杜绝企业污染环境 宜採强制投保

中油泄油案引发各界关注企业污染环境的议题，政治大学风险管理与保险学系教授张士杰提出「强制环境污染责任保险」的概念，盼藉由公私合作机制，弥补现行法规中对于污染管理机制的不足。

张士杰指出，台湾的环境污染管理成效与保险机制因公权力、专业技术与承保容量等问题，远远落后欧美国家，欧美国家早已实施强制保险制度，而台湾还停留在环境责任法草案阶段，且仅见于环保署所订的土壤及地下水污染整治费收费办法。

他说，1980年后的政府角色应是「导航」，也就是并非所有事务都要政府执行，而是逐步引导民间机构成为公共服务一环，藉由公私伙伴关系提升效能，当中「环境污染责任保险」的概念就是如此，不仅可达到政府效率管理，也可唤醒社会大眾重视家园安全的意识。

他强调，企业污染环境所引发的负面外部效果，儘管并非故意污染，最终仍要由社会大眾所承担，因此反映出强制环境污染责任保险的正当性与必要性。

他分析，台湾环境污染事故频传，当企业对于自己造成的环境污染赔偿义务，若无力支付，或者不自觉、不主动、不愿意支付，势必需要公权力介入，而对于有可能引发严重污染的高风险企业，唯有透过强制保险的管理机制，才能达成国家风险管理的实质目标。

对此，出席公听会的晶华保险也称，经评估，中油潜在的环境损害责任风险资额达上千亿，且是逐年提高，因此也建议政府应强制推动环境污染责任保险，因为保险有确保积极监测、即时申报、主动通报主管机关等功能，但也是因为这样，多数企业投保意愿不高。