我见我思－DSA与DMA的启发

2022年7月初欧盟议会以压倒性的票数通过《数位服务法》（Digital Services Act, DSA）与《数位市场法》（Digital Markets Act, DMA）预计明后年将会陆续施行，将会是《一般资料保护规范》（GDPR）之后影响层面最大的数位法规。

DSA与DMA源于欧盟20年前提出的《电子商务指令》（E-Commerce Directive）修正法案的检讨，当前日新月异的新兴数位经济时代，包括搜寻引擎、社群网路、影音串流、云端服务等「线上中介」（online intermediary）产业的破坏创新，加上垄断性日增的世界级数位平台争端频出，例如近期国内新闻业对于Google、脸书应要分润的讨论，或者是被称之为「苹果税」、「Google税」的App Store与Google Play抽取高额费用。

此外，在资料存取及流动、垄断性、消费者权益、演算法、非法内容和虚假信息等都是各国主管机关头痛的课题，旧有规范明显已经不合时宜，因此提出全新两大法案，简单来说，DSA是管理所有线上中介企业，而DMA又特别针对其中的科技巨头，并且DSA与DMA清楚界定数位企业的责任与权益，订定严格的罚则，情节严重者主管机关有权拆分业务或停止业务，可说是欧盟因应数位经济最重要对策之一。

欧盟并不只是有GDPR、DSA与DMA，过去十年通过的数位经济相关修法或法案相当多，例如《网路和资讯系统安全指令》、《欧盟网路安全法》、《数位单一市场着作权指令》、《开放资料与公部门资讯指令》等，且未来还有资料法（Data Law）、人工智慧（AI）等重要的新法规正在形成中，是全面性且前瞻性的法律大工程，借鉴欧盟从制订整体数位市场标准面着手，期盼数发部能站在数位经济的角度，制订适合台湾、前瞻性且能与国际接轨的数位新标准，为台湾加速数位转型提供清楚的指引。

其次，DSA与DMA已将矛头指向大型平台，当然这些富可敌国且网罗全球最聪明人才的科技巨头也不是省油的灯，双方角力后的结果将会左右未来全球数位经济的发展，台湾也不用强出头，只要能跟上欧盟的作法，就能事半功倍。

最后，科技创新的速度远超出我们预期，数位经济的破坏创新仍在进行中，包括区块链、AI、web3、元宇宙等仍在想像中的概念或创新经济模式也还在形成中，没人可以肯定十年后数位经济的样貌，数位发展部成立让数位政策有主轴，台湾才能更好面对未来挑战。