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以下是含有黨政機構的搜尋結果,共41

  • 北京重整港澳治理系統 「一國兩制委員會」現雛形

    北京重整港澳治理系統 「一國兩制委員會」現雛形

    大陸國務院2月13日公佈,國務院港澳事務辦公室(簡稱港澳辦)主任張曉明免任,改任港澳辦分管日常工作的副主任,保留正部長級。港澳辦主任一職由大陸全國政協副主席、秘書長夏寶龍兼任。香港中聯辦新任主任駱惠寧、澳門中聯辦主任傅自應分別兼任大陸國務院港澳辦副主任。這是在香港修例風波之後,北京對於港澳治理體系的重大結構性調整。

  • 黨政機構蛻變 陸民盼專業度提升

    黨政機構蛻變 陸民盼專業度提升

     5日中共高層召開黨政機構改革總結會,從十大「匯報人」可分析幾項特點,包含「以黨統政」、治理體系與治理能力現代化,以及重構央地關係。不過,相關分析指出,比起機構設置與人事變動的層面,大陸民眾與外界更加期待,大陸官員的素質、思維方式與執法專業度上能因應有所突破。 \n 主管中共人事安排的中共中央組織部位列「匯報人」第二位。在此次大改革中,「黨管幹部」是中共高層的人事權改革目標和大原則,中共高層透過組織部將人事管理權集中在黨的名下,通過將作為黨政兩條線中政府一面的國家公務員局併入中央組織部,意圖建立一個統一、規範、高效的公務員管理體制。 \n 在人員編制上,一方面涉及到中共執政能力現代化,讓最合適的人去做最合適的工作;另一方面,也是中共嚴格控制編制,減少冗員,提高執政效率之舉。由此,中組部所代表的「黨管幹部」原則,與中共中央編辦所代表的「重要政治資源、執政資源」,都讓這兩個機構在此次總結會上排名居前。 \n 再來是治理體系與治理能力現代化,公安部在所有匯報的政府部門中被放在首位,表示在中共高層眼中,公安扮演特殊角色。另外參與匯報的退役軍人事務部與應急管理部,可觀察到這是大陸內部情勢所需,如近年多發的退役老兵上訪、維權,因此設立專門的退役軍人事務部,而在中共高層提出廣義的公共安全概念後,相比以往分散的救援和應急事故處理,專業的應急管理部門成為實際需要。 \n 最後,貴州省與浙江進行匯報,能觀察出央地關係重構。大陸體系龐大,在縱向的「條」上理順央地關係,確保在黨政機構完成後,不出現中央和地方職能機構扭曲錯配,保證中共縱向政令暢通,而貴州與浙江無疑為大陸省份當中的表率。 \n 貴州承擔的主要任務在於兩方面,一個是扶貧,另一個則是生態。而以「最多跑一次」改革為施政重心的浙江,其機構改革的目的側重於政府職能轉變和政府市場關係理順協調。

  • 習式大改革 推治理體系現代化

    習式大改革 推治理體系現代化

     經歷一年多的中共各地和各機構的改革後,5日中共高層召開黨政機構改革總結會,有分析指出,會議上向大陸國家主席習近平進行匯報的部門,為此次改革棋盤中最為習所關注的領域,構成與展示隱藏在習式改革的底色和焦點。 \n 據大陸官方發布的通稿,匯報機構包含:深化黨和國家機構改革協調小組辦公室、中共中央組織部、中共中央編辦(中央機構編制委員會辦公室)、公安部、生態環境部、退役軍人事務部、應急管理部、中央廣電總台、浙江省,與貴州省。 \n 確立以黨統政方向 \n 相關分析指出,在龐大的改革機構當中,被挑選出來進行匯報的十個中共中央和地方層面的黨政機構有三個選擇標準。一是這些部門必須在黨政機構改革中具有統籌協調作用,掌握機構改革整體情況。如中共組織部、中央編辦等;這些部門也體現此輪黨政機構大改革的根本導向:以黨統政。 \n 再來,這些部門必須是黨政機構改革中具有標誌性意義和具有重要性的部門,其職能領域是習近平極為關注的領域,亦即最能體現「國家治理體系和治理能力現代化」。如公安部、生態環境部、應急管理部、退役軍人事務部。 \n 最後,作為習式改革關注的另一面,也是此輪黨政機構大改革中的重要目標之一,即樹立中共中央權威,改變此前「政令不出中南海」的印象。由之,貴州和浙江兩省作為央地關係重構的樣板被挑選出來。 \n 深改辦擔綱調研摸底 \n 作為此次中共黨政機構大改革高層意圖落地的執行和推動者,深化黨和國家機構改革協調小組辦公室成為第一個匯報對象,不過公開資訊對於它的報導並不多。 \n 從僅有的資訊來看,僅知該辦公室在5日會議召開前曾派人赴各個改革所涉及的新部門進行調研摸底和聽取匯報;此外,辦公室針對不同機構改革領域設立了不同的專題組,譬如去年8月,該辦公室下的「地方機構專題組」曾派員到進行專題調研;最後,從人事配置上看,該辦公室的組成人員主要為中共中央編辦抽調的人員。

  • 大陸突顯習核心 應對大環境

    大陸突顯習核心 應對大環境

     5日中共高層召開黨政機構改革總結會,一名了解中共黨政運作的人士表示,這次主要是黨的機構改革,以前較少提及,不像國家機構改革那麼頻繁。主要目的是總結過去一年的試點經驗,以利於下一階段的改革全面展開;並藉此加強黨的領導,突出習近平總書記的核心地位,唯有思想統一,才能應對大環境的改變。 \n 這名人士表示,從黨的十九大和去年的全國兩會以來,開始推動黨和國家機構的改革工作,這次主要是針對黨機構的改革進行總結,檢討過去一年來的經驗,提取優點、去其糟粕,理順各單位之間的關係,加強黨的領導,體現二個維護:維護黨中央權威、維護加強習總書記的核心地位,加快下一步的改革速度。 \n 換記者證需通過考試 \n 這位人士舉例,在大陸,向來是黨管新聞媒體,但之前卻是由國務院新聞出版總署負責記者證的換發,「關係完全不對」。黨中央發現後,先是把該單位和廣電總局合併,成立中華人民共和國國家新聞出版廣電總局,後來又移到中宣部下的國家新聞出版署。廣電總局的職能弱化,現在主管地方電視台和電視劇製作等,不再管新聞。 \n 目前大陸新聞記者的記者證,原本是5年一換,原本該在去年底到期換發,但因為國家新聞出版署才剛成立,等運作一段時間上軌道後,預計延到今年底換發。為了因應換發記者證,今年下半年開始,中宣部將辦理各種培訓班,讓記者加強學習習近平的新聞思想和理論,通過考試後就能換發新證。 \n 消除形式及官僚主義 \n 外界好奇,中共極力推動黨的機構改革,是否和近來美國在貿易上施壓有關?這位黨政人士表示,關係其實不大,因為黨召開十九大在中美貿易戰之前,黨的機構改革是既定政策;但也不能說完全無關,因為黨的機構在改革後,消除形式主義、官僚主義、改善原本臃腫的黨組織和效率不彰的缺點,讓各界的思想統一、步調一致,如此更有利於因應大環境的變化。

  • 打鐵需自身硬 陸主動求變應萬變

    打鐵需自身硬 陸主動求變應萬變

     「打鐵還需自身硬」,這句大陸常用來對內信心喊話的標語,在當前中美博奕背景下,正在落實。在去年三月兩會推動政府機構改革一年多後,大陸於近日舉行了「中共高層專門召集黨政機構改革總結會」,對機構改革進行階段性驗收,在中美貿易戰暫時沒再升溫下,回歸到自身最基本的改革。 \n 革命,是革別人的命;改革,則是革自己的命。大陸去年大刀闊斧推動了黨和政府部門的多項機構改革和組織調整,力度空前,目的就是要改革創新,深入推進簡政放權、創新監管,最重要的,是要提高政府效能。 \n 有句話說「外交是內政的延伸」,任何國家的外交政策,都會是國家內部的政治、經濟、軍事的反映,一切外交手段或方法應用,都是為了適應本國政治的需要。 \n 在六月底大阪習川會,美國允諾不再對陸加徵關稅並繼續協商後,大陸轉而回歸到檢視自身,通過召開機構改革總結會議,可視為內部再一次的整軍,由習近平親自主持,也反映大陸對此的高度重視。 \n 尤其習近平在會上說,「形勢在變、任務在變、工作要求也在變」,必須「準確識變、科學應變、主動求變」,更是意味深遠。 \n 細看被挑選來作匯報的十個單位,也傳達許多訊號,除了主導機構改革所專門成立的辦公室,以及主管大陸公務員人力的中組部外,其他幾個部門,分別代表維穩、生態、退役軍人、應急管理、對外宣傳,在唯二被挑中的貴州、浙江,則代表著扶貧及簡政放權的指標省分。 \n 這場機構改革總結會,再次深化確立黨管幹部、以黨領政的作法,也象徵著習近平要將各部門的發條上到最緊,對變幻莫測的國際局勢,時刻做好準備因應。

  • 習重構黨政關係 強化黨中央領導

    習重構黨政關係 強化黨中央領導

     中共十九屆三中全會(去年3月26至28日)確定的「全面深化黨和國家機構改革」方案,5日召開的「深化黨和國家機構改革總結會議」中宣布達成階段性成果。中共總書記習近平等七常委集體出席總結會,此次機構改革讓大陸黨與政的關係從原有的「黨政分開」變為「黨政分工」,完成黨政關係的全面重構;此舉將打破以往「政令不出中南海」、「九龍治水」的央地分權狀況,讓中共中央更為集權。 \n 多維新聞網報導,這次由習近平掀起的大規模黨政機構改革,軌跡和目的都與過去20年歷次中國政府系統的「大部制改革」不同,主要在於強化中共黨的領導,重構黨和國務院系統關係,及重構中央和地方的關係。 \n 10個委員會主導決策 \n 習近平在此次會議上的總結講話,不斷強調「重構」一詞,這次改革是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構,以系統性增強黨的領導力、政府執行力、武裝力量戰鬥力、群團組織活力,適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立。 \n 2018年甫一開始,中共一步到位新設兩個委員會,除了中央全面依法治國委員會,還有中央審計委員會;中共中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和資訊化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組均升格為委員會,加之中共十九大之前設立的中央國家安全委員會、中央軍民融合發展委員會,如今近10個委員會已成中共中央決策議事協調機構裡最重要的機構。 \n 整個過程中,「委員會」這種中共「黨」的機構職能不斷強化,而大陸國務院的決策權責相對弱化。 \n 國務院職能不斷削減 \n 黨政關係從「黨政分開」到「黨政分工」,國務院的職能和機構在這次改革中不斷削減。改革過程中,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個。 \n 報導稱,中國黨政關係的重構,是為加強中共中央集權,重新梳理央地關係。習近平的「黨領導一切」就是要破除「政令不出中南海」的狀況,讓多個黨政機構進行整合,裁撤及職能整合,也是要徹底改變「九龍治水、各管一攤」,否則還會延續誰也不管,推卸責任的官場現實。

  • 玉山實習 台青認為有助求職

     中國科協舉辦的「玉山計劃」,每年暑假協助台生前往大陸知名企業、機構實習,一名曾參與過這項實習計畫的台青表示,大陸也是世界的一部分,赴陸實習不只能拓展視野,累積大陸大型單位的就業經歷,更有助於日後求職。 \n 該名台青表示,在政大就讀碩班期間,獲知「玉山計劃」正在招募台生,因大學就讀新聞相關科系,未來也計畫投入媒體工作,因此選赴大陸某官媒實習,同梯前往實習的台生,也多選擇與所學科系相關的大陸企業、機構,像是法律系的台生多選赴律師事務所,地政系則前往城市規畫公司,大大擴展經驗。 \n 這名台青提到,在大陸某官媒實習時,適逢新華字典推出新版本,該媒體便安排台灣、香港與大陸各一名學生一組,共同編採,有助於兩岸三地青年交流。 \n 一名畢業於政大法研所的律師表示,碩班階段透過「玉山計劃」申請赴北京某律師事務所實習,並跟著當地律師接待當事人,觀察大陸律師如何處理當地及跨國法律國際事務,了解大陸生活與法律制度運作。 \n 昨日傳出教育部要求台大、政大將「玉山計劃」網路公告下架,認為大陸媒體屬於黨政機構,台灣學生不該前往實習,該名台青說,大陸黨政深入各個機關、學校,且一般單位都設有黨委或書記,民進黨政府以此理由,限制台青、台生赴陸實習或交流,等於台生將無法前往大陸所有機構,兩岸文教將因此受限。

  • 赴陸實習豐收 台青:有助求職

    赴陸實習豐收 台青:有助求職

     中國科協舉辦的「玉山計畫」,每年暑假協助台生前往大陸知名企業、機構實習,一名曾參與過這項實習計畫的台青表示,大陸也是世界的一部分,赴陸實習不只能拓展視野,累積大陸大型單位的就業經歷,更有助於日後求職。 \n 該名台青表示,在政大就讀碩士班期間,獲知「玉山計畫」正在招募台生,大學就讀新聞相關科系,並且未來也計畫投入媒體工作,因此選擇赴大陸央媒實習;而同梯前往實習的台生,大多選擇與所學科系相關的大陸企業、機構,像是法律系的台生多選赴律師事務所,地政系則前往城市規畫公司。 \n 該名台青提到,當時在大陸央媒實習時,適逢《新華字典》推出新版本,該媒體便安排台灣、香港與大陸各一名學生一組,共同編採,有助於兩岸三地青年交流。 \n 至於近日傳出教育部要求台大、政大將「玉山計畫」網路公告下架,認為大陸媒體屬於黨政機構,該名台青則說,大陸黨政深入各個機關、學校,且一般單位都設有黨委或書記,民進黨政府以如此理由限制台青、台生赴陸實習或交流,等於禁止台生前往大陸所有機構實習,兩岸文教因此大受限制。 \n 一名畢業於政大法研所的律師表示,碩士班階段,透過「玉山計畫」申請赴北京某律師事務所實習,並跟著當地律師接待當事人,觀察大陸律師如何處理當地及跨國法律國際事務,了解大陸生活與法律制度運作。 \n 另一名台大賴姓畢業生,同樣申請到大陸某官媒實習,回顧在大陸媒體實習經驗,直說實習生來自四面八方,生活習慣大不相同,而她來自台灣,期間聽到江蘇、安徽的同學提到,對北方食物的口味不太習慣時,竟有他鄉遇故知的感受。

  • 大陸機構地方改革打破傳聞-地方機構改革 自選動作加分

    大陸機構地方改革打破傳聞-地方機構改革 自選動作加分

     胡溫體制放權,習李體制集權,這是外國研究中共黨政的主流意見。但如果以田野調查視角來看省市一級的機構改革,可以發現一批因地制宜、體現當地特色的機構陸續掛牌亮相,一舉打破外界對於習李體制的陳舊看法,激發地方政府的活力,仍然是大陸非常看重的一環。 \n 2018年3月,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,為省級機構改革的落地規定了時間範圍、做出了路線規畫。其中規定:「省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批,在2018年年底前機構調整基本到位。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。」 \n 從已獲大陸中央批覆同意的31個省市的機構改革方案來看,看似軍令狀的地方機構改革要求,保留非常多彈性給地方運用。即除了中共中央與國務院「規定動作」,即一體適用的機構改革方案,不少省分還立足各地實際,推出一些「自選動作」,展現地方特色。 \n 四川拚脫貧 海南推旅遊 \n 例如,四川是全大陸脫貧攻堅的主戰場之一,因此該省將原省扶貧移民局更名為扶貧開發局,以加強脫貧攻堅的工作力度。而在海南,該省為適應國際旅遊消費中心的建設要求,整合了旅遊、文化、體育職能,組建省旅遊和文化廣電體育廳,服務全域旅遊發展。作為傳統海洋大省的山東,在此輪地方機構改革中,山東省委設立海洋發展委員會,省政府組建省海洋局。 \n 此外,浙江省委全面深化改革領導小組改為省委全面深化改革委員會,並單獨設置省委全面深化改革委員會辦公室,畫入「單一窗口、最多跑一次」的改革、行政審批制度改革的牽頭協調職責,對外加挂省「最多跑一次」改革辦公室牌子。 \n 大數據列車 多省分趕搭 \n 從已獲披露的地方機構改革方案分析,福建、山東、浙江、廣東等多個省分,都在此輪機構改革中,瞄準「大數據」。 山東省組建省大數據局,其目的是為主動適應數字訊息技術的快速發展;浙江省也將組建省大數據發展管理局,負責推進政府數字化轉型和大數據資源管理等工作。 \n 大陸各省省情不同,在經濟和社會發展過程中所面對的問題也不同,在機構設置上給予地方政府一定的自主彈性空間,有利於滿足地方治理中的個性化訴求,使地方機構的設置更高效、更適用。

  • 《大陸政治》合為台港澳辦,國台辦:關切力不變

    大陸國台辦14日上午10:00在國台辦新聞發佈廳舉行例行新聞發佈會,由國台辦發言人馬曉光主持。針對最近大陸各地方政府陸續公佈組織調整,有些省份,例如福建,省台辦跟港澳辦合併成為台港澳辦。但是像北京、上海還是維持市台辦和港澳辦分開,是否有什麼考量或台商台生的關切力道將有所下滑。馬曉光表示,深化地方的黨政機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。據了解,在這次機構改革中,一些省份結合本地實際情況,對台辦的機構進行了調整。然不管怎麼調整,各級台辦都將繼續堅持中央對台大政方針,都將一如既往地竭誠為廣大台胞服務。 \n \n

  • 回應港澳台地方機構改革合併 國台辦:台辦永遠是台胞、台商之家

    針對大陸各地方政府陸續公佈了組織調整,有些省份包含福建,省台辦跟港澳辦合併成為台港澳辦;但是,像北京、上海還是維持市台辦和港澳辦分開,台港澳辦合併的省份對台商或者台生的照顧和關切力度是不是會有所下降,對此國台辦發言人馬曉光指出,台辦永遠是臺胞之家、台商之家。 \n \n馬曉光表示,深化地方的黨政機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。在這次機構改革中,一些省份結合本地實際情況,對台辦的機構進行了調整。 \n \n馬曉光強調,不管怎麼調整,各級台辦都將繼續堅持中央對台大政方針,致力於推動兩岸關係和平發展,推進和平統一進程,都將一如既往地竭誠為廣大臺胞服務,為他們排憂解難。

  • 旺報社評:理解中共系列1》從治理效能看中共體制

    旺報社評:理解中共系列1》從治理效能看中共體制

    編者按:包括台灣在內,西方世界總是用自己的眼光和制度評判大陸,因而預測總是失準。兩岸關係日趨緊密,實力對比出現逆轉後,差距仍在繼續拉開,台灣沒有誤判大陸的空間。理解中共運作機制,是正確判斷大陸的第一課。 \n \n大陸兩會順利完成修憲,中國共產黨領導、習近平思想、監察委員會成立等,並未引起西方媒體的關注與討論,但國家主席任期制取消,卻引起廣泛批評。一些尖銳的評論甚至認定中國帝制復辟;溫和的論者也認為,習近平走上新威權主義道路。 \n不過,兩會結束後明朗化的國家領導人及國務院人事安排,其中的妥協痕跡,代表習近平的權力並不如外界想像般的絕對。他依然要面對各方勢力掣肘,及官僚體制長久以來形成的利益格局,並從中妥協。縱然習近平倚仗過去5年的反腐、人事布局和一系列深度改革,積蓄強大的民意支持能量,但面對中產階級興起及高漲的「民之所欲」,習近平仍然需要獲得更大的發展成就,才能贏得人民和各方勢力的認同,以延續中國共產黨和自己的政治基礎。可以說,大陸的體制有自己的監督、問責、淘汰、拔擢機制,30年來運作無礙,而且展現比西方國家更好的效能。 \n但西方世界,包括台灣在內,習慣用自己的價值觀、制度和政治運作模式觀察、評判大陸政治,卻讓自己失去洞察先機的能力,難怪西方世界對大陸的預測失準,中國崩潰論流傳將近30年,中國未出現大卸8塊,中央權力反而更為強大。澳洲前總理陸克文提醒西方國家,應當去了解習近平想為中國帶來什麼,而不是透過玫瑰色的眼鏡看待它。 \n就取消國家主席任期制而言,鄧小平時代廢除領導幹部終身制,並建立權力接班規律,運作超過20年,習近平修憲卻取消國家主席任期限制。就制度面而論,難免引起「倒退」之譏,但看待這一問題不能脫離歷史脈絡。當時鄧小平是針對毛澤東時代的歷史教訓,加上文革過後大批老幹部復職,占滿領導崗位。當時國家發展正在起步,需要更多年輕、專業幹部衝刺,必須建立明確的任期制,以扶持年輕人走上領導崗位。如今大陸已不存在當初的問題,反而許多優異的領導者因年齡限制而不得不退居二線,他們的經驗與資歷卻是寶貴的財富,輕易放棄顯然也是浪費。 \n姑且不論背後的權力布局,單純從實用主義角度來看,取消國家主席任期制,只是為了更好的完成全面深化改革的諸多任務,讓改革進程能夠更為連貫。這一邏輯符合鄧小平的白貓黑貓論,終極目的仍然還是為了推動國家的發展。 \n台灣社會探討取消國家主席任期制問題時,也需跳脫政治正確的無形枷鎖,體會其內在的合理性,並汲取可資借鑑的經驗,以利自身發展。事實上,台灣自從民主化以來,藍綠政黨長期沉湎於選舉競爭,這何嘗不是一種權力鬥爭,又何嘗不是社會資源的消耗?負責任的政治人物應該好好想想如何跳脫這一困局,並透過有效的制度安排,鼓勵政治人物多做長遠規畫,並確保這些規畫能夠付諸實施。 \n台灣已經走出威權體制舊時代,當然不能學習中共黨政不分的體制,而是要借鑑其提升完善機構職能、提升政府績效的經驗,政府不同單位間的掣肘與矛盾,同樣存在於台灣,也是台灣走不出困境的重要原因。當西方輿論還在嘲笑大陸制度倒退的時候,大陸的政府績效可能又要邁上新的台階,這也意味大陸競爭力進一步提升。對西方國家以及台灣來說,與其說這是展示自身優越感的機會,倒不如說是新一輪挑戰即將到來的訊號,應該更為謹慎應對才是。 \n不能簡單以政治正確的有色眼鏡審視大陸的種種變革,恰恰相反,我們更應該看到大陸經驗所帶來的具體成果,高舉實用主義旗幟。注重發展績效的大陸政治體制,近30年來顯然能夠帶來實際成效,這也說明這些經驗自有其合理之處。對台灣來說,如果能將這些合理之處化為己用,無疑將有助於解決我們自身面對的種種問題。 \n

  • 陸黨媒刊文機構改革非黨政不分

    陸黨媒刊文機構改革非黨政不分

     今年大陸兩會開啟黨和國家機構改革,幅度之大引發討論。《人民日報》海外版公眾號「俠客島」發布文章強調,這次機構改革的重點是「堅持和加強黨的全面領導」,但非回到之前「黨政不分」的老路;《人民日報》也刊登中央組織部部長陳希的專文,指加強黨的全面領導和長期執政能力建設,透過科學設置機構、合理配置職能、統籌使用編制、完善體制機制,方能使黨和國家機構最終「實現偉大夢想的歷史使命」。 \n 「俠客島」15日這篇名為〈黨的領導是機構改革的關鍵〉文章提到,今後無論如何改革,黨的領導只能加強不能削弱,但這種「加強」不會回到「黨政不分的老路」,因為中共是有著強烈歷史記憶的政黨,一些歷史的經驗教訓已經成為黨內共識。 \n 文章認為,之前某段時期因為「片面理解、執行」黨政分開,導致一些領域黨的領導弱化,文章稱這些實踐中的挫折教訓,也成為本次機構改革的問題意識。 \n 改革已成黨內共識 \n 該文還打了比方,指中共高層近日陸續在《人民日報》發表的署名文章,談到黨和國家機構改革,已成黨內共識,所以這次黨和國家機構改革必定是向前的,絕不是左右搖擺,更不會是「翻烙餅」(朝相反方向改變之意)。 \n 破解中共歷史週期率 \n 文章也回顧黨史,稱中共從1945年毛澤東與黃炎培在延安的「窯洞對」開始,「破解歷史週期率」一直是中共強烈的問題意識,為解決此一問題需要推進國家治理體系和治理能力現代化,以打造長期執政的制度基礎。 \n 至於陳希在《人民日報》15日六版刊出的這篇5千多字長文,也表示要「加強黨的長期執政能力建設」,「是黨提出和運用正確的理論和路線方針政策,領導制定和實施《憲法》、法律,動員和組織人民依法管理國家事務、經濟文化事業、社會事務」,同時「有效治黨治國治軍」,以實現「中華民族偉大復興中國夢」的能力。 \n 陳希的文章提到,深化黨和國家機構改革,對各領域改革也發揮著體制支撐和保障作用。如在全面深化改革的眾多領域中,像是黨的領導體制、黨的紀律檢查制度、政治體制、法律制度、司法體制、社會治理體制等層面改革,都涉及黨和國家機構改革,並需要機構改革提供相應的組織支撐和保障。

  • 強化全面領導 啟動黨政機構改革

    強化全面領導 啟動黨政機構改革

     大陸新一波黨政機構改革13日公布,加上日前通過的憲法修正草案,大陸官媒陸續刊文釋疑。中共總書記習近平首席財經智囊、中財辦主任劉鶴親自出馬,同日於《人民日報》撰文指出,考量到部分黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節等問題,必須深化黨和國家機構改革,以保障中共的全面領導。 \n 劉鶴發表題為《深化黨和國家機構改革是一場深刻變革》專文,全文約5000多字,說明黨政機構改革因由。值得關注的是,11日憲法修正草案通過當晚,《人民日報》即發表評論員文章,肯定修憲充分體現黨和國家事業發展;劉鶴親自發表署名文章,大談黨政機構改革,意味著中共中央新一波對內宣傳,已全面啟動。 \n 文章先是提及「四個認識」,強調深化黨和國家機構改革不僅是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求、是加強黨的長期執政能力建設、社會主義制度自我完善,以至於實現「兩個一百年」奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。 \n 體現習近平重要要求 \n 就這波黨政機構改革,文章指出,當前一些領域,黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力,保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善,本次改革充分體現了習近平的重要要求。 \n 統合部門職能破難題 \n 另外,陸媒也梳理出七大看點,包括統合各部門職能,避免「政出多門」弊端;環保部門的增設、整合,積極建設「美麗新中國」;透過治理能力現代化,緊扣民生等,逐一破解難題。 \n 中國社科院政治學所副研究員樊鵬表示,總的來說,體制建構是一個適應的過程,改革會催生一種嶄新的權力運行方式,不僅對社會是個考驗,對新時代黨的領導機制運行和協調也是個巨大的挑戰。

  • 黨政軍機構改革 力度空前

     大陸兩會前為期3天的19屆三中全會前晚閉幕推出長篇公報,中共黨媒《人民日報》海外版旗下微信公號「俠客島」分析,公報內容除了人事,最重要就是審議通過深化黨和國家機構改革方案,關鍵7個字是「黨、政府、武裝、群團」,直指大陸黨政軍全系統機構改革,範圍、幅度、力度可謂空前。 \n 俠客島稱,公報將機構改革冠上「黨和國家」名義,比以往限於國務院、政府系統機構改革,廣度、深度和影響要大得多。體現這次黨和國家機構改革,關鍵7字涉及「黨政軍群」4大塊及「理順中央和地方的職責關係」和「機構編制法定化」2重點。 \n 俠客島分析,其中首要任務是完善堅持黨的全面領導。這是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎和關鍵。前五年,全面從嚴治黨獲得了很大成效,接下來就要通過機構改革,把黨的全面領導原則以制度和組織形式,貫徹下去、固定下來。 \n 公報第一點強調,要理順中央和地方的職責關係,更好發揮中央和地方兩個積極性。賦予省級及以下政府更多機構設置自主權,能更好地使機構設置貼合當地實際,中央地方關係才能達到「運行順暢、充滿活力、令行禁止」。 \n 公報第二點強調機構編制法定化。是對各機關單位職能配置、機構設置、人員編制和領導職數及其運行程序等做限定規範。 \n 報導稱,在全國人大層面,目前還沒有關於機構編制的全域性成文法。因為缺乏法制規範,一些地方機構設置和編制管理工作隨意性較大,超編進人,財政供養人員過多,造成行政管理費用直線上升,政府拿不出更多資金提供公共服務、改善民生。要解決這些問題,關鍵就是推進機構編制管理法制化建設,實現政府職責、機構和編制的法定化。

  • 三中全會通過 深化黨政機構改革

    三中全會通過 深化黨政機構改革

     中共十九屆三中全會2月28日閉幕,當晚公布會議公報,最令人矚目的是全會審議通過關於中共中央「深化黨和國家機構改革」的決定,確定3月5日開幕的全國人大除了選出國家與政府領導人外,還將審議國務院部委整合方案,按程序提交新一屆全國人大會議審議。全會強調,全黨必須下決心,「解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端」。 \n 中共歷來皆由二中全會決定兩會上要選出的政府人事,同年下半年召開的三中全會決定未來五年的大政方針,但十九屆二中全會因討論包括取消國家主席任期限制等修憲案,所以三中只好提前召開,兩次全會只相隔一個月。 \n 至於黨和國家機構改革的首要任務,是完善堅持中共全面領導制度,目標是構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨領導體系。 \n 公報提到,全會透過中央政治局提出,向新一屆(十三屆)全國人大和政協會議,推薦國家機構和全國政協領導人等人選建議名單,並審議通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容,按照法定程序,提交十三屆全國人大一次會議審議。 \n 指導工作也納入「習近平思想」。三中全會公報指出,全會強調,對「深化黨和國家機構改革」的指導思想,除了全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應新時代中國特色社會主義發展要求。 \n 公報中並一一點名各政府部門。要求要推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。

  • 台數科買東森電視 東森國際再提質疑

    台數科購買東森電視一案持續受到市場關注,東森國際今天質疑,台數科以似是而非的理由拒絕承認「上市公司購併媒體違反黨政軍條款」的事實。 \n 台數科斥資逾新台幣百億元,買下東森電視65%股權,卻因「黨政軍條款」規定碰壁,因媒體股東結構中,黨政軍「一股都不能有」,台數科是上市公司,有投資人保護中心持有股票,而投保中心就是官股,恐違反黨政軍條款,「公民反媒體壟斷聯盟」日前再度買下報紙廣告抨擊。 \n 台數科日前也指出,購買東森電視股權交易案嚴守現有黨政軍條款之規範,投保中心購入股票一張,既屬投資權益守護功能,怎可扭曲法律意旨與機構功能。 \n 對此,東森國際今天指出,現行廣電三法之黨政軍條款並無規定任何例外,亦即「一股都不可以」。這項規定合不合理,可以討論,但在未修法前,這是法律一致性與嚴肅性的問題,富邦、旺旺、遠傳、鴻海都沒有要求例外,NCC也沒有給予任何例外,為何台數科敢如此大聲要求例外?無論投保中心持有台數科股票的目的為何,也不論持有多少,官股就是官股,法律就是法律,沒有任何例外,也不容任何個人、法人甚或主管機關予以扭曲或擴大解釋該法條。 \n 東森國際進一步質疑,如果投保中心可以解釋為是保護投資人目的而購買,不受本條限制(事實上,目前的黨政軍條款並沒有排除規定),那麼四大政府基金也是為了穩定股市,是不是也可以直接或間接投資媒體?台數科的說法,正曝露其藐視法律的心態。 \n 此外,東森國際表示,台數科仍未說明其經營適格性及財務規劃合理性等問題,台數科對於輿論挑戰其背景不適合具備經營東森電視,而欠缺入主東森電視的適格性,同時對於外界批評其財務槓桿過高,將影響東森電視未來的營運,甚至台灣金融秩序等問題,也無正面且具體的說明,足見台數科至今仍在迴避各界對其因違反黨政軍條款、造成媒體壟斷及高財務風險等關鍵問題質疑。1060323 \n

  • 買東森觸黨政軍條款?台數科:扭曲法律

    針對「公民反媒體壟斷聯盟」質疑台數科買東森電視有違黨政軍條款,台數科今天指出,嚴守現有規範,投保中心僅購入股票一張,怎可扭曲法律意旨與機構功能? \n 台數科斥資逾百億元,買下東森電視65%股權,卻因「黨政軍條款」規定碰壁,因媒體股東結構中,黨政軍「一股都不能有」,台數科是上市公司,有投資人保護中心持有股票,而投保中心就是官股,恐違反黨政軍條款,「公民反媒體壟斷聯盟」今天再度買下報紙廣告抨擊。 \n 台數科今天指出,針對社會大眾每逢星期三於報紙頭版所屢見,自稱以鉅資購買廣告惡意抹黑台數科公司之不實言論,本公司發表聲明如下: \n 一、 本公司購買東森電視股權交易案嚴守現有黨政軍條款之規範,投保中心購入股票一張,既屬投資權益守護功能,怎可扭曲法律意旨與機構功能? \n 民國92年成立的財團法人投資人保護中心,其依證券投資人及期貨交易人投資保障法( 簡稱投保法 )成立之目的為提供投資人有關證券期貨相關問題的諮詢申訴、爭議處理與保護基金償付等功能,目的在保護所有投資大眾,兼具訴訟與訴訟外之消費者保護與爭議解決機能,並非針對個別公司干涉其經營投資內容,該中心至今已買入超過1700家上市櫃公司之股票,為我國法制政策據以強化證券投資人與期貨交易人保障之作用,一個獨立運作、依投保法設立單純屬於投資人投資權益的守護者角色,卻遭扭曲成有意影響媒體經營的財團法人之管道,此等指控顯然未就事實論理,刻意遮蔽國家法律立法意旨,將其他投資案不同原因移接,編織與大眾認知相反之說法,卻未見該「聯盟」勇於詢問投保中心的看法,或質疑通傳會之意見,到底在為誰撐腰? \n 二、上市公司既為對外公開,若遭逢惡意購入股票之股東自應依法處理。 \n 有關屏東縣宋麗華議員於集中市場購買本公司股票一張,違反具黨政軍背景投資規定,本公司已依循法律途徑提出假處分,敬待司法裁定,至於政治人物選擇本案接受主管機關審理之時機購入股票,其動機用意為何?卻未見該「聯盟」敢於詢問宋議員?日後舉凡任何違反該條例原則之黨政軍人士與機構,或者該「聯盟」擴大疑慮所指稱中資背景購買股票,本公司自應全部依法處理,絕不留有模糊空間。此等可能鑽營法律與制度間隙之手法,本公司尊重司法,亦樂見主管機關未來審慎處理說明,或透過提案修法,以符合管理規範實務之完善,免於合法經營之公司屢遭不對稱惡意干擾。 \n 三、本案購入股權之相關作為與目的,均未違法,並全力支持反媒體壟斷法案草案妥適規範之原則。 \n 在反媒體壟斷法研議尚待推展之際,本案經過各界檢驗與主管機關所舉辦之聽證會、公聽會,相關審查與鑑定人之專業見解,均未見本案與本公司經營現況有明顯違反現行法令情事,本公司亦願意遵照如陳炳宏教授與多位專家之建議,以排除藉由垂直整合去妨礙衛星頻道市場公平競爭,消除主管機關與社會大眾疑慮,維護東森電視既有之媒體自律與新聞自主,保障言論自由之精神。本公司相當關切反媒體壟斷法之研議進度,若能順利完成立法,亦將遵守法律規範及媒體自律,良善經營以確保閱聽大眾權益與制度健全。 \n 四、尊重社會各界關心本案審議進度之意見,然應基於事實與制度論事。 \n 本案受各界關心與指教,本公司均虛心接受,且嚴守避免不當作為之可能,交易案一切具備合法與資格,不需藉由關說,自始以推動我國通訊傳播產業進階發展為目標,致力於帶動國內新聞與媒體事業之技術與優質內容進步,維護新聞自由與獨立,然而面對諸多遮蔽事實與扭曲解讀法令與制度之批評,懇請請學界專家與社會大眾謹慎查察,並予斧正,共同維護社會理性討論基礎之根本,並期待司法與各行政主管機關以公正公平之精神,為社會釋疑,創造健全之傳播產業發展環境。1060322 \n

  • 買東森遭登報質疑 台數科:誰為難NCC?

    公民反媒體壟斷聯盟今天於報紙刊載頭版半版廣告,質疑台數科購買東森電視。台數科今天回應反擊,「到底是誰在為難NCC?」 \n 公民反媒體壟斷聯盟今天再度於報紙刊載頭版半版廣告,質疑台數科購買東森電視,除了強調黨政軍不能投資媒體,還勸告台數科老闆「該用自己的錢去買電視台」,台數科勿為難NCC。台數科今天回應反擊,「到底是誰在為難NCC?」 \n 公民反媒體壟斷聯盟3度購買報紙頭版廣告,3次刊登日期分別為2016年11月23日、12月14及2017年2月8日,都剛好在週三,也是國家通訊傳播委員會(NCC)委員會召開會議當日,議程均與台數科購買東森電視一案有關。 \n 台數科表示,以花大錢買廣告攻擊台數科,試圖影響通傳會委員獨立判斷的手段,加上有媒體引用廣告內容做一連串負面報導,透過網路直播節目攻擊台數科,已非第一次,質疑「難道有錢就可以任意不實攻擊?難道掌握媒體者就能據以私用違反新聞道德?」 \n 公民反媒體壟斷聯盟廣告指出,台數科為什麼不學富邦、鴻海、宏達電及台塑等集團,均以私人名義、自有資金購買媒體? \n 台數科表示,這是以偏狹的富人觀點誤解民間合法自由投資,台數科已多次申明為一正派經營上市公司,所有經營投資均需依照法規與符合公司企業治理原則,與其他具有家族背景大財團經營理念及方式完全不同,台數科不可能以公司內股東私人名義自有資金,逾越經營權限,而是依法規透過市場募集資金、銀行融資,深耕擴大經營,此為一般正常上市公司企業營運常識。 \n 台數科進一步說明,有關「投資人保護中心」所買的一張股票,不同於排除黨政軍介入媒體的立法原旨,台數科在上市審查時,已經過相關單位嚴格審議。 \n 台數科重申,截至台數科臨時股東會可取得的股東名冊顯示與清查,並無黨政軍機構投資,於未來取得停止過戶日的股東名冊時,皆會自行檢視股東名冊;針對新進法人股東,將主動發函通知新進法人股東,若具有黨政軍背景,不得投資台數科股票;增資發行新股時,也會在公開說明書封面顯著註明黨政軍不得投資,善盡管理人注意義務。1060208 \n

  • 陸武警從部分黨政及廣電機構撤防

    《財新網》報導,駐守廣東電臺和廣東電視臺的武警從1月24日起撤防,警衛任務改由聘請保安執行。 \n此次撤勤來自國務院和中央軍委的統一安排,各省區市自2013年年尾開始陸續執行。涉及單位除廣電系統,還包括地級市市委市政府等單位和部門。 \n除了廣東,陝西省廣播電視局在2013年8月發佈駐點武警撤勤消息。該局稱撤勤工作是依據國務院和中央軍委檔精神。 \n據知情人士透露:2012年國務院、中央軍委就發佈了《關於中國人民武裝員警部隊內衛執勤任務範圍規定》。2013年下半年開始,中央及各省區市發文,著手調整武警執勤範圍。 \n以廣東為例,今後日常情況下,省級廣電機構,地市級黨政機構及公安機關不再設置武警崗哨。駐守金融機構、電廠、橋樑的武警部隊均安排撤勤,文化單位中如南粵王墓亦不再安排武警值守。

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