专家斥乱搞 法律、预算案混为一谈

民进党立法院党团以预算审不完为由，破天荒将总预算案径付二读。政大法律系副教授廖元豪昨表示，这是阉割朝野立委的监督审查权，已违反不成文的宪法规范。前立法院顾问则指出，民进党的理由根本胡说八道，预算没过，可依《预算法》54条向立院申请动支，「依法论法，就是这样」，民进党别把法律案与预算案混为一谈。

曾任立院顾问、熟稔预算中心运作的人士听闻民进党团以「时间有压力」为由，将总预算径付二读，直斥「预算案没有在这样搞的」。

他指出，《预算法》54条明文规定，「总预算案之审议，如不能依第51条期限完成时，各机关预算之执行，依下列规定为之……新兴资本支出及新增计画，须俟本年度预算完成审议程序后始得动支。但依第88条规定办理或经立法院同意者，不在此限。」

他强调，法律案若有急迫性，当然可跳过委员会径付二读；但预算案因有《预算法》54条补救措施，根本就没有民进党所谓「预算没过就不能动支」压力，这是胡说八道，要是真有急迫性，只要行文立院准用动支，经同意后就可直接使用。

廖元豪也说，虽然《立法院职权行使法》没有规定总预算案审查一定要经过委员会，但从未有这样的往例，这等于剥夺朝野立委对总预算案提出不同意见的权利，违反不成文的宪法规范。

他表示，从立法者、制宪者角度来看，民进党已经不演了，赤裸裸地让立法院变成行政院的橡皮图章，对照马政府时期审查服贸协议，当初在野的民进党质疑国民党「半分忠」，显然民进党执政后，走向另一种极端。