旅行通行证该加紧脚步

在观光业者殷殷期盼逾半年后，台湾与帛琉的「旅游泡泡」终于成行，确定从4月1日起出团，儘管团费较疫情前要高出很多，仍吸引民眾抢先报名。紧闭的国门终究还是要开放，台湾必须走出去。中央流行疫情指挥中心也宣布第一批AZ疫苗将在22日开始接种，由行政院长苏贞昌及卫福部长陈时中带头施打，在疫苗开打后，政府有必要加速与其他国家洽商旅游通行证，以早日恢復国际交流与互动。

根据国际航空运输协会（IATA）预估，全球航空运量和运能最快要到民国113年才会恢復新冠疫情前的水准，不过若边境未开放，这样的预测都过于乐观。台湾防疫成绩受肯定，观光业者在去年第3季就喊出「旅游泡泡」，当时各公协会及业者多次提出建言，期盼能够与零确诊的帛琉达成协议，笔者亦透过各种会议场合提出看法建议，儘管等了半年才成行，至少已经踏出第一步。国人也都期待未来能有更多的旅游泡泡让大家选择。

去年对观光产业来说是史上最糟糕的一年，但由于台湾和帛琉都是疫情相对低的国家，两国之间的「旅游泡泡」採取「绿色通道」的方式，参加的民眾以团进团出，配合相关的防疫控管措施，进行难得的国与国之间的旅游泡泡，如果进行顺利，将有机会增加其他地区国家也採同样的模式运作。现在的问题是受限于班机，能参与的人数有限，若国人想出国旅游尚可採此方式．但其他的商务探亲等活动目的呢？

现在各国已经在积极推动有旅行资格认证的「旅行护照」（travel pass）方式，结合旅客、航空公司、政府及疫苗检测单位，建构一套方便又有效的旅行证件．我们期待政府能努力在后疫情时代，让民眾能尽快在国际间自由行走，只靠一本护照，台湾人民是走不出去的．必须还要有国际认证可通用的旅行通行证明，而这张通行证也就是要有疫苗注射的健康证明书，并利用APP系统管理及认证，以进行出境、搭机及入境的检验。

国内在22日终于可以开始接种第1批疫苗，现今台湾防疫最大的问题是疫苗取得困难，国产疫苗也不知道什么时候才可让国人普遍注射，注射后如何取得证明以及让国际认可也都需要事前规画准备．尤其是我们的邦交国又少，如何以外交关系建立更多的互通入出境是一大难题。建议政府在实务上，可以考虑用国际航空运输协会的Travel pass机制，华航及长荣航空都是会员，结合其Dimatic（航空资料库）即可取得认证，此方法应是可行的。

儘管严格控管边境可有效防疫，但随着疫情缓和，政府下一步必须思考松绑边境后要採取的手段与策略，当其他国家都在研议发行「旅行通行证」时，台湾也要尽早做好准备。（作者为台湾国际观光救援服务协会理事长）