找不到出口的寒战

笔者在去年6月川普政府与北京为疫情激烈互批时，就在本专栏指明中美关系恐已进入比美苏冷战更加危险的「寒战」（Chilly War）。现在美国对华政策大体是川规拜随，从今年来两国外交与国安高层多次会面话不投机、气候特使对话几无建树，现在就在传说的「拜习视讯会议」还未敲定，拜登总统又在COP26直批中国领袖缺席，另行发起没有中俄印的「甲烷组合」，北京则称大会故意不安排中方领袖视讯，英美刻意排挤。

两国在这些不涉安全的跨国议题都无法共事，说明了美中的冰寒之气，已从科技、经贸、金融蔓延到人文、学术、社会领域。甚至外界以为最应该无疆界合作的气候变迁，也已被大国政治武器化。

美国知名智库战略与国际研究中心（CSIS）9月一篇报告即指出，华府应避免中、欧在碳交易合作，打击中方清洁能源发展与推广，以煤炭为压制目标制约中国，形成广泛的气候统一战线。抗暖大业不透过谈判，只能指望美国把中国经济打趴后「自然减排」，中国自然不会就范。

从美中基础实力逐渐接近、主要大国与全球所有区域纷纷卷入、人类社会生活全领域受波及、竞争零合化，还有就是自由国际秩序和制度价值被战略化来看，这个寒战的复杂结构虽起于欧巴马大分裂时代初期，但就像电影《明天过后》从天而降覆盖北半球的冷气旋，它越到后面加速越快，从新冠疫情开始，失控的升高就像加速版的奈伊战争「梦游症」，转瞬急冻所有议题、所有人。决策者即便知道这是自我实现的预言，但人类的理性几乎找不到和平的出口。理性与疯狂交互变脸，重要原因显然是因为旧秩序的价值被工具化、空洞化，最明显的结果是各国社会氛围民粹化、政策行为双标化。

寒战一词在此并非首创。早在冷战时期，苏联领袖布里兹涅夫曾用它形容美国科技优势的压迫，近期还有人形容俄国兼併克里米亚开启了与西方的寒战。笔者则用它说明比冷战危险的四个对抗性特徵：实力不对称流动引起的不安、双方社经因素交杂引起的民间敌视、秩序解体导致制度失灵与价值空洞化、后真相世代对战争风险的严重低估。

近期美中寒战最引人瞩目的新发展，不仅是双方气候战略武器化，且是加速度进展的军备竞赛与战争动员准备，无怪乎《大国政治的悲剧》大师米尔斯海默也警告，当前美中对抗比美苏冷战所有的危机，更接近「热战」。

美中军事衝突有立即风险，美军与共军两个总参上将年初紧急通话可见一斑。最近美方以中方在海军、陆基核武、极音速飞行器、外空探测等的质量神速进展为由，不仅新组「美英澳同盟」、大幅投资、增购、更新舰船与核武，积极于帛琉、巴纽、密克罗尼西亚等地建新基地或雷达站，且放任或鼓励北韩、南韩和日本发展中长程导弹，主动促成东北亚、南太核武化也在战略构思清单中。

儘管有专家近期在《外交事务》质疑，没有必要将中国将中美核武差距从1：10缩小到1：5设想为图谋对美发动「第一击」。但美国空军部长指明「无法在中国沿岸1000公里内安全飞行」，可以说明美国对今年共机扰台达700次，美机抵陆「仅2000次」的比例相当忧虑，更不要说中俄舰队竟联袂进出西太平洋，结果华府的对策是将亚洲「火药桶化」。

值此寒战普降时刻，又闻拜登民调疲软、川普蓄势待发、德国传出拟关闭孔子学院等等。儘管大陆仍有北大学者贾庆国、王缉思等疾呼当局不需过度管制中外人文交流，北京现在恐怕也无暇认真研究「说好故事」。笔者对寒战下秩序的故事也算是说到至暗的句点了，真心希望不会应验。（作者为国立台湾大学政治学系教授）