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  • 成思危籲破除崇拜GDP、貫徹金改

     剛過世的大陸知名經濟學家成思危,對經濟成長、房股市有其獨特的看法;他曾表示,應消除對GDP的崇拜行為,認真進行改革,未來10年的中國經濟,仍可保持8%-10%的成長;至於前陣子「跌跌不休」的股市,他認為,主要是監管層對內線交易等非法行為的處罰不夠嚴厲,才會讓投資者失去信心。  成思危曾公開表示,雖然面臨向下修正的風險,但是只要轉變GDP崇拜、認真進行金融改革、真正實現從投資帶動經濟向消費轉變,最後利用資訊技術革命的機會來改造企業,推動各項改革,未來中國經濟仍可維持中高速經濟增長。  至於最近投資人目光焦點所在的股市,在成思危看來,中國股市現在最大的問題是投資者的信心受挫;因為股市上漲的時候,中小投資者沒賺什麼錢,股市下跌的時候,首先賠錢的就是中小投資者,這種情況當然影響大家的信心。  不過他指出,不管是要肅清股市的「壞孩子」,還是乾脆撤市尋求別的融資管道,成思危始終認為:「中國股市會上升,因為中國的經濟基本面擺在這裡」。儘管對股市保持樂觀的態度,但他卻曾多次提到要「壯士斷腕」地改革股市。  此外,成思危指出,有一點可以肯定,中國政府不會允許房地產崩盤。  他認為,因為一旦房產市場崩盤會帶來很多問題,房地產聯繫到60多個行業,鋼鐵、木材等,現在房子需求減少,鋼鐵賣成白菜價,對國民經濟有相當大的影響。  另一方面,現在房地產貸款大概占銀行總放款30%,房市出問題銀行就要出問題;房產價格下跌的話,老百姓財富就會縮水。如果真的房價崩盤,中國80%居民財富都會損失,政府是希望抑制房價過快增長,並不希望房市崩盤。  他說,從長遠來看,房價總是會上漲。美國近百年來儘管經歷了次貸危機,但房價年增長率仍有3%。

  • 社論-大陸經濟的「GDP過敏症」應予消除

     儘管中共中央近來多次強調,將不再以GDP(國內生產總值)論英雄,但在大陸經濟圈裡,GDP數字變動依然十分敏感,甚至還有「GDP過敏症」發作情況。如此現象,並不利於大陸經濟的穩健發展,主政者應大力加以導正。  所謂的GDP過敏症,日前又發作了一次,即中共中央經濟工作會議於12月10日揭幕前夕,大陸有些財經機構出面預測說,這次會議將敲定明年GDP增長率目標值,並可能調降該項增長目標,即從今年的7.5%調降為7%。相關訊息,一時成為媒體報導熱點,海內外市場人士也紛紛開始討論因應之道。  但是,中共中央經濟工作會議13日結束,所發布的會議公報,卻完全沒有提到明年GDP增長目標。這時大家才想到,每年年末的中央經濟工作會議,並不會敲定次年GDP增長目標。該目標依例會在當年三月「兩會」政府工作報告中披露。因此,明年增長目標,要到明年3月才見真章。  如此的表現,是有些「神經過敏」,顯然把GDP增長率之可能調降,看作天大的事。其實,大陸經濟規模今天已經擴張到全球第二位,想要持續高速增長,必然比前幾年更難。分母大了,分子比重自然縮小,這是簡單的算術。  以近10年來說,2003年大陸GDP總數才11.67兆元人民幣,那時只要年增1兆元多一點,年增率就是10%。而今年,大陸GDP總數估計將達55兆元至60兆元之間,這麼大的經濟規模,若要再增10%,那就要新創5、6兆元的產值,是10年前的5倍左右,即使排除物價上漲因素,也要2倍或3倍,難度仍然很大。所以目前年增率能達7.5%,已經稱得上耀眼。  不過,大陸社會對於GDP增長率之可能逐步調降,也顯然還沒作好心理準備,此情況也已影響到經濟學界相關研究取向。大陸經濟學界近日正在忙著做年終必要功課,即預測明年大陸GDP的實質增長率。綜觀迄今已發表的預測值,大都高過7.5%,有的更達8%之多。如此「較高」的預測數據,似包涵著相關研究者的主觀心態,就是不願看到大陸經濟增長率降下來,也在暗中鼓勵各級政府和企業界持續拚增長。  只因GDP增長率之降低,在大陸社會還是敏感的事情,經濟學者這方面當然要謹慎表態。  其實最不願看到該增長率滑坡的,應是大陸地方政府。這和政績考核一向有密切關係,譬如某地區GDP增長率輸給別人,則這地區的黨政首長就顏面無光,宦途也會受影響。雖然今年年初以來,中共中央多次宣示要改變「政績觀」,即不再以GDP作為主要政績考核標準,但因尚未推出新的政績標準,所以地方諸侯們對GDP增長率,還是抱著「寧高勿低」的心態。  其次,大陸投資服務機構也不願見GDP增長率掉下來,因該增長率越高,他們越有理由去說服海內外金主來投資大陸。換言之,GDP增長率變動,和大陸投資市場榮枯息息相關。回顧去年「兩會」宣布當年GDP增長率目標,從8%調降為7.5%,竟立即引發兩岸三地股市行情挫落,並波及一些西方國家股市,可見投資服務行業,必然是大陸GDP高增長率的擁護者。  客觀來看,這種一味哄抬該增長率的現象,甚不利於大陸當前最迫切需要的「調整經濟結構」乃至「轉變增長方式」。對此,大陸主政當局有必要迅速加以導正。其可行方法,首先應是大力宣導「GDP合理減速是客觀規律」的觀念,使大陸社會不再汲汲營營於「高增長」,特別是各地方政府要先作相關思想改造,以充分洗脫「GDP崇拜」心理。  其次是積極發展內需市場和新興產業,並儘速作出顯著成果,以使大陸社會各界充分認知,儘管GDP增長率有所降低,但內需市場和新興產業挑起了大樑,整體經濟的自主性提高了,附加價值也顯著增長了,民眾更有條件分享經濟發展成果。其中,環保產業最值得鼓勵,因它不但有助於解決當前深深困擾大陸的「霧霾」問題,也能促進大陸GDP品質脫胎換骨,值得大陸主政者將其列為新興產業首要發展重點。

  • 陸拔擢官員 不再以GDP論英雄

    陸拔擢官員 不再以GDP論英雄

     大陸以GDP論英雄的時代即將成為歷史。中共中央日前印發正式文件,文中破天荒指出將堅決糾正以生產總值(GDP)作為晉用地方官員依據的做法,此一宣示意味著大陸自鄧小平推動改革開放路線30年以來的經濟政策取向,恐將產生重大變化,更顯示大陸的經濟轉型是「玩真的」,後續發展引發各界高度關注。  隸屬中共中央政治局的「黨的群眾路線教育實踐活動領導小組」,日前印發《關於開展「四風」突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(下稱《通知》),《通知》主要針對的是大陸現行官場上的諸多不良習性提出檢討,但最讓外界注目的「亮點」,則是《通知》中首度明文指出「堅決糾正唯國內生產總值用幹部問題」,也就是說,中共黨中央已開始要求各部門針對過去以GDP數字作為官員績效考核的做法進行檢討,長久以來大陸「以GDP論英雄」的官場文化勢將面臨衝擊。  中央宣示 官媒熱議  事實上,大陸國家主席習近平曾多次強調「不再簡單以國內生產總值增長率論英雄」,但《通知》中把官員晉用的標準與「去GDP迷思」連結在一起,這對大陸領導層來說還是首見,因此該文件一出,包括新華網、中新社等官媒全部大力刊載,相關效應正持續發酵中。  此外,《人民日報》日前曾以《不要再為GDP排位糾結了》為題,在頭版刊出專文,有分析指出,這顯示大陸領導層已開始要著手解決各地方被GDP「綁架」困境,後續是否會有大動作出現,值得觀察。  學者指出,從鄧小平推動改革開放路線以來,大陸各省市不斷擴充建設,藉此衝刺經濟總量,以爭取排名靠前;在過去,這個方法為大陸創造了每年兩位數的經濟成長,但官員也養成了只會崇拜GDP的毛病,從大陸經濟成長趨緩,領導層力圖為經濟轉型找出路之際,這個毛病已經明顯拖累了大陸經濟轉型的步伐。  此一情況也讓大陸許多省市為了衝GDP排名,各項建設專案未批先建、產能過剩的情況層出不窮。  根絕產能過剩怪象  中共中央黨校經濟學部主任趙振華說,這種情況結果造成大陸各地重複建設「遍地開花」。因此,「不斬斷GDP崇拜觀念的根子,產能過剩怪圈就很難打破!」

  • 社論-大陸整治「GDP崇拜」的好時機來了

     由於國際大環境不佳,今年大陸GDP(國內生產總值)增長率逐季降低,引起海內外的頗多疑慮。然而,若換一個角度思考,會發現大陸GDP增長的減速,也不一定是壞事,關鍵是大陸政府可以趁機轉換整體的經濟發展思維,全面落實「穩健增長」、「科學發展」的觀念,以大幅提升「經濟質量」,徹底轉變過去一昧追求「數量膨脹」的發展模式。這是大陸整治長久以來「GDP增長數字崇拜」的好時機,就看大陸政府願不願意來一場真正的「觀念革命」。  今年以來大陸的GDP,第一季年增9.7%,第二季為9.5%,第三季只有9.1%。對比去年全年的增長10.3%,今年的表現可說是大大走樣。展望明年,大陸GDP增長率很可能進一步挫跌至9%以下。如按OECD(經濟合作發展組織)日前所發表的最新預測,今年全年大陸GDP的增長率將為9.3%,明年則降到8.5%。後一數字,低於金融海嘯肆虐的2008、2009兩年大陸之實際增長率,亦是近10年來的低谷水平。跡象顯示,大陸經濟增長「減速」的態勢頗為明顯。  針對如此的形勢,大陸已有部分經濟智庫專家再度發出了「保8」的呼聲,希望大陸政府要使出千方百計,把明年的經濟增長率(即GDP年增率)維持在8%以上。某些專家甚至把腦筋動到房地產市場的頭上,希望大陸政府在明年逐步放鬆「打房」政策下的限購與限貸措施,使房地產市場重新發熱,以推升經濟增長率。另外,地方諸侯們對明年的地方經濟發展規劃,也普遍是「高增長掛帥」,幾乎無人自甘於當地經濟增長率下滑,而損及各自的政績分數。  其實這些表現,都反映出大陸存在已久的「GDP崇拜」,並未明顯退潮。大陸的「十二五規劃」已實施將近一整年了,規劃中所強調的「轉變經濟發展方式」、 「調整經濟結構」等方針,似乎尚未成為經濟產業體系的主要「價值觀」。再看該規劃所設定的五年平均經濟增長率目標,只有7%。這數字是經過科學論證,並由全國人民代表大會審查通過的。可是,當前地方諸侯們,顯然把這數字視為偏低,總要用盡辦法,拉高自己管轄地域內的增長率,使它顯著「超標」。在這種情況下,大陸經濟飆速發展已帶來的後遺症,包括資源浪費、土地濫用、貧富差距擴大等,都難以排除。久而久之,相關問題如累積、擴大到「積重難返」的程度,則大陸打造「經濟強國」的理想,就會變得虛無飄渺。  所以,大陸應該儘速徹底改變經濟發展方式,使其GDP的品質來一場大躍升。而這項工作的實行,現在就是一個好時機。大陸中央政府在此時此刻,實不必隨著地方政府的「GDP崇拜」而起舞,甚至應藉著經濟增長率緩降的趨勢,趁機「抽換」GDP的內容,一方面斷然去除無效益且浪費資源的「政績工程」,另方面則強力創導新種產業的投資及發展。  如果在一年之後,經濟產業出現了明顯的結構更新,那麼即使經濟增長率降低兩個百分點,相關政績分數也不會隨之降低。因為,在連續多年的「超常軌發展」之後,大陸經濟體系現在最需要的是穩健發展,以及給廣大民眾帶來普遍的實益。此一境界,在當前就是最好的口碑,它會比GDP的高增長數字還耀眼。  從這個角度看,明年大陸的經濟發展,應該鎖定一批新的「增長點」。包括消費內需、農村市場、服務業、新世代科技產業等,由它們擔綱主導經濟發展。而這些方面的成長,主要倚賴民間活力的發揮。為此,大陸當局有必要儘速訂定一套「民間思維」的經濟政策,以引導金融、財政、物資、經營權等各項資源,更多地流入民間部門。若能因此而帶動民營中小企業蓬勃發展,則大陸經濟氣象必是煥然一新。  無論如何,大陸當局不應為了拉高GDP增長率,而再去過度興建「鐵公機(鐵路、公路、機場)」,或再讓地方政府繼續熱炒房地產市場。總要讓總體經濟的發展換一套新劇本,否則,「十二五規劃」的目標何時才能達成?

  • 前3季GDP 陸28省市增速超中央

     截至目前為止,大陸已有29個省市區公布了今年第3季經濟運行情況;統計發現,29個省市區中,有28個前3季度的GDP跑贏全大陸水準,據大陸國家統計局資料,全大陸前3季度GDP增長9.4%,只有北京的增速在全大陸水準之下,天津和重慶的增幅最為兇猛,其增速是北京的2倍,此外,與去年同期相比,23個省分同比增幅放緩。  另外,前3季度,重慶與天津這兩個直轄市GDP增速最快,均達到了16.5%;有趣的是,中西部地區表現搶眼,增速在兩位數以上的省分中,中西部省分占比超過60%。其中,重慶的GDP增速排名第一,而湖北、四川、貴州等省的GDP增速都在14%以上。  GDP增速最低的3個省分也是大陸經濟最發達的3個地區,分別為北京8%,浙江9.5%,廣東10.1%。其中,只有北京的GDP增速比全國水準低,在29個省分中排名最後。  中國社會科學院經濟研究所研究員徐逢賢表示,增幅放緩是正常的。北京工商大學經濟學院產業經濟研究中心執行主任周清傑也認為,這將是大陸經濟發展的一個歷史拐點;以十二五規畫為標誌,GDP崇拜至此劃上了句號。

  • 封面中國-別了 GDP崇拜

     大陸兩會即將落幕,各部會都面臨挑戰。中國高層開始關注「幸福」的課題,《瞭望》周刊策畫「別了,GDP」專題,大談如何把GDP拋一邊,不再製造「充滿窮人的富裕」。《南風窗》則是關注預算法何時能夠過關,能夠有制度的控制政府花錢,以均衡民生發展,例如中國的兒科就因缺乏預算而面臨裁撤危機。此外,中宣部亦苦惱如何不讓中國在國際的形象只是一隻大熊貓。  沒有GDP萬萬不能,但唯GDP也萬萬不行。  2011年2月14日,情人節那一天,日本內閣公佈了最新的經濟數據,2010年度日本名義GDP總值為54742億美元,這一數字較中國同期少4044億美元。幾乎所有的國際媒體均在數據發佈後迅速發聲:持續數十年日本經濟總量僅次於美國的歷史已被終結,新興的中國,已經成了世界第二大經濟體。  事實上,GDP(國內生產總值)的概念來自1953年聯合國發佈的「國民經濟核算體系(SNA)及其附表」,它是這一體系的核心指標。但是,凡事都是一體兩面,長期執掌美聯儲的葛林斯潘也說,是GDP「把秩序帶給了本來是混亂的世界」。諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨早就警告世人,應遠離對GDP的迷信。「GDP是充滿窮人的富裕」。  自從30年前,從文革中走出的中國,開始將經濟建設作為自己的中心,GDP一時成為衡量經濟發展快慢的「硬指標」,當人們把目光聚焦在「硬指標」的時候,導致了貧富差距拉大,社會不公等現象的發生。  中國的經濟發展到了這一步,全國的目光還需不需要只聚焦在 GDP?在十七屆五中全會上,《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規畫的建議》,官員們就未提及有關GDP增速的量性要求。  人們正在重新思考一個問題:經濟發展為了什麼?  早在2006年,胡錦濤主席就明確提出「關注人的價值、權益和自由,關注人的生活質量、發展潛能與幸福指數」。溫家寶總理近年來也多次強調:我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福。  在近期召開的地方兩會上,「幸福」成為各地政府工作報告以及「十二五」規畫中的熱門詞彙。  告別GDP崇拜,締造幸福中國。已經到了付諸實踐的階段。「幸福指數」作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰,而它如何通過全國「兩會」轉化為全社會的行動,將是各方關注的焦點。

  • 投書-地方GDP崇拜根源在財稅分配

     日前,四川省委書記劉奇葆在接受採訪時表示,2011年,四川在對市州政府目標管理中不再設立GDP增長率指標,轉而用12項發展指標考核官員。  地方崇拜GDP為保稅  中國的不同地方之所以崇拜GDP,之所以瘋狂招商,不惜為此而公然違規乃至違法,幾乎毫無原則的讓步,在很大程度上是迫於無奈,主要原因在於財稅體制極端不合理。  稅者,在現代社會,本為了維持公共服務而收。國際慣例,一則是中央稅與地方稅劃分明確,中央與地方分別承擔具體性質的公共服務,各自獲得與之相應的稅種收入;二則是收直接稅,實行「消費型」徵收。即具體在何處消費,由何處保證交易進行,就由何處收稅,直接獲得稅收收入。  中國現行的財稅體制,還是下級服從上級的翻版,劃分不明確,特別是收間接稅,實行「生產型」徵收。即在何處生產,由何處收稅,自留部分後上繳中央財政,再轉移支付。既是生產集中地不當得稅,而其他多數地方應得之稅卻未必能得到,取決於中央財政的具體分配。但是,分配者卻難以保證公平。總的結果,越是生產不集中的貧困之地,越要向生產集中的富裕之地輸血。  地方的崇拜GDP、瘋狂招商,在相當程度上,確是為保稅。特別是保第一大稅種——增值稅。保稅之目的絕不僅僅是為了滿足地方政府、部門以及個人的特殊利益,也必定在相當程度上是出於公共服務考慮。即公共服務是需要錢的,如果連應得之稅都保不住,根本無錢可用,就「巧婦難為無米炊」了,四川省所謂「12項發展指標」根本就無從談起。現實前提下,「12項發展指標」歸根結底還是要落實在GDP增長率指標上。  保障地方財稅收入權利  GDP之病,不主要病在地方,不主要病在基層官員,而主要病在全局,病在整個財稅體制的不合理。  改變的法子,亦不在於斥地方,不在於罵基層官員,不在於推卸責任,而在於改革整個財稅體制。要分權,以法律形式保障地方權利,特別是保障地方的財稅收入權利。具體說,主要是明確公共服務範圍與稅收分配,實現事權與財權的統一,讓做事的有錢,並以稅收的「消費型」徵收替代「生產型」徵收,以「直接稅」為主體替代以「間接稅」為主體。當然,分權的前提是張揚公民權利,健全群體監督機制,以有效約束權力,避免權力的「一收就死,一放就亂」。  於是,地方財政的豐盈與否主要決定於公共服務質量高不高,地方是不是宜居,人口是不是大量流入,市場交易量是不是不斷增加,總而言之,就是決定於區域內公眾生活得好不好。這樣,縱然地方政府、官員依然醉心於GDP,也必然是醉心於真正能增進公眾福祉、絕不犧牲公眾合法權益的GDP。果真如此,則可多多益善。

  • 民族文化不應產業化

    去年全球金融危機最嚴重的時候,大陸的文化產業卻逆勢上揚,在某些省市,文化產業增加值占GDP比重甚至已經超過5%,在整個經濟發展中扮演著越來越重要的角色。然而在此同時,也出現了大量置入性廣告,商業電影大行其道,傳統節日也被包裝成各式的節慶「黃金周」或「文化藝術節」…… 由《中國青年報》報社、中青線上聯合舉辦的兩會訪談,以文化產業發展為題進行討論。政協委員馮驥才以近年致力於城市文化及非物質文化遺產的維護經驗,抨擊商業入侵文化藝術,以GDP國內生產總值來衡量文化價值的暴發戶心態。 文化內涵無法用金錢堆砌 中國文聯副主席馮驥才早先在今年政協的提案中,建議對國家非物質文化遺產名錄設立評鑑機制,約束商業開發對非物質文化遺產的破壞。「很多地方只重申遺不顧保護,申遺成功後、官員的政績完成後就再沒人管了。」對於文化成為獲取個人甚或國家利益的手段,他直言批評:「我們的文化都被錢收買了,我們反過來又拿文化賣錢,這是多麼可怕的惡性循環!」 對於文化界日益嚴重的GDP崇拜現象,馮驥才認為,產業界固然以追求經濟效益為目標,但是對於文化的傳承和責任也必須並行不悖。「越是快速發展的時候,文化產業對社會影響越大,對整個社會文明提升的作用越大,我們不能犧牲全民的素質以換取高GDP,然後將來讓低素質的人揮霍你的GDP。」 馮驥才認為,文化建設應該像經濟建設一樣,有一套清晰的國家戰略,從而彰顯一個民族在一個歷史時期裡所能達到的文化高度。「如果我們靜下來想一想我們去年的文化,我們能夠找到我們國家的文化形象嗎?什麼是國家文化形象?國家對文化的聲音在什麼地方?如果沒有一個清醒的文化結構的思考,實現文化的大繁榮、大發展實際上就是氣氛而已,起不了任何作用」。 文化無法做大做強 馮驥才身兼作家及畫家,近年致力於維護逐漸流失的民間藝術。他曾在天津大學建立了中國第一個非物質文化遺產保護資料中心,存錄了中國民間文化遺產搶救工程田野普查中所獲得的數百萬字的文字、圖片資料及影音資料。據馮驥才近年的研究統計,中國的史詩、敘事詩、神話、傳說、故事、歌謠等有8億字,卻因為沒有良好的承繼,而迅速消失。傳統工藝製作的木板年畫,傳承古老的雕版印刷術,現在卻都變成電刻的了。「這樣下去的話,我們的文化遺產雖然評定了,可名錄裡的東西也良莠不齊、面目全非了。這些東西你怎麼傳給後代?」馮驥才說。 馮驥才認為,文化是源遠流長累積的。對於媒體以及政治人物將文化作為一種口號,他說:「把文化做大做強也是一個非常沒文化的說法,文化怎麼做大啊?唐詩能做大嗎?小說能做大做強嗎?文化只能做精做細做深。」馮驥才認為,文化產業僅僅是大眾消費的一個層面,它並不能代表中華民族的文化。「一個民族文化的峰頂是不能夠輕易進入產業,也不能產業化的。」馮驥才說。

  • 人大代表阿來:文化產業要避免GDP崇拜

    全國人大代表、作家阿來接受媒體訪問時表示,中國發展文化產業,不應該過分強調經濟效益,避免重蹈物資生產領域「GDP崇拜」的覆轍。 作為一個藏族作家,阿來以漢語創作征服中國文學界,屢屢獲得文學獎肯定。作品《塵埃落定》榮獲第五屆茅盾文學獎,去年新作《格薩爾王》被評論家譽為又一部「中國文化走向世界的標誌性作品」。作為一個少數族群作家,看到中國各地積極開發當地的文化產業,阿來不免感到擔憂,不希望文化產業發展重蹈「GDP崇拜」的覆轍。阿來表示,近年來中國文化產品品質不如80年代,而年輕一代的藝術品位和鑒賞力不高,「文化產業發展方面,市場化成為主流;文化產品方面,娛樂化成為主流。」阿來認為,這種浮躁的文化氣氛是整個社會環境造成的,業績考核逼迫相關單位重視經濟效益。 「中國在物質生產領域因為GDP崇拜,已經交了很多學費。」阿來指出,不論是環境汙染或是資源浪費,都是因過度物質生產而作的犧牲,現在連文化生產領域也落入「不管副作用,先看經濟效益,缺乏藝術品質的要求」的地步,似乎已然重蹈覆轍。 阿來對此十分擔憂,他認為文化生產領域的「GDP崇拜」將造成國民整體精神、文化素質的下降,這種影響可能波及後代。阿來表示,文化產業發展是一個非常宏觀的問題,他寄望能由上而下地從政策導向方面改變目前文化產業的發展模式。

  • 經濟轉型 增收入、就業列首要

    經濟轉型 增收入、就業列首要

    調整經濟發展的方式,希望得到的是有效益、可持續的經濟成長率,而不是飲鴆止渴的經濟崛起。「打破GDP迷思,不要把經濟成長看太重,經濟成長第一目標是為人民生活水準可提高,包括收入;第二是解決就業。」大陸全國人民代表大會財經委副主委尹中卿說。 日前年大陸國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出,今年大陸設定的經濟增長率還是8%。「轉變經濟發展方式」是今年大陸人大、政協兩會關注的焦點,這是大陸提了20多年,但依舊未完成的任務。 地方為GDP而GDP 尹中卿表示,「轉變經濟增長方式」提出已經20多年了,這是一個科學的發展觀念,但大陸在推行過程中出現了很多迷失,這種迷失是一種情結,是對GDP的迷思和崇拜,根本原因在於政績考核體系,用GDP來評價一個地方的發展,地方政府是為GDP而GDP,這種考核體系一直延續到2008年的第4季。 2009年雖然提出了 「保增長、保穩定、保就業、調結構、擴內需」的目標,但為了應對國際金融危機,保增長始終成為第一目標,經濟成長率從2008年第4季的6.9%到 2009年第1季的6.1%,之後用了9.5兆元(人民幣,下同)財政赤字、9.6兆元新增貸款將經濟成長率拉回到8.7%。 十幾年來,投資率越來越高,出口依賴度越來越大,但消費在整個需求結構占比越來越低,現在的大陸居民消費遠遠低於美國,更低於印度。尹中卿質疑,生產的目的是為了滿足人民群眾的物質文化生活的需要,還是換得一個2.4兆美元儲備?或是換年均百分之十點多的GDP的成長? 尹中卿指出,2010年最主要的任務是「轉變發展增長方式」。十七大提法最準確,將過去簡單的「增長」兩個字變成經濟「發展」,從之前強調經濟成長轉變到關注經濟的結構、質量和效益,從外延的簡單再生產轉變為內涵的再生產。 調結構更勝求速度 具體來說,尹中卿認為轉變經濟發展方式要實現3個轉變:從過去長期重視第2產業發展向第1、2、3產業的協調發展轉變;從過去較多依靠投資和出口向投資、消費和出口協調發展轉變;從過去高度依賴消耗能源、資源到提高科技創新和管理創新的轉變。 尹中卿表示,不要把經濟成長率看得那麼重,大陸也不見得非要保持兩位數的成長,希望是有效益的、可持續發展的8%,是人民群眾得到實惠的8%,而不是依靠第2產業拉動的8%,靠出口拉動的8%,靠消耗能源留下汙染環境的8%。 大陸國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇說,調整國民收入分配格局,就是國家、企業和居民收入比例的轉變,調整勞動報酬;亞洲開發銀行駐中國高級經濟學家莊健說,給中國較易實現的經濟成長率8%,就為調整產業結構提供重質量更甚於成長速度的保證。

  • 防國富民窮 擴消費列首務

    2009年中國GDP總量實際已超過日本,不過,分析家指出,象徵意義大於現實意義。姑且不論人民幣、日圓兌美元匯率變化對這一排名的影響,僅從經濟結構、人均GDP和國民幸福指數考量,中日依舊差距明顯。資料顯示,日本的人均GDP超過4萬美元,中國則僅3000美元,日本是中國的13倍多。 儘管經濟總量躍升世界第二,國家統計局局長馬建堂卻指出,中國人均GDP的世界排名仍在100名之外。這不僅意味著中國只是經濟大國而非經濟強國,甚至帶來國富民窮的壞名聲。因此,大陸政府正力圖淡化GDP崇拜,更重民生,期望讓民眾收入跟上GDP增速,將經濟成長重點放在擴大消費上。

  • 讀者投書-不喝自來水是用口投票

    10日,廣州社情民意研究中心發佈了《2009年珠三角地區環境狀況公眾評價調查報告》。珠三角9城市的受訪者中,有近四分之一的人不以城市自來水為飲用水源,其中65.6%的人表示是因為自來水水質不好。 與其說公眾不信任自來水水質,不如說公眾對政府治理水汙染缺乏足夠信心。公眾沒有精密的檢測儀器,許多時候只憑眼觀鼻聞。然而,即便是這種最為原始的判斷方式,水質依然無法贏得公眾信任,足見汙染問題之嚴重。 近年來,廣州市長張廣寧堅持暢遊珠江,是向公眾傳遞領導治理汙染的信心和決心。至於最終效果幾何,則恐當別論。其實,公眾不願喝自來水之舉,何嘗不是對政府治汙力度的一種「用口投票」。 按有關部門檢測結果,珠江進入廣東的河流基本達到了三類以上的水質,但進入珠江三角洲後,部分河流水質劣於五類,珠江廣州河段至今還沒有哪個時間段達到適宜人類游泳的水質標準。還應引起注意的一個資料是,廣東GDP值一度占珠江流域總GDP的79.64%。GDP創造了大量政績,但卻令河流不堪重負。 廣東其實只是GDP值與汙染二者關係的一個縮影,過去30年,我國被汙染的湖泊面積已達1.4萬平方公里。而最新的審計表明,歷經6年時間,在投入資金910億元後,「三河三湖」水汙染防治雖然取得一定成效,但整體水質依然較差。投入鉅資卻未能收到明顯成效,不排除治汙資金有跑冒滴漏現象,更不排除治汙難度早超出了專家想像,種種現實再度佐證「先汙染後治理」一說之大謬。順便提及,治汙工程一旦上馬,同時也意味著當地經濟有了新的增長數字。 汙染可以創造GDP,治汙同樣可以創造GDP;前人汙染是為了政績,後人治汙同樣是政績。唯GDP崇拜已經形成了惡性的利益迴圈,公眾不喝自來水,實則是唯GDP崇拜的「附產品」,這種局面需要徹底改變。

  • 長江日報-水汙染治理的發展路徑問題

    據《人民日報》報導,審計署日前發布調查結果稱,歷經6年,投入資金910億元(人民幣),中國「三河三湖」水汙染防治雖取得成效,但整體水質依然較差。 面對人力、財力、物力的巨大投入與水汙染治理的成效間的巨大反差,受到社會各方的質疑,治理過程中存在的各種問題也逐漸浮出水面。新聞指出,一些地方的環保投入更像「形象工程」,甚至造成環境破壞。審計署調查也發現,5億多元的水汙染防治資金被挪作他用、虛報多領。 這樣的狀況表明,投入巨大、收效不佳,成為中國目前的環境治理上最嚴峻的現實。在為工業化、城市化的急進付出巨大代價之後,在經濟發展與環境保護上的觀念和意識上已經發生重大轉向,以人為本成為了第一位的國家訴求,以GDP衡量經濟發展已成常識。 水汙染不只是技術問題,也不僅是經濟問題,而是地方發展路徑沒有發生根本的改變。回顧近年來各地發生的水汙染事件,在很多地方,為了確保GDP的高增長,一些明顯不合環保要求的甚至屬嚴重汙染的企業依然能夠受到地方政府部門的保護,利稅大戶對GDP數字增長的貢獻依然重於一切。所有環境治理投入都屬公共財政範疇。政府作為環境治理主體,應對公共財政投入後的產出負責,落實納稅人的基本權利。這要求我們在轉型社會固有的矛盾和改革衍生的複雜利益格局中,從根本上將「告別GDP崇拜」從口號落到地方治理的實處。 (摘錄自《長江日報》2009-11-12。原題為:「水汙染治理主要是發展路徑問題」)

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