民间版监督条例 王郁琦：抄韩国不能只抄一半

王郁琦表示，民间版监督条例与韩国的通商条约缔结法有很多不同，抄不能只抄一半。第一、韩国的通商条约缔结法只适用通商条约，并非如民间版监督条例的设计，适用所有的两岸协议；第二、韩国没有规定国会可以对缔结计画来修正、附加条款，或进行保留，甚至民间版还规定变更计画需国会三分之二的同意，韩国只是进行报告。

第三、通商条约签署后请求国会批准同意，并未规定签署前国会得以议决要求重启协商；第四、第18条明文规定不适用南北韩间的协议，南北韩间的协议另有法源依据，即「南北韩交流条例」。

针对政院版第16条规定，两岸协议付委审查3个月未审查则视为已审查（得展延一次），准用立法院职权行使法61条，王郁琦称，这个期间的设计，若参考美国贸易促进授权法（TPA）并不短。美国参眾两院限90天内完成表决，也就是大约3个月。

对此，有多名学者表示反对，认为直接将现行作法合法化不适当。不过，王郁琦指出，不管是民间版还是政院版，都依据是否需要修法，将两岸协议分为备查与审查两类，依据都是大法院释字329号解释，也就是将国际协定分为条约（涉及修法或需以法律订之）与国际行政协定的精神。

理律律师事务所律师叶庆元也表示，国际行政协定准用行政法规程序送立院备查，因此，两岸协议若不涉修法，自然应循法规程序处理。他也呼吁，立法院应儘速通过条约缔结法，这样两岸协议才有准用的依据。