人口下滑比你想得快

15岁以上民间人口，是劳动市场统计的基础，这些人口可分为劳动力、非劳动力，前者是在劳动市场的工作者（就业）或寻职者（失业），后者是求学、料理家务或退休，并不在劳动市场里。失业和非劳动力虽同样没工作，但前者有寻职，后者没有。

■我国人口于109年1月升至2,360.4万人的高峰后下滑，至111年2月降至2,331.9万。影响所及，15岁以上民间人口于109年12月达高峰2,023.6万人，随后逐月下滑，111年2月已降至2,009.9万人，而劳动力同期间也由1,196.7万人降至1,189.3万人。

多数人都以为就业减少，失业就会上升。这逻辑看似合理，其实不然，日前就出现一个例子，今年前两个月台湾就业人口较上年同期大减5.5万，然而失业人口非但没升高，也减1万，失业率还创下近21年同期最低。

就业大减而失业率创新低，听起来很荒谬，却是事实，何以会如此呢？原因就在人口出现重大变化。近两年台湾人口负成长，以致劳动力也减少了，以前职场上粥少僧多，如今粥虽然没变多，但僧少了很多，因此成为失业者的机率也就降低了，这就是为什么如今就业人数少了，失业率还能创下21年新低的原因。

以过去20年的资料观察，91年～100年由于我国人口稳定成长，15岁以上民间人口每年增加20万人，扣除求学、料理家务，每年新增劳动力高达14万人之多，在这一时期，老僧分粥已然不足，每年还有新僧络绎于途，粥少僧多，失业率自然屡创新高。

惟近五年（106年～110年）随着人口出现负成长，15岁以上民间人口每年增幅已不及6万，尤有甚者，今年前两个月民间人口较去年同期非但没增加，反而大减12万人，僧多粥少困境大获纾解，僧少了这么多，分不到粥的人自然也就少了。

从总体经济而言，失业率取决于产业发展、景气循环，但长期而言也取决于人口的结构，人口变化影响劳动市场甚深，过去20年台湾劳动市场可分为三个时期，以僧多粥少为喻，第一个时期（91年～100年）是僧很多，竞争者眾，失业率较高，大约是4.5％；第二个时期（101年～109年）是僧略多，竞争者少了，失业率也缓了，大约是4.1％；第三个时期（110年～111年）是僧减少，在这个情况下，儘管就业人数减少，失业率仍得以持续降低，今年前两个月已降至3.6％。

台湾人口自109年初达到2,360万人高峰以后，两年来已减少近30万人，总人口减少，15岁以上民间人口自然会跟着下滑，一年来15岁以上民间人口已减了12万，这个人口的变化正在牵引着劳动市场的所有统计数据，如何解读自须小心。

这些年出生人数愈来愈少，民间人口、劳动力未来不但会逐年下滑，而且下滑速度会愈来愈快，这意味着人口负成长这项因素在未来二、三十年将继续影响劳动市场，我们所看到的失业率，和过去的失业率已有本质上的不同，自不可等量齐观。

这也就是何以年初失业率表现如此之好，主计总处却仅定调为「稳定」，而未予大书特书的原因，如前所言，实在是因为人口负成长已改变了劳动市场的本质。话说回来，失业率创了20多年新低，主计总处要吹个小牛也是可以的，反正多数人也不明白其中的奥妙，但主计总处并没有这么做，这对于政府统计公信力有莫大的助益，值得肯定。

人口负成长正在台湾进行一场寧静革命，其影响虽缓而巨，波及面无所不在，有着不可逆的破坏力，却少有明白者，若不未雨绸缪恐将时不我予。