2018年2月28日,中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。(新華社)
2018年2月28日,中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。(新華社)

中共中央政治局8月30日召開會議,會議決定於10月在北京召開中共第十九屆中央委員會第四次全體會議(四中全會),四中全會確定將在10月1日後召開;中共中央政治局屆時將向中央委員會報告工作,研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。

學者指出,中共這時召開四中全會研改黨建,是因為2020年需為十八大三中全會決議的全面深化改革工作做總結,此次四中全會是為其鋪陳;由此可見中美貿易戰、香港形勢、台灣大選等外部因素,並未影響到中共內部的改革進程。

中共高層未受外部影響

央視報導,十九屆四中全會將審議《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規範性文件備案審查規定》、《中國共產黨黨內法規執行責任制規定(試行)》。中華戰略學會研究員張競30日受訪時指出,由於中共十八大三中全會決議的全面深化改革工作將於2020年落實總結,此時召開主軸為「黨建」的四中全會,並透過上述審議內容讓黨建運作制度化,就是為2020年全面深化改革的成果進行鋪陳和落實。

張競指出,十九屆四中全會,習近平的總書記、中央軍委主席、國家主席三個職位,皆沒有任何「政治傳承」的跡象,仍以內部改革為主。由此可見,儘管現時中共正遭遇中美貿易戰、香港形勢、台灣大選等挑戰,但中共高層明顯認為這些都比不上中共的路線和體制改革,外界可能過度高估近期外部形勢對中共高層的影響。

歷屆中共中央在五年任期內會召開七次全體會議,基本形成慣例。召開時間比較規範,每次全體會議都承擔相對固定的職責。

將推國家決策部署

每屆一中全會在每次黨代會之後緊接著召開,選舉中央政治局、書記處等領導班子成員;二中全會在全國兩會前召開,商討全國人大、全國政協和國家機構領導換屆人選;三中全會通常就經濟改革發展作出決策;四中全會推出國家決策部署;五中全會議題是五年經濟規畫;六中全會通常就黨的建設作出部署;七中全會承先啟後,為即將召開的黨代會作最後準備。

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