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以下是含有釋照的搜尋結果,共227

  • 第二波5G釋照 擬增37~40GHz頻段

     行政院規畫2023年釋出第二波5G頻譜,目前相關政府部門已展開頻譜整備作業,據了解,除了最初規畫的4.4~4.6GHz頻段的200MHz頻寬作為競標拍賣的5G商用頻譜,相關部會亦考慮增加37~40GHz高頻的新頻段,作為電信業者發展企業垂直場域應用。  交通部對此表示,37~40GHz目前納入候選頻段,但尚未最後拍板,不過就像第一波釋照時除了3.5GHz主流頻段還搭配釋出28GHz高頻做為電信業者發展5G企業垂直場域一樣,第二波釋照希望釋出主流商用頻譜外,也同步釋出高頻發展5G垂直應用。  行政院規畫第二波釋出的主流商用4.4~4.6GHz頻段的頻譜,目前仍為警用頻譜,需要進行進一步的「清頻」。市場傳出第二波釋照擬提前至2022年?相關單位表示,目前仍以行政院規畫以及公告內容為主。  美國FCC於2020年開放6GHz頻段共1200MHz的頻寬,提供應用在遠端維護、機器分析等領域應用,已帶動支援802.11ax/Wi-Fi 6E的無線基地台路由器、智慧型手機等相關產品加速發展,國內包括聯發科、華碩、智易、立積、中磊等台廠已著手布局WiFi 6E市場,一旦台灣開放WiFi 6E頻譜,將會有助於台廠加速WiFi 6E產品拓展國際市場。  交通部表示,WiFi 6E頻譜釋出牽涉清頻議題,目前座落在5GHz頻段的部份頻譜正在檢視是否適合拿來釋出WiFi 6E頻譜,但問題是該頻段現階段尚有相當多的頻譜資源用做微波訊號傳送,若再釋出WIFi 6E頻譜,是否造成互相干擾等問題是最大的考量。  另外,日前市場傳出5G企業專網用的專頻,產業界呼籲改為在3.5~4.2GHz之間擇100MHz釋出一事,交通部強調,目前仍以釋出4.8~4.9GHz頻段供企業申請5G專網專頻使用,截至目前沒有調整的規畫。

  • 中市府擬推食安條例釋憲   藍、綠雙方較勁照案通過

    中市府擬推食安條例釋憲 藍、綠雙方較勁照案通過

    台中市議會24日召開臨時會,針對台中市生煤管制自治條例及食安自治條例部分條文,遭到中央宣告無效,市議會日前決議釋憲;生煤部分,市議會已召開兩次釋憲座談會,去年9月送到司法院。食安部分民進黨市議員江肇國等,主張應請專家學者開會討論,經大會通過後才可以送交司法院。 針對瘦肉精零檢出規定的台中市食品安全衛生管理自治條例,因被中央宣告無效,市議員陳廷秀等提請大法官釋憲;但在24日在議會臨時會二、三讀時,民進黨議員江肇國等主張應該請專家學者開會討論,經大會通過後才可以送交司法院。 林德宇說,去年提擬有關生煤自治條例釋憲研議案的時候,民進黨團派出江肇國、黃守達、林德宇3位議員,每次會議都到場與會,並針對市府、學者及律師的意見提供建議,議會的幕僚單位也都有將這些建議提進去。釋憲案這麼慎重的案子,還是應該回到大會讓65位議員審議,民進黨要求的是程序正義。 國民黨市議員李中指出,提請司法院大法官釋憲,這是議會通過的決議,請公法學者律師開會討論,是為了擬出比較完善的聲請文字,不是說要學者通過才要釋憲,所以請民進黨議員先搞清楚。 議長張清照請議事組人員宣讀決議,將於該案通過後召集專家學者開會討論,於會後10天內容許各黨派提出修正意見,合併入釋憲提案中,如果趕得上下次定期會,就將結論提到大會通過再送釋憲,並當場裁示該案照案通過。民進黨議員雖仍有話要說,但議長逕行敲槌宣佈散會。 #食品安全衛生管理自治條例#宣告#無效#釋憲

  • 《新烏龍院》27年了 釋小龍、郝劭文終於合體罕見同框

    《新烏龍院》27年了 釋小龍、郝劭文終於合體罕見同框

    90年代台灣電影圈掀起一股喜劇風潮,其中,釋小龍與郝劭文合作的電影《新烏龍院》,一個拳腳了得、一個搗蛋笑鬧,搭配起來格外有效果,因此紅遍兩岸,可說是當年人氣最高的童星CP,而這對至今仍讓人印象深刻的拍檔,睽違27年終於同框了,在象徵團圓的除夕節目中合體,畫面讓人直呼感動,根本回憶殺。 當年分別不過6歲及4歲的釋小龍與郝劭文,在1994年被找來演出朱延平導演的喜劇電影《笑林小子》,該片卡司如今看來超精彩,有林志穎、徐若瑄、張震嶽及苑瓊丹等,但最爆紅的,卻是兩個小男孩,續集《新烏龍院2》便為兩人量身打造,由釋小龍與郝劭文為主體,吳孟達、葉全真、楊紫瓊、張衛健、鄭少秋等大明星,相形之下都只是陪襯,足見兩人童星時期有多走紅。 而兩人之後片約不斷,但卻是各自發展,已27年沒在螢光幕前同框,連2018年《新烏龍院》系列電影再出新續集《新烏龍院之笑鬧江湖》,有郝劭文卻缺了釋小龍,釋小龍沒答應回歸,理由是「不想破壞經典」,這說法讓許多粉絲表示可以接受。 但釋小龍與郝劭文這對超級童星組合,難道就沒機會合體了嗎?今年除夕,兩人睽違27年合體,一同出現在某大陸直播平台除夕節目上,一登台主持人就激動大喊:「真的是回憶殺」,也問他們當年拍片後,私下是否有聯絡?兩人表示其實之前有約見面,但也2、3年沒見了,不過私下一直有保持聯繫,過節日也都會問候,釋小龍更感性噴發,表示:「我們雖然話不多,但是我們心裡都有對方」。 兩人更在節目中還原當年經典動作,主持人則笑虧他們應該是線上觀眾「人生中第一對CP」,合唱完畢,郝劭文突然用力親了釋小龍臉頰兩下,事後郝劭文po照,寫下「感謝有你,我們從未走遠」,釋小龍也立刻轉po了該文,回應:「久違,還似從前」。

  • 監委人事案未照程序被提釋憲 大法官竟不受理  國民黨團痛批大法官護航執政當局

    監委人事案未照程序被提釋憲 大法官竟不受理 國民黨團痛批大法官護航執政當局

    季節/台北報導 去年立法院審議陳菊等監委被提名的人事案時,民進黨團在未完成所有法定程序的情況下,就強行表決通過,隨後在野三黨團提出釋憲,大法官卻於今日認定這是國會自律事項,決議不受理。隨後國民黨發表聲明,表示看到如此護航執政當局的大法官們,人民對司法改革還能有期待嗎? 國民黨團表示,本屆立法院審查第六屆監察院陳菊等人的人事同意權案,國民黨團聯合民眾黨團及時代力量黨團等在野41名立法委員要求司法官大法官會議針對民進黨團未經法定民主審議程序,以席次人數優勢強行變更議程,表決通過監院人事案。國民黨團認為民進黨團此舉有明顯程序瑕疵,應屬違憲,故向大法官聲請釋憲。並聲請暫時處分,要求被提名人不得就任及行使職權。 然大法官會議卻以立法院議事屬國會自治事項,表示司法機關應予以尊重。國民黨團對大法官們的表現,只有二個字,「失望」!國民黨團只想問問大法官們?駁回釋憲申請解決了民進黨團違反民主程序的瑕疪嗎?回應在野黨及全民的質疑了嗎?大法官們只想做太平時期的太平大法官嗎?還是現在民進黨行政、立法、司法、考試、監察,五權一把抓,自認為是執政團隊的一員。去年7月,執政黨以多數暴力強制議決的事實不待調查而已臻明顯,此為國人所盡知而唯獨大法官視而不見,大法官們要為民進黨護航到這等程度嗎? 國民黨團指出,現在應該獨立的機關中選會、通傳會(NCC)都自甘淪為執政黨的東廠打手,打擊異己。現任大法官們絕大部分都由蔡英文提名,民進黨立委以多數暴力同意通過任命的,會自己人打臉自己人嗎?不可能! 看到今天大法官們此等自願作為當政者棋子的表現,只能對大法官們說一句,司法改革應從大法官會議的獨立性開始!除了「失望」外。人民不想相信司法!人民始終看不到司法改革,不是没有原因的,不是嗎? 國民黨團指出,黃虹霞大法官不同意見書中強調,立法權雖然具高度自律性,但是亦不能當然免於憲法正當法律程序原則之束縛,否則不但係肯定多數暴力,有違民主原則,更有淪入獨裁之高度風險。 國民黨團表示,從近五年的立法院運作觀之,執政者在立法院運作中過度濫用贏得的權力,已讓社會民主政治及國會陷入「多數暴力、民主獨裁」的高度風險之中,今日的國會民主已淪為多數的暴政!面對執政黨的多數暴力,大法官卻置身事外,迎合、附從當權者的政治立場而曲解憲法解釋。國民黨團對此要再次表達強烈遺憾、失望!

  • 陪檢僅限企業員工?  職安署:2個月內開會討論

    陪檢僅限企業員工? 職安署:2個月內開會討論

    去年勞動部函釋指出,勞檢法及其施行細則的陪同檢查人員,應為受檢事業單位所僱勞工,意謂如果是外部聘用的會務人員恐怕無法參與陪檢,引發勞團不滿,有立委近日召開協調會,對此,勞動部職安署署長鄒子廉表示,在廢止該函釋或有新函釋前仍要照該函釋執行。但職安署擬在2個月內邀請相關團體召開會議討論。 依職安署日前函釋指出,陪檢的工會僅限企業工會,雖然企業工會指派陪同檢查人員雖屬其自主事項,但考量勞動檢查法立法意旨為維護勞雇雙方權益、檢查內容恐怕涉及事業單位之生產技術、設備及經營財務等秘密、陪同檢查人員須瞭解事業單位之實際狀況等因素,因此要求企業工會所指派陪同檢查者,應為該受檢事業單位所僱勞工。 台灣鐵路產業工會秘書長魏豫綾說,100年後修正的工會法已把企業工會、產業工會及職業工會皆納入其中,但職安署卻依在100年前通過的勞動檢查法中規定的應通知「工會」,僅限企業工會,現在又再度限縮僅限縮為該事業單位的勞工。 鄒子廉表示,目前還是造日前公布的函釋執行,但只要對勞動檢查有幫助,職安署也會與相關團體討論,如果需要後續修正或廢止也要經相關程序。 協調會中最後決議,職安署將於2個月內與陳情工會團體討論工會推派代表配套;而產職業工會勞檢陪同權部分,將於3月底前召開會議研商不同類型勞檢產職業工會陪同可行性。

  • 街頭藝人新制上路 恐爆搶地潮

    街頭藝人新制上路 恐爆搶地潮

     新北市街頭藝人改採登記制將在3月上路,預估街頭藝人數量將從目前1300組激增2到3倍,但新北市目前約120處表演場地,熱門地點屈指可數,加上開放台北、桃園藝人跨區演出,恐爆搶地潮。新北市文化局表示,若多人同時申請,將採抽籤方式維持公平。  新北市街頭藝人考照審查制度自2008年起開辦,目前新北有照街頭藝人約1300組,每年表演場次約上萬次相當熱門,各縣市過去也都推行考照制,但涉及評審對藝術的個人詮釋,連專業藝人潘美辰都曾因沒考上,引發熱議。  北市和桃園 可跨區申請  前年北市街頭藝人因考照問題聲請釋憲,台北高等行政法院認為,對在人行道、廣場、公園綠地等傳統公共場域的商業性藝術言論內容事前審查,又未賦予及時司法救濟機會,認定違憲,也讓各縣市陸續廢止街頭藝人考照制,包括北市、基隆、台南與屏東都已推動登記制度。  新北市文化局表示,登記制將在3月起上路,原則由民眾自行上網登記,若不便者也有專責窗口協助,但須先通過書面審核並檢附資料,登記後將提供研習課程或說明會,協助藝人如何與表演場地接洽。  但登記是一回事,有沒有地方表演才是街頭藝人最關心之處,目前新北市目前街頭藝人表演場地約120處,因文化局不會協助街頭藝人媒合場地,全靠街頭藝人自行與場地單位接洽。  新北人潮眾多的表演場地有限,多集中淡水金色水岸與板橋藝文特區等地,其餘地區人潮不多,街頭藝人表演意願不高,又加上北市與桃園街頭藝人都能跨區申請,恐引發搶地風波。  多人申請 將採抽籤方式  新北市文化局表示,目前協調結果,為維持公平競爭,仍由街頭藝人與場地接洽,新北場地無法優先提供給新北街頭藝人,其他縣市亦同,但若熱門場地申請人數超過負荷,會採取抽籤等方式進行,維持公平性。

  • 嘆NCC背離初衷 劉宗德鞠躬致歉

    嘆NCC背離初衷 劉宗德鞠躬致歉

     中天新聞關台倒數,NCC前副主委劉宗德昨表示,NCC以「家父長式」的管制手法,指揮命令電視台該做什麼,就是「假換照之名,行審查之實」,已背離成立NCC初衷及組織法賦予的獨立自主權限,而駁回中天新聞換照更有違憲、違法疑慮,未來難以通過司法的檢驗,他並為曾任NCC委員,起身鞠躬致歉。  國政基金會昨舉辦「告別中天! 訣別新聞自由」記者會,與會者胸前佩戴黑絲帶,哀悼並抗議新聞自由已死。主持人陳宜民表示,集權國家才會將新聞自由視為對政府威權及社會安全的威脅,台灣不是集權國家,但政府的作為卻逐漸走向極權。  立委洪孟楷批評政府阻礙新聞自由,行政院長蘇貞昌公然對NCC伸黑手、NCC主委陳耀祥與系統業者喝咖啡喬頻道,這些若是假新聞,為何未被開罰、下架?這些都是台灣民主社會的汙點,官員應感到羞恥。  劉宗德則強調,他是NCC第一任副主委,看NCC一步步走上違憲組織,內心很感慨;當時NCC處理中廣股權轉讓,只加附帶條款,作為行政指導事項,並無強制執行力。但第二屆開始變質,針對旺旺入主三中訂出大量附款、對年代綜合台附加兩項解除條件,有強力管制手段,不再是行政指導建議。  他指出,如今NCC介入衛星廣播電視經營,不管通訊、傳播事業都加上附款和條件,這就是家父長式管制手段,直接指揮、命令,令他非常沉痛。  劉宗德認為,NCC對中天新聞換照案採個案裁決,未以完整通案處理,不符合NCC組織法賦予的監理標準,NCC的怠惰最後只能由司法判決,「此案的訴訟還未開始,未來可能還有釋憲程序,NCC要通過重重檢驗很難。」  他指出,7名NCC委員對換照案異口同聲否決,法院裁定時也隻字不提,7人就能決定通訊傳播事業存活,行政院未來若成立數位發展部,就該解散NCC。

  • 法官幫NCC補刀 董保城直言憲法沒學好

    法官幫NCC補刀 董保城直言憲法沒學好

     《衛星廣播電視法》6年換照的規定及審查標準,法界有違憲的質疑聲浪。律師張宸浩認為,事前言論審查必須要嚴格規範且應適時檢討,法官更應站在憲法高度,審查法規是否侵害言論自由。東吳大學法學院教授董保城更直言「如果不是法官缺乏憲法保障言論自由的意識,就是承受壓力」、「很遺憾他們的憲法基本權沒有學好」。  專攻憲法及行政法的董保城說,暫時停止執行必須撤照,有造成重大損害或急迫危險,本案法官只聚焦中天營運財產權與員工的工作權,完全沒有論及媒體言論自由對台灣民主價值的重要性。資訊媒體的傳播,在民主社會裡就像每天呼吸自由的空氣一樣,是無形的也是維生系統最需要。  「今天關掉中天,就是直接讓人民感覺到呼吸窒息,直接剝奪侵害人民獲取多元、不同的言論自由的權利」董保城說,承審法官不僅沒有捍衛,反而幫NCC補了一刀,同時也對其他媒體產生殺雞儆猴效應,對台灣好不容易累積的民主價值,無疑已造成重大損害與急迫危險,大嘆「法官的裁定令我覺得非常的痛心」。  張宸浩表示,中天新聞台與報紙雜誌等紙媒一樣,報導內容涉及政治性言論,就須受言論自由保障,如果政府要對廣電媒體管制,也須制定規範,依法進行行政裁量,才能合於憲法保障目的,防止獨裁濫權。中天新聞屬有線頻道,不具備資源的稀缺性,審核應相對寬鬆。  也有法界人士指出,不論廣電媒體或紙媒都受憲法保障。如果用6年換照來達到管制言論的目的,豈不是變相對媒體進行「差別待遇」。大法官678號釋憲意旨表示,國家雖可依比例原則及公共利益考量,制定法律來適當限制,但廣播電視發展迅速,主管機關也應適時檢討管理規範。  換言之,法官裁判時要有勇氣大破大立,對《衛廣法》有違憲之虞,可停止審理聲請大法官會議解釋,亦或作合憲目的解釋,不該依「惡法」任其侵害言論自由。

  • 學者指3大爭議 7委員難全身而退

    學者指3大爭議 7委員難全身而退

     中天新聞台換照未果,政治強力介入運作斧鑿斑斑,台藝大廣電系教授賴祥蔚認為,NCC駁回中天換照存在三大爭議若不解決,未來在中天提出行政救濟、申請國賠問題,恐難全身而退。嘉義大學教授蘇復興也投書媒體,直指NCC難以擺脫政治色彩,給外界審查制度復辟的印象。  賴祥蔚表示,NCC審議過程出現三大爭點,一是NCC委員曾講過不會對內容審查,但在中天換照審查作為,卻看不出其差別在哪裡?二在法律層級授權上,NCC的不釋照,並未有充分立論可支撐;第三是NCC關切媒體老闆是否介入中天新聞頻道的運作,但其他電視台也有類似情況,應加以釐清。  賴祥蔚強調,面對三大爭議,NCC至今無法說明清楚。他舉美國為例,在言論審議上,美國聯邦最高行政法院,就言論是否納入審查上就有明確的界線,至今NCC對外說法,無法說明清楚。  蘇復興則投書點出爭議,他指出,就法制層面,NCC是高階文官的堅強組合,但中天換照事件顯示該機關難以擺脫政治色彩,其行事作風留給外界審查制度復辟的印象,NCC必須努力扭轉這種負面觀感,才不會辜負獨立機關的美名。

  • 高思博批新評分表 擺明要撤照

    高思博批新評分表 擺明要撤照

     中天新聞換照審查進入倒數時刻,近日再爆NCC更改評分標準爭議,引來各方人士關切與聲援。中華人權協會理事長高思博認為這有針對個案之嫌,且NCC這樣做,目的已經呼之欲出,NCC就是要往撤照方向去進行;學界也對反問號稱民主的民進黨政府,「言論不一樣的就要關」,擔心社會與政治恐走向威權獨裁。  高思博受訪指出,NCC在中天新聞台換照審查前夕,擅自調整頻道換照審查評分表,這種臨時改變規則且調整配分方式明顯針對中天,對中天不利,在法律上就是「個案立法」。大法官已宣告過不能個案立法,這是大忌。  高思博認為NCC在審照前夕才修改規則,從時間點推論,就是要讓新聞台無法準備,不僅有明顯針對嫌疑,且好像要伺候特定媒體,這有很大違憲疑慮。他更大膽推論NCC的目的呼之欲出,且有「特定方向」,就是往撤照方向進行,若最後結果是中天新聞台撤照,不用太意外了。高思博認為,NCC做法有違憲之虞,中天如果真的換照不過,當然會考慮打行政訴訟,行政法院法官也可聲請釋憲,但以現在大法官組成色彩,「我是不太樂觀」。  退休國文教師譚家化說,媒體天職是制衡政府,議論時事。在戒嚴時期,我國不只有《公論報》,還有吳三連創辦的《自立晚報》與雷震的《自由中國雜誌》,均慷慨陳辭,議論國政,播下台灣民主發展的種子。「一個自詡民主進步的政黨主政,卻千方百計扼殺言論自由,豈不貽笑國際,自打嘴吧?」  白姓退休教師表示,自己支持中天新聞台,更認為言論不能一言堂,社會本來就要有制衡聲音,「批評你,報導你不高興的新聞,就要裁罰媒體,太過分!」

  • 無法律明確授權 NCC恐違法行政

    無法律明確授權 NCC恐違法行政

     中天新聞台換照審查又引發適法性爭議,律師張宸浩引用多次大法官釋憲意旨表示,行政機關處分須要有法律明確授權,且不違比例及平等原則,如果NCC是針對中天新聞台訂出特定的評分表審查可否換照,恐有違憲及濫權之虞。  NCC這次公布的評分表,依《中央法規標準法》第18條規定應「從新從優」,也就是說,不能用行政機關自己新訂立的遊戲規則,規範先前已存在事實,不能因一件事情發生後,也對這件事情更改規則進行行政裁量。  張宸浩指出,大法官已在多次釋憲意旨中,清楚指出行政機關執法不能任意為之,必須要有清楚法律授權與規範,行政機關任意解釋法律後,自己訂立內部規則及標準,就是違法行政。  變更審查標準 須法律依據  張宸浩說,侵犯人民權利的處分須受嚴格法律規範,以中天換照來看,涉及的是人民工作權及媒體言論自由,更需謹守法律規範,如果NCC要變更內部審查標準,就須拿出法律依據,否則就是違法。  再則,NCC公布的評分表,其中關於過去2年半營運計畫執行報告40分部分,顯然違背自己先前內部發布的「評鑑審查辦法」及「諮詢審議規則」規定,如果行政機關內部規則就有法律衝突,哪裡還有程序正義?  造成寒蟬效應 開民主倒車  多名法界人士呼籲,站在憲法高度看中天換照事件,涉及言論自由的事前審查,行政機關如果先畫出特定執法界線,再對指定媒體吹哨開罰,不僅違反平等原則,更可能造成寒蟬效應,讓台灣的民主大開倒車。

  • NCC不認識ABC?

    NCC不認識ABC?

     國家通訊傳播委員會(NCC)如火如荼審查中天電視台換照案,公聽會陣仗之大實屬罕見。而不論支持或反對換照,外界普遍認為這也不過是隨著既定劇本的過場表演而已。民調顯示,民間多數並不支持NCC拒絕中天換照。掛著國家招牌的獨立機關,何以落入這般田地?原因無他,NCC違犯了許多民主法治的ABC原則,且似乎渾不自知。  首先是依法行政。NCC依其組織立法,應是為落實憲法保障言論自由而設置的獨立行政機關,必須依法行政,不得恣意。申請換照不同於申請經營許可,因為《衛星廣播電視法》是將兩者於不同章節分別加以規定;而且明文設定,換照申請的審查要件與拒絕換照的事由,與駁回申請經營許可的事由並不相同。不能相互混淆、移花接木。譬如是否對國家安全具有不利影響,是審查申請經營許可的法定事項之一,不是審查申請換照的法定事由。為換照審查舉行公開聽證所引起的討論中,任何NCC可基於國家安全顧慮而拒絕換照申請的說法,都不符合依法行政的要求。NCC也不能將外界提出但法律未予明定的事由引為拒絕換照的藉口;繪聲繪影、相與唱和,都是依法行政的負面示範。  審查換照申請,很容易形成類似事前審查的效果,就是根據媒體將來可能的政治意見傾向或立場,決定是否同意換照。廣播電視使用無線電波頻率,因為稀有頻譜具有電波干擾問題而須有事前許可;但衛星電視無此問題。即使是無線電波的事前許可管制,大法官也曾指出應根據新興科技之發展予以檢討(釋678)。有線電視或是衛星電視的發照制度,不能視為憲法上的理所當然。遑論網路時代的媒體版圖已經完全改變。事前許可原是傳播自由保障的重大忌諱,其合憲性一向受到高度質疑,尤不容主管機關利用事前許可機制,偷渡法定事由之外的因素排除異見,塑造附和政府一言堂的傳播環境。事前許可是先天應受憲法質疑的媒體控制手段,原是言論自由的ABC,現在則已成為NCC屋子裡面視而不見的一頭大象。  NCC不可能不知道,自身是個依法必須獨立行使職權的獨立機關。大法官曾經解釋,NCC是從層級式行政指揮監督體系獨立而出,擁有更多依專業自主決定之空間,應摒除上級機關與政黨可能之政治或不當干預,「以確保社會多元意見之表達、散布與公共監督目的之達成。」(釋613)NCC前任主委因為不討上級機關歡心而去職,並非秘密;觀察者豈無理由懷疑,偵測政治風向,特別是看上級臉色辦事,已成為NCC真正的行事指南?  而新聞自由社會的ABC是,媒體的存在是要形成多元意見的市場,而非在成就簇擁執政者號令的一言堂。市場內必須存在敢於提出政治異見的媒體,才能達成公共監督的目的。然而經常提出異見的媒體,恆是執政者的眼中釘,NCC作為一個獨立機關,必須獨立於政黨政治的政治好惡,絕不能憑藉媒體言論的內容是否為執政者所喜,做為是否換照的標準。論者所以普遍質疑NCC將會根據中天平素對於執政者採取高度批判態度做成換照與否的決定,乃是因為在換照申請所需審查的法定事由上,中天似乎並無異於他台的惹眼之處。其在媒體市場上最突出的所在,則是中天與意見主流媒體的日常政治主張,差距明顯。而NCC不會同意換照的傳聞,無日無之。人們解讀否准換照將是政治立場使然,非無道理。偏偏不能根據政治正確與否做成決定,正就是NCC不可逾越的憲法界線。  若再加上公聽程序中違背起碼正當程序的荒腔走板,包括突襲式的資料提供,只提問、不聆答、不受詰問、也無兩面俱陳的鑑定人隊伍,人們不待結果揭曉,已可明瞭此事與民主法治的距離有多遠了。  有人說,言論自由終究要有條不可逾越的紅線。政府為言論自由畫下紅線與畫下綠線,實無差別;憲法是色盲的,不論紅線、綠線,政府就是不能任意按照顏色畫線。  (作者為東吳大學法研所教授)

  • 中天審照案系列七:李念祖》NCC不認識ABC?

    中天審照案系列七:李念祖》NCC不認識ABC?

     國家通訊傳播委員會(NCC)如火如荼審查中天電視台換照案,公聽會陣仗之大實屬罕見。而不論支持或反對換照,外界普遍認為這也不過是隨著既定劇本的過場表演而已。民調顯示,民間多數並不支持NCC拒絕中天換照。掛著國家招牌的獨立機關,何以落入這般田地?原因無他,NCC違犯了許多民主法治的ABC原則,且似乎渾不自知。  首先是依法行政。NCC依其組織立法,應是為落實憲法保障言論自由而設置的獨立行政機關,必須依法行政,不得恣意。申請換照不同於申請經營許可,因為《衛星廣播電視法》是將兩者於不同章節分別加以規定;而且明文設定,換照申請的審查要件與拒絕換照的事由,與駁回申請經營許可的事由並不相同。不能相互混淆、移花接木。譬如是否對國家安全具有不利影響,是審查申請經營許可的法定事項之一,不是審查申請換照的法定事由。為換照審查舉行公開聽證所引起的討論中,任何NCC可基於國家安全顧慮而拒絕換照申請的說法,都不符合依法行政的要求。NCC也不能將外界提出但法律未予明定的事由引為拒絕換照的藉口;繪聲繪影、相與唱和,都是依法行政的負面示範。  審查換照申請,很容易形成類似事前審查的效果,就是根據媒體將來可能的政治意見傾向或立場,決定是否同意換照。廣播電視使用無線電波頻率,因為稀有頻譜具有電波干擾問題而須有事前許可;但衛星電視無此問題。即使是無線電波的事前許可管制,大法官也曾指出應根據新興科技之發展予以檢討(釋678)。有線電視或是衛星電視的發照制度,不能視為憲法上的理所當然。遑論網路時代的媒體版圖已經完全改變。事前許可原是傳播自由保障的重大忌諱,其合憲性一向受到高度質疑,尤不容主管機關利用事前許可機制,偷渡法定事由之外的因素排除異見,塑造附和政府一言堂的傳播環境。事前許可是先天應受憲法質疑的媒體控制手段,原是言論自由的ABC,現在則已成為NCC屋子裡面視而不見的一頭大象。  NCC不可能不知道,自身是個依法必須獨立行使職權的獨立機關。大法官曾經解釋,NCC是從層級式行政指揮監督體系獨立而出,擁有更多依專業自主決定之空間,應摒除上級機關與政黨可能之政治或不當干預,「以確保社會多元意見之表達、散布與公共監督目的之達成。」(釋613)NCC前任主委因為不討上級機關歡心而去職,並非秘密;觀察者豈無理由懷疑,偵測政治風向,特別是看上級臉色辦事,已成為NCC真正的行事指南?  而新聞自由社會的ABC是,媒體的存在是要形成多元意見的市場,而非在成就簇擁執政者號令的一言堂。市場內必須存在敢於提出政治異見的媒體,才能達成公共監督的目的。然而經常提出異見的媒體,恆是執政者的眼中釘,NCC作為一個獨立機關,必須獨立於政黨政治的政治好惡,絕不能憑藉媒體言論的內容是否為執政者所喜,做為是否換照的標準。論者所以普遍質疑NCC將會根據中天平素對於執政者採取高度批判態度做成換照與否的決定,乃是因為在換照申請所需審查的法定事由上,中天似乎並無異於他台的惹眼之處。其在媒體市場上最突出的所在,則是中天與意見主流媒體的日常政治主張,差距明顯。而NCC不會同意換照的傳聞,無日無之。人們解讀否准換照將是政治立場使然,非無道理。偏偏不能根據政治正確與否做成決定,正就是NCC不可逾越的憲法界線。  若再加上公聽程序中違背起碼正當程序的荒腔走板,包括突襲式的資料提供,只提問、不聆答、不受詰問、也無兩面俱陳的鑑定人隊伍,人們不待結果揭曉,已可明瞭此事與民主法治的距離有多遠了。  有人說,言論自由終究要有條不可逾越的紅線。政府為言論自由畫下紅線與畫下綠線,實無差別;憲法是色盲的,不論紅線、綠線,政府就是不能任意按照顏色畫線。 (作者為東吳大學法研所教授)

  • 禁賣萊豬 北市議會三讀過關

    禁賣萊豬 北市議會三讀過關

     民進黨中央政府明年元旦將開放含有萊克多巴胺(瘦肉精)的美國豬肉進口台灣,北市議會4日進行《台北市食品安全管理自治條例》修正案表決,三讀通過「北市販售豬肉及其他相關製品不得檢出乙型受體素(萊劑)」,國民黨北市議會黨團總召陳重文也強調,政院一定會打北市的槍,國民黨團已做好釋憲準備。  修法過程,民進黨團提出修正動議「北市販售的肉品,檢出乙型受體素者,處6萬元以上、10萬元以下罰鍰,並得按次處罰」,以取代國民黨提案僅針對豬肉單項肉品處罰的修正案文字,遭到否決,藍綠一度大吵,最後條例將送政院備查。  「國民黨在政治操作!」民進黨北市議會黨團幹事長王閔生表示,國民黨只擔心市民吃到瘦肉精豬肉,卻不在意市民可能會吃到當初由前總統馬英九2012年通過進口、含瘦肉精的牛肉嗎?  藍綠互批政治操作  「民進黨才是政治操作!」國民黨北市議會黨團總召陳重文則說,民進黨團的提案應透過正常程序,4日是針對豬肉罰則做修正,並非針對所有肉品去做修正,根本是「竹竿裝菜刀」,想用拖延戰術,民進黨掌握中央政府,但對於全球的豬到底可不可進來,仍是大問號,他也說,政院一定會打北市的槍,國民黨團已做好釋憲準備。新黨議員潘懷宗反轟,民進黨團的修正動議未照正常程序。  北市法務局表示,尊重議會的立法權,按地方制度法規定,三讀到市府後,仍需報請行政院核定,才能公布施行,日後政院若宣告無效,北市議會得聲請釋憲,市府會尊重決定。  民眾黨推連署標產地  另外,身兼民眾黨主席的台北市長柯文哲4日臉書PO文表示,民眾黨推出的公民連署,目前已有5000人參與,要求嚴格把關、落實源頭管理、加註萊豬添加物,並批中央不要搖擺、迴避、矇騙,強調台灣人的要求很卑微。

  • 2007年台視釋股案 富士台爆蘇內閣醜聞

    2007年台視釋股案 富士台爆蘇內閣醜聞

     行政院長蘇貞昌說不會介入中天新聞換照案。但在2007年發生「台視釋股案」,當時蘇內閣要求日本股東富士電視台賣股給特定媒體,而且這事還是富士台來台灣開記者會踢爆,指控蘇內閣的做法,「若在美日,早已是醜聞」。  2007年1月19日,《中國時報》率先報導行政院推動台視民營化的日資股東釋股案,由新聞局、經濟部代傳旨意,要求日資股東(富士電視台、東芝、日立、日本電氣)轉售台視股權給《自由時報》。但民進黨政府、《自由時報》都否認。  富士電視台等3家日資擬讓售持股予李登輝女婿、台視董事長賴國洲、非凡國際公司,蘇內閣怒拔賴的台視董座。賴在2007年3月23日召開記者會,爆料2006年12月台北駐日代表處、經濟部曾奉命勸導日資股東售股予特定對象。  兩天後,日本富士電視台祕書處調查役(董事長祕書室顧問)長谷川澄男來台召開記者會,指有閣員於2007年1月17日在台北市晶饌餐廳宴請日資股東,期望富士轉讓台視股權給《自由時報》。長谷川澄男還指稱,我政府表示,若富士電視台股權能賣給《自由時報》,是最佳選擇。長谷川澄男諷刺:「政府官員和民間企業同席談股票買賣,若在日本和美國,早已成醜聞。」  富士宴被踢爆,立法院財政委員會決議暫緩台視公股釋股案,並成立「官股釋出調閱小組」調查此事。台聯立院黨團力挺賴國洲並開記者會,呼籲民進黨與蘇貞昌應該以行動落實黨政軍退出媒體,不要再「說一套、做一套」。  後擔任「行政院無線電視公股轉讓審議小組」召集人的行政院副院長蔡英文公布政院調查結果,指稱長谷川澄男的說法與行政院報告有極大落差。當時外界質疑,若無高層授意,閣員敢如此行事?  雖然台視股權最終由非凡國際得標,但當時台聯立委廖本煙也轉述說,台聯精神領袖李登輝批評:「民進黨像是共產黨,企圖把政治黑手伸進媒體。」

  • 中天案政治角力暗潮洶湧 綠營媒體大亨喊話「釋出股權」

    中天案政治角力暗潮洶湧 綠營媒體大亨喊話「釋出股權」

    行政院國家通訊傳播委員會(NCC)將於10月底針對「中天新聞台」換照爭議,破天荒召開聽證會審查,此舉背後政治角力不斷;目前尚不知中天未來何去何從,但與民進黨友好的媒體大亨們私底下早已暗潮洶湧。 據了解,與民進黨新潮流系友好的寰宇新聞台,近年積極從中華電信MOD一路擴張到凱擘、中嘉等有線系統頻道上。傳聞該新聞台媒體高層盤算,就等著中天被撤照後,借由新系、蘇貞昌系等盟友的政治實力,一舉攻佔空下來的52頻道位置。 然而一山還有一山高,除寰宇覬覦中天所有的新聞頻道區段外,傳媒界人士透露,有一名在政界擁兵自重的綠營媒體大亨,竟透過中間人向中天喊話「釋出股權」,其心態宛如中天不釋股,就等著被撤照。 雖然民進黨高層近日多次表明,蘇貞昌不會干涉NCC撤照中天與否的決定,但與執政黨交好的媒體大亨們早已動作頻頻,中天一案猶如「未審先判」,令政媒界不勝唏噓。 更多 CTWANT 報導

  • 5G二次釋照 電信三雄:不急

    5G二次釋照 電信三雄:不急

     5G第二波釋照,電信三雄對於釋出時程,電信三雄「異口同聲」,中華電信及遠傳電信均強調「第二波頻譜釋照、不急」。台灣大表示,三年後釋出是蠻適當的時間點。  行政院於今年中公布,第二階段5G商用頻譜釋出時間,以三年後為原則,中頻部分以4.4~5GHz頻段為主,規畫釋出300MHz頻寬供商用與專網頻譜分配使用,高頻部分優先評估37~40GHz頻段。  中華電信總經理郭水義表示,4G舉辦三次頻譜競標,中華電信前後共投注600億元標金,但5G頻譜第一次競標就花了中華電信484億元標金,原本中華電信手中還有800億元現金,今年變成開始得舉債300億元、成本很高,因此中華電信的當務之急,要先把3.5GHz頻段的5G網路建好建滿,並且服務做到位,當5G遇到數位轉型時,就是電信產業成長的新契機。  台灣大總經理林之晨表示,NCC規畫三年後釋出第二波的5G頻譜,他覺得是蠻適當的時間,以目前台灣大標得的60MGz的3.5GHz的5G頻譜容量,夠用三~五年,因此,三年後再釋出第二波頻譜、然後進行新頻段的網路建設,來因應第二個五年的5G用戶成長的需求,是合理的時程規畫。  遠傳電信總經理井琪說,手中擁有的頻譜,她覺得「more than enough」(綽綽有餘),如何把頻譜資源做出最好的應用才是最重要的,她強調,第二波5G頻譜釋照,遠傳不急著催促政府得儘快釋出。  顯然5G第一波頻譜競標金額高,加上後續建設5G網路的成本相當高,已對電信三雄造成沈重的壓力。  只是,林之晨認為,第一波釋出3.5GHz只有270MHz的頻譜是不夠的,應該加速清頻以布局第二波釋照,尤其國際上目前都以釋出N78(3.3~3.8GHz)頻段為主,建議第二波頻段釋照應以N78優先,再去思考釋出N77(3.3~4.2GHz),最後再考慮N79(4.4~5GHz)頻段,才能跟上國際同步或緊跟在大國之後,台灣5G速度雖領先,但國際都在做清理衛星頻譜以釋出N78主流頻段,他呼籲台灣第二波5G頻譜釋照也應鎖定國際主流頻段,才能有效發展5G產業生態系。

  • 行政院蔡志宏:並行推動5G商頻、專頻專網

     電信業者疾呼,希望年初剛完成拍賣競標的5G頻譜可以直接發展5G企業專網、不需要額外再釋出4.8~4.9GHz頻段供企業設置專網,行政院科技會報辦公室執行秘書蔡志宏表示表示,政策上,商用頻譜發展企業專網,以及將來發放專用頻譜讓企業自行申請自建5G專網,將並行推動。  換言之,行政院未來確定還是會針對5G企業專網,發放企業專網用的5G專用頻譜。  另外,針對5G第二波頻譜釋照,蔡志宏說,考量需花二年時間研究、加上事前技術整備及取得產業界共識,第三年才會編列5G頻譜整備預算來看,最快要等到2023年才會再舉辦二波5G頻譜釋照及競標作業。  蔡志宏強調,5G第二波釋出的頻譜、5G企業專網專頻、以及6G頻譜,都將在同一個頻率表上進行討論,並強調台灣不會用兩套、只會有一套頻率表同步評估。  蔡志宏說,4.8~4.9GHz頻段用來當做企業專網的專用頻譜,是「on schedule」的事,但會在確定5G第二波釋出的哪些頻譜之後,進一步再確定是否仍按原訂計畫釋出4.8~4.9GHz頻段共100MHz,還是另外規畫其它頻段的頻譜,也就是說,第二波5G頻譜釋照將牽動企業專網所使用的專頻是否進一步調整。  5G才剛商轉,但國際上已有相關機構著手展開6G研發及頻譜整備工作,蔡志宏說,台灣也已投入6G的研發,包括科技部針對6G進行基礎研發,全世界對於該使用哪一個區塊的頻段發展6G、仍相當模糊,但已有技術研究單位拋出6G頻段可以往100GHz甚至TGz超高頻頻段方向規畫。雖然廣達董事長林百里率先拋出6G超智慧連結社會將在五年後、也就是2025年出現,但蔡志宏認為,台灣仍朝十年後發展6G方向去規畫。

  • 《熱門族群》5G釋照第2彈 中華電+遠傳慢郎中、台灣大不同調

    《熱門族群》5G釋照第2彈 中華電+遠傳慢郎中、台灣大不同調

    台灣通訊學會今(29)日舉辦5Gx數位轉型高峰論壇,第二波5G釋照成為話題之一,各家業者也各有看法,以電信三雄來說,中華電(2412)、遠傳(4904)由於在第一次競標時已經砸錢搶下足夠頻寬,對二次釋照顯得意興闌珊,反倒是台灣大(3045)由於目前手中黃金頻譜3.5G是電信三雄中最少的,故對於二次釋照期望政府可以超前部屬,依循國際主流頻譜釋照。 台灣第一波5G頻譜釋出在今年第一季完成,黃金頻段3.5G釋出270M,中華電取得90M,遠傳80M,台灣大60M,台灣之星則為40M,目前電信三雄、台灣之星等4家業者也已經開台,政府也規劃將在2~3年後進行第二階段頻譜釋出,預計釋出頻段位於4.5到5GHz之間,由於目前各家電信業者手中握有的頻譜、位置以及當下的應用狀況均不同,所以各家業者對於第二次釋照的看法也各異。 對於二次釋照老大哥中華電、遠傳相對顯得意興闌珊,遠傳總經理井琪表示,就遠傳來說,目前「頻譜不是問題、已經夠用」,所以會更專注在好好建設,台灣5G標金衝上天價,「就連家大業大的中華電都要借一點點錢花」去標頻譜,對其他業者來講當然就更辛苦,所以當務之急應該是要發揮最大頻譜效應,把3.5G做好,發揮資本效應,政府要怎麼是釋照,當然尊重政府規劃,但遠傳「實在不急、也沒有要Push的理由」。 至於中華電總經理郭水義就該議題上,似乎也和遠傳站在同一陣線,郭水義認為,現在最重要的是把3.5G頻譜得效用發揮到極大化,趕快找到客戶需要應用服務,建設做好,打造適當的5G場域,對於第二波釋照,中華電的態度是尊重政府安排。 由於台灣大在第一波釋照在黃金頻譜3.5G標下的數量的三雄中最少的,故今林之晨表示,希望政府機管針對第二波釋照的規劃可以超前部屬,更重要的是要跟著國際主流,鎖定3.3GHz至4.2GHz頻段,以免重蹈WiMAX(全球互通微波存取)覆轍,動輒損失上百億。

  • 台灣大 將加速5G網路建設

    台灣大 將加速5G網路建設

     台灣大哥大總經理林之晨24日表示,5G發展比預期來得順利、且用戶反應熱烈,台灣大因此決定啟動5G網路加速建設計畫,未來一年的基地台建設數量將遠遠超過原訂目標。今年會是5G資本支出的高峰年,2021年資本支出將遠低於今年。  此外,林之晨表示,8月申裝5G服務的用戶就比7月多20%,5G版的iPhone手機近期正式上市後,預期將帶動一波5G申裝及換機潮。  台灣大9月初董事會通過追加全年度資本支出由144.66億元追加至203.98億元,其中,5G資本支出從80多億元增加至140億元左右,高居電信三雄5G投資之冠。  5G資費方面,林之晨說,老大哥中華電信出面帶頭推出1,399月租雙飽資費,是一個非常理性、且合乎電信業者回收投資成本需求的「平衡價位」,目前申辦台灣大5G服務的用戶,超過一半申請1,399元資費,他認為對於整體ARPU貢獻非常有幫助。  林之晨強調,5G將真正開啟新的商業模式,台灣大將著重在與企業合作的B2B2X的商業模式,例如與momo合作智慧倉儲,與NVIDIA合作雲端遊戲。與以往電信商著重在傳統企業服務不同,5G時代,每一家電信公司的商業營運模式會愈來愈不一樣,差異化也會愈來愈大。  另外,林之晨再度提出呼籲,國際上超過20個國家使用3.3~3.8GHz的5G頻段,採用3.8~4.2GHz頻段的國家很少,台灣市場小,第二波5G頻譜釋照應以釋出3.3~3.8GHz主流頻段為宜,不宜釋出非主流頻段,以避免重蹈WiMAX發展的覆轍。目前行政院及交通部規劃的第二波5G頻譜釋照,釋出頻段位於4.4~4.6GHz。  針對各界討論6G議題,林之晨認為,5G至少還有十年的時間要發展,6G等到7~8年後再研究比較好。  台灣大旗下台灣大寬頻近來積極在花蓮、台南等縣市擴大舖設寬頻網路,同時導入影音頻道,引起市場揣測台灣大的有線電視是否跨區經營,林之晨針對此表示,出發點是讓台灣大「好速成雙」所提供的1Gbps及WiFi6服務區增加,並可欣賞myVideo節目,因為只有Android TV的用戶可以下載OTT的App來收看頻道節目,且使用的技術與傳統Cable TV或IPTV完全不同。

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