古代皇帝也会付不出薪水 官员越养越多原因曝

古代王朝官员人数眾多，且常随着时间推移越来越多，到了中后期甚至演变成冗官横行的局面。对此，大陆中国人民大学教授张宏杰指出，造成这种现象的背后有3大原因，包含皇帝用官位作为奖励、巩固皇权的政治需求，以及官僚体系的垄断性，而庞大的官员体系带来的首要问题，就是沉重的财政压力，俸禄开销成为许多朝代最难解的负担。

张宏杰指出，多数王朝在初创时期，官员编制精简，但随着国家稳定与机构扩展，官员人数爆炸式增长。以唐朝为例，初期京官约640人，到了唐玄宗开元末年已超过2600人；宋朝初年官员约5000人，到了南宋已突破4万人；明朝从洪武到正德年间，文官从5000增加至2万4，武官更从2万8暴增至10万人。

张宏杰表示，官员人数膨胀的原因有3点，首先是皇帝常用官职奖励功臣，且这种行为在每个朝代都不罕见，比如宋朝除了实行科举制度吸纳菁英，还实行「恩荫制度」，导致「一人入仕，全族得官」，间接助长冗官问题。

其次，随着中央集权的加强，皇帝对官僚体系的依赖日益加重，为了有效控管百姓，只能不断扩充。最后则是因为官僚系统的垄断性，官僚虽然是为皇权服务，但同时也是拥有特权、独立的利益集团，懂得自我保护、自我壮大。

张宏杰说，官员暴增带来的最大问题，就是财政负担加剧，不少朝代的俸禄支出甚至占据国家最大的支出来源，歷代虽有意进行裁员精简，却因改革阻力重重，最终只能选择「降薪」因应，结果反而诱发官员腐败，像明清两代虽实行低俸制度，却也是歷史上官场腐败问题最严重的时期。