调涨民生用电 选后下手

俄乌战争引爆能源危机，国际燃料价格居高不下，全球电价都在涨，台湾电价调涨势在必行，惟蔡政府没有全面调涨，只针对特定用户调涨。过去执政党常以冻涨来「照顾民生」，换取执政好感度。此次，先涨大户一次涨足15%；九合一大选后，无论蔡政府选举胜败，都可以大大方方调涨民生用电，理所当然地反应通膨现象，就算政策失误也是下一任执政者需要面对的问题，到最后还是产业与全民埋单。

冰冻三尺非一日之寒，台电营运须配合政府政策方向，过去马政府时代因前朝油电冻涨，为反映市场成本，不得已宣布油电双涨，之后又因选举压力封存核四；到了蔡政府全面执政，为讨好选民，歷经4年8次冻涨，一再利用「电价平稳基金」补贴，错失合理调整电价时机，且为兑现非核家园承诺，去年鼓吹公投四个不同意，再次将「核四重启」打入冷宫，选择成本较高的燃煤与燃气发电为主力，让台电苦吞亏损恶果。

台电目前公司净值约3000亿，光核四报废已为台电带来资产减损近3000亿元，若完全认列，台电立即破产；更别提此次调涨，区区15%只能减少约290亿元的燃料成本压力。据台电估计，今年亏损仍有可能达1000亿至2000亿元。若要完全反映燃料成本增加足额调涨，填补台电巨大的财务压力，调幅必须高达40%才行。

另外，近年我国电价上涨压力越来越大的根源是蔡政府坚持非核，取而代之的是昂贵的天然气发电与供电尚难稳定的绿电。反观欧美日韩国家，近期重启「新核能发电」计画；而蔡政府却摒弃不用，遑论2050净零排放。国际能源署就表示，全球核电装机容量到 2050年必须增加一倍，净零排放才能实现。

据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）调查，每10亿度电，太阳能发电需要1万6000吨材料，风力发电需1万吨，核能发电仅需要930吨。「新核能发电」无非是乾净能源的替代方案，而且透过最新的核反应炉技术，能够达到一定的安全性。蔡政府还搞不清楚国际趋势走向。

台湾自产能源匮乏，主要电力来自燃煤和天然气，有98%能源供给仰赖进口。蔡政府难掩能源政策与电价调涨的窘迫，先是以政治力介入电价冻涨，等到撑不住又靠政治力介入猛涨，大刀挥向企业，试图减少民怨，产业当然没办法即时反应衝击，一片譁然。过去油价过高也受到各界质疑，经济部于1993年颁布油价定价公式，2000年后改採「浮动油价机制」，希望能与国际原油市场接轨。未来，电价是否也能研拟一套「浮动电价机制」，避免市场经济受到政治力过度干扰，还有待产官学者广泛讨论。

（作者为智库研究员）