古代没户政系统 秦始皇怎么掌握人口？神秘方法曝

春秋战国时期群雄争霸，最终由秦始皇先后攻破六国，成为歷史上第一个中央集权的帝国，不仅如此，秦始皇还兴建了万里长城、统一货币及度量衡。不过外界不解，古代没有户政系统，秦朝如何掌握全国人口数？背后一大关键在于相对完整的「户籍制」。

根据《搜狐网》报导，歷史上第一次人口普查就在秦朝，早在西元前375年，秦献公在位时期就颁布了当今户籍政策的雏形，以户籍为单位，将百姓根据区域分组，这样一来，就能方便官府随时调取户口讯息。后来歷经商鞅变法，井田制被废除后，开始按人头来收税，此后秦朝的财政收入便直接与人口数相互挂勾。

其次，秦始皇先后攻破六国、统一中原，加强了中央集权，因此要将本国的户籍制度推广到全国并非难事。

第三点，秦国还推行郡县制，将领土划分为40多个郡，而每位郡守大多由中央直接委派，加上他们在地方上的权力，自然很容易将中央下达的政策及时贯彻到民间。从出土的秦简来看，这些郡守需要按时统计人口，并上报给朝廷，如此一来，户籍制度便能准确地贯彻下去。

同时，基于「徭役制度」的需要，统治者在掌握人口数之余，也能指派成年男性进行义务性的劳役，包括修城、铺路、戍守边疆等工作。