名家－美联中反恐 打击伊斯兰国

自今年初以来，从法国巴黎、非洲尼日与奈及利亚，到中国新疆，暴力极端恐怖主义组织频频制造重大血腥屠杀事件，呈现令人触目惊心的新威胁。

其中的特点首先是暴力极端行为蔓延范围全球化，包括伊斯兰国迅速坐大，成全球反恐头号目标，基地组织在西亚、北非等地重整旗鼓，卷土重来，暴力极端主义思想侵袭欧洲青年与妇女，恐怖主义在欧美生根发芽。

其次是暴力极端主义恐怖分子本土化。近年宗教极端主义思潮在欧美国家扩散，一些土生土长的年轻人被洗脑，少数积极分子甚至前往中东受训参加「圣战」。对于欧美地区而言，恐怖分子已不是万里之外的基地组织或伊斯兰国，而是就在邻家后院。

第三是暴力极端主义恐怖组织策画手段网路化与企业化。近年来，社群网路已成为恐怖组织宣扬理念、筹集资金、招募成员的平台，并为执行恐怖活动提供高效率机制。恐怖分子还能发起网路攻击，影响重要基础设施正常运作，制造社会经济恐惧。

最后是暴力极端主义恐怖组织袭击形态「独狼化」。在全球反恐行动日益紧密下，资金与人员流动监控越来越严格，恐怖组织大规模行动的难度加大，独狼行动反而更加频繁，随机性高、隐蔽性更高，更难以被发现和追踪，给反恐战争带来新挑战。

面对恐怖组织不断转型升级，任何一个国家都不可能置身事外。今年2月，欧巴马在华府召开全球反暴力极端主义峰会，呼吁各国政府和宗教团体，合作对抗暴力极端主义恐怖组织所提出的「扭曲意识形态」，防范恐怖组织利用政治和经济不满，招募暴力极端主义恐怖分子。

同时，欧巴马强调西方国家并非要与伊斯兰教为敌，而是要与曲解伊斯兰教义的恐怖组织作战；此外，欧巴马认为伊斯兰国暴力极端主义，已成「文明祸源」，非国家或宗教信仰间的衝突，因此，唯有透过欧美、伊斯兰国家，以及全球相关国家的反恐伙伴关系，才能加以抑制或击溃。

目前，美中两国在对抗暴力极端主义恐怖组织及伊斯兰国问题上，已有明显共同利益。尤其当伊斯兰国宣布将在新疆地区发动攻击，甚至准备占领新疆后，习近平对暴力极端主义恐怖行动，已经提高警觉。美国国务院指出，白宫峰会讨论如何应对暴力极端主义议题，主要是为今年9月联合国大会，举行各国领袖反暴力极端主义高峰会奠基，并为欧巴马联手习近平，共同打击恐怖主义组织与伊斯兰国舖路。换言之，今年9月习近平赴美进行国是访问，将可能在全球反恐议题上，与欧巴马达成具体合作协议，让美中竞合关系迈入新阶段。

（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）