支付反垄断 人行推进跨境治理

阿里巴巴和蚂蚁金服近期才被大陆监管部门开刀，中国人民银行（大陆央行）14日召开2021年支付结算工作电视会议，会中指出，将深入推进支付领域反垄断，加速推动《非银行支付机构条例》与建构跨境支付体系。会议中也强调，2021年人行支付结算工作要围绕「十四五」发展规画，坚持严监管常态化，推动支付产业实现更高品质、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

今年1月20日人行已先发布《非银行支付机构条例（徵求意见稿）》，初步草案内容从主体、经营、市场等方面，都在强化非银行支付机构的监管强度，包含严控设立、投资人准入并变革业务经营规则，被解读将给第三方支付行业带来衝击，同时影响未来非银行支付机构的投资併购决策。

14日的会议由人行党委委员、副行长范一飞出席并讲话。根据人民网报导，他在会中指出，2020年人行做到抗疫资金运转不掉链、支付服务创新不停步、服务实体经济不缺位；强化支付领域反垄断、防止资本无序扩张，稳步推进跨境支付体系建设，并加强跨境赌博和电信网路诈骗「资金链」治理，坚决守住不发生系统性风险底线。

而2021年的下一阶段工作部署，则要积极完善顶层设计，深入推进支付领域反垄断工作，加快推动《非银行支付机构条例》与建构跨境支付体系。会中更提及需围绕冬奥会、乡村振兴等国家战略，达到优化支付供给，提升支付清算系统安全生产和服务水准。

此外，还要坚持底线思维，坚决打击跨境赌博、电信网路诈骗和非法支付活动，持续规范支付服务市场秩序，健全网路支付「四方模式」，并着力改善小微企业开户服务，适当降低小微企业支付手续费。