中国转向支持两韩统一

在这么多议题当中，尤以「半岛统一」和「半岛无核化」最受关注，其中南韩最期望中国能够协助半岛统一，没有中国的介入，半岛统一是难以实现的梦想。所以，南韩国防部副部长白承周在接受媒体的专访时就表示，中国在半岛统一中起到不可替代的作用。

如今，中国大陆为求经济的发展，还是认同邓小平战争不会立即发生的看法，所以儘管朝鲜半岛「朝核危机」不断，但在过去「六方会谈」中，中国也努力的压制危机的爆发。

但是，中国对北韩的控制力已经减少。北韩违反了《非核扩散条约》，试图违法制造核武器，并且不愿意放弃。北韩必须放弃核武器，没有人承认北韩是一个拥核国家，但北韩却坚称自己要用核武器来保卫政权。

这可能是北韩觉得这对于政权的存亡来说是至关重要的，但这样做却伤害了这个政权，因为只要北韩不肯放弃核武器，国际社会就不会跟北韩进行合作，反而还会制裁北韩，而没有国际合作，北韩根本就难以立国，所以这是北韩一项自毁的政策。

由于中国对北韩的控制力已经降低，所以现在中国对朝鲜半岛的情势，似乎有转向支持统一的方向。例如中国所派出的代表团成员之一、中国国防大学战略研究所副研究员鹿音上校就在会中表示，半岛统一对南北居民也带来很多利益，北韩和南韩同属一个民族，中国希望看到同属一国的、幸福的国民。

鹿音还表示，中国是北韩和南韩最亲近的邻居国家，从中国角度来讲，如果我们的邻居国家能实现统一的话，个人认为这符合中国的利益。而实现和平安全体系可以避免来自外部的威胁并且在经济上取得更大的发展。从短期看，实现两国整合会有困难。但从长远看，朝鲜半岛实现统一后，可以充分确保资源，而且在经济上也有利于地区发展。

从鹿音的讲话中可以想像，中国已不像冷战时期採行积极支持北韩的政策，中国为了变成一个「全球国家」，已不愿意再支持北韩实行完全封闭的国家政策，更不愿意见到北韩发展核武，以及採行战争边缘的国家战略，这是中国对北韩政策最大的改变。

另外，南韩国防部副部长白承周也说，与以前不同，以中国立场来看，朝鲜半岛统一绝对不会威胁中国安全及利益，因为中国利益中最关键就是朝鲜半岛的整体安定。中国领导人认为，统一能带来朝鲜半岛的安定，能对中国利益，甚至是东北亚地区的发展有很大贡献。

所以，在南韩有强烈的统一意愿，加上中国也改变政策，倾向于寻求朝鲜半岛统一，现在就看北韩的意愿了。但是，原本要参加会议的北韩代表团，却临时变卦，所以想要在短期内看到朝鲜半岛统一，恐怕不是一件容易的事。

（作者为台湾战略学会理事长、教授）