公投自己作主 别受政府摆布

在公投投票前一天，出现民间团体以某市民的名义，刊登新北市长侯友宜过去对核四的看法，巧妙制造侯市长署名表态反核四的观感。对此侯市长怒批移花接木、混淆视听，并感嘆公投玩成如此。但或许正是侯市长日前对公投「不表态的表态」千字文让大家摸不着头绪，因此给了他人任意诠释与过度解读的空间。

而对一般民眾而言，不也正是如此。当自己对重要政策不正面做出决定，或放弃表达立场时，就等于将决定权完全交由政府，即使政策方向非本人所愿，也只能任政府摆布。

18日的公投，正是民眾就全国性的公共议题表达自己主张的重要机会。四大公投，包括「反莱猪进口」、「珍爱藻礁」、「重启核四」、「公投绑大选」等，攸关人民的健康、环保、用电及民主权利，民眾不管是反对或支持现行政策，都应在理性思考后做出对国家社会最好的选择，最后让政府「乖乖」听从大多数的民意行事，这才是「人民作主」的民主，而不是大选胜选后，人民就由执政党「玩4年」。

在欧洲，如德、法、英、荷兰、比利时、瑞典等国家，公民都没有针对全国性议题提出公投的权利，仅限对地方性的议题公投。大多数欧洲国家可作全国性公投的项目主要针对修宪、主权及领土变更事项。而1970年代之后，超过一半以上政府提案的公投都与欧盟参与有关，但这是欧盟国际条约的要求。只有瑞士、义大利等少数国家，人民才有比较完整的公投权利。

2018年底，法国兴起的黄背心运动，虽起因于油价上涨与调高燃油税，但后来诉求扩大到要求更多的直接民权，包括直接罢免总统、直接废止法律、人民可直接提出法律提案与修宪等。法国大革命已超过230年，这些对台湾来说耳熟能详的政治权利，法国人至今还必须在街头抗争。直接民权在台湾的实践，是我们民主值得骄傲的地方，甚至也超越没有全国性公投与罢免总统权利的美国，值得台湾人民珍惜。

公投是人民作主的机会，但是民进党政府不仅不愿倾听民意，检讨政策，从蔡总统以降，到整个内阁、绿营县市长、民代和网军侧翼，动用国家机器和政府资源进行扭曲事实的宣传，说理说不过，就「打包」四项公投，诉求政党对决，完全遮盖了民生议题的实质讨论，实在是开民主的倒车。

但当执政者将公投视为洪水猛兽时，对人民而言，这就是保有我们时时成为国家主人的最终利器。惟有民眾越发自觉，政府才可能愿意低头倾听民意。人民希望政府的决策能摆脱蓝绿恶斗的泥淖，就应该踊跃投票，利用公投的契机对政府施加压力，先打破政党对决的框架。

自己不做决定，别人就帮你乱做决定；自己不说清楚，别人就会帮你胡说。与其事后感慨，忿忿不平，不如自己拿回决定权。「我一定会去投票」，投下心中认为对的事，让人民做回国家的主人，台湾也会是赢家！

（作者为国家政策研究基金会副研究员）