工商社论》后强生时代的英国首相之争

今年的7月和8月，对于英国人民来说，是最黑暗的时刻。春天以来，俄乌战争之后，通膨愈来愈严重，人民的生活，苦不堪言；7月遇到天乾物燥，世纪热浪来袭。然而，面对如此的危机，因为强生首相辞职，群龙无首，党内精英竞逐首相大位，无暇顾及民生内政。

去年正式脱欧之后，最难过的炎炎夏日，没有首相的当家做主，英国迎来的将是，执政党从2016年脱欧公投的六年以来，第四位的保守党首相。相较于1979年到2010年的期间，同样只有四位首相（保守党的柴契尔和梅杰，工党的布莱尔和布朗），保守党的精英折损，已经因为脱欧而重创。

由于大多数内阁阁员近乎集体辞职，强生首相7月7日宣布辞卸党揆，引发议会内阁制在宪政上的争议：「国会多数党的党揆，就是首相（阁揆）」（反之亦然，首相必须是国会多数党的党揆）。换言之，不具备保守党党揆身分的强生，并没有资格担任首相的职务。为此，保守党以信任投票，反击工党发动的不信任案，保住强生做为「看守内阁」的首相资格，直到新任党揆9月5日出任首相为止。

这次的茶壶内风暴，起源于财政大臣苏纳克在7月5日率先提出辞呈，数十位阁员迅速跟进辞职，强生首相被迫辞掉党揆，参选登记结束于7月12日，并从隔天开始正式的竞选过程。儘管7月25日第一次的辩论，因为主持人晕倒而半途结束，并不影响最后出线的两位参选人的短兵相接。依据英国保守党的规则：每位有志于大位者，要有20个同党下议院议员的支持；接下来进行一轮一轮的议员投票，一轮淘汰一位参选人，得票少于30票者，都会被汰除；一直淘汰到只有两位为止；最后，再由党员投票（含通讯投票），赢的人出任党揆，同时也成为下一任的首相。

保守党的下议院议员投票，排名第一的财长苏纳克（Rishi Sunak），今年42岁（1980年），是第三代的南亚移民家境富裕，拥有牛津大学和史丹佛大学的学位，出身于金融界。此外，他的岳父是印度的亿万富翁，家有恒产，是很典型的保守党精英。

而做为女性的外长，今年47岁的川斯（Liz Truss），在俄乌战争过程的发言内容，是强生内阁的鹰派代表。这样的强硬形象，反而让她完整、丰富的从政资歷，不为外界所知。同样是牛津大学毕业，典型的保守党精英；她过去十年，从柯麦隆、梅伊、到强生内阁，分别做过环境大臣、司法大臣、乃至于外交大臣。

强生在国会的告别演说，向继任者提出四个建议：亲美；援助乌克兰；减税；以及疫情松绑。然而在后强生时代，又会如何发展，可以从以下几点个观察。

其一，谁的政策主张，更能够延续强势抗中，坚决支持乌克兰的路线。其二，谁能受到十几万保守党员的青睐，部分取决于强生的支持与否，部分则与政策主张，是否受到欢迎有关。其三，继任大位者，要有能力解决目前亟须面对的问题，包括愈来愈严重的通货膨胀问题，可长可短，但却不是操之在我。

再者，从新首相就任的100天，圣诞节与新年的短期，乃至于明年此时的中期，要如何重振疫情过后的民生经济，提出「救生民于水火」的因应对策。以及英国脱欧之后，虽然积极配合美国的外交政策，但是，最终还是没有签署自由贸易协定，进入美国市场，以弥缝失去欧洲市场的重大经贸议题。

过去对于「硬脱欧」，苏纳克十分坚决，川斯则到最后才支持；目前对于「亲美，更抗中」的国家走向，川斯十分坚决，苏纳克则进入党员投票阶段之前，才提出强力抗中的政策主张。两人最重要的差异，除了性别和种族以外，主要有两点：川斯主张减税，并举债支应暂时性停徵现有的绿色能源税；苏纳克则希望先控制住通膨，然后再谈减税的问题。

有鉴于经济社会问题，层面复杂，纠结难解，两者程度上的差别，在于政策的优先顺序，轻重缓急。对于新首相上任后第一年的重责大任，无论是谁胜出上任，所提出因应对策的优先顺序为何，面对的都是前途未卜，彷徨不安的人民，以及瞬息万变的世界。