编‧辑‧室‧报‧告－沃旭缺席是冰山一角？

为抢夺2年3GW併网容量，6组开发商团队不乏忍痛採取0元竞标策略，先前还打谍对战，一度业界传出沃旭要以接近上限价竞标，让对手们质疑是「虚张声势」。沃旭最终发出新闻稿，以「当前竞标规则所设限制，加上高通货膨胀和不断提高利率」为由，认区块开发首期选商不具投资可行性，宣布不投标。但其背后原因真是如此吗？或另有盘算？

其实，开发商对区块开发质疑声浪不断，认单一风场上限500MW太低不具经济规模，国产化设6成、其余4成採加分项目门槛太高不利投资，少数欧商甚至透过欧盟能源总署、欧洲商会、欧洲在台办事处连番抗议，游说信件或陈述意见，近月如雪片般飞来，直达天听至总统府，倾全力欲影响放宽游戏规则。

为免沦为「大者全拿、一家独占」，经济部铁了心今年不修改游戏规则，但在国际压力下，经济部日前松口明年考虑放宽，沃旭是否因此评估明年再参战，颇耐寻味。

开发商对竞标游戏规则质疑和抱怨不在少数，除上述异见外，能源局8月初对外公开初版行政契约草案，风场建设逾期违约罚则，20％绿电改以「竞标价格」售予台电，引起开发商极大反弹，表示对融资造成很大挑战。主因开发商打算採0元竞标，若以0元售予台电，教开发商如何甘心？

后经多家业者反映及沟通，9月底新版草案删除业者反弹内容，但新增国产化採阶梯式违约金，将以单一项目成本比重、未完成比例计算违约金。不过，开发商仍有疑虑，倘若有人不执行国产化的利益，远大于被罚款金额，是否反而为部分业者解套？

另，併网延迟仍要处罚，倘若因港口、码头或台电併网落后等因素，经济部却无意放宽列为不可抗力因素，令开发商觉得极为不妥。这次竞标制的游戏规则是「价低者得」，可预期各家会以「接近0元」价格投标，未来风场只能卖给民间企业，如台积电等，开发商与民间企业签CPPA（购售电合约），不似第二阶段售予台电走趸购电价，开发商自认这次不欠政府什么。

因此，政府对併网逾期额外惩罚，开发商认为是错误、根本性不对等，有谁会比他们更希望早日併网有绿电收入还款，根本无迟延动机。因此，这纸不对等的行政契约，开发商认很难签得下手。

除此之外，这次要由开发商百分百出资电网开发，外传台电要计入20年运维费用、利润率等，导致1KW收费高达逾8,000元，未来输电卖给民间企业的过路费，开发商还要自掏腰包，形同一头牛被剥多层皮，在在都加重开发商在竞标上的投资，以及融资风险。

经济部这次在国产化、併网时程较二阶遴选严格，恐怕与疫情导致绿电开发时程频跳票，加上监察院7月曾纠正经济部，要求落实国产化，高层盯紧供电时程及落实国产化有关。

不过，台湾风场可施工工期不到欧洲的二分之一，夜间不准打桩，海上工作船要和他国外商抢，开发商对迟延而增加庞大的资金缺口，心中淌血的程度，绝不下于政府，更遑论故意要延迟併网时程。

从区块开发杂音的接二连三，11月底公布选商出炉后，开发商会忍痛签下行政契约或者选择弃标，才是选商最后的成败关键。沃旭的缺席，或许仅冰山一角，在坚守绿电时程、国产化政策下，如何兼顾外资投意愿，对行政部门俨然是一大挑战。