秦国自商鞅变法以来,靠完善制度迅速崛起,基层官吏成为秦国壮大的基石,也是帮助秦始皇统一的关键,秦朝管理官吏的方式严格,上班都必须记录工作时数,考绩影响官员能否升迁,此外秦朝选拔官员时,能力并非唯一标准,德行反而更重要。

根据大陆节目《简牍探中华》介绍,秦朝官吏体系庞大,管理制度尤为重要,中央民族大学歷史文化学院教授蒙曼提到,秦朝已有一系列考核制度,每天要记录出勤状况,清楚写下工作天数,作为升迁与否的依据,在湖南西部里耶镇就出土相关实物。

湖南省文物考古研究院研究员张春龙指出,在秦朝当官不只看能力,道德要求也非常高,睡虎地墓葬出土简牍《为吏之道》记载「吏有五善,吏有五失」,秦国不仅订定大量法律约束官吏,还清楚写出哪些事不能做,必须全心为国家效力,为官要清廉正直。

湖南西部里耶镇出土的「里耶秦简」出现许多秦吏的名字和事蹟,无论事情大还是小,都会被写在简牍上,例如其中一片记录迁陵县有位办事人员「文」,抓到一只鸟认为是祥瑞决定上交,当地上级长官交代他将鸟送到县廷,但「文」担心鸟不好照顾,而且路途遥远,不愿接下这个公务,想让小史「适」代替他前往。

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