社评／中日邦交知天命否

9月29日中日建交50周年，双方筹备庆祝活动多时，希望展现中日友好关系，但在中美对抗情势下，两国交好不易。惟与建交40周年相较，当时中日关系因日本政府钓鱼台「国有化」政策陷入谷底，大陆社会瀰漫着反日情绪，建交40周年庆典最终取消，双方领导人及外长均未互致贺电。相较于10年前，如今中日关系虽然不睦，但双方领导人都有改善关系的意愿，9月29日仍值得期待。

中日皆有意愿改善关系

岸田首相已表明，不会出席由日本经济团体联合会及中日友好团体，在东京举行的中日邦交正常化50周年纪念仪式，大陆则将依预定计画，在北京举行由双方大使馆及中国公共外交协会共同主办的「50年50人」活动，此为官方色彩浓厚之庆祝建交50年活动。

日本驻北京大使垂秀夫有意利用此一机会表达善意，他告诉媒体，中、日所处国际环境发生巨大变化，但两国永远的邻居关系是不变的，他还引用周恩来所言「既不能失去原则立场，同时也要给对方下台阶，要互相为对方考虑」，呼吁将周恩来当年的战略思考置于当下的中日关系，双方各让一步，互给「下台阶」，以产生新的智慧。

明治维新后的日本，未曾面对国力超前的中国，崛起后的中国大步走向海洋，与自诩海洋大国的日本，在印太战略安全上的矛盾日益升高，加上中美竞争尖锐化的国际形势及中日经济竞合的复杂关系，中日民间社会的交流与相互认识未能与时俱进，使迎向50年的「关系正常化」仍跌宕起伏，不仅「友好」闻见异音，「和平」更出现挑战。

日本《读卖新闻》9月3日的民调显示，80%以上的日本民眾认为「中国是威胁」，日本政府对中态度强硬是对民意的回应，而非官方或个别政治人物刻意操作。日本前首相福田康夫点出问题所在，日本对中国的感情非常复杂，其中一个原因是中国进步得太快，日本人未能理解并接受中国的发展。值此中日关系困难之际，双方的交流与沟通更显重要，以避免矛盾激化，对立螺旋向上，最终走向衝突。

前自民党干事长二阶俊博是中日关系的推手，他呼吁双方均应用心接触对方，留学生与观光客的交流是重中之重，藉此可化解误解，与彼此的偏见，更可为发展中日关系发挥桥梁作用。中、日若能瞭解对方，即可避免不必要的对立，处于合作关系。中国与日本是东亚的领头羊，友好、稳定的中日关系对区域的和平与繁荣无可或缺。

日本可成为中美间桥梁

近代日本头角峥嵘，但与中国在东亚的角色并非互斥，而应相辅相成，中日是搬也搬不走的邻居，友好是最明智的抉择。中、日领导人须努力将双边关系带离「恶性循环」，日本外相林芳正2日在记者会上表示，希望在9月底的联合国大会上与大陆外长王毅举行会谈，林芳正认为，主张该主张的事项，面对共同的问题则须合作。至于「习岸会」，中、日正摸索以线上方式，或藉今秋印尼G20峰会的机会举行，希望能全面恢復双方高层对话机制。

日本忧心台海局势，但维持东亚和平态势，仍是岸田外交基调，美国眾议院议长裴洛西访台，北京升高对台军事压力，岸田内阁积极强化日本防卫力，但不等于准备与中国军事对抗，岸田仍希望与北京缓和紧张，增加安全互信，避免日本周边有事。面对中日关系难题，岸田仍认为对话比备战重要。

中日邦交即将迈入「知天命」之年，应能参透两国关系不是谁主谁从，谁压倒谁的外交对决。两国虽存在分歧，但和平与合作应是双方关系的主流，而中日关系改善除可减少中美之间的误解，更可使日本在两造间起到沟通作用，此为日本安全所繫。中、日外交主事者须具宏观战略思维与歷史纵深，回归邦交正常化初心，继承前人的外交智慧。