谘询会议内容不供阅卷 NCC搞黑箱？

中天新闻台因前年11月NCC不予换照提起行政诉讼，台北高等行政法院18日开庭，NCC称谘询会议内容是内部参考文件不提供阅卷，中天律师反问，会议内容关系换照与否，是法定必备程序的文件为何不能公开，庭末法官谕知将评议后再决定。

昨天准备程序庭的争议焦点在阅卷问题，NCC的律师指出，换照审查前的谘询会议只是参考性质的内部文件，没有法律拘束力，可不对外公开；但中天律师则主张，先前中天新闻的3件裁罚案遭法院撤销，就是因为谘询会议未依法定程序召开、做出的会议决议有法律瑕疵，因此换照案的谘询会议纪录应公开。

中天律师主张，NCC应提供换照谘询会议参加委员的资料及其意见，提供给法院及律师查阅，才能让中天决定哪些证据资料须调查。法官苏嫊娟说，将由合议庭评议后决定是否「命令」NCC提供文件。

中天律师也补充说明，当初声请3位NCC委员迴避审查换照案，是因其中2位先前曾参加反媒体垄断的活动，并有不利于中天的言论，另一委员则是主持会议态度明显偏颇，但NCC最后仍让这3名委员不用迴避，参与换照案审查。庭末法官谕知6月27日再续行准备程序。

另外，对于镜电视近期连串的争议，律师林智育表示，新闻自由与受眾权益之间的平衡，必须符合内容正确及平衡，然而平衡落实在实务上，却出现镜电视台发照补件40几次，镜新闻发照与中天新闻换照，2案有无违反禁止差别对待，NCC作为独立机关，必须接受法律检验。