司法变革 终审法院设大法庭！法律适用一致 判决不再像月亮

为确保终审法院的法律见解一致，司法院将增修《法院组织法》、《行政法院组织法》，将在终审法院设置9或11人的「大法庭」合议审理，让现行选编判例、会议决议走入歷史。未来类似扁家弊案、林益世案所产生的贪污法定职权、实质影响力说等法律争议，就会在大法庭对决，作成法律如何适用的见解。避免发生外界常垢病「法院判决像月亮，初一十五不一样」的情形。

司法院秘书长吕太郎17日表示，大法庭制度就是透过「裁判」来统一法律见解，因为法律离不开个案，透过个案阐述法律精神及内涵。相关修法条文草案，司法院院会昨已通过，近日会衔行政院后，将送立法院审议。

吕太郎说，大法庭成员，最高法院民庭和刑庭，都由11人组成；最高行政法院则是9人，预期对解决法律争议，可达到裁判一致性和透明性，更符合法治原则。

换言之，未来终审法院受理个案诉讼的法庭，如果认为法律见解跟过去歧异，或个案法律见解具有原则重要性，都可由承审案件的「小庭」移请大法庭裁判；诉讼当事人如认为终审的法律见解不一，也可声请大法庭裁判，让法律见解统一。

目前最高法院和最高行政法院，虽有判例选编和决议机制，各级法官都会遵照决议作出裁判，若违反，判决会被终审法院撤销、废弃改判。但因决议不是裁判，屡受质疑，例如扁案、林益世案都因实质影响力、法定职权说，形成贪污法律争议，最高法院刑庭为此开了两次会，仍未作成决议。

司法院表示，大法庭是以裁判法律争议，统一法律见解为任务的法定裁判机关，由最高法院院长及其指定庭长1人，分别担任民事或刑事大法庭审判长；最高行政法院大法庭则以院长为审判长。其他成员除提案小庭指定法官为当然庭员，都以票选产生，任期2年。

为使法律问题的各种见解得以充分沟通，大法庭裁判法律争议要开以法律争议为核心的言词辩论庭，所以要强制由律师代理或辩护；大法庭认为有必要时，可徵询专家学者意见，强化统一见解功能，做出妥适、周延的裁判，且因裁定属裁判，有确保终审法院法律适用一致，使裁判具有安定性及可预测性，不会让下级审或民眾无所适从。