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以下是含有鼓勵和引導民間資本的搜尋結果,共23

  • 名家-大陸穩增長的三大支柱

     最新資料顯示,大陸7月分工業增加值同比增長9.2%,為2009年5月以來的最低增速;發電量同比也僅增長2.1%,表明能源密集型重工業可能有更大幅度的放緩。對於撲朔迷離的國際環境和超出預期的國內經濟下行態勢並由此伴生的諸多困難和風險,大陸官方早前應有察覺。中共中央政治局日前就提出「把穩增長放在更加重要的位置」,在十八大前釋放出明確的政策導向信號。  未來走勢不樂觀  今年上半年特別是近一兩個月,為應對GDP增速下滑並在第二季度「破八」的嚴峻形勢,以及工業增長同比增速和外貿出口增速大幅下滑、地方財政吃緊、PMI一直在榮枯線之下、資源品和產成品庫存壓力集聚等惡劣局面,大陸央行已兩度下調存貸款利率和連續下調存款準備金率,官方緊鑼密鼓出台放鬆民間資本進入壟斷領域的投資政策。這足以表明決策層對未來經濟走勢判斷為不樂觀。  但是,此番穩增長與2008年刺激經濟的手段又大不相同。在大陸經濟的傳統「三駕馬車」(投資、消費、出口)陷入困難的情況下,官方力圖尋找可持續、負作用小的穩增長途徑。依筆者觀察,今後一個時期要確保經濟「穩增長」,主要表現在三個方面,抑或三大支柱。  其一,擴大有效投資。所謂有效投資,官方強調的就是既能擴大內需又促進實體經濟發展,既能拓展增長空間又提高增長品質,既能激發發展活力又破解發展瓶頸。就此條件看,有效投資的方向是在拉動經濟成長見效最快的、以鐵路、公路、機場、農田水利、城市建設薄弱點為主的基礎設施建設和工業節能減排等領域。但此輪投資如何避免繼續走「上專案、批貸款、啟投資」的老路,遏止住各地攀比性重複建設進一步引致產能過剩和地方債務風險,則是對現行政府主導型投資體制的嚴峻考驗。  其二,加大結構性減稅力度。近日中央開始擴大地方「營改增」試點範圍,資本市場大幅度降低交易手續費、高速公路分時段減免收費等,都意在減輕投資者和消費者部分負擔。但減稅減負的力度還期待進一步加大並切實落實,不能「名減實增」,稅收政策需著力在「減」字上下足功夫,只有放水養魚,才能切實增強消費者實際收入水準和消費能力,才能切實增強企業發展後勁和發揮企業創新驅動作用。  保障民生應堅持  其三,啟動民間發展活力。啟動民間投資、改善民間經營環境,既是穩增長、穩投資的最佳路徑,也是實現經濟可持續發展的內在動力。今年5、6月,國家一批鼓勵和引導民間投資健康發展的細則密集出爐,打破了民間資本進入壟斷行業的「玻璃門」,也為穩增長提供了一個重要助推器。媒體稱民資破冰的春天到來了。但要真正引發民間資本新一輪投資高潮,關鍵還是在破解價格管制、地方保護、不公平競爭方面,為民間資本搭建一個更加自由、充分競爭、產權得以保護的市場機制平台。  針對性、前瞻性和有效性,一直是這幾年大陸政府實施宏觀調控政策的基本要求。相機選擇,果斷決策,適時微調,又保持政策連續性和穩定性,也是本屆政府的施政風格。當然,無論是眼下的穩增長,還是實現穩中求進,落腳點依然是保障和改善民生,這一點應當始終堅持不渝。(作者為國家行政學院副巡視員)

  • 吸民資、助民企不是權宜之計

     火熱的7月,有如大陸民企的春天。隨著大陸國家旅遊局發布《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》,促進民間投資的「新36條」實施細則終於收官。截至到7月,各部委共發布了22個「新36條」實施細則,涉及銀行、市政公用事業、電力、能源、鐵路建設、礦產資源開發等多個領域。  2005年2月,著名的「非公經濟36條」出台,5年之後的2010年5月,國務院又頒布號稱「新36條」。新舊「36條」出台,都曾被輿論寄予厚望。然而實際效果卻並不如意,不僅民間人士抱怨未能衝破「玻璃門」,即使是司職「擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規畫和年度計畫」的發改委也承認「新36條」落實的整體進展不夠理想,金融、能源等重點領域還沒有取得實質進展。  當前大陸經濟下行的趨勢明顯,無法再寄望於鉅額的政府投資,這是國務院嚴令政府部門須在今年上半年分別出台「非公細則」的背景。各部委緊趕慢趕,總算如期交卷。新舊「36條」,再加上這麼多的實施細則,是不是民企的春天真來了?面對政府的示好,民企並不領情,一些民企「尚在觀望」,另一些則「反應冷淡」。  針對這些「非公細則」的最集中和最有代表性的批評,其實只有一點,「細則不細」,從而導致「操作性不強」。就以官方人士認為具有突破意義的能源領域而論,雖然能源局的文件聲稱,民企可以多種形式參與投資開發,乃至成為非常規油氣開發的主體,但正如一位民間私營油企老闆所直言,「這個領域最核心的問題,即放開民營企業的原油進口權,多年仍隻字不提」。  只要經濟中最核心的領域不開放,決定性的權力依然壟斷,細則在條文中規定得再精密,在實踐中也終究會無法操作。  為了吸引民資,從表面上看,政府的身段已經夠低,但對民企而言,他們所要的並非「最惠待遇」,而是「平等待遇」。國資、民資有別的資本二元體制不打破,平等的資本權無法建立,任何示惠又有何用?民資、民企似乎只是在經濟困難時期才會突然顯其價值,吸引民資、激勵民企遂成為了救市的一種權宜之計。從制度環境上著力突破才是緊迫之急務。  如果讓人有安全感的產權制度健全,使所有經濟主體公平競爭的市場平台成立,權力有所為、有所不為的法治環境得以實現,公眾迎來的將不僅僅是民企發展的春天,也是引導中國經濟社會全面進步的巨大機遇。  (作者為大陸媒體評論員)

  • 民資參與保障房 政策優惠

     大陸政府高調承諾在「十二五」期間將建造3600萬套保障房解決高房價問題,資金缺口形成龐大壓力,對此,住房城鄉建設部等七部門日前發出通知,推出多項鼓勵和引導民間資本參與保障房建設優惠政策,包括可發行企業債專案融資及給予國有企業同等待遇。  中國房地產學會副會長陳國強表示,要完成保障房建設,資金壓力不容小覷,今年以來因地方政府土地出讓金大幅下滑,加上地方融資平台負債問題,吸引民資進入保障房項目是保障房建設可持續性的重要一環。  為解保障房資金之渴,住建部、發改委、財政部、國稅總局等七部委日前聯合發布《關於鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵和引導民間資本透過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與保障性安居工程建設。  這份通知規定,參與保障性安居工程建設的民間資本,可以在政府核定的保障房投資額度內,透過發行企業債券進行專案融資,地方政府可採取貼息方式對民間資本給予支援,並享受與國有企業同等的政策。  此外,參與保障房建設的民資企業在稅收、土地使用等方面享受相關優惠政策,同時,按規定免收行政事業性收費和政府性基金。

  • 尚福林:鼓勵引導民資進銀行業

     中國銀監會主席尚福林29日在陸家嘴金融論壇上表示,發展和轉型是銀行業面臨的迫切任務,銀監會將穩步推動新監管標準措施,鼓勵和引導民間資本「按同等條件」進入銀行業,促進銀行資本來源及股權結構多元化。  尚福林表示,為推動實體經濟發展、應對國際金融危機衝擊,大陸銀行業新資本監管標準已正式發布,新流動性風險監管標準也將擇期出台。新流動性風險監管標準正式引入流動性覆蓋率和淨穩定資金比例這兩項全球統一的流動性風險監管指標,要求商業銀行密切跟蹤研究宏觀政策調整和金融市場變化對銀行體系流動性的影響,及時加以應對。  他也重申,銀行業發輾轉型要堅持服務實體經濟。從長遠看,銀行業必須發展轉型,透過高資本消耗支援規模擴張的發展方式難以持續,從規模擴張轉向以品質效益為主。他說,銀行應當以客戶為中心,提高存貸款等各類產品服務能力,拓展非利息收入管道,逐步改變過於依賴利差的盈利模式。  此外,銀行多管道拓寬資本補充來源。銀監會與相關部門共同積極探索通過發行優先股、創新資本工具或開拓境外發行市場等方式,為銀行多管道籌集資本。根據國務院要求,已出台鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見,支援民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業,促進銀行資本來源及股權結構多元化。

  • 陸保監會鼓勵民資進軍保險業

     大陸保監會昨發布《中國保監會關於鼓勵和支援民間投資健康發展的實施意見》,鼓勵和引導民間資本合理有序進入保險業。該《意見》明確提出「鼓勵民間資本進入保險領域」,並首次規定「對於符合條件的民營股東,在堅持戰略投資、優化治理結構、避免同業競爭、維護穩健發展原則下,單一持股比例可適當放寬至20%以上」。  《意見》鼓勵民間資本進入保險領域,對於符合條件的民營資本,積極支援通過發起設立、受讓股權、認購新股等多種方式投資保險公司,促進保險公司資本和股權多樣化。  據《金融時報》報導,保監會首次明確對於符合條件的民營股東,在堅持戰略投資、優化治理結構、避免同業競爭、維護穩健發展原則下,單一持股比例可放寬至20%以上。  同時,支援民間資本投資設立各類保險專業仲介機構,特別是大型保險代理公司,穩步提高承接保險銷售職能的能力,為保險營銷員管理體制改革提供更廣闊平台。  《意見》亦鼓勵民間資本積極參與保險行業基礎建設,支援民營IT企業加大與保險機構和保險監管部門的合作,參與行業資訊化建設,提高行業資訊安全綜合防範能力,提升行業資訊化建設水平。  同時引導民間資本投資行業基礎教育,與各類大專院校和科研機構建立長效合作機制,加強保險人才培訓基礎建設,打造行業人才培訓基地。鼓勵民營企業為行業提供數據維護、軟件開發、翻譯、諮詢等專業化的外包服務。行業在採購外包服務時,給予民營企業同等待遇。

  • 新36條細則 打破電信、教育壟斷

     《新36條》細則最後期限將至,各方預期下周將看到電信、教育等領域細則公布。外界認為,近年來政策向國企傾斜,造成各地掀起民企倒閉潮,此次新政能否為民企發展開闢第二春,攸關大陸經濟結構轉型。  細則下周公布  《新36條》是指《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(俗稱《老36條》)頒布5年後,大陸國務院於2010年5月13日再次發布的《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。  大陸《金融時報》報導,隨《新36條》細則推出最後期限臨近,各方預期6月最後1周,有望聽到包括電信、教育等領域細則落實的聲音。  繼此前大陸多部委密集宣布措施支援民間資本發展後,本周能源領域落實《新36條》舉措再次推出,有利於進一步打碎民間資本進入電力、能源行業。  5、6月間,一批鼓勵和引導民間投資健康發展的細則密集出爐。此後相關領域細則落實的步伐加快,從鐵路、金融、交通、衛生、市政公用事業領域,均公布了相關細則。  《新36條》號稱對民企開放更多投資領域,並且強調政策對民企一視同仁,不過,2008年金融海嘯發生後,大陸官方透過巨額公共投資維繫經濟成長,結果政策資源與融資均向大陸國企傾斜,去年溫州、鄂爾多斯民企倒閉潮,均是這個大環境下民企處境的縮影。  拯救民企政策有成果  去年底大陸國家高層領導人均親自南下,此後推出一系列拯救民企的政策,民企倒閉潮明顯好轉。  中國國際經濟交流中心副祕書長陳永傑分析,今年前5月大陸整體投資增速約20%,民間投資增速則超過26%。在20%的投資增量中,80%是民間投資。目前,民間投資占整個投資比重已超過60%。  今年年中大陸官方加速推動《新36條》,諸多領域落實細則力度之大,顯示出大陸這次推動民企發展是玩真的。  不過,香港《文匯報》報導,中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為,一定要為民間投資增長創造良好的政策環境,必須真正做到對民營投資和國營投資一視同仁,在稅收政策、用地政策、信貸政策、項目審批等方面享受同樣的政策。

  • 陸能源開放民企參股 油電投資夯

    陸能源開放民企參股 油電投資夯

     大陸國家能源局20日宣布開放民間資本參與油氣勘探、煤炭加工轉化和煉油產業、石油和天然氣管網建設、電力建設,及新能源和可再生能源產業。其中投資頁岩氣、煉油、參股核電站等成為民企投資亮點,備受矚目。  《人民日報》報導,能源局發布《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資實施意見》。支持民間資本與國有石油企業合作,投資煤層氣、頁岩氣、油頁岩等油氣勘探開發,及投資建設跨境、跨區石油和天然氣幹線管網建設。  另外,對於水電、風電等特許開發權,能源局要求保障民間資本公平獲得資源開發權利,不得設定限制民間資本進入的歧視性條件。在新能源和可再生能源產業,重點鼓勵民營資本擴大風能、太陽能、地熱能等領域投資。  能源價格方面,能源局強調,支持民營企業參與可再生能源發電、瓦斯綜合利用發電的上網電價政策,民營企業可參與大用戶直接交易,開展競價上網試點。  儘管政策開放,鼓勵民企參與國家重點能源項目建設,投資營運。不過,《經濟參考報》報導,河北一家民營油企總經理指出,「以原油開採和進口來說,仍在3桶油(中石油、中石化、中海油)手裡,能給多少油?還是由他們說了算。」這也反映,儘管政策開放已為民資進入能源領域「開綠燈」,但上游產業「禁區」仍未完全消除,要推開「玻璃門」指派還需更多配套政策。

  • 山西上兆民資 退出煤炭業

    山西上兆民資 退出煤炭業

     山西自2008年著手整合煤炭資源,至今礦井數量從2600座壓減到1053座,礦主由2200多家減少到130家;隨近兆人民幣民間資本從煤炭領域退出,卻多數寧可選擇放高利貸,也不願進入鐵路或煤炭業。  《21世紀經濟報道》報導,據山西省工商聯人士表示,煤炭資源整合後,民間資本不斷尋找新出路。 在政府引導下,煤老闆轉型有兩個層面,一是煤炭深加工循環經濟,二是投資裝備製造、新型材料、現代農業、文化旅遊等產業。  此外,山西煤老闆雖涉足創投、風險等投資領域較少,但更願意在地下錢莊成為「高利貸」債主。  大陸當局近日希望這些煤老闆投資鐵路;此前鐵道部對外公布《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》,鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域,但這些煤老闆卻十分不捧場。  煤老闆解釋,鐵路投資規模大,民資進入後所占比重小,難以控股,加上民資進入鐵路領域存在制度障礙,導致更少民間企業願意投資鐵路。

  • 陸工商總局 支持個體戶轉企業

     大陸促進經濟發展近來動作頻頻,除中國人民銀行(大陸央行)前日宣布降息,大陸財政部、工商總局及發改委先後頒布《關於安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》、《關於充分發揮工商行政管理職能作用鼓勵和引導民間投資健康發展的意見》,旨在引導更多民營資金挹注實體經濟,達到刺激經濟成長的效果。  其中,《通知》要求,各地方、各部門要同等對待符合政府性資金支持方向的民間投資主體,鼓勵和引導民間資本參與公共服務、基礎設施和扶貧開發等相關領域。  鼓勵民資意見出台  且也要求各地方、各部門在安排創業投資引導基金時,對在大陸境內設立、依國家有關規定備案、包括民間投資在內的各類創業投資企業,均可採用參股、融資擔保和跟進投資等方式進行扶持。  過去被許多人詬病地方政府資金只給國營企業好處的狀況,此次《通知》也明確強調,各地方、各部門必須改善政府性資金安排,對民間投資主體必須給予同等對待,不得單獨對民間投資主體設置附加條件,更不得歧視民間投資主體。  與此同時,工商總局發布的《意見》,被認為是加強《通知》的法律規範。  《意見》要求各級工商行政管理部門必須要為民間投資設立公平的准入環境,支持民間投資以多種形式設立市場主體,支持民間資本進入法律、法規未明確禁止准入的行業和領域。  參與國企改制重組  《意見》鼓勵投資者依法以股權、債權、知識產權等非貨幣形式評估作價出資,並落實有關中小企業登記註冊費減免的政策規定,減輕企業負擔。  《意見》也鼓勵民間投資市場主體通過參股、控股、資產收購等多種形式參與國有企業改制重組,更支持符合國家產業政策、具競爭優勢的民間投資市場主體,通過跨地區、跨行業兼併、重組,組建大型企業集團,進而走出國際。  《意見》還要求加強對民間投資市場主體的指導、宣傳和培訓,有效支持和幫助民間投資市場主體利用自有品牌開拓國際市場;扶持小型微型企業發展,支援具有一定規模的個體工商戶轉變為企業。

  • 陸銀監會 鼓勵民資進銀行業

    陸銀監會 鼓勵民資進銀行業

     大陸銀監會昨日發布《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》,將支援民間資本可與其他資本在同等條件下投資銀行業等金融機構;並強調要滿足微型企業融資需求。  銀監會官員表示,這次對民間資本投資銀行業,有關範圍、物件「沒有限制」;《意見》就是要支援民營企業參與商業銀行增資擴股,鼓勵和引導民間資本參與城商行重組,像是符合條件的農業產業化龍頭企業,可參與農村信用社股份制改革或農村商業銀行增資擴股。  官員指出,也支援民企投資信託、消費金融公司;符合條件的民企,也支持投資企業集團財務、金融租賃和汽車金融公司。  《意見》表示,鼓勵優良民間企業資本進入銀行業,可發起設立、認購新股、受讓股權、併購重組等方式投資銀行業金融機構,參與銀行增資擴股和重組時,持股比例放寬至20%以上,設立村鎮銀行的主發起行,最低持股比例也從20%降低到15%。  提高市場准入透明度  為創造良好環境,《意見》也明令,不得對民間資本進入銀行業設置限制或其他附加條件,也要及時公布相關法規、政策和程序,提高市場准入透明度,並接受社會公眾依法監督。  資料顯示,截至去年底,股份制商業銀行和城市商業銀行總股本中,民間資本占比分別為42%和54%,農村中小金融機構占比達92%,農村合作金融機構股權結構占93%。  鐵路運輸領域紛開放  據了解,在大陸國務院總理溫家寶下令加快刺激政策腳步後,大陸發改委24日透露 5、6月將密集出台相關投資實施細則,同時繼大陸鐵道部、衛生部、交通部、國資委等部委發布民資進入相關產業文件後,銀監會也在昨天周末假日發布新政策,支援民資進入銀行領域。  其中,鐵道部和交通部都是鼓勵民間投資鐵路和相關運輸領域;國資委鼓勵民資參與國企改制重組;衛生部則讓社會資本可自主申辦營利性醫療機構。

  • 陸證監會15招 支持民企融資

    陸證監會15招 支持民企融資

     大陸證監會日前發布《關於落實工作要點的通知》,包括15條具體措施,將進一步掃除民企直接融資的障礙外,也將簡化證券公司增資擴股行政程序,支持民資透過增資入股、兼併重組等投資期貨公司;另外,還將鼓勵民資成立獨立的基金銷售機構。  大陸證監會主席郭樹清25日在第14屆主板發行審核委員會成立大會上表示,大陸正處於工業化、城鎮化、資訊化高峰期,經濟活動中投融資需求日趨多樣化;在推動工業結構調整、加快創新型國家建設、促進區域經濟協調發展等方面,資本市場將大有可為。  將優化證券期貨市場  他表示,證監會將進一步優化證券期貨市場,服務「三農」、文化創意產業、小型微型企業發展等經濟薄弱環節。  證監會日前發布《通知》,出台促進民營企業融資和規範發展、鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構、為民營企業健康發展創造良好環境等3方面共15條具體措施,支援民間投資健康發展。  在鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構方面,《通知》表示將採取4點措施。  首先是簡化證券公司增資擴股等行政許可事項,便利民間資本參與證券公司增資擴股;其次是支援民間資本通過增資入股、兼併重組等方式投資期貨公司,支援符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創新業務試點。  還有,鼓勵和引導民營證券投資諮詢機構、證券信評級機構進一步增強資本實力;同時鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構。  此次《通知》另一重點,是為民企直接融資開大門。《通知》表示,將積極支援符合條件的民營企業發行上市和再融資,推動民營企業發展壯大。  為推動經濟結構轉型,大陸去年進入十二五規畫第一年後,就不斷釋放「國退民進」的政策意向,以促進民間投資與民生消費的發展。  欲扭轉股市負面形象  從大陸民間資本參與金融市場來看,目前僅民生、浙商、徽商3家商銀為百分之百民間企業;目前大約200家證券公司,大部分都有中央或地方政府背景,可以理解為國有企業。  大陸國企占A股市值至今仍高達80%,IPO動輒百億人民幣,加上經營效率有待改善,常為投資者指責為A股長期低迷的禍首,此次《通知》特別強調擴大扶植民企,意味郭樹清新政重點之一將包括積極扭轉「股市是為國企服務」的負面形象。

  • 鐵路建設改革 陸鼓勵民資參與

    鐵路建設改革 陸鼓勵民資參與

     大陸鐵道部18日提出關於引導民資投資鐵路的《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》(《新非公36條》細則),除鼓勵民資投資參與鐵路線路外,也計畫支持民間企業投資參與鐵道部海外投資專案。大陸鐵道部此次公布《新非公36條》細則,除了為配合「民進國退」的政策轉向外,或對之後鐵路改革發揮指導性作用。  公布投資原則  大陸鐵道部18日發布《新非公36條》細則,是為貫徹落實大陸國務院於2010年頒發的《新非公36條》(《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》),結合鐵路行業特點,提出實施意見。  《新非公36條》細則稱,鼓勵民間資本投資參與鐵路線路、鐵路渡輪等場站設施建設;鼓勵民資參與鐵路工程勘探設計、施工等招投標;鼓勵民間資本參與鐵路技術創新,以及鼓勵民間資本透過參股、控股、資產收購等多種形式,參與鐵路非運輸企業改制重組;鼓勵民間資本投資參與鐵路產品認證、質量檢驗檢測等相關技術服務活動;鼓勵民間資本投資參與鐵路「走出去」專案(海外投資案)。  去年7月發生溫州動車事故後,大陸鐵道部長期壟斷鐵路市場、服務態度不佳的「鐵老大」形象,再度成為眾矢之的,從最近鐵路系統種種動作來看,鐵道部似已開始進行改革。  首先是運輸法院、檢察院回歸地方司法體系,鐵道路「司法獨立」狀態被打破。大陸鐵道部部長盛光祖近日在與河南省省長郭庚茂會談時表示,將透過專案股權置換,實現城際鐵路由地方控股;此次鐵道部公布《新非公36條》細則,或將對之後的鐵路改革起到指導性作用。  希望投資基礎產業等  大陸國務院最早於2005年公布《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。這是大陸首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件,文件內容共36條,即《非公36條》。  5年後,2010年5月13日大陸國務院頒布《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見》,該意見同樣有36條,即《新非公36條》,主要鼓勵民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。

  • 陸民間融資合法化有譜 山東頒布法規

    陸民間融資合法化有譜 山東頒布法規

     在溫州傳出民間借貸危機後,最近更傳出許多民間借貸所導致的暴力事件。其中就在傳出山東商人宋佃濤在鎮江被槍殺的消息,並引發許多集資給宋佃濤民眾的恐慌後,為要讓民間借貸透明化,不再引發諸多爭端,山東省政府日前頒布《關於促進民間融資規範發展的意見》,強調要切實加強對民間投融資的合理引導。  《意見》最重要的一點,就是確認山東將開展民間融資規範引導工作試點,並指定東營市、臨沂市和省級金融創新發展試點縣(市)開展民間試點。且未來也將探索建立民間融資備案管理制度,嘗試建立民間融資服務平台,並適時適度擴大試點區域。  另外,《意見》為民間融資設定三條紅線,一是民間融資交易中出借方資金嚴格屬於合法自有財產,不得進行非法集資,不得套取銀行信貸資金;二是民間融資利率或變相利率,不得超過中國人民銀行(大陸央行)規定的同期同類貸款基準利率的4倍。  三是民間融資中發生不能按期償還借款問題,當事各方應協商或通過訴訟途徑妥善解決,不得採取暴力等方式追債。  此外,《意見》也表示,山東省將積極引導民間資本投向符合國家產業政策的實體經濟,鼓勵支持民間資本參與地方金融業發展,進一步拓寬各類市場主體的融資管道。  未來山東省政府也明確將進一步開放投資市場,降低民間投資准入門檻,鼓勵和引導民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域,進入市政公用事業和基礎設施等領域,進入教育、衛生、文化、體育、旅遊等社會事業領域。  且為鼓勵和引導企業、投資機構通過合法途徑集聚民間資本,山東省也積極邀請它們參與省內重大區域發展戰略和重大項目建設。通過設立政府引導基金和各類股權投資基金,吸引更多民間資本通過股權、債權方式流入實體經濟。  此前,大陸傳出數起民間非法集資案,最終因為無力還債或倒債權人的債而導致一連串社會事件,其中,常熟第一美女老闆顧春芳非法集資6億元(人民幣,下同)、鯉魚門周思揚集資3億元,因還不出欠債逃跑;而多起老闆也因為還不出錢被迫自殺等社會案件也層出不窮。

  • 民營資本將有更大發展空間

    民營資本將有更大發展空間

     大陸國家發改委主任張平5日表示,改革是持續前進發展的力量,國有經濟體制改革將絲毫不動搖;同時,對於鼓勵、引導民營經濟,國務院總理溫家寶也已經下了「死命令」!務必今年上半年將推出民間資本36條實施細則,目前國務院各部委正認真研究,民營資本未來將有更大發展空間。  國有經濟體制改革與民營經濟發展一直牽涉大陸經濟發展體制路線之爭,因而備受矚目。張平5日在記者會中,闡述了對國有經濟體制改革、鼓勵引導民營經濟發展未來的具體措施,在國有經濟領域實行改制重組,毫不動搖地支持公有制經濟發展的同時,將毫不動搖地鼓勵和引導民營經濟發展。  解決市場准入問題  大陸中央企業過去曾多達190多家,據統計,2011年底僅117家,有60%已實現公司制或股份制改造。  對於引導鼓勵民營經濟的發展,張平說,2005年出了一個36條,到2010年又出了一個36條,這兩個36條都為了引導和鼓勵民營經濟發展,如今,民營經濟已占大半壁江山,去年總固定資產投資增長23.8%,但民間資本增長34%,可見活力十足。  但是他說,在一些行業、領域,民營經濟發展還存在著「玻璃門」、「彈簧門」現象,看得見進不去,或進去一半又被彈回來。基於此,最近國務院進一步為解決民營企業市場准入問題,各相關部門都必須推出具體的實施細則,而且明確將在今年上半年把實施細則出齊。  他說,用溫家寶總理的話說,這叫「死命令」。現在國務院各相關部門都在認真開展工作,研究起草相關實施細則,確保上半年能推出,他說,未來民營資本、民間投資一定會有更大的發展空間,在大陸經濟發展進程中起到更大作用。  擴大消費增長投資  張平強調,大陸經濟發展、增長的主要動力是靠「擴大內需」。他表示,去年資本形成對經濟增長的貢獻率是54.2%,最終消費貢獻率是51.6%,外需的貢獻率卻是負的。未來仍要持續擴大內需,尤其是讓老百姓有錢消費、敢於消費、樂於消費、方便消費,還有放心消費。  另方面,擴大消費需求,政府也將保持投資合理增長。2012年大陸中央預算內投資規模4026億(人民幣,下同),比去年增加200億,投資重點和方向將是:保障性安居工程、三農建設、教育衛生社會事業、節能環保建設及交通能源等重大基礎設施建設、戰略性新興產業發展等。

  • 陸鼓勵民間資金 投入新興產業

     為吸引民間資金加速投入戰略新興產業,大陸國家發改委已下令,除要達到環保要求並符合各項法令外,不得對民營企業和民間資本在註冊資本、投資金額、投資強度、產能規模、土地供應、採購投標等方面設置任何門檻,同時也要加快清理相關領域准入條件,喚起民間資金湧入新興產業。  陸媒報導,國家發改委已印發《關於鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》,要求加快清理相關領域的准入條件,引導民間資本設立創業投資和產業投資基金,改進對民營企業的融資服務等,以鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業。  《上海證券報》指出,早在鼓勵民間投資「新36條」中就提到,要鼓勵民間資本進入戰略新興產業等領域,惟操作細節一直沒有下文,如今「意見」出爐,引述全國工商聯主席黃孟複的話來說,「現在情況是紅燈滅了,綠燈已亮起來,但是怎麼過馬路,必須要畫好斑馬線」。此次的《意見》,就是畫出民間資本發展戰略新興產業的斑馬線。

  • 鐵路體制改革 鼓勵民間投資

     對於近期持續引起關注的鐵路體制改革,近日大陸國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》(以下稱《通知》)已將有關鐵路體制改革,被列為未來的工作重點及方向。《通知》指出將抓緊研究制定鐵路體制改革方案,而在具體分工中明確先由鐵道部提出改革方案,發展改革委會同中央編辦、鐵道部、交通運輸部、財政部提出意見報國務院。  為了貫徹實施新36條,《通知》進一步明定大陸中央和地方政府部門,包括國家發展和改革委員會、商務部、財政部等20多個部門,在鼓勵和引導民間投資方面的分工和任務。  《通知》明確鼓勵和引導民間資本進入的投資領域包括基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業、重組聯合和參與國有企業改革等。  《通知》表示,將探索建立鐵路產業投資基金積極支持鐵路企業加快股改上市拓寬民間資本進入鐵路建設領域的管道和途徑。

  • 獎勵民間投資 20部委動起來

    獎勵民間投資 20部委動起來

     為落實鼓勵民間投資的《新36條》,大陸國務院前日發布一項通知,要求中央和地方部門「動起來」,對於鼓勵和引導民間資本進入的九大領域,明確規範了20多個部門的分工以及40項工作任務。這項動作將有利於解決民間投資在實際操作時遇到的困難。  大陸國務院前日發布的《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》(簡稱《通知》),明確指出各部委的分工,並要求發改委統籌規畫,監督並上報給國務院。  在《非公經濟36條》頒布5年後,今年5月13日,國務院又頒布了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱《新36條》),以支援民營經濟發展,這被視為是民營經濟的「救命仙丹」。但在條文並不明確的情況下,民營資金取得仍遭遇困難。  民企盼頒布操作細則  對此,國務院曾稱,將盡快會同相關部門進一步研擬出相關具體實施辦法。不過對於日前的新《通知》,民營企業仍不滿足,表示希望當局能夠盡快頒布更詳細的操作細則。  而苦等2個月後,民企等到的只是政府的工作分配表,前日的《通知》將鼓勵和引導民間資本的產業劃分為9大領域,明訂40項工作任務分派給20個部委。每項任務少則一到數個部門負責,多則9個部門。  此次《通知》中,明確9大投資領域的內容,包括有:基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業、重組聯合和參與國有企業改革、推動民營企業加強自主創新和轉型升級、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭等。  鐵路市場化最受注目  其中,在「鼓勵民間資本進入基礎產業和基礎設施領域」中,又以涉及鐵路市場化的多項任務最引人注目,包括:建立鐵路產業投資基金、支持鐵路企業加快股改上市等。  而在「民間資本進入社會事業領域」方面,《通知》則對民間資本參與發展醫療事業羅列了諸多細項,如:支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院等醫療機構,參與公立醫院轉制改組等。  在「民間資本參與發展教育和社會培訓事業」方面,則要求落實對民辦學校的人才鼓勵政策,並加快制定、完善促進民辦教育發展的金融、產權和社保等政策。《通知》還稱,要研究建立民辦學校的退出機制。  允許民間辦金融機構  另一頗受矚目的領域是,鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。《通知》稱,將允許民間資本興辦金融機構、成立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等,且也將支持民間資本發起設立信用擔保公司,並適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。  此外,《通知》還鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構,參與證券、保險等金融機構的改組改制。

  • 利用大陸炫耀性消費 賺大錢

     來過上海的人都知道炫耀性消費其實隨處可見,奢侈品的品質未必就好過普通的產品,但由於昂貴價格和品牌形象,使得大陸許多人趨之若鶩。炫耀性消費的經濟現象,讓很多西方商家在大陸有了賺大錢的機會。肯德基和麥當勞應該是這方面最成功的典範了。  新聞說  「宏碁保衛第二」,5月8日《經濟觀察報》報導。全球第二大個人電腦品牌宏碁一直誓言超越惠普,他們深知惠普不會甘於被超越,如何化解對手的反擊,宏碁給出的答案是:增加在中國大陸的銷量。  台灣觀點  中國市場一直是宏碁的心頭之痛,截至2009年年底宏碁在中國市場所占份額名列第五,只有7%,僅為惠普的一半,聯想的五分之一。宏碁的目標是用一年時間在中國市場做到第三名,為此,在宏碁2010年的戰略規劃中,中國市場在其全球佈局中的重要性被提升到了首位。  宏碁在中國市場的表現不盡如人意是有原因的。2009年以前,很多人對宏碁的認識有一個共性,那就是產品大而笨;市場投入少,幾乎看不到廣告;管道建設差,二、三級城市很難找到它的身影。宏碁在國外的成功並不適合中國。  中國消費者更注重時尚外觀,對廣告的關注度更高,宏碁過去在這方面比較低調;其次跟消費者之間也缺乏正面和正確的溝通。我覺得,在大陸很多人不知宏碁為何物。而在知悉宏碁品牌的人群中,也認為宏碁是一間臺灣企業,是區域小品牌,是代工商。  品牌的知名度也是宏碁迫切需要解決的問題。光是靠好的產品,並不能完全帶來好的市場反應。品牌至關重要,偏偏品牌及市場戰略一直都是台灣企業的弱點,觀察宏碁在中國的成敗,我覺得對所有在台灣觀望的台企絕對都有很好的借鏡之處。  新聞說  「A股在看誰的臉色?」,5月18日《東方早報》報導;「民間投資熱點成主力布局方向」,5月19日《青島早報》報導;「A股為何陷入跟跌不跟漲怪圈?」,5月17日《揚子晚報》報導。  台灣觀點  滬深A股指數從年初至今已下挫超過20%,而以歐美為代表的市場表現卻強於A股市場,A股出現了跟跌不跟漲的現象。我知道很多台灣投資人,經過多年的心理掙扎,好不容易說服自己該投資中國股市,沒料到就遇此尷尬景況,那台灣投資人到底該如何以對呢?  我建議不妨注意本月13日大陸國務院正式發佈的《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,其鼓勵和引導民間資本進入六大領域:基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業;同時,鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革、積極參與國際競爭。依我感覺,此次民間投資新36條的政策力度遠超預期,有人甚至認為新36條給資本市場的影響將不亞於四萬億投資帶來的積極效應。  而從未來的投資思路來看,我認為應高度關注民間投資的熱點方向。就目前的資料來看,國家產業政策鼓勵和重點扶持的戰略性新興產業有望成為民間投資的熱點,因此對於中小板和創業板中真正具備高成長潛力的股票值得積極關注。其他各種被台灣金融機構吹捧、以連接大陸A股為目的的金融工具,我則建議投資人都該停、看、聽。  新聞說  「肯德基麥當勞為啥成功 利用國人炫耀性消費」, 5月13日《新華日報》報導;「麥當勞追趕百勝 中國市場特許經營權開閘」,5月15日《21世紀經濟報道》。在百勝集團攜旗下品牌肯德基大唱本土化的同時,麥當勞在中國的戰略卻日趨國際化。  台灣觀點  來過上海的人都知道炫耀性消費其實隨處可見,奢侈品的消費是最具代表性的。奢侈品的品質未必就好過普通的產品,但由於昂貴價格和品牌形象,使得大陸有錢的人、有權的人、沒錢沒權但愛面子的人,都趨之若鶩,唯恐被別人笑話自己土。  也正是有了炫耀性消費這樣一種經濟現象,讓很多西方商家在大陸有了賺大錢的機會。即便是國外的垃圾食品,在大陸居然也能變身超級時尚美食,肯德基和麥當勞應該是這方面最成功的典範了。當初這些速食推出的時候,中國人以吃到一口肯德基或者麥當勞的雞塊和漢堡為榮,這大概很讓外國人意外。  麥當勞在美國以兩種方式進行特許經營:購地自建餐廳,然後出租給加盟者,賺取加盟費和租金;或者把考察合格的門店長期租賃下來,再出租給加盟者賺取租金差額和加盟費。第二種分租形式至少可得到40%的利潤。麥當勞大約有三分之二的收入都來自特許經營,其中來自地產的相關收入幾乎占到90%。  租金是麥當勞中國區新的收入增長點。而這恰是麥當勞中國擴張戰略中的另一個重點。麥當勞總部計畫年內在大陸新開餐廳150-175家,而且要求中國區的收入增長率要高於全球平均水準。目前肯德基的餐廳已有2870家,而麥當勞只有1100家。到2013年,麥當勞計畫把在華餐廳數量擴充到2000家,而百勝集團為中國市場定下的中長期計畫卻是20000家。  我建議台灣的政府不妨好好研究麥當勞、肯德基在中國的整套戰略,把他們在中國二十年來的市場策略摸清楚,以白皮書的方式提供給擅長製造、具有高技術含量的台灣廠商作參考,我相信,一定比舉手勢、喊口號更能提高民調喔!

  • 新36條 拓寬民間資本投資面

    新36條 拓寬民間資本投資面

     大陸國務院昨日發布《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,也就是俗稱的「新36條」。該文件指出,未來將允許民間資本興辦金融機構、基礎產業和基礎設施、投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房,以進一步拓寬民間資本投資的領域和範圍。長久被壟斷的電信業,這次也首開先例支持民間資本的進入。  大陸國務院表示,新36條有助於發展大陸內需市場,鼓勵和引導民間資本進入更多行業及領域。而新36條的頒布也代表大陸的經濟,未來將更為倚重民間投資。此次新36條的頒佈,被大陸民企業者視為新一波「國退民進」的契機。  新36條的內容,主要是依據大陸國務院總理溫家寶3月24日在國務院常務會議上的要求,溫家寶強調必須要「鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域」。  民營資本空間擴大  根據新36條所訂內容,未來民企在各公有事業、基礎建設及金融事業的准入門檻將大為放寬,以金融為例,新36條將支援民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股,亦可參與農村信用社、城市信用社的改制。  另外,新36條也鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構,同時放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。並鼓勵民間資本發起設立金融仲介服務機構,參與證券、保險等金融機構的改組改制。  值得注意的是,有鑑於目前大陸各地房價飆漲,新36條也鼓勵民間資本加入興建住宅的行列,根據該法所提出的內容,未來大陸主管機關將鼓勵民間資本參與政策性住房建設。支援和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房,參與棚戶區改造,享受應有的政策性住房建設政策。  新一波 國退民進  至於在基礎建設方面,未來民間資本可以投資的範圍也更為擴大,包括:鼓勵民間資本參與水利工程建設、電力建設,支持民間資本投資火力、水力、核能發電廠。進一步放開電力市場,積極推進電價改革,加快推行競價上網。長久被壟斷的電信業,這次也首開先例支持民間資本的進入。  一位民企負責人認為,此次新36條的頒佈,被視為新一波「國退民進」的契機,但業內人士認為,部分產業及領域投入大、風險大,加上多數國企的發展靠的不是高技術,而是資源壟斷,因此,未來民間資本能否順利進入新36條所擘畫的產業,其關鍵將是國企、民企能否公平地分配國家的資源要素。就這點來說,未來民企恐怕還有不少困難必須突破。

  • 陸民間投資 首季成長3成創新高

    大陸央行日前發布2010年第1季《中國宏觀經濟形勢分析報告》,分析指出第1季大陸民間投資(非國有及國有控股投資)成長30.4%,比前兩個月高出4.3個百分點,改寫2008年12月以來累計增速的新高紀錄。 報告指出,第1季大陸國有及國有控股投資成長達21.1%,民間投資增速則比國有及國有控股投資增速高出9.3個百分點,這也是2009年以來民間投資累計增速第1次超過國有及國有控股投資增速。 在外貿方面,隨著世界經濟復甦,大陸央行也預估第2季對外貿易將進一步回暖,外貿訂單等指標顯示出口成長速度將保持在20%以上,進口增速受價格及內需推動也維持在高檔。 在大陸國務院3月分所召開的常務會議中,曾指出將鼓勵和引導民間資本進入基礎設施領域,進而帶動未來的經濟內部成長。大陸國務院指出,將加快推進體制改革、提供更多政府補貼和政府採購機會,以鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業和保障性住房建設等領域。 大陸央行上述的報告顯示,第1季民間企業的投資正在大陸官方政策引導下,呈現明顯的成長,報告指出,目前關於大陸工業產業一致合成指數、先行合成指數都已經快速回升,顯示出未來經濟將繼續好轉。在投資方面,受惠於相關一系列刺激經濟成長政策推動下,企業投資意願繼續上升。

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