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以下是含有電業自由化的搜尋結果,共111

  • 專家:能源產業面臨破壞式創新

    勤業眾信(Deloitte)聯合會計師事務所今(11)日發布《開闊眼界!從大格局思考零售電力產業破壞式創新》報告指出,能源轉型是全球趨勢,許多應用人工智慧(AI)、物聯網(IoT)等科技的破壞式創新也陸續出現,使傳統零售電力公司面臨挑戰。 \n勤業眾信指出,多數零售電力公司在經營上仍存有「儲能技術的迅速發展、生態系整合、市場新進者的挑戰、法規環境的變遷和網路威脅」等五大「盲點」。 \n若能掌握「結構式、供應式和體驗式」之三個「創新層次」,以及「網絡、流程、產品系統、通路、客戶參與、獲利模式、架構、產品效能、服務與品牌」等十種關鍵要素,有助企業在這波能源轉型浪潮下成為贏家。 \n勤業眾信電力與公用事業產業負責人龍小平表示,近年來,台灣除了積極發展離岸風電、太陽能與智慧電網,在發電、售電的方面,為了增加市場自由競爭並提高效率,政府也修法朝向引進民間業者的方向前進。 \n龍小平指出,今年Google向台南太陽能電廠採購10MW的綠電,蘋果也要求供應鏈全數以潔淨能源生產,台灣再生能源的使用需求越來越高,也將催化台灣的電業自由,創造民間業者加入契機,不少電業自由化的國家已出現破壞式創新案例,將是物聯網、人工智慧科技應用的重要里程碑。

  • 台電前董事長黃重球以「面對能源轉型國際電業新風貌」為題演講

    台電前董事長黃重球以「面對能源轉型國際電業新風貌」為題演講

    為呼應政府推動電業變革政策,日月光文教基金會與中國土木水利工程學會6日共同主辦「日月同輝講座」,邀請台電前董事長黃重球以「面對能源轉型國際電業新風貌」為題,在文化大學演講。 \n \n 黃重球將他退休後整理的國際電業經營心得,透過演講說明電業自由化和能源轉型目 \n的、再生能源及傳統發電設施的未來發展趨勢和可能影響、政府電業面對新趨勢的因應準備。 \n \n 黃重球說,台灣過去30年電業的變革,主要來自電業自由化和能源轉型,其中電業自由化主要目的在引進民間資金和彈性、透過多元競爭提升效率、降低價格。 \n \n 目前在大部分國家電業自由化的主要工作包括有民營化、自由化、廠網分離、鬆綁價格管制、建立調度交易中心等: 至於能源轉型的目的,黃重球指出,主要是因應氣候變遷,為減少化石能源的使用,鼓勵增加再生能源或低碳能源,並強化用戶端節能的角色。 \n \n 他表示,能源轉型的主要工作有增核、增氣、減煤、智慧電網、增加再生能源、建立再生能源投資誘因等,而針對能源轉型,因為再生能源的引進,傳統集中式大型的發電設施也逐步朝分散式小型化發展。 \n \n 黃重球還提到,在過去15年間,由於資通信科技的進步,大數據、物聯網甚至AI大量應用到能源領域中,很多新創公司成立,更多新的商業模式被探討中,包括客戶能隨時參與的需 \n量反應、分散式儲能、虛擬電廠、能源互聯網等。 \n \n 這些新的機制必須有大量資通訊技術的協助,還要有新的商業模式來支持。這股熱潮似乎尚未停止,預期將會再影響未來電業的發展起碼20年以上。 \n \n 面對能源的窘境,黃重球也分析了國際趨勢,許多國家已組成跨國性的合作,甚至組成「全球能源互聯網」,雖然目前在許多國家傳統電業仍將扮演重要的角色,但政府和傳統電業面對這一波新電業的興起,必須隨時注意國際最新情況的演變,並提出最佳的可行性方案,才是全民之福。

  • 陳金德促解構台電成3家公司

     台北、台中等地接連發生跳電,宜蘭縣代理縣長陳金德4日在議會接受質詢時,批評台電身兼發電、買電、賣電、配電,如同一個巨獸,電業沒有完全自由化,認為必須解構台電成3個公司,才是解決台灣電力需求的根本問題。 \n 陳金德更舉自己擔任中油董事長時,因為815大停電下台為例,只因為中油設備維修導致2分鐘沒供應天然氣給台電,以致電廠跳機,北中南部停電,「這是中油問題還是台電問題?」他因事件下台負責,但台電真的沒有問題嗎? \n 陳金德說,今天台北跳電,一下子台中跳電,到底是真的跳電還是人為疏失?還是有人為故意的跳電?就只有台電清楚。 \n 宜蘭縣議員劉添梧、游祥德在聯合質詢時,對電力問題憂心忡忡,認為宜蘭應該發展綠能能源,以解決空汙、用電不足等問題。陳金德回應說,受限土地大小,綠能發展有其限制,但電力問題「台電本身問題最大。」 \n 陳金德表示,雖然民間可以發電,但民間發電還是賣給台電,台電再賣給用戶,電業沒有完全自由化,台電本身發電、買電、賣電也配電,舉凡歐洲、大陸的電力自由化並不是這樣。 \n 陳金德說,發電、售電、輸配電應該是各一個公司,輸配電牽涉到國家電力穩定,應該由國營企業來負責,但售電等是要自由化,用戶可以買民間的電,不一定要向台電來買電,民間的發電也未必賣給台電。 \n 「完全電業自由化才可以改革電力不足!」陳金德批說,現在電力不足整個都是台電內部在講,而台電是一個龐大的王國,不論核能、火力、水力發電,還有台電所經營的子公司等,是個大到沒有人有辦法去管的王國,包括經濟部甚至行政院都很難撼動台電的結構。 \n 陳金德形容,台電本身就是如同巨獸般的結構,只有把它解構成3個公司,民眾才知道電力到底夠不夠、需要什麼發電,解構台電才是解決台灣電力需求的根本。

  • 從日本經驗 看電業自由化商機

    從日本經驗 看電業自由化商機

     我國電業法由1947年制定迄今曾經歷多次修正,但過去皆未對市場架構以及電業管理制度進行調整。在目前台電以一家獨占型態經營之狀態下,用戶並未有購電選擇權;同時,台電亦為國營事業,電力因係國民生活之必需品,電價因此受到政府管制,而無法有效反應所有內外部成本。 \n 我國於2016年開始推動電業法修法相關措施,同時新增電力調度與電業管制機關,希望能進行電業廠網分離,最終目標為開放電力零售,給予從大企業到個人用戶之購電選擇權。 \n 與我國地理環境相似、能源選擇同樣有限的日本,過去雖曾經推行電力自由化,已開放高壓需求戶購電自由化,但並未完全開放零售自由化,造成地區電力公司在各區獨大。在電業獨占情形嚴重、費率變化少、電力系統靈活度過低等情形下,日本於2014年再度推動電業市場完全自由化,迄今已開放用戶完全零售。 \n 電業市場自由化能帶來的好處包括電業銷售的門檻降低、多樣化的費率選擇、當地生產當地使用以減少浪費等。 \n 在2010年東日本大地震後,因為核能停機而增加火力發電的燃料費以及再生能源躉購的費用,地區電力公司2014年的電費平均價格較2010年上漲了25%。 \n 費率差異 民眾最有感 \n 日本的電力市場在電力自由化後變化相當大,但對一般民眾來說,最容易感受到的差異還是在電費上。無論是舊有地方電力公司,還是新加入的電力公司,都推出了不同的電費方案供消費者選擇。為了爭取消費者的青睞,各公司紛紛推出多樣的基本費與從量費方案,有些公司甚至自行吸收電網租借成本,以零基本費的方式進行推銷。 \n 另外,各公司也依據時段別推出不同的時間費率,讓各種不同使用習慣的消費者都可以最適合自己家庭的方式使用電力。 \n 在整體電力使用者中,從完全自由化的2016年4月開始到2017年1月為止,短短9個月的時間內,將電力契約由原本的區域電力公司轉換至新電力公司的用戶就有246萬戶,占全體電力使用者的4%,而在同電力公司內切換不同費率的用戶則占全體的7.7%。 \n 除此之外,在電力零售全面自由化後的日本電力市場中,除了原本經營電業的十家地區性大電力公司外,加入電力銷售市場的新電力公司約有近400家,營業額在2016年底已占日本全體營業額的8.6%。電力市場的活力除了反映在電力公司的數量外,由加入電力零售經營的公司類型與各公司所採取的商業模式亦可窺見。 \n 許多企業利用本業的優勢來做為其進入電力市場的利基,或是利用本業的商品來與電力契約組合成新的促銷方案,包括瓦斯業者、手機電信業者、有線電視公司甚至超市等,皆以不同的方式投入電力零售業。而隨著業者的種類不同,在電力事業裡面的定位以及銷售管道皆有很大的差異。 \n 舉例來說,日本電信業者軟體銀行(SoftBank)雖然投入電力零售事業,但在電信與手機業的主要營銷通路銷售中,其經營模式並沒有太大的不同,僅是在服務項目中新增了電力零售。對軟銀來說,電力零售只是新增的銷售項目,最重要的還是本業銷售的手機以及電信合約;與之不同的是大阪瓦斯公司,雖然因其本業特性,瓦斯公司與消費者面對面接觸的機會較電信業者少,但大阪瓦斯的目標則是將電力零售作為其業務內容中利潤較高的一項新設事業,為了提升電力契約數量,大阪瓦斯靠著銷售員積極的到民眾家中拜訪並說明其電力零售合約,目前已取得超過35萬件的轉換契約。而在進入電力零售市場的企業中,也出現了令人意外的單位:大阪市民生活協會。 \n 大阪市民生活協會是大阪地區的民眾消費合作社,除了在店面直接向來店購物的客人說明電力零售契約之外,同時也在其提供生鮮到府宅配服務的同時說明合約內容,大阪市民生活協會就利用了這些與顧客接觸的機會以及平時與顧客培養的關係,順利地推銷其電力零售合約。雖然契約總量僅為大阪瓦斯取得契約的10分之1,但所取得契約的顧客忠誠度都相當高,並且深得消費者信任。 \n 代表契約者制度興起 \n 雖然大部分的電力公司都會擁有一定比例的發電設備,但亦可同時利用購買電力交易所電力、購買批發電力公司銷售之電力或是躉購電力的方式,確保本身電力供應的穩定性,更有部分公司是單純依賴購入電力來進行電力零售業務。而伴隨著許多新電力公司,就出現了一種商業模式:BG(Balance Group,代表契約者制度)。 \n BG成立的目的在於集合多間電力公司的議價力,與輸配電公司洽談電網租用事宜,並與電力批發公司取得較便宜的電力批發價格,主導公司通常具有一定程度的供需管理知識與電力調度能力。主導公司在決定成立BG後,會盡可能與越多的批發電力公司及零售電力公司合作,除了可以避免批發電力供應商的電力供應不足外,也可以使零售電力公司降低尖峰時間的電力購入成本。 \n 在BG內眾多電力公司的合作之下,也代表各方可以同時擴增其公司之B2B或B2C客戶。因此,許多批發電力公司也會同時身兼BG的主導企業。BG內的成員越多,電力的來源選擇越多,電力供應也相對越穩定,電力銷售成本也可以同時降低。因此大部分企業為了維持其電力供應的穩定度並降低成本與風險,皆會選擇加入BG。 \n 由日本的案例,可發現當電力零售完全自由化後,會被影響到的並不是只有電力費率,在進入電力市場門檻降低的前提下,多元的企業型態與商業模式應運而生。縱使目前我國電業法修法僅使綠電先行、開放綠電完全自由化,但在電力零售完全自由化後,處處可見電力買賣的商機。有意進入電業市場的廠商也可提前思考在這樣的趨勢下,該如何靈活行動才可不「漏接」其衍生商機。 \n (本文作者為資策會MIC產業分析師)

  • 中時社論》告別低電價時代!

    中時社論》告別低電價時代!

    核三廠歲修發生意外,今年夏天供電將更吃緊,政府勢必增加緊急發電能量,發電成本就會相應提高。新修正《電業法》明年1月就要生效,對電價也會產生影響,並衝擊民眾的日常生活及荷包負擔。 \n 面對長期缺電及電價上漲趨勢,政府要做好政策規畫,以多元供電機制導引社會正確用電,民眾也要做好心理準備,改變隨興用電習慣,公民團體更要強力監督政府及台電相關政策的執行,避免特權壟斷或鯨吞蠶食公共資源的現象發生。 \n 《電業法》修正主要在實現自由化,打破台電獨占地位,吸引民間力量投入電業經營。但自由化不是口號,更不是鬥垮台電;電業自由化的目的是「效率」,建立公平競爭的環境帶動最高發電與用電效率。能源轉型是基於台灣利益,不是政治口號,不容為政治支票撐起保護傘。 \n 不客氣地講,人民的薪水20年原地踏步,物價卻不停攀升,電價上漲將提高生產與服務成本,增加民眾荷包支出,勢必帶動新一波物價上漲,確實影響深遠。但用電戶應了解,電價上漲不必然等於增加家戶用電支出,關鍵在於「節電」與否,能否以減少用電量,維持用電費用不變。長期以來,政府與民眾從不曾認真面對、推動「節約用電」,這4個字始終只是口號。 \n 低電價是節電無法推動的關鍵。台灣住宅電價每度2.8元,是亞洲鄰近國家最低,工業用電也維持低檔,造成人均用電量亞鄰最高的結果。蔡政府雖喊出「節能300億度」的響亮口號,但過去1年電力消費仍持續成長,尤其住宅用電大增超過5%,高雄市更超過6.5%,成為用電成長王。固然極端氣候夏季酷熱用電必然成長,假若台灣電價漲到日本1度7.2元,用電成長一定比現在低得多。 \n 電業自由化後電價上漲幾乎是必然,經濟部長李世光再怎麼拍胸脯說電價不漲,都只能「參考」,行政手段只能短時間壓抑價格,建立長期、健康的電業環境,就沒有不調整價格的理由。 \n 節電之外,消費者必須了解自己的用電習慣,進而在「電價套餐」裡選擇符合自己用電習慣、既節電又省錢的電力商品。電業自由化的必要投資是智慧電表及電網建置,消費者根據智慧電表的數據,分析自己的用電型態,例如用電主力在夜間,可以選購以離峰電力為主的商品,以獲得較優惠的價格;當用電戶有這樣的電力商品需求,必然刺激售電方推出相應的商品包裝。 \n 電業自由化成功推動的前提,是民間資金的踴躍投入。站在消費者立場,歡迎投資,不歡迎投機。政府可以適度獎勵,給予優惠價格,但不可以過度保障投資方利益;過度偏向投資方利益,等於變相吸引投機客搶進。過去台電以國營事業壟斷電力市場,虧損轉嫁國庫;電業自由化後,理論上會以漲電價形式轉嫁消費者。 \n 電業自由化後電價有合理化空間,但不表示可以過分保障業者利益。陳水扁時代曾開放發電業民營,不合理的收購價格造成若干流弊。蔡政府為推升再生能源成長,以「躉購價格」保障投資方利益,同意太陽光電以1度6.7元的價格購入,利潤太過誘人,吸引投機客瘋狂搶入。2008年政府再生能源目標是2025年達8%,蔡英文政府為了推非核家園,同樣的期間,竟然把目標增為20%,祭出更優惠的價格,企圖以重利吸引資金投入再生能源市場。 \n 以不合理高價收購再生能源,必然導致亂象頻生,滋生弊端。原來只准無生產力的鹽灘地設置集電棚架,如今已失控,連高等則農地也租給業者「種電」。投機客高價租地,優惠的躉購價格賣電仍有厚利可圖;農民不下田就有豐厚的租地收入,何樂不為?政府應拆除優良農地上近百座大面積太陽光電棚架。犧牲糧食安全換取綠能「業績」,是不折不扣的殺雞取卵。 \n 電業自由化讓台灣從全島單一電網轉為區域小電網是必要的,不再南電北送,可以避免因輸送造成的大量電力流失,也節省輸電網路建設的巨額投資,尤其避免天災損及網路,影響供電安全。小區域電網雖不能達到「自己用電自己發」的極致境界,但可達到高標準的供電效率及節電目標。 \n 電業自由化不是修正《電業法》就能達到,用電戶必須先觀念革命,政府除了營造公允的自由化環境,提高競爭誘因,保留邊做邊修的空間,其餘則不介入,才可能完成電業革命。 \n

  • 中視《60分鐘》新電業法 請問電價漲不漲?!

    中視《60分鐘》新電業法 請問電價漲不漲?!

    新電業法藏缺電危機? 高價能源時代來臨!? \n \n新版「電業法」2017年1月三讀通過,民眾最關切缺電危機及高電價時代是否來臨?國家政策研究基金會助理研究員唐慧琳表示:「現在到處都是鄰避效應,核電、火電、風電都有人反,在開創能源困難下,供不應求,價格一定往上升。」南北徒步串聯總指揮蕭信義直言:「這是一個漲價式電業法,像歐美各國電業自由化後,電價不是一兩倍漲,而是三四倍。」經濟部能源局長林全能表示:「未來會有電價公式,把成本納進來計算,會有電價審議會把關。」 \n \n新電業法電業自由化? 環團:台電仍獨大 \n電業法讓「2025非核家園」首度入法,開放台灣電業市場,讓綠電先行,並將台電切割成發、輸配、售電等區塊,終結台電70年來獨大局面,台灣環境保護聯盟創會會長施信民直言:「台電壟斷並未打破,輸配電還在台電手上,縱使自由化,其他發電業還是要賣電給台電,無法真正獨立。」 \n \n缺電台灣電價全球最低 節能減碳天方夜譚?! \n民眾憂電價漲,但台灣電價已是全球最低,台灣能源九成仰賴進口,缺電卻享有最低電價,2016年4月每度電降到2.54元,這一降台灣民生用電成了全球最低,工業用電全球第四低。台大大氣系教授徐光蓉表示:「我們平均每個人用電量,全球排名12,等於是非常高!」淡江大學經濟系教授廖惠珠表示:「電價低,對很多人而言從來不是他負擔的問題,當然不會想節能減碳。」 \n \n申請種電手續繁複 業者:花一年拿不到許可 \n台灣有機會成為「太陽王國」嗎?太陽光能目標2025年提升到20GW,農委會第一階段規劃一千多公頃不利耕作區設為專區,開放兩年來,申設業者寥寥可數。天泰能源公司總經理陳坤宏直言:「要走六大文件,非常複雜,沒有公司可以忍受花一年時間還沒拿到第一張許可。」另外專區偏遠,饋線缺乏,業者若自行架變電站,成本大增,種種因素讓業者卻步。台灣再生能源推動聯盟理事長高如萍表示:「政府基礎建設要先做好,不然坑坑疤疤,害再生能源業者摔得滿頭包,後面誰敢做?」 \n \n離岸風機2030拚800座 業者:無供應鏈不可能 \n離岸風力發電,台灣具得天獨厚優勢,根據國外調查指出,全世界風況最好的前20處觀測地,台灣海峽占16處,德國、荷蘭、丹麥等外商紛紛搶投資。2016年10月上緯新能源公司架起首兩座離岸風電機,董事長蔡朝陽說:「哭過很多次,因為過程很艱辛,很多人不看好,認為我們是小孩玩大車。」政府目標2030年架800座,對於沒有離岸風電開發經驗的台灣來說,代價驚人,上緯公司預計2019年架30座離岸風電機,金額將超過兩百億元,董事長蔡朝陽直言:「目前沒有一家公有銀行願貸款給我們,未來政府要發展綠能,如果供應鏈沒有起來,根本不可能!」 \n \n「新電業法 請問電價漲不漲?!」完整內容請鎖定2月18日(六)下午1點及2月23日(四)上午9點《中視60分鐘》。 \n \n

  • 社論-電價凍漲 還談什麼電業自由化

     電業自由化是蔡總統重要的競選政見,立法院三讀通過《電業法》修正案,雖達成非核家園時程入法、獎勵綠能發電兩項目標,對長期推動反核運動的民進黨而言,堪稱重大成就,但對改善台灣電業經營環境、實現電業自由化卻毫無助益。尤其政府干預電價的黑手愈來愈明目張膽,對照日前行政院喝令台電不准漲價,令人不敢奢望《電業法》修正帶來穩定的電力供應,更令人憂心今年夏天可能陷入缺電困窘,未來幾年電價將大漲。 \n 《電業法》修正案總說明就坦承,「…價格管制下,電業無法合理反映成本導致節能工作推動困難…」。燃料支出是電業最大的變動成本,長期以來電價卻與燃料成本脫鉤。《電業法》修正三讀後,台電仍是國營事業,電價繼續由政府操控,至多是經由新設的「電價穩定基金」多個程序操作,盡力維持電價穩定,虧損最終仍將由納稅人攤付,這是哪門子正義? \n 經濟部長李世光在《電業法》三讀修正後說,將立即籌組「電價費率審議會」,預定完成後10月調整電價。經濟部長基於職責,主張「電價如實反映成本」是有勇氣、正確的,但李世光可以倒帶看看一周前場景,台電董事長朱文成表示國際油、氣、煤價持續上揚,台電燃料成本大增,考慮調漲電價反映成本。行政院發言人、經濟部能源局官員,是怎麼當頭棒喝「無漲電價可能」,當時也未見李部長據理力爭,到底哪個才是真的李部長。 \n 《電業法》修正案闖關,當然因蔡總統上位強勢主導,但非核與電業自由化的困難卻不是上位強勢所能解決,需足夠的醞釀、準備期。廢核的德國早在1998年社民黨、綠黨組成紅綠共治政府時,就開始做廢核的準備,尋求民眾共識、擬定非核法律,先後完成《再生能源法》、《節能法》及阻絕核電廠新設的《原子能法》法源,構建廢核的民意環境與法律基礎後,才逐步實現。對照我們草率倉卒,僅提出寥寥數條宣示性條文,德國嚴謹得多。 \n 基於政治考慮的電價禁漲,對電業經營而言,是毫無章法的變數。行政院官員喝斥台電,應是因為「一例一休」惹來民怨正罩著頭燒,此刻白目談漲價,棒喝當然當頭而下。政治考慮凌駕專業已成為蔡政府的常態,哪個行業還能本於客觀環境運作? \n 《電業法》標榜減碳、廢核,減碳、廢核前提是節能,凍漲電價卻是減碳的死敵。國際能源總署(IEA)去年8月發布各國電價調查,台灣住宅用電每度2.84元,蟬聯「亞鄰最低價」,工業用電與主要工業國家相比也是最低;電價低意謂節約用電誘因不大。果然,不管是IEA或是世界銀行的統計,台灣的人均年耗電量都是亞洲第一,這兩個連動的數字,十足打臉蔡總統「節電300億度」的節能願景。 \n 低電價最壞的負面影響還不是高耗電,而是產業競爭力弱化。現狀不但傳統產業缺乏節電誘因,高耗能低附加價值的科技產業更像纏在身上的水蛭,能夠吸血,剝離談何容易。諷刺的是,南台灣有些附加價值極低的產業,白天不開工,夜裡上工,因為離峰電價每度電9角錢,能源成本幾乎是全部生產成本,這麼便宜的電力等於無本生意。企業依賴低電價存活,必定失去創新動機,依賴低電價存活的企業漸增,產業就會失去競爭力,國家經濟就會失去活力。 \n 台電因是國營事業,身上背負著不能說的政策任務。《電業法》修正案開放電力事業新設,台電不再壟斷發電,須與新設電力事業競爭,但必須吸納所有適用新《電業法》對綠能、再生能源獎勵的新設電力事業發電,這種不公平競爭,既未經過社會充分討論形成共識,亦未見立法院反對黨辯論,更缺乏防弊監督機制的配套,這是修法的刻意疏忽?還是礙於什麼政治因素不好談? \n 南韓是台灣主要競爭對手,2011年前兩國電價所差無幾,南韓電力結構約5成為核電,基載比台灣穩定,也較不受國際燃料價格波動影響。但2013年國際油價上揚,南韓1年兩度調漲電價,合計漲幅達1成,競爭力並不受影響。同年台灣電價死守低檔,台電虧損400億元,經濟表現卻不如南韓。 \n 《電業法》三讀,電業經營自由化已成空談,未來至少在電價自由化問題上不能繼續空談。

  • 拆解台電 藏鏡人笑開懷

     立法院11日終於三讀通過新版《電業法》,這是國內電業20多年來的突破,結果卻不是太令大家滿意。其中最引起關注的是台灣電力公司轉型為集團控股母公司,其下設發電業與輸配售電業兩大子公司,一下子就從1家獨占的國營電力公司變成3家聯合壟斷的國營電力集團,脫離了長久以來經濟部追求的電力市場自由化及廠網分離的原則。 \n 可悲的是,新版《電業法》只是讓藏鏡人開啟日後高官轉換跑道的大門罷了,一下子又多了3個官派董事長和3個總經理的職缺可以安插人事,豈不快哉!台灣如此彈丸之地,1家國營電力公司的經營效率都有待加強了,拆成3家多頭馬車的國營電力集團會更有經營效率嗎?答案顯然是否定的。 \n 其次,攸關民生的電價,理論上,新法運作後一定會漲,但實務上卻未必會發生。這和「自由化」無關,而是新法納入公用售電業在售電時須符合電力排碳係數基準,這原本不是什麼壞事,因為追求低碳電力是公認的環保原則,但政府已決定採天然氣發電占50%、燃煤30%、再生能源20%的基準能源配比設定,根據現行的平均發電成本計算,在此配比下,至少電價要漲18%才能達成法定目標,且一旦未來油氣價格高漲時,電價只會漲更多。 \n 就算成立電價穩定基金也是徒然,因為羊毛出在羊身上。電價唯一不漲的可能性就是政府強力「凍漲」,但此舉有如魔鬼再復活! \n 此外,大量依賴天然氣發電對台灣的能源安全將是一大惡夢,因為台灣幾乎不產天然氣,勢必全部依賴海運進口液化天然氣,其儲、運都是嚴重的問題。更不用說萬一台海狀況緊張時,液化天然氣有如送上門來的第一優選攻擊目標(就像瓦斯桶),危害局部性但效果全面性。 \n 再生能源是否會因新法而蓬勃發展?恐怕也是一場空。基準的電力排碳係數是一綜合係數,不是說實際再生能源發電一定會占到20%;再加上政府規畫當綠電占比達20%後,就須符合設置外加15%的備用供電容量規範。在商言商,屆時多半的綠電業者將轉購較便宜的化石能源發電作為備用供電容量,以符合法規要求。 \n 即使在優惠期間內,綠電業者雖免負備用供電容量的義務,但新的台電集團因背負不斷電的政治責任,只好一肩扛起,準備所有綠電的備用供電容量,其下場也是再多準備一些燃燒化石能源發電的設備而已,別無他途。 \n 綜合言之,做一半不如不做,「1變3」的新版《電業法》恐將讓電力市場豬羊變色。只有藏鏡人笑開懷。(作者為中國文化大學經濟學系教授)

  • 社論》電價凍漲 還談什麼電業自由化

    社論》電價凍漲 還談什麼電業自由化

    電業自由化是蔡總統重要的競選政見,立法院三讀通過《電業法》修正案,雖達成非核家園時程入法、獎勵綠能發電兩項目標,對長期推動反核運動的民進黨而言,堪稱重大成就,但對改善台灣電業經營環境、實現電業自由化卻毫無助益。尤其政府干預電價的黑手愈來愈明目張膽,對照日前行政院喝令台電不准漲價,令人不敢奢望《電業法》修正帶來穩定的電力供應,更令人憂心今年夏天可能陷入缺電困窘,未來幾年電價將大漲。 \n 《電業法》修正案總說明就坦承,「…價格管制下,電業無法合理反映成本導致節能工作推動困難…」。燃料支出是電業最大的變動成本,長期以來電價卻與燃料成本脫鉤。《電業法》修正三讀後,台電仍是國營事業,電價繼續由政府操控,至多是經由新設的「電價穩定基金」多個程序操作,盡力維持電價穩定,虧損最終仍將由納稅人攤付,這是哪門子正義? \n 經濟部長李世光在《電業法》三讀修正後說,將立即籌組「電價費率審議會」,預定完成後10月調整電價。經濟部長基於職責,主張「電價如實反映成本」是有勇氣、正確的,但李世光可以倒帶看看一周前場景,台電董事長朱文成表示國際油、氣、煤價持續上揚,台電燃料成本大增,考慮調漲電價反映成本。行政院發言人、經濟部能源局官員,是怎麼當頭棒喝「無漲電價可能」,當時也未見李部長據理力爭,到底哪個才是真的李部長。 \n 《電業法》修正案闖關,當然因蔡總統上位強勢主導,但非核與電業自由化的困難卻不是上位強勢所能解決,需足夠的醞釀、準備期。廢核的德國早在1998年社民黨、綠黨組成紅綠共治政府時,就開始做廢核的準備,尋求民眾共識、擬定非核法律,先後完成《再生能源法》、《節能法》及阻絕核電廠新設的《原子能法》法源,構建廢核的民意環境與法律基礎後,才逐步實現。對照我們草率倉卒,僅提出寥寥數條宣示性條文,德國嚴謹得多。 \n 基於政治考慮的電價禁漲,對電業經營而言,是毫無章法的變數。行政院官員喝斥台電,應是因為「一例一休」惹來民怨正罩著頭燒,此刻白目談漲價,棒喝當然當頭而下。政治考慮凌駕專業已成為蔡政府的常態,哪個行業還能本於客觀環境運作? \n 《電業法》標榜減碳、廢核,減碳、廢核前提是節能,凍漲電價卻是減碳的死敵。國際能源總署(IEA)去年8月發布各國電價調查,台灣住宅用電每度2.84元,蟬聯「亞鄰最低價」,工業用電與主要工業國家相比也是最低;電價低意謂節約用電誘因不大。果然,不管是IEA或是世界銀行的統計,台灣的人均年耗電量都是亞洲第一,這兩個連動的數字,十足打臉蔡總統「節電300億度」的節能願景。 \n 低電價最壞的負面影響還不是高耗電,而是產業競爭力弱化。現狀不但傳統產業缺乏節電誘因,高耗能低附加價值的科技產業更像纏在身上的水蛭,能夠吸血,剝離談何容易。諷刺的是,南台灣有些附加價值極低的產業,白天不開工,夜裡上工,因為離峰電價每度電9角錢,能源成本幾乎是全部生產成本,這麼便宜的電力等於無本生意。企業依賴低電價存活,必定失去創新動機,依賴低電價存活的企業漸增,產業就會失去競爭力,國家經濟就會失去活力。 \n 台電因是國營事業,身上背負著不能說的政策任務。《電業法》修正案開放電力事業新設,台電不再壟斷發電,須與新設電力事業競爭,但必須吸納所有適用新《電業法》對綠能、再生能源獎勵的新設電力事業發電,這種不公平競爭,既未經過社會充分討論形成共識,亦未見立法院反對黨辯論,更缺乏防弊監督機制的配套,這是修法的刻意疏忽?還是礙於什麼政治因素不好談? \n 南韓是台灣主要競爭對手,2011年前兩國電價所差無幾,南韓電力結構約5成為核電,基載比台灣穩定,也較不受國際燃料價格波動影響。但2013年國際油價上揚,南韓1年兩度調漲電價,合計漲幅達1成,競爭力並不受影響。同年台灣電價死守低檔,台電虧損400億元,經濟表現卻不如南韓。 \n 《電業法》三讀,電業經營自由化已成空談,未來至少在電價自由化問題上不能繼續空談。

  • 修電業法後電價漲 柯建銘:太早斷言

    民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘今天表示,修電業法後說電費會漲是太早斷言,外界意思是非核家園後,電價會有漲;民進黨籍立法委員管碧玲也說,完全是謠言。 \n 柯建銘表示,電業自由化走40年,終於三讀。他當立委20多年、提過2次修正,對電業法修正感受深,這是朝野想到的方法,綠電先行,是重要腳步。 \n 他說,電業法裡很多機制,發電屬於非公用事業、輔導綠能等都規定清楚,將來如何監理,應是朝野最大共識,希望第一步踏出,將來還有第二階段全面自由化問題要處理。 \n 管碧玲表示,外傳修電業法後,電費會漲3倍,完全是謠言;電價是政府主導、決定,無關修電業法。 \n 不過,中國國民黨籍立委王惠美表示,從整體結構講勢必要漲,發電配比上,綠電要從4%提升到20%,電價怎麼可能不漲?1060112 \n

  • 電業法三讀 綠電可直售用戶

     立法52年來最大修正幅度的新版《電業法》,昨(11)日在立法院三讀通過,台灣正式進入「綠能先行、多元供給」電業時代;經濟部將盡速處理相關子法,最快下半年綠電業者就可申請直供賣電給客戶。值得注意的是,2025年非核家園政策也正式入法。 \n 新法通過後,風力、太陽能、沼氣、水力(含小水力)、地熱等再生能源,業者都可直接拉饋線供電,或委由台電代輸給自己客戶,不必像現在只能賣給台電。同時允許再生能源業可採公司以外型態,如合作社方式經營,方便民間團體或部落加入。 \n 經濟部能源局長林全能說,《電業法》通過後很多事情要做,後續30個子法將在一周內盤點優先順序。確定再生能源直供、綠電備用容量豁免機制、電價費率審議會3個子法會在半年內優先完成。「會把直供列為優先開放名單,最快下半年就可以讓業者進來。」 \n 這次修法,重點在扶助再生能源業,例如攸關進入門檻的「備用容量」,這次通過一定規模以下業者免負擔。林全能並宣示,未來會採「分階段豁免」實施。可能依再生能源發電量占比10%、10%~20%、20%以上有不同標準。 \n 他說,原先傳出的2000瓩太小,第一階段免負擔門檻會將立委建議的5000瓩納入考量,到第二階段會調低,20%以上則完全取消豁免。 \n 至於備受爭議的電業管制機關,最後仍通過行政院版,將交由經濟部指定建置,並未如民間主張定位為二級獨立機關。經濟部部長李世光強調,管制機關是否設在能源局,將進行研議,但絕不會只是一個組。 \n 在電業管制機關、電價審議委員會組成方面,維持人數彈性,方便納入民間意見。新版《電業法》並展現落實非核家園決心,將2025年達非核家園目標入法。 \n 《電業法》修法延宕20年、共7度闖關,昨通過的電業自由化版本採「綠電先行」,修法通過後1到2年半內,綠電業者可直接賣電給用戶,或透過電力網輸配電。綠能發電可獲優先併網、調度、享有輸配電費優惠。初期允許民間設立發電業,但傳統發電業(火力)仍要賣給台電,到第二階段,才可以直接賣電給客戶,或透過一般售電業賣電。 \n 台電則須在6到9年內,完成「電廠」與「電網」分工,轉型成立控股母公司,下轄發電與輸配售電兩大公司。 \n 經濟部長李世光昨開心說,就任時就承諾1年後完成《電業法》修法,很高興提前幾個月完成。重新建構電力市場;綠能先行、多元供給制度,則補足核電退場後的能源供給。

  • 柏雲昌》拆解台電 藏鏡人笑開懷

    柏雲昌》拆解台電 藏鏡人笑開懷

    立法院11日終於三讀通過新版《電業法》,這是國內電業20多年來的突破,結果卻不是太令大家滿意。其中最引起關注的是台灣電力公司轉型為集團控股母公司,其下設發電業與輸配售電業兩大子公司,一下子就從1家獨占的國營電力公司變成3家聯合壟斷的國營電力集團,脫離了長久以來經濟部追求的電力市場自由化及廠網分離的原則。 \n 可悲的是,新版《電業法》只是讓藏鏡人開啟日後高官轉換跑道的大門罷了,一下子又多了3個官派董事長和3個總經理的職缺可以安插人事,豈不快哉!台灣如此彈丸之地,1家國營電力公司的經營效率都有待加強了,拆成3家多頭馬車的國營電力集團會更有經營效率嗎?答案顯然是否定的。 \n 其次,攸關民生的電價,理論上,新法運作後一定會漲,但實務上卻未必會發生。這和「自由化」無關,而是新法納入公用售電業在售電時須符合電力排碳係數基準,這原本不是什麼壞事,因為追求低碳電力是公認的環保原則,但政府已決定採天然氣發電占50%、燃煤30%、再生能源20%的基準能源配比設定,根據現行的平均發電成本計算,在此配比下,至少電價要漲18%才能達成法定目標,且一旦未來油氣價格高漲時,電價只會漲更多。 \n 就算成立電價穩定基金也是徒然,因為羊毛出在羊身上。電價唯一不漲的可能性就是政府強力「凍漲」,但此舉有如魔鬼再復活! \n 此外,大量依賴天然氣發電對台灣的能源安全將是一大惡夢,因為台灣幾乎不產天然氣,勢必全部依賴海運進口液化天然氣,其儲、運都是嚴重的問題。更不用說萬一台海狀況緊張時,液化天然氣有如送上門來的第一優選攻擊目標(就像瓦斯桶),危害局部性但效果全面性。 \n 再生能源是否會因新法而蓬勃發展?恐怕也是一場空。基準的電力排碳係數是一綜合係數,不是說實際再生能源發電一定會占到20%;再加上政府規畫當綠電占比達20%後,就須符合設置外加15%的備用供電容量規範。在商言商,屆時多半的綠電業者將轉購較便宜的化石能源發電作為備用供電容量,以符合法規要求。 \n 即使在優惠期間內,綠電業者雖免負備用供電容量的義務,但新的台電集團因背負不斷電的政治責任,只好一肩扛起,準備所有綠電的備用供電容量,其下場也是再多準備一些燃燒化石能源發電的設備而已,別無他途。 \n 綜合言之,做一半不如不做,「1變3」的新版《電業法》恐將讓電力市場豬羊變色。只有藏鏡人笑開懷。 \n(作者為中國文化大學經濟學系教授)

  • 熱門話題-電業法,急什麼

     立法院本次臨時會只處理總預算、《電業法》與《長照法》三案。除了總預算案外,其他兩案實在看不出一定要在臨時會三讀通過的理由。其中又以《電業法》修正幅度之大,涉及利益之廣,卻又以飛快的速度在委員會審查、朝野協商最令人不解。 \n 此次立法院審議的《電業法》修正條文總共有96條之多,但遺憾的是委員會卻只安排2次公聽會、2次審查會,就將全案以保留4條作為結論,送出委員會交付朝野協商,平均每1條修正條文,每位委員只花不到1分鐘的時間就決定了法條。這樣的《電業法》修法品質,難道國人都能接受嗎? \n 依行政院版《電業法》修法主要是希望建立一個具多元供給、公平使用及自由選擇之市場,達成國家能源轉型的目標。但初審通過的條文卻只開放發電業,沒有開放售電業,且除了綠能外,小用戶根本沒有自由選擇售電業的機會。如此沒有市場的電業自由化,如何能達到行政院的修法目的? \n 再者,行政院版《電業法》希望2025年達成綠能發電能占總發電量的20%,但從2017年到2025年中間,政府每一階段綠能發展的政策性目標為何?占比多少卻隻字未提,將來若未能達成,又該如何究責?此外,倘若綠能無法補足核能電廠退役,火力發電又會造成溫室氣體排放與細懸浮微粒(PM2.5)影響國人健康,政府究竟在限電危機與國人健康之間如何選擇,亦未在此次《電業法》中充分討論。 \n 第三,行政院宣稱電業自由化是政策長遠目標,卻一直拒絕設立二級獨立的電業管制機關,只願意設立三級電業管制機構,如此前後矛盾、球員兼裁判的立法,怎能期待真正電業自由化的目標。電業管制機關涉及不同電業間的利益畫分、權利義務分配與經營範圍等,牽涉之大遠勝於通訊傳播產業。行政院卻以《中央行政機關組織基準法》已限制機關總額為由,拒絕成立二級管制機關,如此蠻橫的立法態度,又豈能讓業者放心投資電業市場? \n 筆者在《電業法》協商時看到的是,整個行政、立法部門對蘭嶼核廢料問題提不出解決方案,綠電配比也沒有入法,火力發電導致PM2.5對人體健康的影響亦沒有精確評估。相反地,英國將於今年新蓋核電廠,並將於2025年啟用。行政院是否仍要用意識型態,在毫無配套辦法前,硬將非核家園寫入法內,值得深思。(作者為立法委員)

  • 立院三讀 綠電一定規模下免供備用容量

    立法院會今三讀修正通過電業法部分條文,電業自由化部分採綠電先行,未來再生能源發電可獲優先調度、輸配電費優惠、直接銷售等鼓勵;綠電在一定規模以下,無需提供備用容量。1060111 \n

  • 電業法三讀修法 環團有褒有貶

    立法院三讀通過電業法修正案,包括綠電先行及2025年達非核家園。環團對此有褒有貶,部分肯定這是綠能發展的第一哩路;反方則批錯誤政策衍生三大苦果,將由全民承擔。 \n 立法院三讀修正通過電業法,將分兩階段逐步完成電業自由化。其中,電業自由化由綠能先行,未來綠電業者可直接賣電給用戶;台電在未來6到9年後將轉型為控股母公司,其下切割成發電公司與輸配售電公司;三讀條文也明定核電廠應於2025年全面停止運轉。 \n 環保團體綠色和平表示,這是台灣能源轉型過程最重要的一次修法,也是建立國內綠能市場買賣的第一哩路,開啟台灣綠能市場更多的潛能;同時,電業自由化分兩階段進行,初步先開放綠電先行是相當務實的做法,後續相關子法訂定也可以開始進行實質討論,以加速綠能快速發展。 \n 另外,也相當肯定非核家園入法,明確訂定出2025年要達標,也可作為綠電發展及規劃的正確時程表。 \n 台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨也認同,肯定2025非核家園入法,可看到政府很努力在做能源轉型工作,且發展綠能確實是世界趨勢;不過,可惜這次修法並未讓多元能源市場更完備,後續新制上路仍有待觀察。 \n 陳秉亨說,大家都努力過了,現在只能期待後續能進行電業法的滾動式修法,也希望下一階段修法可提早啟動。 \n 核能流言終結者創辦人黃士修則表示,2025非核家園入法是意料中的事,因為民進黨在總統大選時就宣示這項目標,且自認這是主流民意,但廢核同時也要面對缺電問題。 \n 他指出,若要用火力發電或天然氣發電來填補核能缺口,發電成本勢必將增加,若要反應電價又違背政府不漲價承諾,若要台電吞下這筆帳,依其現今財務狀況吃得下嗎?他對電業法三讀通過是持悲觀看法。 \n 全民用電自救會發起人楊家法也批評,執政黨挾完全執政優勢,硬要通過急就章的電業法修正案,政府根本聽不進人民的怒吼,未來這些錯誤能源政策所造成的苦果,包括供電更不穩、電價上漲及碳排放無法降低的三大苦果,就是由全民來承擔。。 \n 楊家法認為「執政黨只顧自己非核家園神主牌」,以核養綠,才能減少碳排。1060111 \n

  • 電業法三讀 台電獨占將走入歷史

    立法院今天三讀通過電業法修正案,開放綠電先行,台電公司獨占電力市場的70年歷史將宣告結束,且未來6到9年將轉型為控股母公司,其下切割成發電公司與輸配售電公司。 \n 為配合政府2025年達非核家園目標,希望透過修法以促進台灣電力自由化,電業法在修法延宕20年、7度闖關,立法院今晚終於三讀通過電業法修正案,將分兩階段逐步完成電業自由化,包括先開放綠能發電直供,再全面開放其他發售電方式。 \n 首先,綠電先行部分,修法通過後1至2.5年開放綠電發電業與售電業,綠電業者可直接售電給用戶或台電,或是透過電力網輸配電給客戶,未來再生能源發電可獲優先調度、輸配電費優惠、直接銷售等鼓勵,且綠電在一定規模以下,無需提供備用容量。 \n 換句話說,民眾未來不一定要向台電買電,可直接向再生能源售電業者購買綠電。 \n 其次,立法通過後的6至9年內,台電也要轉型為控股母公司,其下切割分成發電公司與輸配售電兩家子公司,進行「廠網分離」。 \n 這也意味著獨占台灣電力市場達70年的台電,將在電業法修正案通過及公佈後,其獨占電力市場局面將逐步走入歷史,台灣能源產業將展開新的一頁。 \n 台電表示,電業法修正案三讀通過後,首要工作就是要立即盤點相關子法及配套措施,目前內部已在進行各種因應方式的沙盤推演,包括未來電力調度規格、電壓訂定標準,以及獨立董事和廠網分離的會計作業等項目。 \n 「6至9年時程看似不短,但是個很有挑戰的時間」,台電說明,短期內關於綠能開放後的營業規劃、換照等行政作業可先進行;不過,台電目前還有累計虧損約新台幣900億元、尚未提列虧損的核四建置費新台幣2838億元及相關核能問題,都亟待時間解決。 \n 電業法修正案通過也是國內電力市場的重要里程碑。台電表示,即便國外也有類似案例,但國土民情不同,這可謂國內盤古開天以來的首次電力市場大變革,即便未來台電將切割為控股母、子公司,但仍背負著維持國內穩定供電及創造低廉電價使命,希望逐步前進,邁向更好的供電環境。1060111 \n

  • 電業法二讀 環團批幫助不大不如不修

    「電業法修正草案」今天二讀,通過綠電未達規模免備用容量。環團認為幫助有限,修法前端方向就歪掉,「不如不修」,且成本轉嫁恐讓電價上漲;台電員工則說是三輸局面。 \n 立法院臨時會今天進行電業法修正草案二讀,未來再生能源發電可獲得優先調度、輸配電費優惠、直接銷售等鼓勵,全面進入台灣的輸配電網;為鼓勵發展再生能源,草案也明定,綠電在一定規模以下,無須提供備用容量,預計明天三讀。 \n 草案並給予再生能源發電許多優惠,包括在電力系統安全穩定下優先調度再生能源,輸配電業者得依電力排碳係數,優惠輸配電費用;綠電可直接售予用戶,若使用再生能源的自用發電設備,亦可全額銷售。 \n 台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨受訪表示,二讀通過綠電在一定規模以下無須提供備用容量,可看到修法努力,但幫助仍有限,因為修法最初目標就是希望綠電先行,就應先創造可發展環境,但目前看來綠電業主仍多會走回老路線「將電賣給台電」。 \n 陳秉亨指出,多數綠電業者發電量仍少,若要新增其他硬體設備或人力成本,都是很大負擔,且不論是饋線不足或是農地上種電認證等爭議,其實都不在電業法涵蓋內容內,只要透過行政單位修改行政命令或規範,就可立即幫助綠能發展。 \n 他說,民間團體原本對修法期待很高,「但電業法修法從前面的方向就歪掉」,修法其實並無時間壓力,可以好好討論再進行,但不知現在修法是在急什麼,且後來一再修改又變四不像,「不如不修」。 \n 核能流言終結者創辦人黃士修則認為,綠電未達規模免備用容量,這對綠電業者是好消息,但供電問題似乎又要轉回到台電公司來解決,且開放直供也涉及到綠電業者是否有能力自行拉線。 \n 另外,代輸費若依電力排碳係數來訂,綠電排碳係數低相對享較多優惠,且目前可投資綠電者都相對較有財力,最後仍是由台電負擔這筆費用,除了市場機制未見健全外,最後整體發電成本上升,是否也將反映到電價上漲,否則電業自由化也只是喊假的。 \n 台電員工「全台南北串連步行活動」活動發言人曾玥惠指出,台電1月份備轉容量創近12年新低,根本沒有多餘額度能售給綠能業者做為備用容量,未來可見供電不穩定是直接扼殺綠能發展的頭號殺手。 \n 她指出,電業法若三讀通過,不但無助綠能發展及穩定供電,增加的只有電價和碳排係數,且台電還將要廠網分離,未來可見是台電、綠能業者及用電民眾皆輸的三輸局面。1060110 \n

  • 電業法明拚三讀 學者憂「一例一休」第二

    電業法修正案明天將進行三讀,但不僅「開放台電」發起人郝明義質疑,修法到底對誰有好處外,網友也擔心未來電價將上漲恐衝擊窮人,更有學者直批這是第二個「一例一休」法案。 \n 立法院會今天進行電業法修正草案二讀,預計明天三讀。為鼓勵綠電發展,二讀條文明訂,再生能源應優先調度、得直接供電給用戶;在一定裝置容量下,不受備用供電容量限制。 \n 不過,有網友在PTT上發文說,電業法修正案若三讀通過,電價波動恐將衝擊窮人,並舉台電公司這兩年大賺,超額盈餘都要上繳國庫,但開放電業自由化之後,這些錢恐會變成財團的盈餘,是國庫的虧損也是人民的損失。 \n 另外,他還指出,原本由台電補貼、支應的教育、經濟及社福的電費減免,在回歸各部會預算自行編列後,也將產生預算排擠問題;且台電屬大型綜合電業且獨佔市場,具垂直整合和大量採購等優勢,若交由財團經營,國內目前的便宜電價恐不復返。 \n 國家政策基金會研究員唐慧琳表示認同,還說現在電業法是為修而修,連再生能源業者和環團都反對,並舉再生能源業者原本可躉售綠電給台電且合約長達20年,修法後卻要挨家挨戶去兜售,看不出來修法是對誰有好處,再生能源也不會因此而大量發展,「(電業法修正案)絕對是第二個一例一休的法案」。 \n 她質疑,修法後對人民一點好處都沒有,是否要圖利未來的民營電廠業者?以及要逼台電將國營火力發電廠全部出售,修法操作都是朝圖利財團方向發展,也是現在政府最為人所詬病之處。 \n 全民用電自救會發起人楊家法則指出,政府要推電力自由化又怕電價上漲,才是最大矛盾之處。 \n 他認為,修法所推的電價穩定基金是多餘的,把台電原本要繳交到國庫的錢放到電價穩定基金,形同是另設「小金庫」搬錢,根本是想避免立法院的監督。 \n 「開放台電」研究小組發起人郝明義也在臉書發文說,這麼多不同立場的人都指出修法問題,民進黨政府還是執意要推,誰能解釋他們是打什麼算盤?這樣做到底對誰有好處? \n 不過,支持修法的中興大學應用經濟系教授許志義則認為,電力其實就是普通商品,應還原市場的本貌及特性,到底要有多少備轉容量則應由消費者及生產者來共同決定,而非由政府單方面訂定以致缺乏效率。 \n 許志義認為,修法的重要關鍵是讓台電廠網分離,可避免兩者交叉補貼,更可避免綜合電業球員兼裁判。且可提升供電品質及技術等服務。電力市場有綠能加入將會變得「很活潑」,可樹立典範作用,未來結合農業發電還可創造更多就業機會。 \n 至於外界擔心的問題,他認為,獨立電業管制機關一定會管理公平競爭部分,包括有無哄抬電價、不公平競爭或刻意數家聯合壟斷等。1060110 \n

  • 電業法初審通過 環團:對綠能幫助不大

    電業法修正草案初審通過,力拚本會期三讀。但環團及台電員工多認為修法對綠能助益不多,且「電業管制機構」事關重大應優先定案;台電工會則說不滿意但可接受。 \n 電業法修正草案15日初審通過,96條修正條文中,共有92條達成協議;另外4條無共識,包括電業管制機關、電價訂定機制、12歲以下兒童電費優惠內容以及核廢料遷移出原住民地區時間表等,將保留至院會協商。 \n 台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨認為,這次修法並未真正促進電力改革,即便修正草案文字似乎對綠能相對友善,但其實台灣綠能所面對的問題多卡在行政命令上,修法幫助其實沒想像中多。 \n 陳秉亨表示,若這次修法仍維持台電壟斷結構,其舊思維思考無法推動未來能源轉型工作;即便開放綠電直供,但電力市場並未全面自由化,交易制度建立不完整,可預測占比低的綠電最後多仍售回台電,修法也無意義。 \n 「台灣能源價格未合理化」,陳秉亨惋惜指出,這是台灣現在的困境,也是造成民眾對能源議題較無感的原因,但沒人敢開徵「能源稅」。他舉日本開放電力自由化後,賣手機業者可同時售電、民眾省電也可獲得手機資費折扣,既是雙贏又可減碳,就出現無限多新形態能源及產業組合商機。 \n 核能流言終結者創辦人黃士修則強調,「電業法修法是假議題,也是一場騙局」,現行電業法已可推動電業自由化,胡亂修法有害無益,且真正應修的是再生能源發展條例,質疑是為修而修,目的只是要宣示改革台電。 \n 他指出,修法最重要的是設置獨立的電業管制機關,且應在修電業法前就先做討論,若有必要應修改行政院組織法,但若要由能源局來擔此大任,他直批層級太低,並舉國外成功電業改革主因都取決於強度足夠的獨立監管機關,包括英、美等國都是。 \n 此外,他說,所謂的各項優惠補貼成本,是立委們將台電當作選票提款機而已。 \n 台電員工「全台南北串連步行活動」發起人楊家法也指出,立法院經委會日前舉辦的兩場公聽會,不分藍綠的多數學者、專家都反對電業法草案,但初審卻迅速通過,顯見公聽會只是走程序而已,並未真要廣納建言。 \n 他說,電業管制機構的設立層級事關重大,其管轄權包括發放執照、發電調度及售價等,竟無法定案,又如何談論其他法條?結果就是修改一堆條文後,什麼都沒改變。 \n 楊家法舉例,像是修法讓綠電先行,但其實就走不出去,綠電業者仍依再生能源發展條例售電給台電,不需找客戶也不須思考備用容量問題;此外,修法要自由化、破除台電壟斷,但部份立委思維不變,就連政府鼓勵生育也要台電幫忙給優惠,責任全丟台電,這是奇怪的現象。 \n 台電工會秘書長彭繼宗則表示,工會「雖不滿意,仍可接受」,關於台電廠網分離後得轉型成立控股母公司修正草案,並無違背行政院政務委員張景森 8月對工會的承諾;但他個人認為,電業管制機構層級應提高才能較超然。1051218 \n

  • 立院初審 再生能源業者可直供綠電

    立法院經濟委員會今初審通過電業法修正草案,未來再生能源業者生產綠電後,可直供給需要的用戶。但電業管制機關層級及是否設獨立機關?朝野意見仍分歧,因此保留至院會協商。 \n 立法院今天初審通過電業法條文修正案,未來再生能源業者生產綠電後,可拉電纜直供給需要的用戶,而再生能源業賣電也需自設或購買「備用容量」,來防備突如其來供不應求的狀況。 \n 民進黨立委管碧玲表示,全面電業自由化是長期的理想,這一次的修訂雖無法一步到位,未來還需努力,但是綠電先行,以及電業法有84%的條文50年沒修的情況下,能夠大幅修訂,是歷史上很大步的前進。 \n 這次電業法共有96條條文修正,經過兩天委員會的討論,仍是有4條無共識,將保留至院會協商,包括電業管制機關、電價機制、優惠電價內容、以及核廢料遷移細項等。 \n 此外,原本昨天在逐條討論時,對於民進黨立委鄭運鵬所提案的家戶有12歲以下兒童者得減免電費的提案,朝野皆有共識,但國民黨立委張麗善今天提出附帶決議,主管機關要編列預算,支應優惠電價,朝野無共識,因此全部保留,交由院會協商。1051215 \n

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