政院拍板 媒体议价 由数位部主责

针对媒体要求跨境大型数位平台分润议题，唐凤5日强调，「当然要做这件事」，至于要以何种方式进行新闻媒体议价？唐凤说，国际上各种不同做法都有，目前行政院朝向以「强制议价」、「成立特别基金」、或以「着作邻接权」三种模式探询可行方式中。端视媒体到底损失多少广告收入，各方提出的金额也要对齐，才能计算出用哪一个模式可行。她也说，目前在行政院有一个跨部会机制，统合了文化部、数位部、NCC等单位及各司权责，希望建构出一个中间统合平台。

行政院发言人罗秉成6日在行政院会后记者会表示，广告费用是否应该合理分润给平面媒体，涉及议价，要设专法或是以什么机制处理，部会间都有讨论，也有召开跨部会会议。民间版也有提出相关意见，数位部都有所掌握，目前是由数位部负责，会继续办理。

媒体追问是否媒体分润制度以后就是数位部主责？罗秉成说「是的」。至于是否由行政院提出设立专法？罗秉成则表示，数位部会做相关评估，徵询各界意见再做决定。

据悉，数位部是负责主要协调，做跨部会内部沟通的工作，但如果涉及媒体，还是NCC、文化部负责，数位部角色是主要幕僚，统整大家意见，开工作会议，但政策的决定还是跨部会。

立法院经济委员会6日邀公平会主委李镁进行业务报告，她认同「新闻有价」，而有关新闻议价是数位平台与媒体「共存、共荣」的议题，但也同时重申，公平会的角色定位是「竞争秩序的维持」，如果平台有滥用市场地位、不公平竞争的情事，将会积极处理。

李镁指出，相对跨国平台业者，国内媒体的力量是很分散的，双方确实是有「资讯的掌握也许有不对等的关系」的情形，但目前双方还没有展开协商，如果展开协商时，遇有谈判、协商不对等的情形，需要协助，公平会乐于协助。

公平会副主委陈志民补充指出，数位平台抢走数位广告是媒体财损，「财损不等于竞争损失」，公平会关切的平台是否透过滥用市场力量进行不当竞争，若有滥用力量当然要介入调查。至于与数位发展部的分工，数位部是事前管制，公平会则是事后市场竞争调查与维护，媒体付费也是以此原则处理，日后若有特别法，则以特别法为准。