美智库促两岸 建讯号传递机制

「美国外交政策全国委员会」（NCAFP）发布新报告说，在当前台海两岸关系处于螺旋式下降、台北─北京和北京─华盛顿缺乏对话的情况下，对信心建立机制的需求更为迫切，两岸之间需要建构「有效的讯号传递机制」（effective signaling mechanism）以促进台海稳定。

NCAFP长期致力于美、中、台三方官、民之间一轨半（官员与学者）及二轨（前官员与学者）对话。据美国之音29日报导，该智库上星期发布一份题为「避免台湾危机：改善讯号及降低不信任」的报告，这是根据10月和12月三方代表举行的两次视讯对话讨论后做出的结论，参加者包括前官员及着名学者。

民间交流列优先

报告表示，在美国总统大选后的第二次会议中，台湾和大陆的与会代表都认为，台海两岸关系仍然处于螺旋式下降（downward spiral）的方向，儘管其旋转速度在美国大选到新总统当选人拜登就职期间似乎有所减缓，但要创造必要条件使这个旋转停止，还需要更多努力。报告认为，当前最急迫的工作，就是在军事活动以外和双方缺乏官方对话的情况下，寻找出一个两岸间「权威性讯号传递机制」。

与会人士乐观地认为，即将上任的拜登政府将会透过对美国更一致的政策和清楚的沟通，促成台海环境稳定，虽然要恢復到原来的现状已不大可能。与会人士指出，新的台海现状必须在台海政治僵局及美中战略竞争下维持积极合作的管道，而从新冠疫情中復甦及保障民间交流应该被列为重要优先事项。

美方代表指出，拜登政府在美台关系将持续採取一些中国大陆反对的做法，例如军售、高层官员访台，国会也会透过立法或其他方式表达对台湾的支持等。

涉台决定更直接

不过美方人士预期，拜登政府与北京将会有一个更具建设性的关系，对那些涉及台湾的决定也会做更直接的处理。大陆与会人士则持续对美台关系在美中战略竞争下的发展感到担忧，认为这些议题还是会造成挑战。

美国总统当选人拜登在明年1月20日即将举行就职典礼，外交部发言人欧江安昨天表示，考量疫情发展及配合相关防疫规定，我方筹组庆贺团前往美国出席拜登就职典礼的机率不高。

出席拜登就职机率低

至于驻美代表萧美琴大使是否参加就职典礼？欧江安指出，尊重美国主办单位的规画，持续与拜登团队联繫，在兼顾防疫原则下，以最适当方式传达祝贺。