拜登亚洲行 23日宣布启动印太经济架构

在俄乌战事持续之际，美国将重心转向亚洲，寻求结盟抗衡中国大陆。美国总统拜登19日踏上就任以来首趟亚洲行，在为期4天的行程中，拜登将先后在首尔、东京会见韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄，并与澳洲、印度、日本领导人召开「四方安全对话」（Quad）。值得注意的是，拜登将在23日宣布启动「印太经济架构」（IPEF）。

外交部发言人欧江安昨天表示，我国乐见拜登政府推动创立IPEF，也注意到美国国务卿布林肯于4月28日出席联邦眾议院外交委员会听证会时强调，IPEF是一个开放且具包容性的架构，美国不会对台湾在内的任何伙伴关闭大门。外交部除将协同国内经贸相关单位积极争取参与外，也将持续与美国等区域理念相近伙伴加强合作。

美国政治媒体Politico指出，拜登此行风险极高，他必须说服盟友与美国建立长久的安全与经济结盟，以对抗中国在印太地区遽增的影响力。而拜登的成败将取决于他如何解决日韩间的矛盾、北韩核武威胁、深化印度在四方对话的参与等。

拜登20日抵首尔，21日才与尹锡悦举行双边会议。尹锡悦期望透过这次会面，重新加强韩美防务关系，但此举或激怒北韩与中国。美国情资显示，北韩可能在拜登停留韩国时进行核子试爆或其他军事威胁。

拜登22日将转往东京，会见日本天皇德仁，并与日本首相岸田文雄就美日经贸、区域及全球安全进行磋商，外界估焦点会放在即将启动的IPEF。美国去年10月首次公开提出IPEF的构想，希望藉此促进印太地区广泛经济合作、抗衡中国，并填补美国在前总统川普执政时退出跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）后在亚洲的「留白」。

白宫国安顾问苏利文表示，IPEF是因应新经济挑战的「21世纪安排」，拜登与岸田将亲自主持IPEF启动仪式，并有来自澳洲、东南亚、东北亚领袖以视讯方式与会。此前，美国眾院、参院议员陆续致函拜登，吁把台湾纳入IPEF。

韩国总统办公室19日说，美国主导的IPEF单纯是在供应链上的结盟，「绝无将中国排除在外的意图」，并称韩中亦可进行供应链合作。日本产经新闻19日刊出美国驻日大使易曼纽专访，他强调中国不会受邀参加IPEF。中国外交部发言人赵立坚强调，美日发展双边关系、任何地区合作架构都不应针对第三方或者损害第三方的利益。而最后一日登场的四方安全对话，估计台海安全会是焦点，拜登也预计与印度总理莫迪、澳洲胜选领袖分别进行双边会谈。