中美在台海互将一军

中国防长魏凤和在新加坡香格里拉对话会讲「台湾海峡属于中国」，又说「台湾海峡不是国际水域」；中国外交部发言人汪文斌补充说，「台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾海峡最窄处约70海里（112公里），最宽处220海里。根据联合国海洋法公约和中国国内法，台海水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。中国对台海享有主权、主权权利和管辖权；同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。」

今年5月5日，美国国务院网站更新台美关系事实清单，移除版本中原有的「台湾是中国的一部分」及「不支持台独」两句，却在同月28日又放回「不支持台独」。换言之，更新版中确定不见了「台湾是中国的一部分」这一句。我研判此举应是美国在台海政策上的一个重要伏笔，为两岸一旦发生军事衝突时美方的介入作法律性、正当性的铺垫。

美方对中美三个联合公报中中方最重视的「台湾是中国的一部分」不再模糊以对，从当年签署公报时的「认知」，到现在间接地以不明提的方式暗示美国的「不认同」，并在实际行动上持续加大对台湾的军售，当然会引起中方的强烈不满。魏凤和与汪文斌以「台湾是中国的台湾」、「台湾海峡属于中国」及「台湾海峡不是国际水域」等表述，对美国在台海及台湾问题上的「将军」，进行了「反将军」，对全世界及美国传达出的强烈信息，言外之意，今后美方能不能再以「自由航行」为藉口在这个海域活动，不再是以美国说了算。

汪文斌有关「国际海洋法上根本没有国际水域一说」，以及有关台湾海峡最窄只有70海里，因此中国对台海享有主权权利和管辖权之论，或许在国际间会引发进一步的讨论与争论，但揆诸北京当局一贯作风，如果未在相关政策及立场上做好有关科学、法律及军事上的充分论证，以国防部长的身分及在香格里拉这样的国际论坛，当不致率尔发言。有理由研判，这应是北京当局的有备而来及有的放矢，对象主要当然是美国，其次则是日本、澳洲及一些跟在美国后面起哄跟进的国家。

暂时撇开法律问题不谈，中方的有备而来凭的当然是越来越强大的军事底气。2012年习近平上台之后，从宣布成立「东海防空识别区」到钓鱼台常态巡航再到南中国海吹填造岛，无一不是靠着军事底气谋定而后动的作为，台海形势及台湾问题，亦復如此。

当然，这一次的动作也可能是为年底中共二十大要提出的《新时代解决台湾问题的总体方略》作铺垫，究竟怎么铺陈，到时候再看吧。

（作者为凤凰卫视资深评论员）