日本新创政策利多 开展臺湾合作新局

日政府推出多项新创政策 以活化新创产业生态圈

日本首相岸田文雄于去年10月上任后，认为日本在新创发展领域落后于其他主要经济体，希望藉发展新创刺激国内经济增长，丰富企业多样性，及强化培育日本未来的新创独角兽企业，因此推出一连串新创发展政策，从设立专责单位、税制优惠及补助金提供等等，藉此活化日本新创产业生态圈。

岸田首相宣示2022年为日本新创元年，将于今年底前将制订5年计画，希望在未来5年内，将日本新创企业的数量增加10倍，并于8月新设「新创担当大臣」一职，主要负责新创企业育成及相关政策在各部会主管机关的协调工作；该职务由经济再生担当大臣山际大志郎兼任，后续将以跨部会机制形式规划新创支援政策，协助新创企业成立及未来事业成长。

除新设阁员职位外，同时推出拓展国际链结合作计画等，规划新设Global Startup Campus构想推进室，将与国际大学合作，希望从学校衍生出新创企业，并强化智财生态系管理。

日政府扩大新创资金支援 创投金额回復疫情前规模

除了各项新创支援政策，对新创而言最重要的资金，也是此次日本政府推出的配套方案之一。在补助或减税优惠方面如调整扩充现行SBIR（小型企业创新研发计画）补助制度；提出开放创新促进税制鼓励企业投入开放创新研究，只要大企业投资开放创新的新创公司，可以享有相对应的减税优惠等。

在募资或官方资金方面则将扩大官方投资资金，建构个人或政府退休基金（GPIF）等长期资金的募资循环环境等，列入后续日本新创政策调整讨论重点项目。

在民间资金方面，根据日本一般财团法人新创企业中心（VEC）投资动向公布调查显示，日本2021年整体VC国内外投资金额达2,948亿日圆，相较于2020年的2,191亿日圆，成长逾3成，也较2019年的2,763亿日圆增加；若以投资件数而言，2021年日本VC投资件数达1,683件，虽较2020年的1,421件成长，但与2019年的投资总件数相同，显见受疫情衝击的VC投资意愿与金额件数已陆续回復疫情前状况。

进一步观察2021年日本各产业于不同阶段之新创投资金额分布比重，针对日本新创投资还是以早期投资为主，平均约占近5成左右，在早期阶段投资占比较高的前三个产业包含金融、不动产及法人服务（66.4％），软体（55.1％），PC及相关设备及IT服务（53.9％）。除娱乐、媒体、零售及消费财等产业获投阶段分布较偏重扩张期及成熟期外，其他产业领域投资大多以早期及种子期为主。

若以各产业投资总金额占比而言，则以PC及相关设备、IT服务等占比最高，约占2021年整体创投投资总额的45.1％，其次为生技制药（12.4％）及工业能源其他产业（10.6％）。

显见与IT设备相关之新创投资仍为日本创投投资主力，2021年获投总金额约为达634.5亿日圆，或许也与疫情后日本推出「工作方式革新」，远距上班形式兴起，也衍生眾多提供相关IT服务之新创公司所致。

市场特性及商业文化 为外国新创进军面临首要挑战

但日本市场有其特殊的市场特性及商业文化，对于外来企业要打进日本市场实非易事，如首先会碰到的就是包含语言障碍在内的日本行事作风，因传统日本企业态度较为保守，能与国外企业直接沟通的日本企业仍属少数。

加上日本企业决策流程耗费时间长且重视细节，从接触开始到最后决定、要获得日本企业回馈十分耗时，且日方针对细节确认通常费时甚久，必须耐着性子回应，但对新创公司而言，不见得能负担相对应的时间及成本。此时公司如能有日语专长人才或是日籍人士就可以事半功倍，或是若能找到优秀合适的当地合作伙伴、投资者，或是善用政府相关台日媒合交流活动或单位等，也可缩短与日方的沟通交流时间。如国家发展委员会7月初于日本举办的臺湾新创高峰会，或是经济部的台日产业合作推动办公室等，透过政府资源接触日本企业或人脉网络，可以降低新创时间与人力成本，也可提升进军日本市场的成功机率。

台日政经交流热络 有利臺湾新创前进日本市场

虽然进入日本市场门槛不低，但是近来台日产业交流频繁，除许多新创媒合交流活动，也有包含台日官方资本在内的创投基金，善用相关资源可以降低新创单打独斗开拓日本市场的难度。

臺湾新创进军日本市场时，若可获得日本VC资金投资，将有助于提升日本合作方或客户的信心，提升商务洽谈成功机率。虽然日本民间VC资金投资海外新创的态度较为保守，但带有日本官方资本的基金，如JIC新创企业Growth基金、Cool Japan Fund等较会投资有潜力的国际新创企业。

此外，目前针对台日两地生技新创为主要投资对象「大和台日生技创投基金」，其投资者包含台日官方、机构及一般企业，其投资标的就锁定台、日两地新冠病毒药物、再生医疗与核酸医药等先进技术之新创，基金规模达145亿日圆。

曾获上述基金投资的臺湾新创包括，2019年臺湾旅游体验电商平台KKday获得日本Cool Japan Fund策略投资，金额达1,000万美元；大和台日生技创投1号基金投资对象包括2019年于臺湾柜买中心上柜的台康生技等多家臺湾生技新创。

虽然进入日本市场所需时间与成本对新创企业而言负担不小，但随着日本政府宣示未来五年将强力支援新创发展，辅以台日产业互动良好，近来也有相关政府计画或资金促进台日合作，对于有意前往日本市场发展或与日本企业合作之臺湾新创企业而言，可以善加利用各项政府资源，展开国际合作新局面。（本文作者为资策会MIC资深产业分析师古亚薇）