欧洲因应能源危机

面对能源价格飙涨，为减轻家庭负担及协助企业生存，西班牙与英国相继採取具体措施。

■In the first such broad response in Europe, where wholesale prices have doubled in a year, Spain plans to limit the profits that hydropower and other renewable power generators can make from surging electricity prices.

西班牙内阁近日通过紧急命令，要求能源公司在未来六个月内归还26亿欧元（约31亿美元）电费给人民，并限制电价涨幅，以纾解过去一年来电价飙涨造成的民怨，估计Iberdrola及Endesa等能源公司营收将受衝击。

西班牙能源部长里贝拉（Teresa Ribera）表示新法规将实施到明年3月，希望冬天过后民眾用电需求下降将使天然气价格回稳。

除了能源公司被迫归还部分电费之外，西班牙政府打算将今年排碳许可规费进帐的9亿欧元拿来补助电价。

过去一年来疫情带动的居家办公潮及气候异常造就欧洲用电需求暴增，电价屡创新高。西班牙疫情已使大批劳工失业，而人民在担心民生问题之余还得面对电价高涨，令左派联合政府饱受各方批评。

西班牙设涨幅上限

西班牙总理桑切斯（Pedro Sanchez）近日宣布，今年底前特殊电力税率将从5.1％降至0.5％，且增值税率调降及7％发电税减免等优惠措施延长到明年1月，估计这些减税措施将使今年政府税收损失14亿欧元。

最新法规除了要求能源公司归还电费之外，还将第三季天然气价格涨幅上限设在4.4％，否则外界原本预期第三季价格涨幅高达28％。

里贝拉表示，虽然明年3月底前能源公司必须为此承担庞大成本，日后政府将透过退税来弥补能源公司损失。然而，新法规仍旧引来部分业者不满。西班牙核能发电协会抗议新法规将使核能发电厂陷入财务危机，最坏情况可能使核能发电厂关闭。

除了西班牙之外，义大利政府也打算推动能源业改革。今年第四季义大利零售电价涨幅恐怕高达40％。

另外，英国政府正考虑为能源供应商提供纾困贷款，协助业者渡过目前天然气持续涨价的危机。英国相当依赖天然气进口，若欧洲天然气价格持续大涨，可能令部分供应商倒闭，政府必须确保其他供应商能撑下去并持续提供服务。

英国祭纾困贷款

英国商业能源暨产业战略大臣库瓦腾（Kwasi Kwarteng）表示，政府正考虑大量可选择方案协助供应商，包括可能推出官方纾困贷款，但并非每家供应商都符合申请资格。他说：「英国每年有5到8家能源供应商被市场淘汰，我不想出手挽救那些无力回天的公司。」

由于欧洲各地的天然气批发价格持续创新高，外界担心部分英国能源供应商可能因此灭顶。

专家指出俄罗斯减少液态天然气（LNG）输出，加上能源业的开採投资不足，导致天然气价格大涨。巴克莱报告指出，即将到来的严寒冬季可能令天然气价格一路上涨至明年，令英国通膨压力大增。

库瓦腾强调政府必须让英国有一个机制，保住能撑到最后的能源供应商。一旦出现供应商倒闭，就能协助倒闭商家的能源用户转换新供应商，确保冬季取暖需求高峰期继续有能源供应。发生倒闭问题后，新供应商要吸纳突然暴增数十万计用户，势必有庞大经费才能因应，这就可能需要政府正考虑的纾困贷款。