数位中介法草案 侵犯言论自由质疑多

国家通讯传播委员会（NCC）昨举行「数位中介服务法草案」第2场说明会，与会学者专家对侵犯言论自由表达相当多的质疑。全国律师联合会代表林俊宏表示，草案中关于48小时的紧急资讯限制令，竟未与司法院沟通「非常不可思议！」前NCC委员何吉森更质疑，花25亿成立专责机构，未来行政、立法机关介入情况非常高。

林俊宏表示，该法涉及言论自由及人民资讯自觉等基本权利，但迄今未看到对于人权影响及人权衝击的完全报告，且设计「资讯限制令」要求业者调查、保存等义务，恐侵犯人民权利、言论自由，现有草案看来政府透过业者管制的方式间接来管制言论自由，应该有相关报告再来讨论。

尤其48小时的紧急资讯限制令，林俊宏说，NCC综合规划处长王德威也提到尚未跟司法院沟通，依实务工作者的角度而言「非常不可思议！」司法实务审案的负荷量非常大，法院到底有没有足够的量能能够审理？

公民参与媒体改革联盟召集人林月琴也说，NCC应说明法院是否有量能快速处理大量的资讯限制令，特别是儿少个资曝光需要快速止血，限制令申请程序是否能及时保护儿少个资仍是个问题。

她直言该法不但无法解决现行问题，甚至衍伸出更多问题，举例来说，NCC宣称专责机构为网路内容防护机制「iWIN」的放大版，专责机构却没有处理民间团体或一般民眾的不当内容申诉。

代表台湾匯流研究学会出面的何吉森表示，该草案仅对内容管制，却缺少经济管制，例如新闻分润、大型网路平台搜集个资、定向广告等都未提到，令人觉得治理精神、公私协力并没被落实，好像只是一个口号。

媒体改造学社理事长罗慧雯表示，针对跨国数位平台所承担的责任过低，应该要求他们承担更多的法律、道德和社会责任。另专责机构与NCC业务重复有迭床架屋之嫌。

台湾人权促进会专员周冠汝也说，该草案赋予行政权力过大，对于言论自由及社会信任会产生巨大的衝击，建议删除主管机关可以直接加注警语的权力。