新闻透视》美欧制裁手段有限 欧洲新冷战揭幕

俄罗斯总统普丁挥军乌克兰东部，摆出一副不得到乌克兰中立化、美欧安全承诺前，绝不罢休的姿态，美国总统拜登强调不会派美军至乌克兰，并不断升高对俄罗斯制裁，一场如同1962年古巴飞弹危机的事件正在乌克兰东部上演，几乎可以预期，最后肯定以脆弱的和平收场，往后诸如波兰、波罗的海三国等中东欧国家肯定更一面倒向美国，欧洲新冷战就此开启，过去近30年的稳定秩序再也回不去。

美国总统拜登堪称是当前美国官员中，最有「乌克兰经验」的人，在欧巴马政府担任副总统期间，拜登曾6次飞往乌克兰。在2017年1月离任前三天，他还来了次告别访问，是美国最近一次访问乌克兰首都基辅的级别最高的官员。在拜登2017年的回忆录中，他提到，乌克兰可能是唯一一个比家庭或总统竞选更被关注的话题。这与拜登在2014年处理克里米亚半岛危机有关，当时普丁不满亲俄总统被推翻，制造动乱，让克里米亚半岛併入俄罗斯联邦，并随后策动乌东顿巴斯地区战争。

拜登曾回忆，虽然不断劝说欧巴马增加对乌克兰致命武器援助，但遭到断然拒绝，「不要对乌克兰政府承诺过高」。后来，欧巴马政府被认为是严重误判，被变化的局势打了个措手不及。

换到拜登当家，他有记取欧巴马的教训，不断运送武器进乌克兰，并从美国本土派兵增援乌克兰边境的北约盟国。在不可能跟俄国开战，以免酿成核子大战的前提下，拜登的选择仍旧十分有限，诸如禁止俄罗斯使用美元、将所有俄罗斯银行列入黑名单、禁止向俄罗斯买天然气及高科技出口禁令，但每项制裁都是七伤拳，将伤及欧洲国家，此外，欧美在严厉制裁措施上，向来不是十分团结，一些与俄罗斯关系较密切的国家，如匈牙利、义大利和奥地利，不愿触发重大制裁。

普丁直接介入乌克兰顿巴斯地区，在于掌握乌东局势的主动权，视拜登的回应再依据形势变化决定如何应对，甚至不惜拉高到1962年古巴飞弹危机的模式，逼美方谈判与承诺。无论如何，俄乌全面性战争、甚至俄罗斯与北约军事衝突，机率不大。但危机过后，俄罗斯内部与乌克兰西部，乃至以前被苏联控制的中东欧北约盟国，民族主义必然会高涨。

1991年，苏共垮台，西方欢庆冷战结束，如今30年过去，唯一的变化只是俄罗斯与北约对峙边界不再是之前的西德与东德，而是立陶宛、波兰及乌克兰西部和白俄罗斯、俄罗斯及顿巴斯地区两大阵营对峙，这是歷史的重演与悲哀。