彭怀恩酸NCC 如被俘虏的机关

镜电视申设爆发争议，立法院昨召开公听会，与会学者忧心忡忡。世新大学传播学院前院长彭怀恩说，就公共政策来说，NCC就叫「被俘虏的机关」，主体性与独立性，严格来说并不太存在。前监察委员仉桂美说，换照有没有差别对待，NCC要回到法律专业并接受检视。对此，陈耀祥回应相关指教都接到了，会依法处理。

立院交通委员会昨邀集陈耀祥及学者专家针对审照制度召开公听会。彭怀恩说，NCC有两大问题，一是内部委员，而委员分三大派，一是代理人理论，有些委员是执政党代理人；第二种叫教条派，相信信仰或意识形态；还有一派叫技术派，以电信专业为主，对今天主题没意见。

因此，彭怀恩说，NCC内部决策处于浑沌理论，这就叫被俘虏的机关，「被执政党俘虏，被利益团体俘虏，被大财团俘虏。」事实上NCC的主体性与独立性，严格来说并不太存在。建议NCC回到专门委员会机制，由外包评鑑处理换照、申照。

中正大学传播学系教授胡元辉说，NCC申设换照评鑑过程要更透明化，申设换照评鑑制度也须更细致，违反内容管制处分也要建立裁罚基准的一致性。

前监委仉桂美表示，此次问题在于主管机关审理时有没有差别对待，从《行政法》平衡原理来看，会发现「某电视」发照竟可以补件30几次，但对比中天换照，「换照应比发照宽还是严？有公法概念应该都一清二楚，所以有没有禁止差别对待，NCC要回到法律专业并接受检视。」

面对质疑，陈耀祥回应，NCC会依法处理，而镜电视案子还在进行中，目前已进行行政程序调查。而董监事变更，有些已送进NCC，有些还没，未来都会依法调查并依法行政。