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以下是含有非五都的搜尋結果,共45

  • 被指道路養護五都之末 中市府駁斥非事實

    民進黨台中市長參選人林佳龍,指稱台中路不平,是民怨之最,台中連三年道路養護績效,五都最差,顯然市府無力解決,將指定副市長負責。對此,台中市建設局長吳世瑋反駁與事實不符,強調市長胡志強最注重路平燈亮水溝通,九十年起即報速修,建置共同管道達四十四公里,全國第二。至於指定副市長負責,他建議,建設局長就能專責處理。(寇世菁報導) \n \n針對民進黨台中市長參選人林佳龍由議會黨團成員陪同,召開解決台中爛路記者會,提出三大路平政見,表示台中路不平是民怨之最,台中道路養護績效評比,連三年五都之末。他提出三大解決措施,並提高層級,指定副市長專責路平。 \n市府建設局長吳世瑋駁斥對方所指並非事實。吳世瑋說,一百年台中市雖然第五名,一百零一年進步到第三名,他指出,道路狀況不佳,因為台中市建設量五都僅次於台北市,近三年包括汙水下水道、電力管線、捷運、BRT、鐵路高架化工程等,建設經費達九百多億,公共工程都在相關道路開挖,也衝擊道路平整。 \n吳世瑋表示,市長胡志強最重視路平燈亮水溝通,即報速修,九十年起就實施,要求緊急性案件應在四十八小時內修復。道路挖掘系統化,比如民眾1999申報案件早已實施,管理APP開發,六月就會完成。累計台中市共同管道建置達四十四公里,全國第二。 \n建設局長表示,謝謝民代關心指教,市府會更努力維持路平,至於指定副市長負責路平專案,吳世瑋建議,建設局長就能專責,有效率的處理。 \n \n \n \n \n \n \n

  • 搶錢 中央、地方大戰3回合

     行政院會昨天討論公共債務法修正草案,引爆一場中央與地方搶錢大戰!五直轄市代表在院會發動三輪猛攻、十一人次發言,炮轟公債新制分配不公;政院推出財政部次長曾銘宗、政委管中閔舌戰群雄,堅守政院底線。長達一小時的激辯攻防後,院會雖仍通過公債法修正案,但部分直轄市代表卻嗆「會採取更激烈的抗議」,讓公債法後續修法埋下諸多變數。 \n 財政部次長曾銘宗強調,調高債限不是解決財政問題的萬靈丹,希望中央與地方大家一起努力開拓自有財源。以修法方向試算,中央政府僅剩二年舉債空間,但台中市有十年、台北市有六年,五都最少在四‧六年內舉債都不會有問題。 \n 由於公債法牽動中央與地方政府舉債額度,在行政院會召開前充滿山雨欲來的緊張氣氛。據轉述,台北市副市長丁庭宇率先發難,炮轟新版公債法讓北市舉債空間縮水,馬上讓北市面臨財政危機;新北市副市長許志堅也說,新北市是人口最多的直轄市,分配預算只有北市六十二%,根本不合理。台中市副市長徐中雄火氣更大,直指台中市人口、面積比北高還多、還大,舉債空間卻相對較小,令人感到憤怒與失望;高雄市副市長陳啟昱也說,新版本讓高雄舉債空間縮水一百三十七億元;台南市長賴清德認為,政府對待直轄市不能有差別待遇。 \n 五都直轄市第一輪發言大吐苦水後,財政次長曾銘宗解釋強調,穩健財政不能靠舉債,並感謝台北市府配合;管中閔也說,歐債危機殷鑑,政府不宜再調高舉債上限,並澄清高市舉債空間是增加一百三十七億元而非減少。 \n 不過,政院的答案顯然無法讓五都代表滿意,五都直轄市代表馬上發動第二輪、第三輪發言。丁庭宇嗆說「不是一句感謝就能解決財政危機」;徐中雄也說,苦不能苦小孩,中央怎麼忍心地方財政惡化。倒是賴清德收斂炮火,稱許政院此刻提公債法修正「需要一點勇氣」。 \n 賴清德並補充說,中央政府不讓地方政府調高舉債,以後類似公務員加薪這種中央請客、地方買單的案例就要減少。他還說,台南市不要蓋捷運,但中央要補助公車系統經費。 \n 在五都代表炮火聲中,行政院會最後仍通過公債法修正案。不過,徐中雄揚言,未來法案送進立法院,台中市還會有更激烈的手段。暗示可能會採取杯葛的動作,也讓公債法修法埋下諸多變數。

  • 都會掃描-幸福城市調查 竹縣進步最多

    竹縣:天下雜誌二○一二年幸福城市大調查,新竹縣進步最多,在非五都組,總成績拿下第四名,從去年的第九名一口氣往前竄升五個名次,同時新竹縣在分項硬指標「經濟力」更以總平均四‧一四的高分,拿下非五都組「經濟力」榜首,不僅是非五都之冠,更是全國之冠,連續兩年拿第一。另根據統計,新竹縣近兩年新增的僑外投資,就占全台僑外投資的四成,顯示新竹縣積極拓展經濟實力的決心。

  • 觀念平台-都市計畫利刃 刺進三都農村心肺

     如果上網Google看台灣,會發現由北往南一路下來,農村中散佈著大量屋舍,其中以新北市、桃園縣最為嚴重,而擴散至台中、彰化一帶;也沿著國道五號蔓延出雪山隧道,蘭陽平原上赫然「種」了許多豪華農舍。大致觀察,中北部農村的土地紋理已被嚴重破壞,散居成為常態;雲嘉以南情況較好,基本上仍維持集村狀態。 \n 農村對台灣的重大意義一是糧食的供應,二是環境生態的維護,三為傳統文化的保存,如今卻都備受威脅。糧食做為重要戰略物資依賴農地生產,在農地轉為他用及WTO的作用下,台灣的糧食自給率逐步下滑到三十二%,如何確保安全無虞?散佈農田的房舍影響週邊農作日照不均,生活汙水排入灌溉渠道,不透水的硬鋪面降低地下水補注,因應散居也須開闢更多道路…,凡此均造成生態環境的破壞。由集村變散村,加上外來人口的大量移入及新建道路對生活樣態的切割,導致農村既有的文化脈絡被稀釋、截斷,傳統文化談何保存? \n 前述困境肇因於二○○○年農業發展條例第十八條的修法|開放農地自由買賣,允許○.二五公頃以上農地興建農舍,在修法前取得農地者更不受面積限制,加上「農地農用,農舍農用」的規範模糊及違規使用普遍,於是一發不可收拾。 \n 農發條例十八條就如農村之癌,當初力保農地、辭職明志的前農委會主委彭作奎如此形容:通過農發十八條就如同打開潘朵拉的盒子…農地不當變更,永遠也無法恢復…。如今都被他料中了!誰逼彭作奎下台?除了背棄他的行政院長、執政黨立法委員,還有當時參選總統的各黨派候選人;當然,更關鍵的是多數瀕臨生存困境、寧賣祖宗田產的農民們支持修法。 \n 如今,另一個台灣農村的危機悄然掩至,就是中南三都縣市合併已納入大量的農村土地(如台中市的非都市計畫土地佔六十八%)。猶記得五都大選時,許多原縣轄區的市議員候選人拚命反對農村被邊緣化,而各市長候選人也極力保證會建設農村。其實該擔心的是,在這種「開發主義」的思維下,中南三都依循台北市、新北市的發展模式被快速的都市化。 \n 除了農發十八條的癌細胞蔓延,在炒作土地財團的操作下,都市計畫這把利刃正劃進三都農村的心肺,且多數農民同樣會大表歡迎,但求農地賣個好價錢。台中、台南、高雄這三都有城有鄉,能否在優缺互補、供需契合的條件上,促進城鄉間的合作互利?如推動社區支持型農業,以共同購買建立二者間的產銷通路,以綠活減碳推廣綠色旅遊及友善土地的有機農業、自然農法等;進而透過社區營造發揮農村的特色,創造農村的價值|維護多樣生態,保存傳統文化,走出一條不同於台北市、新北市的發展道路。 \n 當下台灣農村的沉重危機,朝野政黨漠不關心,三都首長沒人提出可行政策扭轉危局。這件事不涉意識形態,為鞏固國本,馬英九總統和蘇貞昌主席總該坐下來商量解決之道吧!(作者為台灣社造聯盟副理事長)

  • 綠色城市 竹市入榜

     天下雜誌最近進行全國五都及非五都個人可支配所得前五縣市(二級城市)綠色城市調查,新竹市居非五都第二名。 \n 天下雜誌調查二級城市的五縣市有基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市與嘉義市,綠色城市指標統計結果,竹市在各項執行情況名列前茅,廚餘回收率九.六一%、資源回收率三八.○七%、平均每人每日垃圾清運量零點五一公斤、平均每人每日垃圾產生量零點九九公斤、每人平均耗水量一○二點六八度、每人每年用電量二○三六.四度、每人每年油耗量零點六一公秉、空氣品質PSI大於一百天日數比率零點五五,以總平均三點二八,次於桃園居第二。 \n 文中也提及竹市實行免費公車,自去年七月二線到今年初拓大至四線,乘載人次從廿人增加至卅一點七人,成長幅度九六%,預計明年六月得以成為全國第一個全民免費搭公車的城市,一年減一千三百廿噸二氧化碳排放量,相當於十八座大安公園規模。

  • 低碳城市 超越城鄉差距

     考試院長關中日前說,他接獲五都以外十七縣市的聯名陳情書,他很擔心五都升格造成資源分配不均及人才流失,使五都與縣市間的差距越來越大。關院長的悲天憫人我們十分敬佩,但是擔心歸擔心,政府應該拿出有效的辦法來平衡。 \n 很巧的是,關院長發言同時,環保署公布了全國北中南東四個「低碳示範城市」的遴選結果,除東部由宜蘭縣勝出外(沒有直轄市參選),其餘分別由新北市、台中市、台南市等三都掄元。非五都的縣市還是只能在邊緣外。 \n 這項「低碳城市」遴選,是依據九十八年的「全國能源會議」決議,將於全國推動四個低碳城市,再逐步擴大為低碳生活圈。規畫中,行政院將投入龐大經費,提供這些「示範城市」、分別從交通、建築、能源、環保等面向,來打造可成為其他縣市觀摩學習的低碳城市。因此,西部的其他縣市未能納入,令人感到有些遺憾。而關院長所關心的的五都與縣市差距問題,恐將越來越大。 \n 其實不僅五都與縣市有差距,五都內原來的「鄉、鎮」,併入成為市的「區」後,也有很大的適應不良問題。但五都的行政權一條鞭後,五都市長有充分的人事與財政調配空間,來平衡城鄉差距。而五都與縣市間的差距,則是行政院更應重視的問題。 \n 以低碳城市的推動為例,既然要扮演領頭羊的角色,來提供各縣市的示範功能。那麼,資源若僅集中在直轄市內,所推出的成果,各縣市看了,在讚歎欽羨之餘,要學習仿效還是力有未逮。原因很簡單,人力與財力皆不足。 \n 從節能減碳的各影響層面來看,排除產業外的碳排放量,當以建築與交通為最重要。因此推動綠建築,以及建構低碳路網或低碳運具是都會區努力的重點。然而,在都會區,經費投入與減碳成效的比例,很明顯是較偏高的。因此,從減碳的經濟效益來考量,非五都的縣市似應更加重視才對。 \n 「節能減碳」其實無何深義,講求一個「平衡」而已。我們生活的所需,與大自然的供應,必須平衡。因此,不能毫無節制的開採化石能源,再將過量的二氧化碳排放到大氣中。過去長久以來因為我們貪婪的向大自然過度需索,破壞了生態平衡,才會造成風不調雨不順。以往百年才可能碰到一次的大洪患大乾旱,現在卻是兩三年就來一回。台灣是個無鄰國的海島國家,因此必須在島內自己達到平衡。糧食生產,水資源供應,五都與縣市之間是一個無法分離的生態平衡系統。因此,沒有縣市的資源供應,無法成就五都的繁榮。 \n 我們十分樂見將新北市、台中市、台南市建構為低碳城市後,將可成為台灣在北、中、南吸引國際注目的的亮點。但是,鮮花仍須綠葉來襯托。節能減碳是全民的事,據筆者所知,目前各縣市長幾乎無人不把節能減碳視為施政重點。因此各縣市現在都很努力依據其環境與產業條件,提出相關的規畫。譬如屏東縣,除眾所周知的「養水種電」外,正積極規畫畜牧業的沼氣再生能源回收利用,以及利用得天獨厚的陽光條件,於全縣的各中小學校普設太陽能發電設施。新竹市更有雄心要利用高科技產業的優勢,來推動科技低碳城市,並規畫普及化的全市電動車系統。這些都是值得參採的措施。 \n 因此,五都之外,中央應鼓勵各縣市,發揮地方特色,採取因地制宜措施,共同來推動節能減碳,開創平衡且多元的綠色國度。 \n (作者為環境與發展基金會研究員)

  • 政治長短調-關中:五都讓城鄉差距更明顯

     五都升格後,各縣市資源分配不均情況加深、城鄉差距更大,各縣市政府紛紛面臨財力與人力窘迫的情況。 \n 考試院長關中昨天表示,日前接到「非五都」的其他十七縣市首長陳情,希望未來對於資源分配、公務人員人力配置等問題能公平處理。 \n 關中昨天表示,政府現在面臨許多問題,其中以貧富、城鄉差距最為重要。五都形成後,不少地方政府公務人員都要求轉調到五都,讓原本各縣市就已存在的城鄉差距更為明顯。

  • 蔡:勝選要改善非五都財政

    蔡:勝選要改善非五都財政

     《財政收支劃分法》修正草案遲遲無法過關,民進黨主席蔡英文表示,五都升格後,國家資源分配已進入令人不安的地步,造成台灣從當初的「一個台灣、兩個世界」,惡化成「一個台灣,三個世界」;所謂第三世界,就是五都之外的縣市。所以只要二○一二勝選,將展開國家財源與財政的重分配,讓非直轄市都能獲得更多財源挹注。 \n 昨日民進黨召開中常會,特別邀請宜蘭縣長林聰賢說明地方財政惡化現象。他說,二○○九年接下縣府時,財政總負債達二五八億,比一整年的預算還高出近六十億,地方原寄望《財劃法》修正後可彌補財政短差,沒想到卻遲遲等不到修法過關,地方財政壓力龐大。 \n 蔡英文表示,沒有重工業進駐的宜蘭,讓當地終能有機會成為發展在地經濟的典範。五都升格後,包括宜蘭在內的非五都縣市,普遍缺乏穩定的財政收入,而國家預算分配不均的現象,也始終無法獲得改善,實在令人感到不安。

  • 老胡項莊舞劍 意在沛公

     「馬吳配」態勢日漸明朗,連帶影響國民黨內的權力結構。台中市長胡志強昨天大嘆中央從台北看天下,沒有把台中當成夥伴,其實是意在言外,政界解讀雄據中部的胡志強,應是希望國民黨高層能重視中台灣戰略位置的重要和需求。 \n 胡志強特別提到,反對行政院要賣掉黎明新村的計畫,拿幾十億去中興新村蓋生技園區,其實是「項莊舞劍,意在沛公」。黎明新村是部分中辦所在,影響的人數逾萬人,搬遷難免影響台中的經濟。胡志強身邊的人私下說得更直接,「難道只為了要建設某人的故鄉,就要犧牲台中市的經濟和發展?」 \n 五都選舉險勝,胡志強在國民黨內的政治份量大不如前,翁奇楠命案、阿拉夜店大火,更成為台北政壇看待老胡連任後的印記,甚至還被認為他的政治實力有限,對總統大選沒有太大助益。 \n 事實上,胡志強也確實有滿腹苦水。五都成立至今,《財劃法》、《公債法》始終沒有個影子;巧婦難為無米之炊,地方財政捉襟見肘、預算只有北市的三分之一,怎麼可能端得出亮眼政績,為總統大選加分? \n 以目前藍綠版圖的格局,明年大選勢必是決戰中台灣,胡志強的這番話,於公於私,怎麼看都是人之常情,亦屬合理。如果中央沒有把台中市當成夥伴,那麼在大選時,胡志強能發揮的力量勢必跟著大打折扣。換言之,國民黨對台中選情有多大的期待,就必須先有付出。 \n 只是冰凍三尺,非一日之寒。從當初的「馬立強」,到五都選舉期間,總是有人刻意渲染國民黨沒給胡志強一毛的選舉經費,胡志強和國民黨中央的關係,早已大不如前。要循過去高分貝向中央喊話的模式,重新找回關愛的眼神,重建夥伴關係,恐非易事,自然也需要更多的政治溝通。

  • 專家傳真-城鄉裡子 都會影子

     英國人文地理學者Tim Cresswell 在「地方」(Place)一書中提到:地方不僅是土地、空間、建築,它也是記憶、想像與認同。前者是硬體的存在形式,後者是因為人的加入、情感投射、以及和環境互動所產生的身心反應。台灣各地的城鄉發展,從本土人文、特色美食、自助旅行,透過許多部落格、臉書等社交網絡,快速與大量地分享了點點滴滴心得與體驗,如果結合文化創意產業,觀察台灣地方受歡迎的必敗熱點,確實存在了都會的生活風格與主流價值。 \n 台灣各縣市「五都化」後,除了資源與預算的自然排擠效應之外,「五都」將走向大都會的城市發展,其他縣市就得各自尋找出口,重新定位自己,例如宜蘭的創意城市、嘉義的田園城市,雲林的低碳城市、花蓮的觀光城市、苗栗的客家山城等,以內需市場而言,未來「非五都」必然需要借助「五都」的消費力挹注。 \n 常看到各縣市政府在拚觀光、救經濟,不斷花用經費努力塑造特色景點、地方文化場館,甚至印製大量文宣、舉辦各式活動、架設新奇網站,其實,這些方案都無法持續改善品質並提升服務效能,主因多半是以政府計畫思考而不是真正的市場需求導向。由於工作之故與交通之便,加上個人喜好,經常往返宜蘭,從宜蘭經驗當中,漸漸整理出一些市場邏輯與輪廓。當然,每個地方有不同的主客觀條件,或是既存的優劣勢,宜蘭自雪山隧道通車後,整個大台北地區、新竹以北,皆已納入一日休閒生活圈,大量湧入都會觀光人潮。 \n 在宜蘭,真正「教育」、「磨練」地方文化、觀光、城鄉特色體驗之相關業者的最佳機制,其實就是廣大的消費群眾,如水草或魚蝦養殖業,從原本較為原始傳統的養殖,已經轉型為兼具育樂、生態、創意美食料理的觀光農場,聘請專業經理人管理,設計師做整體規劃,應用近年流行的清水模工法,把簡單意念結合自然環境。傳統的蜜餞業者也邁向設計工坊的概念,走出一個有別於只是「鹹酸甜」的古早味,融入品牌故事、地方文化的再生精神,而民宿業者,從早期的龍門客棧寄宿概念,轉化到各種建築、室內、燈光、庭園造景等設計,甚至有創新的經營模式,例如先售出,再租回,以time share的方式,提供業主相當比例的年報酬率,以及免費住宿夜晚。 \n 在自由市場的競爭機制下,很難有真實的謊言,但需要從不同的思考去包裝、表達或論述。回想當我們在聽演講時,或過去在學校上課時,如果講者或老師直接陳述事情的本質或觀念、意涵,並不一定能引人入勝,容易親近聽眾的興趣,就像賣保健食品,如果直接告訴你神奇療效,不如說明這是源自愛因斯坦的研究,加上牛頓的啟發,混搭慈禧太后的養生術,參雜鄭和下西洋的航海秘丹,又用莫內印象派的包裝,佐以夏卡爾的愛情熱力,這些雖然誇大,但自然可以對到頻率相同的目標群眾。 \n 另外一種可能,並非因為到哪裡有趣,而是參與的團體或帶領的人所營造的氛圍、感受、氣質,以及群體共鳴,例如追隨美學大師、建築達人、文史專家、明星名嘴,或是結合生活時事與歷史典故的搞笑康樂素人,也可以是這一車的組成為「戀愛巴士」、「自拍宅神」、「刁嘴老饕」等同好。 \n 台灣各地城鄉的可愛與美好,常常透過外國人的眼光、國外媒體報導,我們才赫然發現這塊土地的難得與不容易,對於消費選擇,等同於個人生活品味、習慣、喜好、價值的投射,台灣各地方除了保存傳統價值、核心精神,以及文化底蘊之外,也必須適時考量主客群的需求,特別是都會人的心情,往往一些深受好評、口碑相傳的地方,都有著「城鄉裡子,都會影子」。

  • 頭前溪兩岸 高科技聚落成型

     中科管理局長楊文科表示,竹科可以和美國矽谷並列為全球最成功的兩個科學園區,而這也是中央與地方政府合作的典範,而竹科和鄰近的工研院、清、交大、中華大學建立良好的產學合作,更是成功的關鍵。 \n 楊文科指出,在竹科一地難求的情況下,如何配合整個高科技發展轉型和成長,地方政府就勢必得要有所作為。竹科從頭前溪南岸到北岸,如何形成一個點、線、面的高科技聚落是一個相當重要的計劃,一旦成功了,未來30年就看新竹縣了。 \n 新竹縣府國際產業發展處長林賢聲則是表示,五都成立之後,原本財務拮据的新竹縣,各項建設更需仰賴中央政府的補助。 \n 因為立法院通過的新版財劃法當中,總經費的1,143億元之中,新竹縣只分得22億元,還不到總經費的2%,而五都再加上準直轄市桃園縣就分配了733億元,占5都17縣超過64%預算。 \n 林賢聲指出,數據顯示,新版財劃法讓富者愈富、貧者愈貧,因此,新竹縣未來將結合其他非五都的縣市,以區域整合計劃向中央爭取經費,避免財政也被邊緣化。 \n 中華民國地區發展學會理事長施鴻志表示,竹科區內賣的是半導體、區外賣的是新竹米粉,落差相當大。 \n 因此,為了減少隔閡,建議新竹縣市首長應該和科學園區管理局長、工研院長和當地大學校長,成立一個區域建設委員會。 \n 施鴻志指出,透過此一區域治理的觀念,突破中央體制,在人員的晉用上也不再受限,畢竟,取得高考的人員並不多,如果透過區域建設委員會,反而可以從各界找到更合適、更優秀的人才。 \n 臺灣大學建築與城鄉研究所教授林建元提出CHIP區域發展策略,C是和中央協力合作,不只應爭取補助,應積極與新竹地區各中央機關協力合作;H是High Knowledge,新竹很幸運有那麼多好的大學,可以在城鄉發展或觀光發展上幫很多忙。這個也都是很好的國際接軌、國際交流的一個機會;I是Industry,新竹已有很多很好的國際廠商。相對都是比較有社會責任感,結合這些廠商表現他們的社會貢獻,也提供給他們員工有貢獻的機會,可以得到他很大的力量;P是Public Participation,叫做公眾參與,一定要做老百姓願意接受、願意一起來做的事,因為只有大家共同一起做才能提升民眾滿意度。 \n 宣保工程顧問公司總經理葛賢鍵認為,不對的商業模式將無法寄望民間的投資,在投資的過程當中,有些細節更是地方政府應注意的,以20年前的美國華納和台糖的月眉案為例,華納方面要求未簽約之前不能發布訊息,因為他們是上市公司。 \n 然而,台糖卻在議約之前就發布新聞,讓華納公司無法接受,於是,之後美國方面宣布退出這項投資。 \n 這就是因為一點點的民情不同導致觀念的差異,讓一個重大投資案破局,這個例子相當值得借鏡。

  • 香港文匯報供稿-ECFA鴻兔 兩岸經濟正和博弈

     海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)早期收穫清單2011年全面啟動實施,初步效應在原產地證書簽發等方面已有顯現。資深兩岸關係專家、廈門大學台灣研究院副主任李非教授接受香港文匯報專訪時指出,經濟領域互動仍將是2011年兩岸關係的主軸,大展鴻「兔」的雙贏局面可以預期。他並認為,在ECFA揭開新紀元後,兩岸關係在經濟領域將進入新一輪量變過程,同時並為政治、軍事領域未來的質變累積互信、加固紐帶。 \n 李非始終堅持一個理論:從經濟學的角度分析,兩岸經濟博弈是「正和博弈」,即雙方都是贏家,雙方樂於參與。「兩岸之間最需要避免軍事上的『負和博弈』」,李非說。以下是專訪內容: \n 記者:2010年台灣多項經濟指標呈現抬頭之勢。但表現在年末「五都」選舉選票上,國民黨總得票率卻遜於民進黨,經濟對政治的拉抬作用未如預期樂觀。面臨2012台灣地區領導人大選壓力的馬英九,是否會因此有所保留? \n 李非:台灣經濟復甦增長近10%,是26年來最好的一次,但為什麼選舉時民眾還不滿意?我認為,最主要的原因在於台灣經濟發展的成果不是由台灣民眾分享,過於集中在達官貴人、大型企業。 \n 客觀分析,台灣經濟的起飛、發展,都在國民黨執政時期。民進黨執政8年,台灣經濟下滑已是不爭的事實。但目前台灣民眾特別是「三中」群體(中小企業、中下層民眾和中低收入群體)並沒有充分感受到兩岸交流帶來的實惠。這是馬英九政府眼下需要改善的問題。 \n 另一方面有人提出,近兩年來大陸赴台經貿考察團很多,也簽了很多合作意向、協議,給了很多實惠。但是所謂意向,最終落到實處的究竟有多少?是否有專門的部門跟進?不得而知。 \n 台企本地化 服務業優選 \n 兩岸互信的建立,共識的擴大,需要一個逐步累積的過程,經過3年的穩定增長,兩岸之間已經建立很好的互信基礎。但口惠實不至的做法,很可能輕易推倒辛苦建立起的信任感。能做到的才簽,做不到就不要簽,這是基本的原則和態度。 \n 承上所說,台灣的主流民意決定了台灣的政治趨勢走向,決定了執政黨的決策。在2012大選之前,台灣當局的兩岸政策會更加謹慎。儘管政治、軍事談判不大可能有貿然舉動,但經濟交流和互動,是符合主流民意的。一部分利於民眾的開放政策,還會順水推舟地陸續出台。 \n 儘管「五都」選舉時經濟表現暫時沒有為國民黨帶來預想中的拉抬作用,但可以肯定的說ECFA的效應,在2011年將會進一步顯現,除了宏觀經濟數據,在就業率等相關領域上的良性影響也會逐漸發酵。對於後ECFA台灣經濟發展,馬英九政府應當有理性預估,只有持續推動兩岸經濟交流的通路,才能進一步壯大這份成果。 \n 記者:目前在大陸投資的台灣企業約有8.3萬家,協議金額超過500億美元。從2008年開始的台商第四波「登陸」潮,是否在後ECFA時代迎來一個關鍵節點? \n 李非:在大陸經濟快速發展的磁吸效應和ECFA的雙重加持下,第四波台商「登陸」的高潮很有可能提前到來。台商為進一步降低代工成本,將繼續不斷地轉移島內生產基地,擴大在大陸的生產。不僅台灣傳統產業進一步加快外移的步伐,高科技生產廠商也將大量前往大陸地區設廠,外移產能。 \n 在投資層面,東南沿海地區與台灣地區的經濟發展差距逐步縮小,台資傳統產業在沿海地區的生產成本明顯增加,生存空間越來越小,投資門檻越來越高,開始面臨新的抉擇:一是繼續向生產成本相對低廉的內地轉移,延續企業的生命周期:二是進行產業升級或企業轉型,從事高科技產業或投資服務性行業。 \n 我認為,隨著台商製造業投資日趨成熟,服務業將是未來熱門領域。島內研發基地正加速向大陸轉移,許多知名企業紛紛在大陸籌設研發中心、IC設計中心及軟件開發基地,利用大陸軟件人才,開發設計新產品,提供生產性服務。此外,零售業、物流業、房地產業、金融業、保險業、證券業、電信業、醫療業、專業服務等服務行業的投資也將逐年增加,尤其是生產性服務業將成為台商投資的重要行業。

  • 燒燙話題:五都少四縣2之2-人間噗浪客

     五都選舉結束,四都新北市、大台中、大台南、大高雄升格為院轄市,台北縣、台中縣、台南縣、高雄縣黯然消失,這種「城市包圍鄉村」的奇特案例,世所罕見。地貌意象大幅度更易,物價、房價、交通費用惷蠢欲動──你也是從鄉民、鎮民變身為新四都市民嗎?如何看待四都升格帶來的「城鄉消長」的衝擊?歡迎按鍵發言──非評論,純聊天──文長「70字全形中文」(包括標點符號),傳寄信箱[email protected]。文末須附真實姓名、身分證字號、戶籍地址、通訊處和電話,缺一不可,以便寄奉稿酬。本項徵文至2月4日截止。 \n 換句話說 \n ●如果是廣告人,他們會說這是「整合行銷台灣、提升整體城市形象」之大格局政策;但私底下他們都知道,這意思其實跟「升官但不加薪」沒兩樣。(花粉) \n 荷包更難過 \n ●五都的交通整合勢必造成熱門地段房租的上揚。這對於離鄉背井來到新北市求學的學子而言,就學貸款壓力再加上校外租屋的花費,更加吃不消。(詹文喬) \n 鄉民變市民 \n ●異鄉遊子歸故里,驚聞鄉民變市民,江山景色依舊在,政治人事已全非。表面升格大利多,實質未來無人曉,但願五都領頭羊,全台共進喜洋洋!(紅眼兔) \n 升格‧失格 \n ●以前說:台北縣;現在說:新北市!問題是,薪水還來不及升格,房價卻紛紛先升格,只好讓我們出外人越搬越外面,在城市與生活之間──失格!(瑪姬總監) \n 新瓶裝舊酒 \n ●幅員不變,人、事、物通通不變,了無新意在人家名字前加個新字,讓縣長大人變成市長大人,然後,大家一如往常,成天往人家市區跑。 \n (陳啟文) \n 麻雀變鳳凰? \n ●五都成立,原來屬山區的僻壤窮鄉,突然變成應是人車眾多的直轄市了。曾經山崩的小林村、中橫路斷的梨山,現在分屬高雄市、台中市,但那裡有市公車嗎?(中玄) \n 台灣胖嘟嘟 \n ●二都成為五都,儘管熱烈,好多人都霧煞煞,都外人莫不以成都為職志。未來包括澎湖都、金馬都等不知共幾都?胖嘟嘟的台灣,看起來頭好壯壯的,就怕跳不高跑不快喔! \n (南山客) \n 無奈說再見 \n ●打狗要娶親永浴愛河。紅地毯兩端,政客搖旗吶喊鑼鼓喧天;地毯外,青山依舊在,幾度夕陽紅,高雄縣何曾消失?只是女大不中留,鳳山姑娘要出嫁。(張權松) \n 真貧窮‧假富貴 \n ●小小台灣,彈丸之地,趕不走「真貧窮」的城市舊年代,卻要迎接「假富貴」的鄉村新紀元。儘管如此,還是希望大家的財富指數都能像縣市升格般漲、漲、漲,痛苦指數跌、跌、跌!(可嵐) \n 分合劇碼 \n ●從康熙時的一府三縣,到光緒時的三府十一縣四廳一直隸州;從日治初期的三縣一廳,擴展到二十廳,再縮編為五州二廳。分合劇碼,注定在台灣歷史不斷重演。(趙坤茂)

  • 縣市工商業會合併也見葉爾欽效應

     五都,當大眾焦點關注在政治的「葉爾欽效應」時,其實,屬於工商團體「葉爾欽效應」正悄悄醞釀中;雖然,工商團體的五都葉爾欽效應,不及政壇來得震撼,然而也將改變現有生態。 \n 依據「工業團體法」與「商業團體法」,直轄市必須「只有」一個「市工(商)業會」,且在業必歸會下,必須加入工業總會與商業總會,同時,院轄市的「工(商)業會」是直接隸屬於內政部管轄,非院轄市的縣、市工(商)業會是由地方政府管理。 \n 在法有明文規定下,五都,除了台北市與新台北市的地方工(商)業會沒有影響外,其他台中、台南與高雄「三都」就都有縣/市工(商)業會合併的問題了。 \n 縣/市工(商)業會合併,看似簡單,熟知工商團體運作的企業人士指出,其工程的難度,不下於兩家企業合併,甚至更為複雜,企業合併基本上是效益與利益問題,但是,工商團體涉及的是「關係」與「人脈」,還有面子與位置。 \n 這位人士指出,縣/市工(商)業會理事長或是理監事,在看多了中央大官的台北政商圈中人的眼裡,可能覺得「這沒啥」,但是,在地方上卻是個「位置」,而且,還是可「晉身」到中央工商團體的「階梯」。 \n 本來好好的一個攀爬的「階梯」,因為五都消失了,這位人士說,「這問題能不嚴重、會不複雜」?答案,當然是會。 \n 也因為嚴重與複雜,內政部從2010年12月25日五都升格後,多次召集五都現有的16個縣市工業會與商業會,也召開了多次會議,結果,內政部決定不介入。 \n 不介入的意思是,內政部決定由五都16個工業會與商業會,除了台北市與新台北市的工業會與商業會外,其他包括原來的台中縣市、台南縣市與高雄縣市的工業會或商業會「自行決定是否要合併」。 \n 也就是說,內政部同意,同一直轄市內現有的工(商)業會,如果不願意合併,也可以同時存在,但是,名稱必須要統一,例如,台中縣的工(商)業會,就要與台中市工(商)業會商量出統一的名稱,是要分別稱為台中第一、第二,或是台中南區或北區工(商)業會等。 \n 然而,不管五都後的工(商)業會合不合併,對工總與商總來講,都不是壞事,合併了,各自都就會多3個會員團體,不合併,則會各自多了6個會員團體,會員多了,會費,至少每年多個30萬元。

  • 台灣的雙M型社會挑戰

     如果說二○一二年總統大選民進黨重新執政的罩門在「兩岸」,那麼馬政府二○一二年能否順利連任的關鍵就在「分配」。台灣未來極有可能成為雙M型社會:一方面在家戶所得由於貧富差距拉大呈現M型分配;另一方面五都改制之後,直轄市與非直轄市的城鄉差距擴大。如何讓這些可能發展的趨勢不再惡化,政府勢必要有所作為。 \n 今年台灣經濟數據亮眼,經濟成長率也創下二十一年來新高,但貧富差距仍是一大罩門,成為當前最大民怨。猶記得二○○八總統大選之後,中時民調顯示有高達八十二%的民眾最在意的是貧富差距問題。從縣市長選舉、立委補選與五都選舉的結果來看,執政黨得票率下滑與貧富差距擴大所造成的民怨,有極大的關係。 \n 行政院主計處今年發布台灣所得分配統計,低收入家庭受到金融海嘯衝擊最為嚴重,導致民國九十八年台灣五等分位家庭「原始所得」差距擴大至八點二二倍,創下歷史新高;在透過社福支出與租稅措施雙管齊下後,「可支配所得」差距雖降為六點三四倍,但仍是歷年次高紀錄。 \n 為此,行政院長吳敦義指示副院長陳冲召集「改善貧富差距專案小組」會議,研提具體因應對策,以宣示政府改善貧富差距問題的決心。財政部也提出將針對高價商品、不動產交易,研議特種消費稅;但奢侈稅與豪宅稅是間接稅,對改善所得分配的效果有限。 \n 現在台灣經濟雖然復甦成長,廣大受薪階級的收入卻是「無感」,相對剝奪感日益高漲。就社會正當性而言,現階段租稅改革的重心應該是所得重分配。為因應M型社會中政府社會福利與救濟等移轉性支出增加的趨勢,積極查緝鉅額逃漏稅、最低稅負制與資本利得課稅,都是難度高但無可迴避的稅改課題。 \n 另一方面,五都改制之後產生磁吸效應,財政資源、人才、資金、技術和投資等將流向五都,其結果是非五都縣市將因此出現邊緣化的結果,五都和非五都的發展差距將因此不斷加大。最顯著的例子就是五都升格後,不動產的價值上升幅度不小;反觀其他縣市,卻是不動如山。 \n 財政收支畫分法牽涉到地方資源的分配,是各縣市政府與直轄市角力的戰場。近年囿於稅收短徵,政府財政大餅有限,政院在釋出資源給五都,使五都升格能名副其實之外,還是得公平照顧其他縣市。尤其在計畫型補助款分配上,當注意五都的補助款使用,是否會排擠到其他縣市。 \n 政府應思考如何建立以五都為領頭羊,帶動周邊縣市共同發展的合作機制,以避免區域經濟發展出現貧富差距擴大的情形。中央應設立區域發展基金,用以鼓勵跨區域治理合作,共同進行流域整治與開發建設。如何超越黨派立場,克服地方政府本位主義;進而建立中央與地方的夥伴關係,共同承擔財政責任,也是艱鉅的工程。 \n 在全球化的趨勢下,隨著資源財富的重組,原本代表安定力量的中產階級,正逐漸消蝕中,形成不穩定的M型社會,弱勢家庭問題將層出不窮。而五都改制升格原為擴大規模經濟、提升城市治理能力以因應全球城市競爭,卻可能造成城鄉差距進一步拉大。從這個角度看,台灣在所得分配與城鄉發展所面臨的雙M型社會問題,是馬政府能否順利通過二○一二年大選考驗的最關鍵挑戰。 \n (作者為空中大學公共行政系主任)

  • 社評-如何因應向左轉的民進黨

     五都選舉前,由於民進黨氣勢極旺,台灣內部大多認為民進黨應該可以贏得3席以上,大陸涉台單位評估也相差不大,因而大陸方面早就期待民進黨勝選後,可以更有信心與大陸展開對話。但選舉結果讓大多數評估專家跌破眼鏡,也讓「民共對談」預期落空。民進黨與大陸交流對話的基本態勢,重回地方熱、中央冷舊格局。 \n 民進黨中央對大陸態度轉趨保守的跡象很明顯,首先,民進黨中央突然以「未經授權」為理由,阻撓民進黨黨員參加廈門大學台灣研究院選前即已規畫的「民共研討會」,讓這場試溫性質的研討會流會,也讓期望五都選後能與民進黨進入對話關係的大陸當局深感「真心換絕情」,必然將影響未來民共交流的進程。 \n 其次,蔡英文主席以2/3競選補助款成立的「兩岸智庫」,原本宣稱將強化兩岸論述,企圖營造民進黨願意和大陸對話的社會氛圍,但在蔡主席「鎖黨」政策下,一個不與大陸智庫或學者接觸的「智庫」,究竟是紙上作業的虛擬智庫,或是隔空抓藥的郎中智庫呢?可能需要蔡主席向社會釋疑。 \n 民進黨「兩岸智庫」的人事布局更令人疑惑,蔡主席已指派對大陸事務完全陌生的吳乃仁擔任智庫操盤手,其餘重要人事幾乎全由扁政府時代主管兩岸政策的舊官僚掌握,執行鎖國政策的舊官僚對兩岸關係的推動能有什麼開創作為呢,難怪外界深感疑惑,對這個智庫已經沒有很大的期待。有人認為所謂智庫不過是蔡英文爭奪2012年總統大選黨內提名的「操盤基地」;也有人認為是蔡英文為了應付五都選前的承諾而使出的障眼法,不管是哪一種,蔡英文是否真心願意與大陸對話,已經受到質疑。 \n 其三,五都選舉民進黨雖然大贏國民黨40萬票,但所贏得的選票主要來自「反中意識」較高的南二都,加上市議員選舉「一邊一國連線」總共當選43席,得票更高居總投票數8.9%,已取得第三大政治團體的實力。「一邊一國連線」已對民進黨中央形成強大的制衡力量,可能因而拖住蔡英文與大陸建立對話關係的腳步,逼迫蔡英文回歸保守。 \n 民進黨雖然退回「鎖黨」的窠臼,但從大陸角度思考,也不必然需要完全絕望,可以從下面三個角度分析: \n 第一,兩岸關係從明年1月起正式進入ECFA時代,兩岸交往錯綜複雜,兩岸關係只會前進不會後退,這也是今年9月蔡英文接受媒體訪問,提出「延續前朝政策」說法的理由。民進黨2012年要贏得執政權,也不可能把兩岸關係拉回陳水扁「一邊一國」時代,讓民進黨多一點時間思考如何因應ECFA時代,未嘗不是好事,大陸也可以以時間換取空間。 \n 第二,民進黨內部路線鬥爭才正要開始,以蔡英文為首的黨中央與新潮流系合流、美麗島世代的「公媽派」、後美麗島的「律師派」等三大派別的鬥爭,雖然以蔡英文贏面較大,但從2008年的事例觀察,也不必然不會出現變數,當年大選提名之爭,謝長廷結盟所有非新系力量就曾經一舉擊潰與新系聯盟的蘇貞昌。五都選後,黨內領導地位既然仍存有變數,與其過早與蔡英文展開對話而被扯入民進黨派系鬥爭,不如等民進黨路線清楚浮現後再展開對話,也不見得是壞事。 \n 第三,民進黨既然在五都選舉中未能贏得3席以上席次,代表民進黨從中央到地方也仍然不是一個具有主流地位的政黨,對於一個尚未取得主流地位的政黨,大陸對話的議題為何?對話的「政治基礎」在哪裡?顯然暫時都還不容易找到答案,既然如此,那麼「急事緩辦」也許更能「事緩則圓」,讓雙方多一點時間重新思考交往的原則問題,也許更可以從容走上談話桌。 \n 對國民黨與大陸而言,民進黨留在統獨政治光譜的左翼,也許暫時可以鬆緩大陸及黨內右翼「馬政府與民進黨趨同」的批評壓力,但ECFA時代開啟後,如果台灣所得差距、南北差異與中小企業困境繼續惡化,民進黨統獨左翼就會和社會左翼更深度結合,屆時就不僅僅是國民黨政治板塊的流失問題,而是開放兩岸交流的合理性問題了,兩岸智者不可不慎。 \n 大陸既然暫時尚難與民進黨對話,但應該可以建立與台灣社會對話合作的機制,尤其中南部的農民團體、中小企業,台灣活躍的公益與NGO組織都非常有影響力,大陸應該可以直接對話,提高兩岸開放交流,甚至未來統一的社會共識與基礎。

  • 民共智庫對話 陸學者:正面發展

     五都選舉後,民進黨主席蔡英文曾表示民進黨計畫設立智庫,加強與大陸對話。廈門大學台灣研究院長劉國深昨在深圳舉辦的「兩岸關係和平發展學術研討會」表示,這是一種「正面發展的信號」,將是「兩岸人民之福」。 \n 劉國深在會中接受「中新社」訪問時表示,「民進黨有必要心平氣和地與中國共產黨理性對話」,及早開始進行「適當、必要的接觸和探索」,但並非要求兩黨在短期內就達成共識。 \n 劉國深進一步指出,民進黨一些領導人提出有關兩黨智庫進行對話的建議,是雙邊關係「一種正面發展的信號」。他認為,若兩黨智庫能在短期內展開對話,探討兩黨正式互動的基礎、途徑和形式,將是「兩岸人民之福」,對於建立兩岸三黨「健康的雙邊和多邊互動關係」也有積極意義。 \n 對於剛落幕的五都選舉結果,劉國深認為,兩岸關係發展非台灣單方面因素可以引導,大陸當局的政策作為才是更大的影響因素;但有與會學者認為,投票數據顯示台灣政治格局「藍消綠長」的趨勢非常清楚,尤其國民黨在南部流失巨量選票,不但不利於該黨在往後兩年的各項選舉,也對兩岸關係發展投下相當的變數。

  • 五都議會爭龍頭 綠喊「坐一望二搶四」

     五都選舉落幕,正副議長的龍頭爭霸戰將接續登場!在台北市、大台南兩都,藍綠分別穩居優勢,可望完全執政,囊括正副議長寶座。大高雄、新北市雙方勢力相當,無黨籍議員成為關鍵少數,動向備受矚目;大台中則因兩名現任國民黨籍議長有意角逐,讓民進黨對於能否做收漁翁之利充滿期待。 \n 陳文信、鄭閔聲、單厚之、秦蕙媛/台北報導 \n 民進黨延續五都選舉氣勢,藍綠在議員席次打平,國民黨不再享有絕對優勢,民進黨全力進攻虎視眈眈龍頭寶座,已成立「五都正副議長選舉督導小組」,由中常委等黨內要角分別擔任召集人及成員,十四日將拍板定案人選名單,並喊出「坐一、望二、搶四」態勢。 \n 面對民進黨全盤規劃,國民黨內表示,正副議長選舉徵詢動作將在十三日全面展開,國民黨秘書長金溥聰近日先請假一周,帶家人出國度假後,將親征南下了解地方狀況。國民黨五都選舉充分展現端正選風,正副議長的選舉也會推舉出大家都能接受的正副議長人選,在執政縣市能夠達到府會運作順暢,在非執政縣市也能夠盡到確實監督的職責。 \n 國民黨人士透露,五都選舉藍軍選票大量流失,面對立委及大選,若藍軍無法掌握地方議會將不利於地方經營,上周三選後第一次中常會,就有中常委要求中央,必須特別重視正副議長選舉。 \n 過去正副議長之爭總賄聲賄影,黨務人士表示,目前仍在地方黨部徵詢意見階段,待意見整合後會將名單上呈黨中央,由金溥聰及組發會主委黃昭元共同協調,協調工作最慢十三日展開。 \n 大高雄總計六十六席議員中,國民黨拿下廿九席、民進黨攻下廿八席,各自加上親民黨吳益政與無黨籍陳致中、鄭新助,雙方實力相當,六位無黨籍議員成為關鍵少數。為達成高雄完全執政,民進黨將合縱連橫積極爭取主導權。 \n 民進黨在新北市議員席次大幅增加至廿八席,國民黨雖拿下卅席,但未取得過半優勢,八席無黨籍議員也成為關鍵。民進黨中常委蔡憲浩指出,「這是民進黨有史以來最有機會與國民黨抗衡的一次!」。 \n 藍營立委私下擔憂,台北縣副議長陳鴻源原本能穩住位子,但爆發連勝文遭槍案後,社會還能否接受不無疑問;如果推出其他候選人,能否獲得半數議員支持又更添變數。 \n 綠營在台中市議員席次雖以廿五席落後藍營的廿八席,十席無黨籍議員過去雖多數傾藍,但由於台中縣、市議長張清堂、張宏年兩人有意問鼎議長寶座。民進黨發言人蔡其昌認為,「雙張爭雄」結果若是三分天下,民進黨仍大有可為。

  • 台灣經驗:城市幸福 市民不幸福?

     所謂的「幸福指數」,在台灣已流行很多年,去年在行政院長吳敦義的「庶民經濟」的議題下,也提出要將關乎民眾荷包的CPI指數列為「庶民指標」,但一開始只將薪資、商品零售、消費信心、所得分配等數字整理一下,民眾對政府是否因此苦民所苦,還有很多問號。 \n 長年作幸福城市排行調查的周刊指出,今年五都組的第一名為首善之都台北市,第二名則為台南市。但試想,民眾若想要快樂生活,第二個選擇會是台南嗎?而非五都組的第一幸福城市則為澎湖縣,以營利事業銷售額這個比賽項目來說,卻是全國最末,首長滿意度第一名的高雄縣,治安也是全國第二差。 \n 而大陸近來開始流行這種排行,也出現相同的狀況,以杭州來說,他已經連續5年當選最幸福的城市,但在今年2月推出的、大陸首個以中產階層家庭為研究樣本的《中產家庭幸福白皮書》,最感到幸福的是江蘇、四川、福建、重慶,而經濟最為發達的北京、上海、深圳、浙江則是幸福指數最低的地方。清華大學公共管理學院副院長、全國人大財經委民生指數課題組成員孟慶國說,若將幸福指數引入政績考核,能避免地方政府「唯GDP」的傾向,他也呼籲政府不要將之成為「新政績工程」,玩文字遊戲對人民福祉也沒幫助。

  • 觀念平台-非五都將成台灣的「第四張畫」?

     周六夜,筆者看完金馬獎最佳導演鍾孟宏所導的《第四張畫》,震撼的心緒一直懸念著片尾十歲男孩小翔那迷惘又帶控訴的眼神。小翔那無辜的臉龐以定格畫面逼視著鏡頭背後無處躲藏的我。他彷彿在說,那留白的自畫像(第四張畫)該怎麼畫,是我(和整個社會)擺脫不了的責任。筆者猛然驚覺,全國有近十萬名「浮萍兒」像小翔一般,困在偏遠地區和弱勢家庭中,以脆弱的身體和稚嫩的心靈承受著家庭破碎、破產、失親、失學、家暴、孤獨、飢餓和流離失所的摧殘。而他們的自畫像也正繫乎於我們手中的畫筆。 \n 返家後,在電視影像中,五都新科市長們神采飛揚地在群眾面前描繪出一張張浮華豔麗的都會風情畫。過去「鄉鎮市」地方自治單位的行政權和預算權,現在完全收歸新科「超級市長」所有,這表示台灣已然出現五個「國中之國」。為了強化對內統治的正當性,他們必然會運用強大的權力籌碼,向中央搶食更多的統籌分配款和更多的公共建設(如交通、醫療、教育、娛樂、社福和投資環境等),並吸引大量民間資金、技術和就業人口的進入。職是之故,「超級市長」將讓五都風情畫增添更多彩的顏料和多姿的畫筆。 \n 但這是否會造成資源排擠?非五都的十七個小縣市、原鄉和偏鄉是否即將失去光彩和色調,成為一張張死寂的黑白畫? \n 從社會福利的角度來看,五都和非五都的結構性區隔,勢將造成國家總體資源和總體需求的錯置和失調。盡管同是公民,應同樣享有憲法所保障之基本人權,但千千萬萬個小翔卻可能因為超級城市強大的資源磁吸作用,而被剝奪基本福祉。 \n 若居住在澎湖,小翔爸爸一場大病如送到台大就醫,就有可能讓該縣一年的社福費用斷炊。又如內政部兒童局推出補助零到二歲的幼兒家庭每月三千元的政策,卻發現有執照的保母幾乎全部集中在都會區,因為考照的訓練機構大多在都市。這將造成偏鄉的小翔,從小缺乏妥適照顧。再如苗栗某處理家暴單位,擬聘一位有三年相關經驗的社工督導,已經找了兩年還找不到。那像小翔一般受到繼父暴力威脅的小朋友,身心的創傷如何可能獲得專業援助?缺乏警力和救助人力的偏鄉,小翔那已被繼父打死的哥哥,將永遠埋藏在海岸消波塊中。 \n 五都成形後,國家資源是否會產生分配的不正義?非五都地區的福利資源(例如機構的設置、專業人力、募款、政府補助等)是否將面臨更嚴重的匱乏?中央政府和都會的社福學者專家們,萬不可以台北為中心的生活習慣和地理學想像,來制訂社福機構設置標準和方案補助標準。因為「第四張畫」中地處偏鄉的廢氣沖天、全盲視障兒、失智老人、破舊小學、孤獨老校工、性暴力職場的外籍配偶等,皆迫切需要大量因地制宜的社福機構和人力投入。別忘了,小翔面對的鏡子就是社會,他的「第四張畫」(自畫像)是你我繪製出來的。 \n 「你就像熱鍋中的青蛙,一定要跳出來…」這是老校工臨別前最後的叮嚀。 \n (作者為南華大學應用社會學系系主任)

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