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以下是含有基本原則的搜尋結果,共185

  • 香港基本法附件一、二修訂通過 習近平簽署主席令明起施行

    香港基本法附件一、二修訂通過 習近平簽署主席令明起施行

    大陸國家主席習近平今天(30日)簽署了第75號、第76號主席令,公布修訂後的香港特別行政區基本法附件一及附件二。

  • 社評/沒有武統、沒有窮台、只有惠台

    社評/沒有武統、沒有窮台、只有惠台

     《十四五規畫綱要》為大陸未來5年施政確立基本藍圖,其中對台政策部分共600多字,與5年前「十三五」篇幅基本相近,但在原則表達、政策表列與具體措詞上,既有「不變」的部分,也有「變」的部分。解讀和預判今後5年大陸對台政策的大方向,基本可從這600多字中找到。

  • 北京改香港選制 歐美同聲譴責

    北京改香港選制 歐美同聲譴責

     大陸全國人大擬為香港選舉設立資格審查制度,確保「愛國者治港」。美國國務院5日譴責此舉是「對香港自治、香港自由和民主進程的直接攻擊」。歐盟對外事務部也發表聲明,稱這將對香港產生深遠負面影響,而且違背《基本法》普選承諾。大陸駐歐盟使團發言人則反駁,要求歐盟停止干預香港事務。

  • 認識美國憲政的韌性系列之三:陳思奕》解讀選舉人、法院、系統性舞弊紛擾

    認識美國憲政的韌性系列之三:陳思奕》解讀選舉人、法院、系統性舞弊紛擾

    美國選舉總統的選舉人制度,是聯邦制與民主制之間的折衷。每個州是一個選舉人團單位,每個州的選舉人數字是該州參議員人數加眾議員人數的總和。在絕大多數州,選舉人投票結果取決於本州投票的簡單多數結果。在選舉人制度下,雖然操作上是一人一票,但實際結果體現的是,不同地區的選民的權重是不一樣的。人口稀少的州和不具有參眾議員代表的華盛頓特區也有至少三個選舉人。 \n \n這種選民之間的「不平等」,是民主制與聯邦制之間的折衷帶來的後果。在這個折衷的制度下,有時會發生選舉人投票結果與簡單多數(普選票)投票結果截然不同的情況。例如,2001 年小布希當選及 2016 年川普當選,都是按照選舉人的憲法規定計算。但如果按照簡單多數的原則,他們都不能勝選。 \n \n這些投票結果的差別,導致了推動改革選舉人制度的呼聲。但修憲需要獲得三分之二的州同意,而所有人口稀少的州,會從選舉人制度得到更多好處,導致修憲改變現在的選舉人制度很困難。 \n \n只要總統的行政令不符合憲法原則,聯邦法庭就有權依照憲法阻止總統令。川普總統發布的總統行政令,多次被法院以總統令違憲為理由,判決在州或全國範圍內不得執行。這是因為,在英美判例法制度下,任何法院對一個全新類型案件做出的第一個判決,就自動成為所有其他法院必須遵循的規則,稱為判例。 \n \n在憲政下,總統不僅沒有權力影響法官判案,而且必須尊重法庭的判決。試圖影響法庭、不尊重法庭,都違反憲政原則。例如,在12月初最高法院第二次駁回部分共和黨要求推翻大選結果的訴訟,川普總統發推特表示對最高法院不滿。作為個人,他當然有私下表達個人情緒的言論自由,也有在法律框架下尋求司法解決問題的權利。但以總統的身分,向全國選民發推特,表達對最高法院的不滿,激發公眾情緒,給最高法院施加壓力,嚴格來說,這不符合憲政的基本原則。 \n \n與此對比的一個例子是2000年的大選。高爾(Al Gore)在全國選票總數中領先小布希(George W. Bush),但在關鍵決定大選結果佛羅里達州卻些微落後。民主黨和共和黨對技術問題爭執不下,上訴到了最高法院。最高法院最終判決小布希贏得選舉,高爾和民主黨立刻接受了最高法院的判決,向當選總統祝賀。當年兩人在佛州選票差僅有區區537票,而高爾在全國總票數上還領先小布希543,895票。現在面對2020年大選遇到的問題,高爾回顧說,當時我個人並不同意最高法院的判決,但是我必須按憲政規定的去做,尊重最高法院的裁決。高爾是犧牲小我捍衛憲政的英雄。 \n \n按照憲政原則,在涉及選舉相關的訴訟時,法院的功能僅限制在保證與選舉相關的所有法律得到執行。法院的所有判斷,只能依靠證據和法律。法院的制度被限制於對上訴和應訴做判斷。而起訴必須提供證據,若沒有合格的證據,或者申訴的理由没有法律依據,法院就不能立案。 \n \n此外,法官的決定必須獨立於法官個人的政黨立場。川普在任內任命了三名最高法院的大法官,即現任最高法院裡面,三分之一的大法官是他任命的。如果考慮大法官的個人政治立場,多數是共和黨立場。不了解憲政原則的人會認為,在此情形下的最高法院在裁決時,自然會傾向共和黨。但在重要原則上的判案上,大法官們的表現並非如此,否則司法獨立就已經被破壞,美國就不再是美國了。 \n \n美國大選的選舉和計票都是以州為單位獨立進行的。不存在一個全國統一的選舉和計票系統。每個基層的運作和監督都是獨立的,是非常局部、地區性的操作。任何外來力量,甚至聯邦政府,都不能直接介入地方選舉。在如此的地方自治且兩黨高度動員互相監督的制度裡,不要說操縱全國,就是操縱州的大選都難以想像。 \n \n川普總統及各州聲稱舞弊作假的共和黨議員們,發起了超過60起訴訟。這些起訴多選擇在有深厚共和黨基礎的地區,審理案件的法官是共和黨提名、持共和黨立場的。但是,所有有關選舉舞弊的訴訟全部都被法院駁回而不成案或敗訴。駁回或敗訴的理由包括起訴缺少可以立案的證據,或者起訴方提出要挑戰的內容,違反憲政原則。 \n \n所有法官們在審理案件的過程中,都只關心證據,只依從法律,而不持黨派立場。美國的司法體系能夠按照憲政的原則正常運作,而不是黨派之爭的工具。一旦法庭變成了政黨的工具,那麼憲政就結束了。 \n \n選舉是否存在舞弊?不可否認,任何一個由上億人參與的社會活動,肯定會有紕漏。這從來不排除是民主制度內在的困難之一。但真正重要的問題是,這種紕漏的性質是什麼:是無法避免的隨機事件?是分散的局部事件?還是大規模有組織的系統性舞弊?事實上美國大選至今從未發生過有組織的系統性大規模舞弊事件。雖然美國的金融市場是世界上最大、最完善、效率最高的,它也不能徹底排除所有的欺詐舞弊。金融市場從來不是,也不可能是完美的市場。但是它對產權的保護最可靠、最能維持基本秩序、最能保持整體上的可信。 \n \n同理,完美的民主制度從來不存在。在選舉中發現個別舞弊的證據幾乎不可避免,選舉中出現技術失誤更不可避免。關鍵是,出現的問題是系統性的還是隨機性的?如果是隨機性的,數量很少,而且往往會極左、極右互相抵消,無法影響選舉的全局。但是,如果是系統性的舞弊和人為改變選舉結果的行為,那就另外是性質的問題,是監督和制衡體系缺失的問題。而訴訟是否有效最終取決於證據。在沒有證據的情況下,把個別錯誤或舞弊現象誇大為系統性舞弊,這既不是事實,本身也違反法治原則。 \n \n憲政制度在兩黨競爭、三權分立、司法獨立下,蒙受損失一方的切身利益決定了必定能找到確實存在的陰謀與系統性舞弊。確鑿的證據一定會水落石出,靠舞弊當選者肯定會被制度懲罰。總統會被彈劾,其他人會因犯罪坐牢。 \n(作者為美國華人學者) \n

  • 拜登新防長上任違反一重大原則 民主黨人坦言不會挺

    拜登新防長上任違反一重大原則 民主黨人坦言不會挺

    美國總統當選人拜登(Joe Biden)昨(8)日提名退役陸軍四星上將奧斯汀(Lloyd Austin)出任國防部長,儘管奧斯汀經歷豐富、能力過人,但他退役時間未滿7年,須國會通過豁免,不過多位民主黨參議員已經表態,認為此舉違反「文人領軍」基本原則,不會支持豁免。 \n \n美國退役軍官接掌國防部必須符合退役滿7年的規定,拜登昨日提名的非裔退役上將奧斯汀2016年才退役,退役僅4年,因此必須獲得國會表決通過豁免。 \n \n不過美國有線電視新聞網(CNN)、路透社等報導,奧斯汀恐在國會遭遇阻礙,尤其多位民主黨參議員已經表態不會支持豁免。 \n \n康乃狄克州民主黨籍參議員布魯門塔(Richard Blumenthal)表示,儘管對於奧斯汀出任防長感到興奮,但他也指出,豁免7年條款將會違反「文人領軍」的基本原則,「這個原則對我們的民主至關重要。」 \n \n除了布魯門塔,麻州參議員華倫(Elizabeth Warren)、夏威夷州日裔參議員廣野慶子(Mazie Hirono)、蒙大拿州參議員泰斯特(Jon Tester)等也都以同樣理由表態不支持豁免,他們異口同聲讚賞奧斯汀的經歷,但也強調不應該違反文人統治的原則。美國國會過去曾通過豁免2次,國會前一次通過豁免是2017年,通過川普政府首任國防部長馬提斯(James Mattis)。 \n \n另外路透社報導,詢問任何認識奧斯汀的人,他們口中最常出現2個形容詞:非常孤僻、非常敏銳。 \n \n包括已卸任及現任美國官員都表示,奧斯汀沒有公開自己給歐巴馬政府的建議,他也相當謹慎,不會透過媒體遊說立場,官員猜測,拜登可能希望有一個較低調的五角大廈。 \n \n不過奧斯汀的低調個性,也讓他在中東之外的政策看法相當神秘,消息人士預測,奧斯汀可能會擁護五角大廈傳統規範,例如重視同盟,不過外界仍不清楚,他將如何應對像中國這樣的全球挑戰。 \n \n \n \n \n \n \n

  • 社宅租金爭議延燒 營建署:行情8折以下基本原則

    社會住宅租金爭議延燒。內政部營建署表示,中央對社宅租金收費早有明文規定且提供非自償性補助,地方應考慮承租者負擔能力訂定租金,市場平均租金8折以下是中央與多數縣市的基本原則。 \n 明倫社宅租金風波未平,台北市長柯文哲日前表示,中央、地方都在蓋社宅,不該有2套標準,不如請中央訂出全國統一的收費標準。 \n 內政部營建署今天發布新聞稿回應,中央為推動8年20萬戶的社會住宅興建目標,早已在住宅法與內政部興辦社會住宅出租辦法明文規定社會住宅租金收費基準,應衡酌承租者所得狀況、負擔能力等合理訂定,市場平均租金8折以下是中央與多數縣市的基本原則,並佐以非自償補助與社會住宅融資平台等協助。 \n 營建署表示,社會住宅從設計到經營管理,成本控管不是唯一考量,應重視民眾負擔能力。 \n 營建署指出,社會住宅的成本原則上以直接與間接興建成本、利息、長期維護費為主,就地方政府而言,因公有公用的土地與建物,原本就不用繳納房屋稅與地價稅。地價稅與房屋稅的減免不應視為社會住宅成本,也不屬於所謂「機會成本」。內政部尊重地方政府因地制宜制定社宅租金標準,但應注意民眾能否負擔租金與社會觀感。 \n 營建署指出,為減輕地方興辦社會住宅財政負擔,除了修正住宅法協助地方得租用應有償撥用的國有土地,減輕土地取得成本外,並建置融資服務平台,協助地方取得低利融資。執行以來的貸款年利率都低於1%,有效降低執行成本,讓地方可以酌情降低租金,以符民眾負擔能力。(編輯:潘羿菁)1091208 \n

  • 黨產條例有爭議 法律學者說話了

    黨產條例有爭議 法律學者說話了

    民進黨政府以黨條例動輒凍結各民間組織資產引發違憲疑慮,但8月28日大法官釋字793號宣告黨產條例合憲,成大法律系副教授陳怡凱今天更在黨產會舉辦的研討會主張,戒嚴時期國民黨締結之財產利益移動契約應推定為原則上不正確,所以黨產條例溯及既往的適用於國民黨及其附隨組織,並不會違反法安定性、信賴保護、法不溯及既往原則。 \n黨產會於今日在台大舉行研討會,進一步探討應如何追討黨產會認定的不當黨產,會上陳怡凱引述外國學者Von Arnim的論點,只有被推定為內容具正確性與實質正義之法律或契約,才享有法安定性與可信賴性,才能主張法不溯及既往原則。在自由民主憲政秩序中,才有各種防止國家犯錯的防範機制,在極權體制下無論法律或契約都缺乏這些防範機制,因此應該反過來被推定是不公平的法律與契約,沒有值得保護的可信賴性,所以即使統一後的德國讓西德基本法的實質法治國原則溯及既往的適用過去的東德共黨,也不會違反法不溯及既往原則。 \n陳怡凱接著主張,過往我國長期的戒嚴統治時期是黨國體制與極權體制,和東德一樣缺乏防止國家犯錯的機制,因此當時我國法律的法律與契約,只要是國民黨及其附隨組織所為,就不能受到正確性與實質公平性的推定,黨產條例溯及既往的適用於國民黨及其附隨組織,並不會違反法安定性、信賴保護、法不溯及既往原則。 \n陳怡凱強調,這些在黨國體制下國民黨所締結之財產利益移動之契約推定為原則上不正確,不合乎實質法治國之正義原則,除非國民黨能證明其合乎該原則,否則將黨產收歸國有也合乎前述Von Arnim的見解。 \n陳怡凱還說,台灣過往從未進行真正的轉型正義,沒有追究戒嚴時期獨裁者幫兇的檢察官、法官、大學教授的責任(革職或轉任),因此美化獨裁者的言論時有所聞, 沒有替換舊政權之精英,新舊體制在過去三十年間撕裂,導致社會基本共識瓦解、政治兩極化、判決不被信任,因此有必要在台灣實施轉型正義。

  • 資深媒體人:潘淙》一中 害台還是愛台

    資深媒體人:潘淙》一中 害台還是愛台

    一位即將去職的美國國務卿發出了驚天之語,「台灣從來就不是中國的一部分」,看來是要根本否定美國的「一個中國」政策,結果,觸動了敏感的美中台關係。照理說,聽到這樣的論調,台灣的民進黨政府應該歡天喜地的慶祝一番,想不到卻是低調到不行,只能重申老掉牙的「中華民國台灣是主權獨立的國家」。在太平洋的彼岸,美國國務卿蓬佩奧都講得這麼直白了,國務院卻也趕緊出來打臉自己的國務卿,聲明繼續執行美國的一個中國政策。只有獨派人士跳出來痛批小英政府軟弱無能,不敢接招。「一中原則」如果對台灣是只有百害而無一利,為何民進黨不敢大方附和美國國務卿的說法?大家都糊塗了,到底台灣是要一中原則,還是徹底否定一中原則? \n \n其實,「一個中國」的原則是有生命的,會演化的,不同時期有不同的機能。1971年的聯合國2758號決議文,使中華人民共和國取代中華民國在聯合國成為中國的唯一代表權,從此以後也成為中共在國際間主張「一個中國」的重要依據。從那時候開始,台灣在國際的外交戰線上就節節敗退,雖然各個國家和中共的建交公報用語都不盡相同,有的說是承認(recognize),有的說是注意到(acknowledge)台灣是中國不可分割的一部分,但基本在一中的原則上都有或多或少的表態,在那一段雪崩式的外交挫敗中,「一個中國」就像緊箍咒,讓台灣在國際社會上逐步被孤立,不但邦交國減少,也從一個又一個國際組織中退出。在美中三公報中,《上海公報》和《建交公報》都提到了一個中國的原則,美國政府不是不提出異議就是認知到一個中國,從此以後,美國就以自己的一個中國原則來處理美中台關係。這時候的「一中原則」基本上對台灣的對外關係是非常不利的。 \n \n但是隨著兩岸關係逐步緩和,民間交流漸趨頻繁,一中原則有了巧妙的變化,其中最經典的當然就是九二共識了。在我方的解讀,九二共識是兩岸對一個中國的政治內涵存在各自表述的空間,所以我們就說這是「一中各表」,當然大陸並不認同這樣的解讀,不過雙方都有默契各說各話,也就是有了這個模糊的「一中原則」,兩岸簽署了ECFA、台灣也以觀察員的身分參與了世界衛生大會(WHA)、更曾應聯合國專門機構「國際民航組織」(ICAO)理事會主席的邀請,以特邀貴賓的身分參加ICAO第38屆大會,這是我國於1971年失去聯合國席位到2013年,首次獲得正式邀請參與ICAO的會議。因此,隨著時空環境的變化,一個兩岸各自表述的「一中原則」居然還扮演起讓台灣重返國際組織的功能。來到這個階段,「一中」到底是害台,還是愛台?其巧妙之處,就看是否操作得宜。 \n \n然而,自從小英政府2016年上台以來,全盤否認了九二共識這個無比好用的模糊論述,只要一聽到「一個中國」就大力反擊,結果失去了外交的迴旋空間,於是WHA和國際民航組織的會議,我們都被拒於門外,即使動員再多友我的國際人士替我們發聲,也都無濟於事,聯排上議程討論的空間都沒有。馬政府下台時,留下最好的資產就是,用創造性的模糊搭起了兩岸溝通的橋梁,尤其,國際關係一向是在理想主義和現實主義之間擺盪,現在的小英政府將台灣人對國際社會的期待,已經提升到無限制地追求理想主義,也就是不斷以大內宣將台灣意識無限上綱,結果也只換得美國空洞的支持,台灣花大錢買軍火,開大門迎萊豬,最終一位即將下台的國務卿信口開河,再將台灣進一步推到兩岸衝突的最前線。 \n \n日前《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)完成簽署,涵蓋包含大陸在內的15個國家,成為目前全球最大的自由貿易協定,遺憾的是,台灣並不在其中。也許經濟部評估這項協定對台灣的影響沒那麼大,但畢竟在一個亞太區域的經濟協定中,台灣被排除在外,當然也是一個挫敗。少了「一中原則」,兩岸少了模糊的緩衝空間,直接硬碰硬,結果可想而知。從現在的時空看來,「一中原則」究竟是害台,還是愛台?如果我們是從小英踏實外交的結果來看,答案應該很清楚了。 \n

  • 人大法工委副主任:基本法第一原則 以愛國者治港

    人大法工委副主任:基本法第一原則 以愛國者治港

    香港律政司今早舉辦《基本法》頒布30周年高峰論壇。中共全國人大法工委副主任張勇表示,《基本法》構建特別行政區制度時,遵循了兩大原則,第一項原則是要構建以愛國者為主體的港人治港,不是什麼人都可以成為治港者。 \n星島網報導,張勇在論壇上又引述中共已故領導人鄧小平在30多年前的說話,指愛國者是真心誠意擁護香港回歸祖國,第二不做損害香港利益的事,第三不做損害國家民族利益的事。 \n張勇又指,《基本法》構建特別行政區制度中第二項原則是,實行中央授權下的高度自治,他強調,香港不是實行完全自治,而是依照法定授權而自治。他說,《基本法》是根據憲法制定,規定了特別行政區的制度,特別行政區實行的各種制度以《基本法》為依據,憲法中有關社會主義的政策及制度,不在香港實行。 \n張勇提到,中央對特區的監督權源於憲法,具備的方式包括工作溝通、表達關切、制定法律、解釋法律、修改法律和作出決定決議,而這些決定決議都由最高國家權力作出,有不可質疑的法律效力。 \n張勇表示,一國兩制作為新生事物,前進道路不會平坦,實踐的探索不會一帆風順,關鍵是想辦法解決問題。

  • 外媒聚焦 解放軍新綱要強調備戰

    外媒聚焦 解放軍新綱要強調備戰

     中國發布《中國人民解放軍聯合作戰綱要(試行)》,並在2020年11月7日起施行,引起外媒高度關注。 \n 路透社北京11月13日報導,中國日前發布《中國人民解放軍聯合作戰綱要(試行)》,從制度面回答未來「打什麼仗、怎麼打仗」的問題。新華社11月13日報導,《綱要》強化備戰打仗的鮮明導向,是中國軍隊新時代作戰條令體系的頂層法規,圍繞軍隊聯合作戰新情況新問題,總結提煉有益經驗,構建整體框架,設置內容體系,明確聯合作戰指揮、作戰行動、作戰保障、國防動員、政治工作等重大原則、要求和基本程序。 \n 中共中央軍委要求,「堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準,將《綱要》作為組織實施聯合作戰和聯合訓練的基本依據,全面提高新時代打贏能力」。另據法國國際廣播電台網站報導,該《綱要》著眼構建聯合作戰法規體系,立起基本概念,確立基本制度,明確基本權責。 \n 新加坡聯合早報網站11月13日發表題為《中央軍委新綱要有利於提升解放軍聯合作戰能力》的報導,經中共中央軍委主席習近平批准。北京有關人士指出,中央軍委新發布的綱要明確提出和界定解放軍聯合作戰的基本概念、基本制度和基本權責,有利於提升解放軍聯合作戰能力。 \n 大陸官方強調該《綱要》強化備戰打仗的鮮明導向,表明解放軍面對複雜嚴峻的周邊局勢,整軍備戰的努力絲毫沒有放鬆。報導指出,隨著中美關係這兩年全面惡化,中國周邊環境趨向緊張。8月以來,美國派出衛生部長等高官訪台,並連續向台灣出售先進軍武,中國則不斷派出軍機進入台灣「防空識別區」,台海擦槍走火風險明顯升高。

  • 備戰打仗 共軍發布聯合作戰綱要

    備戰打仗 共軍發布聯合作戰綱要

     中共中央軍委13日公布《中國人民解放軍聯合作戰綱要(試行)》(下稱《綱要》)。內容強調發布此一綱要旨在「強化備戰打仗的鮮明導向」,並明確聯合作戰指揮、作戰行動、國防動員等重大原則和基本程序。 \n 新華社報導,《綱要》已於11月7日向共軍印發,並於13日公布,旨在圍繞實現中共新時代強軍目標、把「人民軍隊」全面建成「世界一流軍隊」。報導稱,《綱要》將從制度層面,回答未來「打什麼仗、怎麼打仗」的重大問題,強化「備戰打仗的鮮明導向」。這對鞏固深化領導指揮體制、規模結構和力量編成改革成果,及推動共軍聯合作戰能力解放和發展具有重要意義。 \n 報導強調,《綱要》是共軍「新時代作戰條令體系的頂層法規」,突出強調指導性、理念性、原則性,重在宏觀指導上提綱挈領進行總體規範、明確聯合作戰組織實施的基本問題,及統一作戰思想、釐清權責程序、指導作戰行動。 \n 此外,《綱要》也將圍繞共軍聯合作戰新情況、新問題,堅持繼承與創新、理論與實踐相結合,總結提煉有益經驗,構建整體架構,設置內容體系,明確聯合作戰指揮、作戰行動、作戰保障、國防動員、政治工作等重大原則、要求和基本程序。 \n 《綱要》印發後,中共中央軍委要求,各級單位要堅持「戰鬥力」這個「唯一的、根本的標準」,全面提高「新時代打贏能力」。 \n 國政基金會高級助理研究員揭仲撰文指出,共軍修訂《綱要》,旨在完善「新一代聯合作戰條令、聯合作戰政治工作規定、聯合作戰後勤和裝備保障綱要、聯勤條例、戰備工作條例」等基本制度,以積極匡正共軍在資訊化、組織、訓練與準則等方面的不足。藉此提升共軍遂行「大型島嶼聯合進攻作戰」、「對台速戰速決」的能力。

  • 13檔KD低檔向上 外資挺

    13檔KD低檔向上 外資挺

     美國總統大選即將底定,投資專家建議,此時選股仍宜回歸基本面,個股具有獲利、股價處在相對低檔、技術面KD值處在低檔交叉向上,且外資法人本周回頭買進的標的,有機會在行情震盪中脫穎而出。 \n 據CMoney統計,以4日台股收盤來看,1,700多檔上市櫃股中,共有141檔個股,日KD值由低檔交叉向上,且外資本周買超(300張以上)的上市股,計有聯詠、金像電、合勤控、永冠-KY、台苯、昆盈、亞太電、瑞軒、和潤企業、百和興業-KY、神隆、達邁、臻鼎-KY等13檔,仍以與5G相關的PCB、半導體、網通等電子股居多。 \n 宏遠投顧副總陳國清表示,美股選後的不確定因素一旦消除,選後一段期間仍會回歸資金行情以及表現基本面,未來選股仍應該以基本面獲利、未來有利趨勢、股價及本益比基期低、籌碼乾淨,為選股的原則。 \n 目前整體看法偏正向,陳國清分析,基於以下四項有利的基本面及籌碼面支撐下,美股四大指數或可能在總統大選完畢後走出陰霾,或將有機會推升美股四大指數上漲,甚至還小創新高。四項有利基本面包括: \n 一、美元貶值,將使美企第三季季報獲利不錯。 \n 二、受肺炎疫情影響,民眾降低各種賽事及旅遊等等支出,轉而對防疫相關、民生用品、在家上班及上課所需的PC/NB、電視、個人健身器材、自行車等等產品的購買,使得第三季及第四季美國消費力道也還算強勁。 \n 三、未來管誰當選,紓困案都可能在選後通。 \n 四、因之前股市已事先部分反應美國總統大選的紛擾及肺炎再次升溫的情況,許多投資人已在美國總統大選前退出觀望,選後才會進場。

  • 士官長向部屬借錢吞4大過遭撤職 法院認「過度處罰」判撤銷

    士官長向部屬借錢吞4大過遭撤職 法院認「過度處罰」判撤銷

    陸軍第三地區支援指揮部陳姓一等士官長,半年間向同單位的翁姓中士借款4次,總計欠款51萬元未還,引發翁士及其家屬不滿,怒打1985專線申訴。三支部調查後計陳男4大過,予以撤職,陳官不服提告,台北高等行政法院認為過度處罰,不符比例原則,判決撤罰,可上訴。 \n陳男2018年8月3日向翁士借款4萬元;同月22日又要翁士貸款45萬元供他使用;隔年1月18日,陳男又要翁士再辦50萬元貸款,以償還之前的貸款;同年2月間再向翁士借2萬元。 \n翁士及家屬不滿,氣得打1985專線申訴,三支部召開人事評議會,2019年8月21日依4次違失行為記陳男4次大過,並以1年內累滿3大過核定撤職,停止任用1年。陳男申請官兵權益保障審議遭駁回,循序提起行政訴訟。 \n陳男主張, 4次借貸金額不同,且部分已償還,三支部未分情節輕重皆記大過,有裁量怠惰情事;他借錢是為了償還其他債務,主觀上應屬於同一行為,三支部分4次懲處,認事用法違法。 \n陳男並指,依《懲罰法》規定,高階士官向低階士官借貸,必須有「藉勢、藉端」才構成違規,但從他與翁士的對話紀錄,可知他沒有以軍階權勢相逼,翁士是基於友情關係借錢給他。 \n三支部抗辯,按《軍風紀實施規定》,長官只要向部屬借貸,不問違反意願、金額多寡、方式合法與否及是否還款,都構成違失行為。監察官介入行政調查後,認定陳男4次借貸行為,並有51萬元未清償,致引發糾紛,確實已違反規定。 \n三支部強調,長官、部屬間有指揮領導及上命下從的利害關係,一但牽扯借貸,部屬很可能礙於權勢難以拒絕,長官也可能受制部屬,影響領導威信及任務遂行,因此國軍嚴禁此類行為,本案懲罰程序合於規範。 \n北高行認為,公務員懲處制度的基本精神,在於對人格的整體評價,因此,行政機關在決定懲處措施時,按「一行為不二罰」原則,應就行為人多數違規行為予以整體評價,而非就個別事實切割觀察。 \n北高行指出,根據軍方調查,陳男4次借貸都是償還原有債務,在半年內基於同一目的反覆為之,卻遭切割評價分4次懲處,並處分撤職,顯然過度處罰,不符比例原則,故判士官長勝訴。

  • 北京歷次權威論述 否定三權分立

    北京歷次權威論述 否定三權分立

     北京否定香港「三權分立」早有脈絡可尋,這四字也列為官方媒體禁用詞,禁止用來描述香港政治體制。在過往中共領導人的表述中,更已具體列出「三權」中行政、立法、司法的各自角色,包涵需「共同維護政府整體的威信和聲譽」的要求。1987年《基本法》草擬時期,前領導人鄧小平即一錘定音:不能照搬西方一套。 \n 香港01報導,1986年《基本法》草擬早期,基本法政制專題小組的報告曾提到,香港政治體制「應原則上採用三權分立的模式」。不過,翌年鄧小平在會見基本法起草委員會時,斬釘截鐵否定香港行三權分立的可能性,他說,「基本法不宜太細。香港的制度也不能完全西化,不能照搬西方的那一套。」現在如果完全照搬,比如搞三權分立,搞英美的議會制度,並以此來判斷是否民主,恐怕不適宜。經鄧小平一錘定音,最終三權分立沒有寫入《基本法》。 \n 2008年7月時任國家副主席習近平訪港時提出「三權合作論」,「行政、立法、司法3個機構,互相理解,互相支持,共同珍惜我們來之不易的這樣的一個香港繁榮穩定的大好局面」。至2017年習近平再次訪港,對「三權合作論」進一步表明,「要自覺維護管治團隊的團結,堅決維護行政長官的權威,在工作上相互支持、相互配合、相互補台,共同維護政府整體的威信和聲譽」。 \n 時任全國人大委員長、中央港澳工作領導小組長張德江於2017年也明指,特首作為「雙首長」,要對中央政府和特區雙負責;《基本法》規定特區政治體制並非「三權分立」,而是以特首為核心的行政主導,特區執政團隊必須由「愛國者」組成。 \n 2017年新華社發布新版「新聞報導禁用詞和慎用詞」,規定大陸媒體在報導港澳政治體制時,不得說「三權分立」,指香港、澳門實行的是「行政主導」政治體制。

  • 美再提對台六項保證 華春瑩:美應遵守一中原則三聯合公報

    美再提對台六項保證 華春瑩:美應遵守一中原則三聯合公報

    針對美助理國務卿史達偉有關對台軍售與對台六項保證電文解密的相關談話,大陸外交部發言人華春瑩回應稱,美國當年單方面制定《台灣關係法》與「六項保證」,粗暴干涉中國內政。美方應遵守「一中原則」與中美三個聯合公報,而非什麼「與台灣關係法」或「六項保證」。 \n \n大陸外交部記者會上有媒體指出,美國助理國務卿史達偉31日在美智庫傳統基金會主辦的視頻論壇上稱,近40年來,美政策一直以《台灣關係法》、中美三個聯合公報以及雷根總統對台「六項保證」為指導。美已解密雷根時代的對台「六項保證」,這些保證至今仍有效。美最新舉動並非政策轉變,而是在「一個中國政策」框架內進行的一系列重大調整之一。史達偉並稱美正與台灣建立新的雙邊經濟對話,旨在加強對台關係,支持其應對中國壓力。中方對此有何評論? \n \n發言人華春瑩對此表示,世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分。一個中國原則是中美建立和發展外交關係的政治基礎和根本前提。美國當年單方面制定的所謂《台灣關係法》以及美方所謂對台「六項保證」嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,嚴重違反國際關係基本準則,粗暴干涉中國內政,是完全錯誤和非法、無效的,中國政府從一開始就堅決反對。美方應該遵守的是一個中國原則和中美三個聯合公報規定,而不是什麼《台灣關係法》或「六項保證」。 \n \n華春瑩強調,台灣問題事關中國主權和領土完整,涉及中國核心利益。任何人都不能低估中方捍衛國家主權和領土完整的堅定決心和意志。我們敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,停止提升美台實質關係,停止與台灣進行任何形式的官方往來,不要在錯誤和危險的道路上越走越遠。 \n

  • 全球新冠疫情未歇 無薪假人數浮動 基本工資審議難定案

    全球新冠疫情未歇 無薪假人數浮動 基本工資審議難定案

     攸關國內200萬勞工薪資的基本工資審議今(18)日將正式召開,勞資雙方昨日仍各持己見,勞方堅持調漲的必要性,資方則強調經濟走勢仍不明朗,不急著現在做決定;由於國際第二波新冠疫情仍未停歇,國內無薪假家數與人數也還在浮動狀態,今天會議不作成決議,留待第四季國際局勢明朗些再討論的可能性很高。 \n 勞方堅持調漲 調幅不大也接受 \n 基本工資審議委員會議原則於每年第3季召開,過去2年都是在8月中下旬召開,第二年元旦起實施新方案。 \n 蔡英文總統上台後,連續4年都調漲基本工資,月薪從2萬1009元調高到今年的2萬3800元,時薪則從133元調高到158元,漲幅分別為13%及19%;其中,月薪影響人數約162萬勞工,時薪勞工數約39萬。 \n 學者委員、台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆表示,若按照過去審議指標來看,今年不調漲有點困難,即便今年有疫情,但對今年的經濟成長率和物價指數預估值都是正值,例如經濟成長率預估值是正1.5%,不調漲的說服力較為不足,即便調幅不大,但認為還是應該有所調漲。 \n 辛炳隆指出,每年都有經濟波動發生,勞資雙方對於調漲與否都有不同的觀點,資方認為若年底好轉到時再漲也不遲,所以勞資雙方都在賭一個「不確定性」,今天是否就有決議還要看勞動部而定。 \n 經濟走勢不明 資方盼年底決定 \n 資方審議委員、商總副理事長許舒博表示,基本工資審議要整合國家經濟發展狀況、消費者物價指數、國民平均所得、各業勞工工資等多項指標進行討論,今年碰到新冠疫情,勞資雙方都面臨很大壓力,疫情還沒結束,各樣數據也對未來不看好。 \n 今年受到疫情影響,截至目前仍有近2萬人受減班休息措施影響。 \n 許舒博指出,種種狀況讓未來發展不可預期,認為現在調漲時機不適當,資方委員的共識認為應等到12月底待年度數據資料出來再來決定,何況無論是8月還是12月調整都是明年才適用,不必急於現在。 \n 官員語帶保留 盼兼顧更多面向 \n 勞動部官員昨日表示,相信在今天會議上,勞、資、政、學等審議委員都會秉持客觀、理性及專業來凝聚共識;至於會不會今天就決議調漲,官員語帶保留的說,部長許銘春日前已表態希望能兼顧勞工權益及企業經營,但疫情尚未結束,恐怕需要兼顧更多面向。

  • 《類股》太陽能股艷陽照 新審查要點飄烏雲

    配合大型電廠建制,金融體系綠電專案融資架構成熟化,本周包括中信金(2891)、新光金(2888)和永豐金(2890)等都傳出投資電站或融資等消息,在新資金挹注以及產業獲政策支持下,太陽能族群今早連續第二個交易日盤面艷陽高照。包括聯合再生(3576)、達能(3686)、元晶(6443)、茂迪(6244)等盤中都鎖住漲停價。 \n 據台電統計伴隨大型太陽能電廠落成,今年平均發電量已突破200萬瓩,太陽能發電量占比提升至5%,七股、中部濱海大型電廠也積極建置,以達成經濟部設立今年新增2.2GW的年度,今年太陽能累計總容量目標為6.5GW。 \n \n 台灣太陽光電產業協會今指出,綠能建設是小英政府的重點前瞻政策,也是為了下一代有乾淨的生活環境,更是世界能源趨勢。但前日農委會新修訂的審查作業要點,將會嚴重影響政策達標,政府為達到政策應上下齊心,不應有不同調的現象。 \n 台灣太陽光電產業協會認為,政府對民間投資必須符合信賴保護原則,這是法治國家最基本的要求,前幾年政府取消了不利耕作區與養殖專區重疊,導致許多業者虧損數千萬元,近期政府因新增出流管制、環社檢核等項目造成業者設置時程延後,即無法如期配合躉購費率時效,恐將再損失數億元。 \n 台灣太陽光電產業協會強調,政府既鼓勵民間投資,政策就不宜一變再變,否則導致業者投資損失進而放棄投入綠能產業,不也喪失了當初鼓勵投資的美意。 \n 台灣太陽光電產業協會呼籲,在綠能政策上,政府缺乏一個跨部會的高層統合窗口,因此變成各部會宣布新政策時沒有全盤考慮實際狀況與需求。 \n \n

  • 奔騰思潮:施威全》民進黨比共產黨明快狠絕

    奔騰思潮:施威全》民進黨比共產黨明快狠絕

    《香港國安法》的通過破壞了港人高度自治原則,中國大陸人民代表大會繞過《香港基本法》23條的規定,越俎代庖由北京直接幫香港立了國安法。 \n 《香港基本法》23條以國家安全為理由,本於香港高度自治的原則,規定香港特區政府應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密等等行為,對此香港政府討論多而行動少,一直沒立法,面對這個延遲20多年的老議題,北京忍不住了,找了個《香港基本法》上的巧門,繞了個彎,由北京直接立了個《香港國安法》。 \n 北京鑽的巧門是《香港基本法》第18條,該條文的本意是讓中國大陸的法律無法直接在香港使用,但保留了一些彈性,規定放在《香港基本法》附件三的法律例外,也就是說北京想在香港推什麼法,可以放到附件三。這個後門如同台灣威權時期的動員戡亂法制架構,政府想要限制新聞自由,但是憲法不允許,於是就在憲法上蓋了個臨時的違章建築,政府想做的事而憲法不准的,都塞進這個違章建築內,勉強維持著法治的形式。 \n 北京的作法在法理上有問題。《香港基本法》第23條寫得很清楚,專門適用於香港的國安法,香港特區政府「應自行立法」,這個法律明確指定的事項清楚規範了北京與香港的分工:北京依法授權,香港自行立法。哈佛法學博士黃維幸律師援引《香港基本法》第23條批判北京介入時主張:「保留隨時絕對撤銷授權的權力,等於沒有授權。」北京的介入並不對,授權也者,可以隨時收回的授權就不是授權。 \n為了遮掩法理上的問題,合理化其鑽漏洞的作法,北京人大「城頭上出棺材大兜大轉」,5月21日13屆全國人大會議提出「港版國安法」表決議程,5月28日通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,跑了幾道程序,然後才通過《香港國安法》。北京不是民主政權,但在維護法治的形式主義上,還是費勁地在法律與法理上找出路,湊足了理由,用人大的新決議來否定人大自己立法的《香港基本法》第23條 。 \n 就在港版國安法誕生時,侵犯地方自治的事情也正在台灣上演,台中港邊的台中火力發電廠前有台中市議員絕食靜坐,抗議中央政府為了護航燃煤機組,違憲廢止了台中市管制空汙的《生煤自治條例》。 \n 同樣是中央違法介入,民進黨比共產黨來得明快狠絕。共產黨好歹把整個法制程序一步步地走了一趟,民進黨政府則是由一紙行政院的聲明就廢止了台中市議會制訂的地方法律──《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》,否定了具有民意基礎的地方立法機關的立法權。行政院幾句話就砍傷台中市政府整治空汙的腳筋,讓台中市府跛腳。 \n 民進黨蘇內閣的理由是台中市的《生煤自治條例》與中央的《空汙法》抵觸,一副老大姿態,拿著中央的法令硬壓地方議會通過的地方法律(自治條例)。行政院的道理不通且蠻橫。 \n 蠻橫之一:台中市的《生煤自治條例》是獨立而存在的個體,不是寄生或從屬在中央《空汙法》下的附庸。《地方制度法》裡說得很清楚,環境保護是直轄市的地方自治事項,也就是說台中市政府本來就可以基於保護環境,做自己覺得應該做的事,立自己應該立的法;保護台中的天空,台中市不須要等中央來下指令,也不須要聽命中央;如何保護環境,台中市自己作主,並不是中央委託台中市的委辦事項。就算中央沒有《空汙法》,台中市的《生煤自治條例》也可以自己活得好好的,台中市政府可以藉用這個自治條例來整治汙染。 \n 蠻橫之二:《生煤自治條例》對於環境保護的標準,來得比中央的法律還嚴格,是合憲的。2016年司法院公布大法官釋字738號解釋,就承認為了公益,在法律允許範圍內,地方自治條例可以制定比中央法規更為嚴厲的管制標準。(解釋理由書中有云:「前揭《電子遊戲場業管理條例》第九條第一項有關電子遊戲場業營業場所應距離國民中、小學、高中、職校、醫院50公尺以上之規定,即可認係法律為保留地方因地制宜空間所設之最低標準,並未禁止直轄市、縣(市)以自治條例為應保持更長距離之規範。」)可見得,台中市的規定比中央嚴並不違法,行政院的護航,是地方自治法制的危機,違反「自治條例保留原則」。 \n 蠻橫之三:蘇內閣竟然以為中央的行政命令一定比地方的自治條例位階還高。地方自治條例由地方議會通過,是有民意基礎的地方法律;而這次行政院拿來指責台中市「違法」的規定《固定汙染源逸散性粒狀汙染物空氣汙染防制設施管理辦法》不是立法院三讀通過的法律,只是行政命令。當中央的行政命令與地方的自治條例衝突時,當中央的行政官員槓上地方的民意代表時,絕不是中央就比地方大。 \n 就此案,台中市環保局處分台電違法,並非中央拜託台中市環保局辦理的委辦事項,而是台中市自己的地方自治事項,所以地方自治條例的效力優於中央的行政規則。行政院搞錯法律位階了。 \n 蠻橫之四:依照台中市自己的自治條例規定,生煤儲放一定要在室內;依照中央規定,可以在室內也可以在室外,然後蘇內閣說台中市規定如此嚴格是錯的。哪有規定如此荒謬,蘇內閣如同校園裡的惡霸,自己只考了50分,就不准其他同學考60分或80分,成績比蘇內閣好的學生,蘇內閣這個惡霸就要霸凌人家。 \n 經濟部次長特意護航引爆這次爭議的兩部燃煤機組,他說:「經濟部不能理解,為什麼台中市政府要選擇關掉這兩部機組。」台中市民想問的是,這兩部機組本來已經關閉了,為何經濟部非得重新啟動?而且踐踏法治,行政院發一紙公文就凌駕大法官釋憲和地方制度法,侵犯地方自治。 \n 在再生能源與永續家園的政策口號下,燃煤機組應該愈減愈少,已經減掉的,為何還要加回來?中火藏汙納垢,堂堂國營事業廢水汙染物超標,1年被查獲7次,中央政府不該一再護航。(作者為倫敦大學伯貝克法律學校博士)

  • 基本工資審議會第三季召開  勞團:應制度性調漲

    基本工資審議會第三季召開 勞團:應制度性調漲

    勞動部今天邀請基本工資工作小組召開會議,雖然勞動部部長許銘春開會時提及「基本工資審議會如慣例召開」,但會議中並未討論具體的日期,學者表示,雖然前幾個月受到新冠肺炎疫情衝擊,無薪假人數增加甚多,但從近期的如端午連假等各地車潮來看,國內消費動能還在,可能要看屆時審議時的指標才好評估是否調漲與否。 \n \n基本工資已從總統蔡英文上任前的月薪2萬8元、時薪126元,調整至今年的2萬3800元、時薪158元,4年以來月薪調整幅度達18.95%、時薪漲幅更達25.4%。 \n \n依現行的基本工資審議辦法明定「基本工資審議委員會原則於每年第三季進行審議」,出席今天會議的勞方代表、全國產業總工會秘書長戴國榮表示,雖然今年受到疫情影響,但仍要觀察是短期或長期的影響,況且1997年至2007年凍漲基本工資10年,也使目前的基本工資相較國際水準較低,因此「應制度性調整基本工資」。 \n \n至於調整基本工資恐怕會衝擊微型企業營運,戴國榮建議,據先前研究指出,調整基本工資對9人以下微型企業影響最大,政府可以提供薪資差額補貼或是透過稅賦減免等方式減少影響,他認為,應該一口氣把基本工資調至2萬6000元、時薪則應調超過160元。 \n \n台灣大學國家發展所副教授辛炳隆則認為,2月、3月的疫情險峻,也導致上半年的經濟指標不甚好,但隨著國內疫情穩定、國外復工,端午連假各地車潮湧現等,近日觀察到國內景氣開始回溫,但是否要調整、要調整多少,他則說,要視基本工資審議委員會提供的指標而定,目前仍難以判斷。

  • 港版國安法草案 最快28日投票

    港版國安法草案 最快28日投票

     大陸全國人大常委會將於28至30日加開會議,香港《基本法》委員會副主任譚惠珠26日受訪表示,就港版「國安法」草案,人大法工委這幾天已完成香港意見蒐集,目前仍在中央不同部門諮詢;依正常程序,北京聽完香港意見後,會決定是否修飾或修改草案,再交給人大常委會投票;有關草案目前不在議程上,能否趕上這周日開議處理,有待北京拍板,估計屆時就草案投票甚至通過的機會很大。 \n 譚惠珠在香港電台《千禧年代》節目指出,大陸中央對港「會用法律、輿論,不會用槍」,中央希望用法律手段令香港重回「一國兩制」;她說,雖然至今仍未見到草案條文,但港版「國安法」不會是無牙老虎,一定能夠「止暴制亂」及制止現時香港的問題,否則「不如唔好立法」。 \n 已知港版「國安法」草案沒有追溯期,譚惠珠認為,港版「國安法」是阻嚇,而非直接制止及懲罰犯法行為,至於法例的生效日期,則會在港府刊憲時公布。 \n 譚惠珠透露,由於仍有諮詢工作,港版「國安法」暫不知有無最終文本,近日人大法工委已經在港蒐集本地人士意見,「個別徵詢已經做了」,但其後也會在北京開正式會議徵詢意見,北京不同部門也會做諮詢工作。譚惠珠續指,以往列席常委會的港區人大代表通常有4人,上次人大釋法時有6人列席,這次會議列席有近10人,《基本法》委員會委員亦獲邀列席。 \n 針對不少本地意見都對港版「國安法」立法感到憂慮,譚惠珠指,立法是事在必行,「原則上反對(立法)沒得講」,又認為現時的國家安全空窗期是不設防,令外國能干預香港政局。 \n 她表示,當局決定是否將有關法律列入香港《基本法》附件三之前,會在北京開會徵詢《基本法》委員會意見,考慮的原則是法律是否屬於國防、外交及不屬於香港自治範圍的全國性法律,目前已經徵詢個別的《基本法》委員。

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