國家安全會議人事,祕書長胡為真留任,三位副祕書長分別為鄧振中、劉志攻、陸小榮,其中陸小榮為新任;六位諮詢委員中,鍾堅、李嘉進、袁桂笙、王郁琦留任,新增楊永明、邱坤玄二人。 \n 五二○總統就職之前,國安會人事小幅調整。總統府昨天宣布,除正副祕書長胡為真、鄧振中、劉志攻留任外,另一位副祕書長葛光越另有任用,原職由陸小榮接任。 \n 在諮詢委員方面,原任之一的董國猷已於去年十月轉任外交部政務次長,而陳德昇則因借調期滿將回政大任教,遺缺則延攬即將卸任的新聞局長楊永明、政大教授邱坤玄兩人加入,補強外交及兩岸的職能。 \n 接任國安會副祕書長的陸小榮,出身軍旅,現年六十二歲,美國陸軍戰爭學院畢業,擁有台灣大學EMBA學歷,曾任馬祖防衛司令部司令、國防大學副校長、金門防衛指揮部指揮官、國防部聯合作戰訓練暨準則發展室主任等職。 \n 楊永明曾於民國九十七年至九十九年間擔任國安會諮詢委員,去年五月出任新聞局長至今。邱坤玄為美國喬治華盛頓大學政治系博士,曾任政治大學東亞研究所所長,目前為東亞所教授。 \n 對於即將離開國安會的葛光越、陳德昇,馬英九總統特別予以慰勉,肯定兩人任職期間的表現。

  • 台學者:美在兩岸事務將做更多妥協

     「棄台論」在美國雖非主流意見,但近年來拋出的次數有增多的現象。政治大學東亞所教授邱坤玄近日在上海參加「第二屆兩岸關係和平發展研討會」時認為,所謂「棄台論」不是美國的主流觀點,但它的出現與中國的崛起密切相關,未來美國將會在兩岸事務上做出更多的妥協。 \n 邱坤玄在接受中評社記者訪問時指出,「棄台論」最近冒頭最主要的因素就是中國崛起。儘管從目前的情況來講,美國的國家利益不允許它「放棄台灣」,但美國有可能會在某種程度上有所「放棄」。 \n 他說,「光譜效應」有兩個極端,一個極端是完全支持台灣獨立,建立外交關係和軍事同盟,另一個就是徹底放棄台灣。當然這兩個極端目前都不會出現,但中間有很多空間。中國崛起後,美國在很多事務上將會有更多的「妥協和讓步」。 \n 針對美國提出「重返亞洲」後兩岸關係會不會受到相應的影響,邱坤玄認為,這取決於兩岸關係各自內部的發展。 \n 他說,明年總統大選如果馬英九總統可以連任,兩岸關係可以在既有的架構之下,按照兩岸領導人的意志朝向一個比較有利的方向發展。如果這樣,美國在「圍堵中國」的過程中,不可能忽略中國崛起之後,必須依賴中國發展的實際情況。 \n 邱坤玄進一步指出,美國對兩岸關係最好的預想就是,兩岸可以在它所認為的框架之下持續的和緩。美國一定會保有一個姿態,就是兩岸關係的和平發展是被鼓勵的。 \n 但是兩岸關係進展到怎樣的程度,美國認為自己需要「得到充分的理解」。而一旦蔡英文上台,從目前的情況看,至少兩岸之間已經找不到一個共識來發展關係。蔡英文必將更加仰賴同美國的關係,來制衡中國大陸。

  • 兩岸和平觀察系列-兩岸仍處低度和平的階段

     2008年5月後,兩岸進入了難得的和平發展時期,兩岸恢復制度化協商的管道,貿易與人員密切往來,對和平充滿期待。但主觀期待外,需要務實的分析,才能進一步界定和平,與瞭解和平的狀態。 \n 和平需兩造間都有意願 \n 所謂和平,一般理解是沒有戰爭的狀態,但沒有戰爭可能是因為能力或客觀形勢,一旦情勢轉變,隨時有發生衝突的可能。因此和平應從兩造間有追求和平的「意願」起,之後盡量溝通、避免傷及對方感受,深化交流、增進互信,並建立制度化協商管道。但上述進程有可能產生偏差,而影響和平的發展,故此階段只是「低度」的和平。 \n 若要進一步穩固和平,則需要簽署不同形式的協議,以「保障」和平,此階段即「中度」的和平時期。協議簽署需要民意機關的監督與審核,形成法律後,和平架構就更有保障。若在外交與軍事領域,協議簽署後,經公正第三方監督協議的執行,是促成外交與軍事和平的必要條件。 \n 雙方在不同領域累積了多種協議之後,進而產生相互的認同,最後達到「高度」和平的整合時期。 \n 和平指標可依領域分為社會文化10%、經濟15%、外交25%、軍事25%與政治25%,分別乘以宣示、透明、溝通、限制、交流、協商、協議、執行、認同與整合等措施參數,分數總和即為兩岸和平指數。 \n 政治軍事外交互信最難 \n 依據新功能主義,功能性的社會文化交流效果,不一定能擴散到政治領域,因此社會文化、經濟這兩項指標的權重總和只占和平指標權重的1/4。從兩岸都主張「先經後政、先易後難」程序,可理解「政治」與「難」的部分才是構成兩岸和平的重要因素,包括外交、軍事與政治三部分。 \n 在和平程度方面,低度和平時期的作為是仿效「信心建立措施」的步驟,中度和平以簽署與執行為判定標準,從宣示到整合共10項措施,參數從0.1到1。 \n 兩岸在社會文化與經濟的交流最為熱絡,目前為止兩岸共簽署12項協議與達成1項共識。ECFA簽訂後,協商重點以教育文化交流為主,我方也正推動陸生來台就學與承認大陸學歷的立法。因此這兩個領域的和平程度最高,參數為0.8。 \n 在外交領域,雙方採取限制性措施,不再以經援等方式爭取邦交國;前副總統連戰參加亞太經合會領袖非正式高峰會、以觀察員身分參加世界衛生大會。但此領域仍缺乏積極性措施,參數為04。在軍事領域,雖然雙方退休將領曾有接觸與交流,但都未經官方授權,仍屬個人行為,未達到溝通階段,參數為0.2。 \n 在政治領域,海基、海協兩會協商主要以經貿事務為主,但仍涉及兩岸公權力實施議題,如司法互助、共同打擊犯罪等。國共論壇,我方界定為民間性質,但兩黨目前都是執政黨,其交流自有高度政治意涵。此外大陸地方領導相繼來台,交流熱絡,在此領域參數為0.5。 \n 從以上得到的兩岸和平指數為10×0.8+15×0.8+25×0.4+25×0.2+25×0.5=47.5分,整體觀察兩岸仍處在低度和平的階段。 \n (作者為政治大學東亞研究所所長)

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