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以下是含有防衛機制的搜尋結果,共58

  • 蕭衡鍾快評》全民防衛動員的虛與實

    蕭衡鍾快評》全民防衛動員的虛與實

    台灣身處第一島鏈地緣戰略要衝,在一面倒配合美國制中策略下,兩岸關係日益緊蹦。我國兵役制度與後備人力動員,受到國際情勢與威脅認知、內在社會條件、軍隊任務、兵力結構等四項因素影響。

  • 華夏科大開設以色列防衛術課程 強化自我保護機制

    華夏科大開設以色列防衛術課程 強化自我保護機制

    為教導學生防護自身安全,迅速遠離危險現場,華夏科技大學學務處體衛中心特別邀請以色列防衛術教練名師遇華龍教練,蒞校指導學生實戰防身,並與學員一同練習街頭實戰防身術。 本次活動由華夏科技大學數位媒體設計系兼散打社指導老師謝璨羽特別策畫,邀請華龍教練蒞到校指導,運用Krav Maga(以色列防衛術)之正確的觀念與技術來防護自身安全,研討現代格鬥與以色列防衛術在實戰上的差異性。研習課程中模擬在現實生活中應該如何自保。 以色列防衛術又稱克拉夫瑪迦或馬伽術,是一種近身防身術。在以色列防衛術是一因應各種危險環境,能有效應變的防身體系。 研習課程中華龍教練親自為學子們示範生活中發生突發危險的種種案例,並教導如何防護自身安全,能迅速遠離現場,更重於格鬥與反擊等重要觀念,讓學生對真實的狀況有所認知,並增加許多防護概念的專業知識。保護自身的安全是教育工作中重要的一環,讓全校師生有機會認知危險環境的應變,加強學習相關防身技術,具備安全及自我防護的保障。

  • 倒逼的後備戰力改革

    倒逼的後備戰力改革

     面對現代戰爭型態的快速轉變,以及演進已經20年的新軍事變革,我國號稱200萬的後備兵員,長久以來只是名冊上的數字,以及對外文宣的底氣。如今要進行後備動員改革,當然是倒逼的。  台海發生軍事衝突或大陸對台動武,存在明顯的認知差距:外國說會打,大陸說要打,「不怕鬼,不信邪」的台灣人民堅持「不會打也不想打」。  倒逼的後備動員改革,促成原因明顯有二:一曰外部(美國)壓力,二曰中共解放軍壓力。前者是外國示警,後者是被迫覺醒,兩者皆屬被動,故稱倒逼。  我國防衛後備動員改革之目的,在於提升後備戰力。因此改革之重心在於「戰時」(作戰)之可用,而非「平時」(救災)之功能。故凡無助於戰力之指揮管制、組織編裝、召訓內容、實際演練,都需要根本性的重置。凡認為中共解放軍是「紙老虎」的官員,才會嘴巴講「防衛後備動員署」,心裡盤算的卻是「動員救災署」。  改革之要在於針對現代戰爭型態與節奏,萃取出戰時全國動員之需,再探索:志願役後備、義務役後備、民防、義警、義消、民間志工團體等各有之功能,以及如何在戰時納歸「統一指揮」,然後才思考機制如何改,平時如何練。  防衛後備動員如何改,靠的不是開會,而是兵棋推演,並且是以未來實戰狀況為想定的推演,反覆地推演。開會,來的是官僚系統的業管,用的是部門利益的腦袋,說的是想像中的最佳情境與最大能量,寫的是幾近完美的任務編組與協調。  貼近實戰的兵棋推演可以最省錢,但是最嚴苛的、複合式戰時想定,探討16周義務役後備兵士在:一、灘岸前線戰鬥,二、原籍城鎮作戰,三、支援警消民防,何者功效較佳;跨部會協調型、會報型運作機制,始終變成主責部會承擔一切的慣性,就是實況;人員召集規定與車輛、船舶動員處處有可鑽之漏洞,騙不了人。  上述想定相同的兵棋推演,至少要做3次,現任主管官署之業管推1次,卸職退休之相關官員推1次,無官僚經驗之學者專家再推1次。3次的過程,保證不一樣,結果也可能不同,也才能把「依法行政扼殺創意」與「創新思維引領修法」,攤在人民的眼前。  面對壓力進行倒逼改革,其實不值得同情,但確實必須做,反正都得向「壓力源」交代。美軍印太司令所指大陸可能6年內武力犯台的判斷,倘政府根本不同意,又何必操之過急地逼使立法院在本會期通過修法?  防衛後備動員,要先「兵推」,後「換腦」,再「修法」,否則將來還是會再被「倒逼改革」的。  (作者為淡江大學戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 奔騰思潮》倒逼的後備戰力改革(黃介正)

    奔騰思潮》倒逼的後備戰力改革(黃介正)

    面對現代戰爭型態的快速轉變,以及演進已經20年的新軍事變革,我國號稱200萬的後備兵員,長久以來只是名冊上的數字,以及對外文宣的底氣。如今要進行後備動員改革,當然是倒逼的。  台海發生軍事衝突或大陸對台動武,存在明顯的認知差距:外國說會打,大陸說要打,「不怕鬼,不信邪」的台灣人民堅持「不會打也不想打」。  倒逼的後備動員改革,促成原因明顯有二:一曰外部(美國)壓力,二曰中共解放軍壓力。前者是外國示警,後者是被迫覺醒,兩者皆屬被動,故稱倒逼。  我國防衛後備動員改革之目的,在於提升後備戰力。因此改革之重心在於「戰時」(作戰)之可用,而非「平時」(救災)之功能。故凡無助於戰力之指揮管制、組織編裝、召訓內容、實際演練,都需要根本性的重置。凡認為中共解放軍是「紙老虎」的官員,才會嘴巴講「防衛後備動員署」,心裡盤算的卻是「動員救災署」。  改革之要在於針對現代戰爭型態與節奏,萃取出戰時全國動員之需,再探索:志願役後備、義務役後備、民防、義警、義消、民間志工團體等各有之功能,以及如何在戰時納歸「統一指揮」,然後才思考機制如何改,平時如何練。  防衛後備動員如何改,靠的不是開會,而是兵棋推演,並且是以未來實戰狀況為想定的推演,反覆的推演。開會,來的是官僚系統的業管,用的是部門利益的腦袋,說的是想像中的最佳情境與最大能量,寫的是幾近完美的任務編組與協調。  貼近實戰的兵棋推演,可以最省錢,但是最嚴苛的、複合式戰時想定,探討16周義務役後備兵士在:一、灘岸前線戰鬥,二、原籍城鎮作戰,三、支援警消民防,何者功效較佳;跨部會協調型、會報型運作機制,始終變成主責部會承擔一切的慣性,就是實況;人員召集規定與車輛、船舶動員處處有可鑽之漏洞,騙不了人。  上述想定相同的兵棋推演,至少要做3次,現任主管官署之業管推1次,卸職退休之相關官員推1次,無官僚經驗之學者專家再推1次。3次的過程,保證不一樣,結果也可能不同,也才能把「依法行政扼殺創意」與「創新思維引領修法」,攤在人民的眼前。  面對壓力進行倒逼改革,其實不值得同情,但確實必須做,反正都得向「壓力源」交代。美軍印太司令所指大陸可能6年內武力犯台的判斷,倘政府根本不同意,又何必操之過急的逼使立法院在本會期通過修法?  防衛後備動員,要先「兵推」,後「換腦」,再「修法」,否則將來還是會再被「倒逼改革」的。 (作者為淡江大學戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 防衛後備動員署草案 立院今審議

    防衛後備動員署草案 立院今審議

     為推動後備戰力改革,國防部將新設防衛後備動員署,署長為定編中將,首長、副首長規畫設置2軍職、2文職,並把後備指揮部改隸防衛後備動員署,國防部相關組改案今在立法院聯席會議接受審查。  據了解,軍方最早規畫是將後備指揮部改隸陸軍,名稱定為「防衛動員署」,根據最新方案,後指部不會裁併入陸軍,名稱調整為「防衛後備動員署」,後指部直接隸屬新設立的動員署,由動員署指揮,性質一如海巡署,署長官階為中將,下設1位副署長執行官與2位副署長。  依國防部送達立院報告指出,防衛後備動員署為中央三級機關,隸屬國防部;配合防衛後備動員署成立,全民防衛動員室的業務及人力移編「署」辦理,而後備指揮部也改隸於「署」,建構事權統一的常態運作機制,形成完整行政及軍事動員一條鞭的全民防衛動員準備體系。  至於國防部防衛後備動員署組織法草案部分,共有9條條文,規畫「署」成立負責國軍軍事動員政策制定、後備部隊編組、選充、召集下令、動員整備工作、整合全民總力;協助行政院與所屬部會(機關)、直轄巿、縣(市)政府全民防衛動員政策及全民防衛動員與軍民聯合防空演習之規畫;後備軍人報到列管、異動管理、晉任暨輔導組織編組、聘用、服務及教育訓練等計7款。  報告指出,依「署」的業務事項將規畫設置1室4處,包括署長室、人力動員處、物力動員處、動員管理處、動員綜合處,另為有效整合及執行軍事動員及行政動員事項,「署」之首長、副首長規畫設置2軍2文,可兼顧軍事動員及全民防衛動員二者間業務推展。

  • 無人可用 日本找一般人接手國防高官

    無人可用 日本找一般人接手國防高官

     日本《產經新聞》30日報導,由於缺乏可用的專業人才,日本防衛省已敲定,屬於該省高階官僚的宇宙海洋政策室長(一般為上校階),將由日本「宇宙航空研究開發機構」(JAXA)的人員擔任。顯示日本防衛省近年雖有意加強太空、電子、網路等新領域的作戰能力,但人才儲備仍然不足。  根據報導,新任宇宙海洋政策室長為來自JAXA的47歲男性,將負責太空和離島防禦相關的政策檢討、企劃、立案,與其他相關部會協調,以及向防衛省高官和國會報告等,任期為2年,4月1日上任。除宇宙海洋政策室長外,負責網路相關事務的人工智慧(AI)、網路安全推進室長,防衛省先前也對外公開招募,但最後並未找到適任者。  宇宙海洋政策室和人工智慧、網路安全推進室,皆是防衛省近年才成立的新單位;前者隸屬於防衛政策局戰略企劃課,後者則隸屬於整備計畫局情報通信課。由於工作內容屬於新興軍事領域,防衛省內部尚未建立相關人才培育機制,因此就連屬於高階官僚、通常由一佐(上校)擔任的本部室長,都決定對外招募。  《產經新聞》指出,學習新領域知識需要時間,在軍事事務持續專業化下,防衛省從前主力培養「通才」的政策,已逐漸跟不上時代。雖然這次宇宙海洋政策室成功找到人選,但人工智慧、網路安全推進室由於能獲知自衛隊網路系統的弱點,保防要求極高,最後並未找到適任者。顯示新領域人才的培育機制,對長期煩惱人力問題的自衛隊來說,將是新的重大難題。

  • 新聞透視》互信不重建 對話難重啟!兩岸新布局 換湯更要換藥

    新聞透視》互信不重建 對話難重啟!兩岸新布局 換湯更要換藥

     曾有人戲稱:「台南市長選舉,只要是民進黨提名的候選人,就算是派個西瓜也能選上」,反映台南選民結構的大背景才是關鍵因素。反之,擔任兩岸事務主要職務的陸委會主委或海基會董事長,只要蔡英文總統不改變兩岸政策方向、無法重建兩岸政治互信,就算是派天王老子、玉皇大帝都沒用,兩岸官方依舊無法重啟對話。  關係好壞 取決政策路線  2016年蔡總統剛上任,曾有意找前立法院長王金平擔任海基會董事長,王當時就看清九二共識問題沒解決,難有發揮空間,因而婉拒。又如2018年3月陳明通回鍋任陸委會主委,當時也因他在兩岸學界積累的豐沛人脈,被寄予改善兩岸關係的厚望;但近3年下來,證明兩岸關係好壞取決於更大格局的兩岸政策路線和國家定位,從來不是換個主委就能改善。  2015年「馬習會」,原本雙方幕僚都有不少持反對意見者,我方關於會見場合的提議,也幾次被陸方反對,但最後能完成歷史性會晤,關鍵就在習近平親自拍板,也就是取決於領導人的一念之間。如今兩岸政策是否要做調整,也在於蔡英文總統的一念之間,國安新鐵三角就位,若只換湯不換藥,一樣沒效。  邱太三正式接掌陸委會,外界不少解讀此任命是向對岸釋出善意,但連邱自己都坦言,不知善意的解讀是從何角度。事實上,與其說是善意,不如說此盤布局是為因應北京將不斷推出的「單邊立法」作為,曾任法務部長的邱太三加上也是法律專才、日前回鍋陸委會副主委的吳美紅輔佐,兩名法律大將未來最大任務必是應付北京的對台立法、融台措施,以「法律戰」回應,補強我方「民主防衛機制」。  累積善意 可從小處開始  中美競合,兩岸何嘗不是如此?在競的一面打造「民主防衛機制」的同時,也可從其他層面積累互信,點滴累積善意,小到稱呼「中國大陸」、「新冠肺炎」,不稱「中國」、「武漢肺炎」;大到放寬兩岸民間交往限制,善待陸配及其子女。譬如邱太三上任同天,內政部決定對陸配子女的居留規定採取彈性處理,對於因防疫管制入境期間中斷居留的天數將不納入計算,就是好的開始。  邱太三昨天說,要竭盡全力讓兩岸春暖花開,或許下一步,兩岸可考慮互設綠色通道,除了可逐步恢復民間交流,也符合蔡總統春節談話所言:等疫情受到有效控制時,「期待兩岸人民會逐漸恢復正常有序的交流」。更重要的是,這也代表互相認可對方的防疫表現,畢竟兩岸議題處處敏感,好事壞事都易被放大,因此,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。

  • 建立民主防衛機制 顧立雄:言論自由應有比例限制

    建立民主防衛機制 顧立雄:言論自由應有比例限制

    國民黨立委李貴敏今天在立院司法法制委員會質詢,針對近期發生的反萊豬醫師蘇偉碩被約談,以及過去發生的台大教授蘇宏達評論故宮被查水表,人民是否真的有言論自由?顧立雄認為,言論自由應該也有比例原則的限制,且面對敵對勢力滲透,有必要建立民主防衛機制。 李貴敏今天輪流問備詢官員對於言論自由的看法,問他們人民是否擁有言論自由?總統府秘書長李大維對此回答,「依照憲法,當然」,總統府副秘書長李俊俋也說,「憲法保障基本人權、言論自由,我都始終認同。」 但顧立雄卻不完全如此認為,顧立雄認為,雖然要保障言論自由,但是現在面對敵對勢力滲透,要建立必要民主防禦機制;他並提出憲法第23條(以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之),認為言論自由還是要受到比例原則限制。 顧立雄強調,從國安觀點來看,我們現在是危機中的國家,正在受到敵對國家滲透,因此建立民主防禦機制是必要的,對於蘇偉碩的個案,並不是他主政,所以沒辦法發表意見,但是《食安法》確實也有相關要件下的制約。 李貴敏則質疑,說萊劑有毒是假訊息,那說萊劑無毒是不是也是假訊息?在判斷事情真相前,是不是先有立場,覺得是假訊息才去移送人家?顧立雄說,這不是他主政事項,個案已經交由權責單位做必要查處,包括行政或是刑事,應該由相關單位調查,他不應該再回應。 李貴敏也追問,食安是不是攸關國安?顧立雄解釋,國安會關切的是有沒有境外敵對勢力,利用民主機制做滲透、認知作戰、心理戰、輿論戰等等。 顧立雄說,他不是說食安完全跟國安無關,但他們關注的是看這樣的消息傳播,跟他們關切的境外敵對勢力有沒有關係,目前他們也沒辦法有定論,所以沒辦法對個案評論。

  • 中日加快聯絡機制 陸需嚴防吃虧

    中日加快聯絡機制 陸需嚴防吃虧

     大陸國務委員兼國防部長魏鳳和與日本防衛大臣岸信夫於14日視訊通話,雙方一致表示要加快海空聯絡機制建設。大陸專家就此表示,中日建立海上聯絡機制的對話已持續約13年,儘管當前局勢有望談成,但就算談成了海空「直通」聯絡機制,大陸軍隊仍需對日本海上兵力動向保持高度警惕,嚴防在突發事件中吃虧上當。  清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峰表示,中日兩國國防部門建立熱線電話的相關對話自2007年起,迄今已有13年。兩國防務部門之間建立熱線電話的適用範圍、層級等技術問題,仍需要雙方協商解決,達成一致。  統一無線電頻率及語言  中國政策科學研究會高級研究員王雲飛15日撰文指出,中日海空聯絡機制是預防雙方海空一線兵力發生摩擦或衝突而建立的危機管控機制。主要包括三項內容,一、是設置防務部門之間的熱線,便於遇到問題時即時溝通;二、是統一雙方艦艇和飛機在現場聯絡的無線電頻率和語言;以便有效聯絡;三、是防務部門間定期舉行會議,定期進行安全風險評估。  王雲飛說,建立海空聯絡機制的目的主要有兩方面。一、是中日之間存在釣魚台爭議和東海經濟專屬區劃界矛盾問題,雙方軍艦和執法船艦經常在海上相遇;二、是中美海軍經常你來我往,但中美雙方已經建立了海空聯絡機制,而中日互為近鄰,卻相關聯絡機制薄弱,顯然有必要加強。  現有機制限高層 非直通  王雲飛指出,在2018年中日國防部門之間就建立海空聯絡機制,但目前的海空聯絡機制,一、不是直通電話,二、是在高層次聯絡,沒有延伸到基層部隊層面。只有開通國防部門的直通電話,並有序延伸到部隊層面,才能形成制止突發事件發生的有效機制。當前由於日本國內在東海、釣魚台問題上處置和宣傳報導的動向不斷增多,兩國共同推動海空聯絡機制直通電話設立,將使雙方圍繞東海、釣魚台爭端的溝通更即時有效,同時,也有利於維持中日關係的穩定發展。  中國外交學院國際關係研究所教授周永生表示,日本首相菅義偉執政以後,對華政策延續了前首相安倍的策略,一面想和中國改善關係,在經濟上倚重中國,另一面加強遏制中國發展,在安全、政治、軍事上緊隨美國。隨著美國當選總統拜登上台,中美實質性的關係未來可能會趨於緩和,中日關係也有望進一步走向緩和。這也為當前海空聯絡機制直通電話的建設提供了有利條件。  陸軍力躍進 局勢漸反轉  但王雲飛強調,在鬥爭中求合作時,更需要在合作中敢於鬥爭。最終能維護主權和權益的,還是靠實力。沒有實力做後盾的任何協定都是靠不住的。過去他在海軍部隊基層服役期間,曾經有多次在東海和日本海航行訓練的經歷,由於當時大陸軍艦性能落後於日本軍艦,日本軍艦、飛機經常違背國際海上航行規則,干擾陸艦的正常航行,比如故意從大陸艦艇編隊前後艦之間穿行,直升機飛越大陸軍艦的桅杆上空等等,依仗的就是艦機性能優越。  王雲飛說,現在中日間整體軍力和武器裝備性能正逐步反轉,但日本自衛隊對解放軍還是有心理上的優越感。大陸軍隊決不能因為有了海空聯絡機制而麻痺大意,在保持釣魚台12海里內常態化巡航、保衛東海春曉油田安全、保護東海漁業作業安全的時候,對日本海上兵力動向需保持高度警惕,嚴防在突發事件中吃虧上當。  中日2018年談成的海空聯絡機制仍有許多缺陷。如雙方欠缺軍用航空器的空中行動規則;當前海空聯絡機制正式文件中,也沒有明確機制的適用範圍是否包含釣魚台的領海領空,因為雙方都欲靠艦機實力強硬逼迫對方退出領海領空;由於大陸海警已劃歸解放軍管理,海空聯絡機制是否適用於大陸海警也成為一大問題。

  • 台美與時俱進的「整體防衛構想」

    台美與時俱進的「整體防衛構想」

     面對中國大陸軍事實力的愈益增強,以及兩岸軍力失衡的漸趨嚴重,大陸對台軍事威脅不斷增加的情況下,「整體防衛構想」(ODC)成為近年來台美雙方探討如何強化台澎防衛的關鍵名詞,美國政府對此尤為熱衷。  建立軍事力量,捍衛國家安全,實為普世皆然的國防目標。國防建軍與備戰用兵之要件有二:一曰「錢」,二曰「腦」。古今中外各國,從未有無窮之資源,亦沒有廉價之國防,如何在有限的資源下,建立適切的國防力量,得以預防戰爭,戰勝敵人,贏得和平,則需大智慧。  早在2009年美國國防部前助理部長葛瑞森於「美台國防工業會議」發表主題演講時就指出:「由於中國經濟的快速增長和軍事現代化,台灣再也不會有如同中國仰賴數量優勢的奢侈了。相反地,台灣必須通過專注於創新(innovation)和不對稱(asymmetry)來利用其質的優勢」。  此後,「創新」與「不對稱」即成為台美雙方軍事會談的主題之一,亦廣泛出現在我國政策宣示與文件中,直到近年「整體防衛構想」的正式提出,方才有較為系統化的論述。  「整體防衛構想」之原始概念,在於探索與運用「不對稱戰力」的思維,意謂藉由機動、隱蔽、分散、欺敵、量多、價廉等作戰形式及武器特性,提高用兵彈性與戰力存活性,增加敵軍作戰難度,進而以較小的資源與力量,達到較大的嚇阻效果與作戰能量。  其實「整體防衛構想」不是總統的「國防理念」,不是行政院的「國防政策」,亦非國防部的「國防戰略」與「軍事戰略」。在位階上,「整體防衛構想」是遵循並支撐「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略,所釐訂「打什麼仗,如何打仗」的指導構想,亦即結合作戰思想與行動的《三軍聯合作戰要綱》。  《中華民國108年國防報告書》中闡述「整體防衛構想」涵蓋「戰力保存,濱海決勝,灘岸殲敵」三大支柱,亦即應用於中共正式發動全面武力犯台時之三軍聯合作戰。準此,原始版的「整體防衛構想」有如「甜甜圈」的概念,並未涵蓋中國大陸對台用兵的全程;換言之,它沒有完整包括國軍平時應對共軍演訓擾台,維繫周邊海空域安全,以及戰時海上交通線暢通的「圈外」任務;也沒有包括共軍登陸成功後,全國總動員的軍民聯合國土防衛作戰的「圈內」任務。  如果「圈內」補足了,就可以鞏固形成「要塞堡壘」,甜甜圈就可以變成「槓子頭」。如果「圈外」加上了,就能涵蓋國軍應對「灰區」威脅,善盡區域安全責任,也不至於淪為斷絕外援,只能「獨立固守」的「孤島危城」。  自從去年國防報告書出版後,國外及台灣已經有眾多「延伸性」論述,無論是向內持續研究我國後備動員制度改革的各種可能選項,或是向外探索國軍與友盟建構交流合作機制,均已實際展現了「整體防衛構想」的擴充性。此外,後續延展的探討,更可以漸次導引「傳統戰力」與「不對稱戰力」的配比,牽引「全民防衛」跨部會責任分擔,更可以啟發未來制定上位之「國家安全戰略」的內涵。  過去10年有關「不對稱戰力」,以及近年對於「整體防衛構想」,台美雙方政學界之間,我三軍各軍種之間,現役與離退將校之間,多存有不同之見解與重心,此不但無可厚非,更應是可喜之現象。持平而論,「整體防衛構想」實為台美雙方所共同研創,並經由國防部各聯參集體討論而逐漸成形,並非單方之所有,亦非一人之發明,實應不掛姓名,不扣帽子,以免徒增困擾,反而限制其未來持續發展。  「整體防衛構想」之妙,在於關鍵字「整體」(overall),無論中英文字義,都可解讀成「全般」、「總體」,也就使其具備巨大寬廣的延續性質。有鑒於此,未來無論人事更迭或政黨輪替,均無更名之必要。  經歷近年的探討,「整體防衛構想」已經成為台美雙方軍事交流合作所使用的「共同通用名詞」,倘能秉持「創造發展、與時俱進」的精神,當可持續增修完善,或有可能發展出「共同作戰構想」。(作者為淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 中時專欄:黃介正》台美與時俱進的「整體防衛構想」

    中時專欄:黃介正》台美與時俱進的「整體防衛構想」

     面對中國大陸軍事實力的愈益增強,以及兩岸軍力失衡的漸趨嚴重,大陸對台軍事威脅不斷增加的情況下,「整體防衛構想」(ODC)成為近年來台美雙方探討如何強化台澎防衛的關鍵名詞,美國政府對此尤為熱衷。  建立軍事力量,捍衛國家安全,實為普世皆然的國防目標。國防建軍與備戰用兵之要件有二:一曰「錢」,二曰「腦」。古今中外各國,從未有無窮之資源,亦沒有廉價之國防,如何在有限的資源下,建立適切的國防力量,得以預防戰爭,戰勝敵人,贏得和平,則需大智慧。  早在2009年美國國防部前助理部長葛瑞森於「美台國防工業會議」發表主題演講指出:「由於中國經濟的快速增長和軍事現代化,台灣再也不會有如同中國仰賴數量優勢的奢侈了。相反地,台灣必須通過專注於創新(innovation)和不對稱(asymmetry)來利用其質的優勢」。  此後,「創新」與「不對稱」即成為台美雙方軍事會談的主題之一,亦廣泛出現在我國政策宣示與文件中,直到近年「整體防衛構想」的正式提出,方才有較為系統化的論述。  「整體防衛構想」之原始概念,在於探索與運用「不對稱戰力」的思維,意謂藉由機動、隱蔽、分散、欺敵、量多、價廉等作戰形式及武器特性,提高用兵彈性與戰力存活性,增加敵軍作戰難度,進而以較小的資源與力量,達到較大的嚇阻效果與作戰能量。  其實「整體防衛構想」不是總統的「國防理念」,不是行政院的「國防政策」,亦非國防部的「國防戰略」與「軍事戰略」。在位階上,「整體防衛構想」是遵循並支撐「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略,所釐訂「打什麼仗,如何打仗」的指導構想,亦即結合作戰思想與行動的《三軍聯合作戰要綱》。  《中華民國108年國防報告書》中闡述「整體防衛構想」涵蓋「戰力保存,濱海決勝,灘岸殲敵」三大支柱,亦即應用於中共正式發動全面武力犯台時之三軍聯合作戰。準此,原始版的「整體防衛構想」有如「甜甜圈」的概念,並未涵蓋中國大陸對台用兵的全程;換言之,它沒有完整包括國軍平時應對共軍演訓擾台,維繫周邊海空域安全,以及戰時海上交通線暢通的「圈外」任務;也沒有包括共軍登陸成功後,全國總動員的軍民聯合國土防衛作戰的「圈內」任務。  如果「圈內」補足了,就可以鞏固形成「要塞堡壘」,甜甜圈就可以變成「槓子頭」。如果「圈外」加上了,就能涵蓋國軍應對「灰區」威脅,善盡區域安全責任,也不至於淪為斷絕外援,只能「獨立固守」的「孤島危城」。  自從去年國防報告書出版後,國外及台灣已經有眾多「延伸性」論述,無論是向內持續研究我國後備動員制度改革的各種可能選項,或是向外探索國軍與友盟建構交流合作機制,均已實際展現了「整體防衛構想」的擴充性。此外,後續延展的探討,更可以漸次導引「傳統戰力」與「不對稱戰力」的配比,牽引「全民防衛」跨部會責任分擔,更可以啟發未來制定上位之「國家安全戰略」的內涵。  過去10年有關「不對稱戰力」,以及近年對於「整體防衛構想」,台美雙方政學界之間,我三軍各軍種之間,現役與離退將校之間,多存有不同之見解與重心;此不但無可厚非,更應是可喜之現象。持平而論,「整體防衛構想」實為台美雙方所共同研創,並經由國防部各聯參集體討論而逐漸成形,並非單方之所有,亦非一人之發明,實應不掛姓名,不扣帽子,以免徒增困擾,反而限制其未來持續發展。  「整體防衛構想」之妙,在於關鍵字「整體」(overall),無論中英文字義,都可解讀成「全般」、「總體」,也就使其具備巨大寬廣的延續性質。有鑒於此,未來無論人事更迭或政黨輪替,均無更名之必要。  經歷近年的探討,「整體防衛構想」已經成為台美雙方軍事交流合作,所使用的「共同通用名詞」,倘能秉持「創造發展、與時俱進」的精神,當可持續增修完善,或有可能發展出「共同作戰構想」。 (作者為淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長)

  • 美售「魚叉飛彈海岸防衛系統」 外交部由衷感謝

    美售「魚叉飛彈海岸防衛系統」 外交部由衷感謝

    外交部在10月26日已正式接到美國政府通知,將對台出售「魚叉飛彈海岸防衛系統」(CDCM),總價值約23.7億美元。外交部對此表示誠摯歡迎,並對美國持續以具體行動履行《台灣關係法》及「對台六項保證」對台灣的安全承諾,表達由衷感謝。 外交部表示,這是川普總統任內第九度、也是今年第四度對台軍售,充分展現美國政府對台灣國防需求的高度重視,並已逐步落實對台軍售常態化機制,使我國能即時獲取防衛所需裝備,有效提升嚇阻能力。 外交部指出,面對中國的軍事擴張和挑釁,台灣會持續強化防衛戰力的現代化,加速提升不對稱戰力,以維護區域和平與穩定。

  • 疫情升溫就為時已晚!台大專家:高風險地區檢疫期滿應採檢

    疫情升溫就為時已晚!台大專家:高風險地區檢疫期滿應採檢

    新冠肺炎疫情持續8個多月,先前接續爆出日本學生與泰國移工在國外確診、比利時工程師在台確診的案例。台大專家認為,台灣社區放鬆之際,邊境就應該加強防衛,呼籲政府進行風險分級,針對高風險地區來台者,要求檢疫期滿進行核酸檢測。 台大醫院品質管理中心主任陳世英表示,根據瑞士的乳酪模式,傳染病的防衛可分為一塊一塊的機制,3大塊乳酪分別是邊境、社區及醫院。 陳世英表示,防衛機制就如同乳酪,一定會有漏洞,當疫情要進入國內時,透過邊境防衛可避免部分病毒進入,剩下的交給社區防衛,不足之處再交由醫院防衛因應,藉此達到過濾疫情、控制疫情的效果。 社區鬆綁之際,邊境和醫院就要維持現有的防疫機制,或想辦法加強防衛。陳世英表示,醫院的防衛很簡單,實施病人分級分流、採檢通報。 陳世英表示,在醫院急診室,會進行風險分級,包括來自醫療崩潰地區的超高風險族群,來自國外或接觸疑似病人的高風險族群,來自疫情受控地區的已知風險族群,特定行業如醫療人員、航空人員等特定風險族群,以及無可辨識風險的一般民眾。一般民眾不需篩檢,特定風險族群需擴大篩檢,其餘都需進行篩檢。 另在邊境方面,陳世英認為,除了現階段的入境居家檢疫14天以外,政府也應考慮以風險為基礎的核酸篩檢,特別針對高風險地區的民眾,期滿解除隔離前,再進行一次採檢。若未來商務履約有再縮短檢疫期間的考量,也可以此方式因應。 台大公衛學院教授陳秀熙表示,台灣目前防疫雖然做的不錯,但當我們今天出現留學生、移工、工程師的個案,我們必須思考這些潛在的個案是否會造成群聚感染,甚至是流行。若等到疫情上升再來做,就為時已晚,恐怕已經沒有用。

  • 防陸航母奪島 日擬部署高速滑翔彈

    防陸航母奪島 日擬部署高速滑翔彈

     有鑑於解放軍海軍近年在東海常態化巡弋,兩棲攻擊艦、航母編隊遠洋巡航也日趨頻繁。日本防衛省決定致力於在2026年度部署自製的極音速飛彈「島嶼防衛用高速滑翔彈」,並將特別提高著重於反艦性能,號稱其彈頭能貫穿航母甲板造成巨大的殺傷力。  日媒近日報導,「高速滑翔彈」是日本自研的一種新型飛彈,其外型及設計類似中國的東風-17極音速飛彈。也是從地面利用助推火箭發射,彈頭部分在到達空氣阻力較小(空氣稀薄)的大氣層上層分離,以極音速像滑翔機一樣滑翔。在全球定位系統(GPS)導航衛星等導引下,可以進行複雜彈道的機動飛行,其攔截難度將遠大於傳統飛彈。且由於日本防衛省希望在西南諸島防衛方面建立可以從地面進行應對航母的機制,因此考慮在「高速滑翔彈」上安裝可以穿透航母甲板的新型穿甲彈頭。  不過,日本如果推進自衛隊武器裝備的射程遠程化以及打擊威力增強化,則可能被國際追究是否偏離日本和平憲法「專守防衛」的理念。不少日本議員擔心部署「高速滑翔彈」可能刺激周邊國家。因此,防衛省計畫將「高速滑翔彈」的最大射程控制在500公里以內。日本安倍政府也強調:「這是為了國土防衛,不屬於攻擊性武器。」  日本的「高速滑翔彈」研發分為兩階段,將於2026年度在陸上自衛隊部署早期裝備型,設想的是應對進攻日本離島的敵人。而在2028年以後部署的是性能升級型,彈頭呈爪狀,飛行速度和射程等性能也進一步提高,可以進行更複雜的機動彈道飛行。日本防衛省還探討安裝防衛裝備廳正推進研發的「先進地對艦彈頭」。如果實現,則該彈頭可以穿透比一般艦體更堅固的航母裝甲甲板,鑽入航母內部再引爆,破壞邊長範圍為數百公尺的正方形區域範圍內的目標,從而讓航母艦載機無法起降。

  • 蔡盼與各國交流民主防衛機制

    蔡盼與各國交流民主防衛機制

     總統和立委選舉民進黨大勝,蔡英文總統昨天表示,台灣人再次用選票,向全世界傳達對主權與民主的堅持。她說,上個月,我們通過《反滲透法》來強化民主防衛機制。未來也希望跟理念相近國家合作,針對媒體識讀、民主素養,以及民主防衛機制等課題加強交流。  台美升級 成全球合作夥伴  在確定蔡英文高票當選後,美國在台協會處長酈英傑、日本台灣交流協會會長大橋光夫、日本岸信夫眾議員訪問團,以及美國和澳洲專家學者組成的美國企業研究院訪問團接連拜會蔡英文表達祝賀。  蔡英文昨天在臉書「與國際夥伴共享民主喜悅!」指出,民主和自由,是台灣最珍貴的資產,也是台灣與國際夥伴建立關係重要的基礎。  她說,台美已從雙邊夥伴關係,升級成全球合作夥伴,未來我們會在過去3年多的基礎上,加強台美在全球議題的合作,例如區域安全、高科技產業的供應鏈、民主防衛機制等,為區域做出更大的貢獻。  台日關係 觀光外交更密切  另外,台日關係從政府到民間的交流,也越來越密切,尤其在觀光和外交的合作上,日本都是台灣非常重要的盟友。在新的一年,她希望台日在經貿、文化、以及體育等各領域,可以有更多的交流合作。  她感謝國際訪問團與媒體,對台灣選舉的關注,「台灣人再次用選票,向全世界傳達我們對主權與民主的堅持,展現我們的尊嚴與自信」。  蔡英文昨在接見「美國企業研究院」民主及印太戰略訪問團時承諾,身為國際社會負責任的一員,台灣會持續維持台海穩定,跟區域各國深化合作,一起促進區域的繁榮發展。  過去3年,在台美共同的努力下,兩國關係達到歷來最好的狀態。去年美國國際知名企業也紛紛在台擴大投資,「我們相信,簽署台美雙邊貿易協定(BTA)將帶動雙方經濟成長,創造雙贏,我們會持續朝這個方向邁進」。  創造雙贏 帶動經濟成長  她相信這次來台觀選的人都能深刻感受到台灣人民對選舉的熱情、對國家未來的關心,以及對民主自由的堅持。未來,也希望跟理念相近的國家合作,針對媒體識讀、民主素養、以及民主防衛機制等課題加強交流,讓台灣可以持續為世界的民主作出貢獻。

  • 蔡英文:盼與各國交流媒體識讀及民主防衛機制

    蔡英文:盼與各國交流媒體識讀及民主防衛機制

    蔡英文總統今年接見華府智庫團員表示,臺灣就是守護民主價值的第一道防線。上個月,我們通過了《反滲透法》來強化民主防衛機制。未來,也希望跟理念相近國家合作,針對媒體識讀、民主素養、以及民主防衛機制等課題加強交流。 蔡英文總統今天接見華府智庫美國企業研究院民主及印太戰略訪問團表示,2020大選剛結束,很高興這次選舉有「美國企業研究院」的多位老朋友和新朋友來到臺灣觀選,感謝他們關心臺灣,在第一時間給臺灣最大的支持。 由於在座的蒲蕾可資深副院長跟獨立研究中心史威哲執行主任都來自澳洲。對於這段時間澳洲遭遇森林野火災情,蔡英文表示,我們深感遺憾,也願意提供協助。 她說,臺灣跟美國、澳洲是印太區域的堅實夥伴,過去3年多來,有非常密切的合作。未來,我們也會在災害防救、人道援助、婦女賦權、以及數位經濟等議題,為區域做出更多的貢獻。 身為國際社會負責任的一員,她承諾,臺灣會持續維持臺海穩定,跟區域各國深化合作,一起促進區域的繁榮發展。 她說,過去3年,在臺美共同的努力下,兩國關係達到歷來最好的狀態。去年,美國的國際知名企業,也紛紛在臺擴大投資。我們相信,簽署臺美雙邊貿易協定(BTA)將帶動雙方經濟成長,創造雙贏,我們會持續朝這個方向邁進。 她相信團員們這次來臺觀選,都能深刻感受到臺灣人民對選舉的熱情、對國家未來的關心,以及對民主自由的堅持。未來,也希望跟理念相近國家合作,針對媒體識讀、民主素養、以及民主防衛機制等課題加強交流,讓臺灣可以持續為世界的民主作出貢獻。

  • 立院通過反滲透法 內政部竟稱補強民主防衛機制

    立院通過反滲透法 內政部竟稱補強民主防衛機制

    立法院今天在各界質疑聲中三讀通過沒有官方版本的「反滲透法」,內政部竟發新聞稿表示,反滲透法的通過,可補充現行選舉罷免法、政治獻金法及遊說法未規範境外敵對勢力藉在地協力者從事政治相關活動情事之不足,並對在地協力者違法行為採較重之刑事處罰,有效強化民主防衛機制。 內政部指出,現行兩項選舉罷免法、政治獻金法及遊說法雖已對境外勢力從事競選活動、捐贈政治獻金、遊說等政治相關活動有一般性的禁止規定,但針對與我國交戰或武力對峙之境外勢力藉在地協力者從事政治相關活動,並未加以規範,為避免境外敵對勢力藉由指示、委託或資助在地協力者規避現有法律規範從事危害事項,反滲透法明定有前開違法行為人將由司法機關裁處3年至5年以下有期徒刑之刑事處罰,是以專法補充現行法律規範之不足,有助維護國家安全及民主正常運作。 內政部還強調,反滲透法的制定,是補足現行禁止境外勢力從事政治相關活動之補充規範,並非全新的規定,對於一般的兩岸交流,如經商、工作、生活、就學及宗教交流等,以及參與政治活動、發表政治言論的權利,並不會因為反滲透法之制定而受影響。

  • 卓榮泰:民進黨規劃辦理「反紅色滲透」基層說明會

    民進黨今中常會邀請台師大國際與社會學院華文系副教授楊聰榮以「高等教育機構的紅色滲透:民主防禦機制的他山之石」為題專案報告,發言人李晏榕會後轉述卓榮泰主席聽取報告後裁示,台灣社會內部原本就存在互相競爭的兩大勢力,現在又有境外勢力意圖利用民主機制傷害台灣的民主,年底的選戰將更加嚴峻。民進黨將規劃辦理「反紅色滲透」的基層說明會,啟動民主防衛機制,全面展開民主保衛戰。 李晏榕也轉述副秘書長郭昆文報告在8月舉行「反紅色滲透巡迴座談會」指出,相關場次及地方還沒有出來,座談會的目的是要讓一般民眾去了解、喚醒及警覺到紅色滲透在台灣各個不同領域都有紅色滲透的狀況,滲透到什麼狀況,讓台灣民眾了解,紅色滲透到底到什麼程度,要有什麼警覺心、需要做什麼後續措施防範。 卓榮泰今表示,針對高等教育機構裡的紅色滲透,以及對國內學術領域的影響,做了相當深入的說明,讓大家了解文化滲透的操作是依附在既有的社會結構上,透過相對封閉的校園,無聲地進行滲透,而台灣的國際戰略地位及政治情勢又首當其衝,這件事情值得該有更高的警覺性,以及具體的防衛機制。 他說,自兩岸開放交流以來,中國利用學術交流的名義,傾倒豐厚的紅色資源,以挹注經費的方式在校園內擴大組織基礎,目的就是要讓挑戰中國統治的言論在校園內「被消音」。面對這樣的侵襲,必須建立應有的民主防禦機制,才能鞏固民主價值,包括強化政府與學術單位的合作、均衡化的國際學術交流,以及培養學生多元的世界觀,並且重新瞭解台灣與世界的關係。 卓榮泰表示,台灣社會內部原本就存在互相競爭的兩大勢力,現在又有境外勢力意圖利用民主機制傷害台灣的民主,年底的選戰將更加嚴峻。為了鞏固珍貴的民主價值,凝聚內部對於民主價值的共識,本黨將規劃辦理「反紅色滲透」的基層說明會,啟動民主防衛機制,全面展開民主保衛戰。 此外,民進黨團總召柯建銘報告時表示,下會期會處理「反紅色滲透」相關法案,但是至於法案名稱、內容至今尚未確定。

  • 美批准售台 M1A2戰車、刺針飛彈

    美批准售台 M1A2戰車、刺針飛彈

     美國政府就「M1A2戰車」等4項共約22億餘美元對台軍售案,進行「知會國會」程序,可望在1個月後正式生效。我國防部指出,本次美方同意軍售項目,係美國基於「台灣關係法」與「六項保證」,持續提供我國防衛性武器,為我軍爭取多年之重要防衛武器裝備,獲得後有助於強化我國自我防衛能力及維護區域和平穩定,國防部對美方軍售決定,表示感謝。  國防部進一步指出,「M1A2戰車」及「人攜式短程防空刺針飛彈」2項22億2356萬美元(約新台幣678億1858萬元)對台軍售案,屬新增需求,已公告在美國防部安全合作局(DSCA)網站;另「標槍反裝甲飛彈」及「拖式2B反裝甲飛彈」2項對台軍售案,為續購項目,毋需公布在DSCA網站。  川普政府印太戰略  國防部表示,此次軍售是川普政府迄今對台第4次軍售,顯示美對台軍售趨於正常化,台美雙方持續鞏固安全戰略夥伴關係,共同維護台海自由民主及印太區域和平穩定。  外交部則表示,美國在台美共同紀念《台灣關係法》立法40周年之際,持續以具體作為履行該法及「六項保證」對我方安全承諾, 美國政府依照《台灣關係法》持續軍售台灣,並不會對兩岸關係造成影響;相反地,強化台灣防衛實力,嚇阻可能軍事進犯,才能維繫兩岸的和平與穩定。中華民國政府歡迎美國對台軍售常態化的做法,並對於此一最新決定表達誠摯感謝之意。  兌現協防台灣承諾  外交部指出,此為川普政府上任以來第四度對台軍售,也是繼今年4月15日美方提供我飛行員訓練及路克空軍基地F-16戰機升級維修套案後,第二度對台軍售,充分展現美國政府對台灣國防需求的高度重視與支持,及持續履行對我安全承諾的堅定決心。我政府感謝美方逐步落實對台軍售常態化機制,使台灣能即時獲取防衛所需裝備,有效提升嚇阻能力。  外交部強調,近來大陸不斷以恐嚇言論及軍事挑釁行徑破壞區域內的和平及穩定,台灣位處於中國野心擴張的最前線,承受北京無所不用其極的壓力及威脅。此次我方採購M1A2戰車及各式飛彈,對於提升我國自我防衛能力,以及落實我國軍整體防衛作戰概念,具有重大意義與助益。

  • M1A2軍售通知 國防部:美對臺軍售趨於正常化

    美國政府就「M1A2戰車」等4項共約27億餘美元對臺軍售案,進行「知會國會」程序,可望在1個月後正式生效。國防部指出,本次美方同意軍售項目,係美國基於「臺灣關係法」與「六項保證」,持續提供我國防衛性武器,為我國軍爭取多年之重要防衛武器裝備,獲得後有助於強化我國自我防衛能力及維護區域和平穩定,國防部對美方軍售決定,表示感謝。 國防部進一步指出,「M1A2戰車」及「人攜式短程防空飛彈」2項22億2,356萬美元(約新臺幣678億1,858萬元)對臺軍售案,屬新增需求,已公告在美國防部安全合作局(DSCA)網站;另「標槍反裝甲飛彈」及「拖式2B反裝甲飛彈」2項對臺軍售案,為續購項目,毋需公布在DSCA網站。 國防部表示,此次軍售是川普政府迄今對臺第4次軍售,顯示美對臺軍售趨於正常化,臺美雙方持續鞏固安全戰略夥伴關係,共同維護臺海自由民主及印太區域和平穩定。 外交部表示,美國在臺美共同紀念《臺灣關係法》立法40週年之際,持續以具體作為履行該法及「六項保證」對我方安全承諾, 美國政府依照《臺灣關係法》持續軍售臺灣,並不會對兩岸關係造成影響;相反地,強化臺灣防衛實力,嚇阻可能軍事進犯,才能維繫兩岸的和平與穩定。中華民國政府歡迎美國對臺軍售常態化的做法,並對於此一最新決定表達誠摯感謝之意。 外交部指出,此為川普政府上任以來第四度對臺軍售,也是繼今年4月15日美方提供我飛行員訓練及路克空軍基地F-16戰機升級維修套案後,第二度對臺軍售,充分展現美國政府對臺灣國防需求的高度重視與支持,以及持續履行對我安全承諾的堅定決心。我政府感謝美方逐步落實對臺軍售常態化機制,使我國能即時獲取防衛所需裝備,有效提升嚇阻能力。 外交部強調,近來中國不斷以恐嚇言論及軍事挑釁行徑破壞區域內的和平及穩定,臺灣位處於中國野心擴張的最前線,承受北京無所不用其極的壓力及威脅。此次我方採購M1A2戰車及各式飛彈,對於提升我國自我防衛能力,以及落實我國軍整體防衛作戰概念,具有重大意義與助益。 外交部指出,美國防部於6月1日公布的「印太戰略報告」中,重申《臺灣關係法》對我承諾,強調美國將繼續確保臺灣自我防衛能力,更指出臺灣是美國有能力且可靠的天然夥伴。臺灣做為印太區域中負責任的一員,將加速國防投資,並持續強化與美國及理念相近國家的安全夥伴關係,共同捍衛區域內以規則為基礎的國際秩序,並守護臺灣的自由民主價值。

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