印度能源转型路崎岖

印度能源转型之路充满挑战，原因除了民眾因生计受损而群起抗议外，更因为该国对于燃煤发电依赖过深。

■India's renewable energy push will be far from easy. Big solar and wind facilities are sparking conflicts with local communities.

儘管印度政府努力推动能源转型，但该国兴建的大型风力与太阳能电厂经常遭遇当地村落抗议，原因在于建厂土地所有权难以厘清。印度必须加速发展再生能源以因应日益攀升的电力需求，但同时又得兼顾乡村发展、帮助数百万农民脱贫。

建再生能源厂惹议

去年，印度东北部阿萨姆邦（Assam state）农夫发起抗议活动，因为他们租借的田地被推平用于兴建太阳能厂。这些民眾遭到警方暴力驱离，其中一名孕妇不幸流产。

这名孕妇名叫媞蒙皮（Champa Timungpi），事件发生时她才25岁。她表示，自己遭警方殴打肚子而流产。媞蒙皮认为，他们身为农夫与土地承租人的权利遭到当局漠视。

这座引起争议的太阳能设施位于阿萨姆邦纳加奥恩（Nagaon），当地民眾每日收入不到两美元，如今他们村庄充斥太阳能板与铁丝网围篱，警卫在附近来回巡逻。

负责此建设的太阳能开发商Azure Power表示，该公司在当地向「登记在册」的地主合法购买91英亩（约38公顷）土地，关于「他们强占土地」的说法完全是「错误不实」的指控。Azure Power是纽约证交所上市企业之一。

此事件显示出：印度土地所有权规则复杂，这是殖民时代延续下来的陋习。几个世纪以来，当地社群在未取得合法授权的情况下，任意将土地用于种植农作物与饲养牲畜。

对于印度政府而言，此事凸显的是他们必须克服重重障碍以发展再生能源，才能达成政府设定的减碳目标。

减碳与民生难两全

印度总理莫迪去年于联合国气候峰会上承诺，该国将提高非石化燃料发电产能，从今年初的104GW（百万瓩）升至2030年的500GW。到了2030年时，印度一半电力将来自于再生能源。

对于印度而言，此任务难度极高，因为这需要投入约200亿～268亿美元资金。但初步数据显示，印度目前相关投资金额仅约100亿美元。

所有国家发展再生能源时都得打造电力储存系统，他们必须为缺乏阳光与无风日子做好准备。但印度问题更棘手，原因不仅是民眾可能因生计受损而群起抗议，更在于该国长期依赖燃煤发电、能源转型需要更多时间。

未来20年内，印度近14亿人口电力需求成长速度将超越全球其他国家。因此，印度必须打照一个堪比欧盟规模的电力系统，同时顾及本国经济发展需求、提振数百万农民生活水平，这是印度与其他先进国家的不同之处。

印度如何满足自身能源与经济需求，对于全球能否达成气候目标影响甚大。印度是温室气体的制造大国，每年燃烧大量煤炭与石化燃料。

印度智库政策研究中心（CPR）环境研究员哥利（Kanchi Kohli）指出，印度政府与再生能源企业在追求能源转型的路途上，势必会遭遇不少抗议声音，如何因应衝突成为他们必须好好学习的功课。