今年大陆全国两会审议的「十四五」规画纲要草案将GDP作为主要指标予以保留,但却未设定具体成长指标数值,只说各年度视情况提出,这是大陆五年规画首次未设立经济具体成长目标。大陆国家发展改革委副主任胡祖才8日表示,「十四五」经济增长目标以定性表述为主,隐含定量表述,并不意味着不要GDP增速。

这份《纲要草案》共19篇、65章、192节,约7.4万字,设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20个主要指标,其中7个是民生福祉类指标,数量最多,占比也是歷次五年规画中最高的,超过1/3,指标涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等民生领域。

《纲要草案》将积极应对人口老龄化上升为国家战略,预计「十四五」期间,大陆将进入中度老龄化阶段,未来将大力发展普惠型养老服务,扩大供给养老机构床位,护理型床位占比提高到55%。

此外,《纲要草案》还提出基本养老保险参保率提高到95%,实现基本养老保险全国统筹;新建改扩建中小学校4000所以上,新建改扩建2万所幼稚园,增加普惠性幼稚园学位400万个以上等事关民生的量化目标。

胡祖才表示,「十四五」时期,城镇化率预估在60%~70%之间,目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户,推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。

《纲要草案》提出,继续降低落户门槛,放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。同时,推动常住人口均等享有城镇基本公共服务,健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂鉤的基本公共服务提供机制,推动非户籍常住人口逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。

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