工商社论》正视中共二十大后的台湾经贸风险

美国眾院院长裴洛西来台后，台海紧张情势升高；但各界研判，为因应可能的全球经济衰退，中共在二十大后势必以内政为优先，台海军事衝突的可能性并不大。但各界必须正视台湾可能遭遇的经贸风险。

美国商业环境风险评估公司（BERI）发布最新的「投资环境风险评估报告」指出，由于近来两岸紧张情势升高，因此台湾的政治风险指标评比由前次的24名下滑到36名；台湾整体投资环境也因而由全球第3名滑落到全球第6名。虽然我政府表示，大陆军演导致的地缘风险为短期因素，对台湾的经济运作、海空航运及能源安全等三大领域并无影响，台湾仍是稳定、重要且不可取代的投资环境。

但根据彭博新闻报导，虽然企业界认为东亚发生军事衝突风险不高，但预料美中持续对抗下，将衝击亚洲地区的金融和贸易稳定。因此，据传一些外商银行为控管曝险，要求员工提出可能的应变计画以因应可能的台海紧张情势升级，包括评估香港在内的大中华区员额、减少对台湾客户的交易服务等。与此同时，彭博新闻也指出，基于政治风险的成本考量，一些跨国保险公司已迴避对投资大陆和台湾的公司承做新保单。

台海两岸关系的良窳，很大一部分取决于美中的互动。事实上，自美国总统欧巴马提出「重返亚洲」后，美国对大陆战略逐步由「交往促变」转向「竞争遏制」。川普时期，美国对大陆的竞争尚限缩在经贸、科技领域；但拜登上任后，不但延续川普时期的抗中路线，更将与大陆的战略遏制，上升到制度和价值层面。换言之，川普重视的是调整与大陆的「下层建筑」关系；拜登则意图彻底改变大陆的「上层建筑」内涵。

然而，诚如中共一再论述，以美国为中心的西方国家预设的现代化道路，并非人类走向文明的唯一途径；美国垂范下的典章制度，及其强调的民主自由，并非歷史的终结，而仅是披覆在文明外衣下的文化殖民。

虽然中美两大国，迄今仍强调两强必须透过对话合作，以管控分歧；但在美国持续质疑并挑战中共治理合法性与合理性的前提下，中共认为，美方必须扬弃西方价值优越论，并「端正对华战略认知」；在理解并尊重中国大陆歷史文化传承、核心利益，以及人民作出的制度和道路选择的前提下，中美才能有真正的合作。由这个层次来看，中美之间存在的歧异，现阶段将是难以沟通、无法跨越的鸿沟；照此情势持续推进，中美两大强权注定走向各说各话。若对抗升级，难保不会演变成冷战时期的意识形态之争。

因此，习近平在二十大延任后，虽然一定会试图寻求与美国乃至西方国家关系的缓和；但如果美国一再挑战中共的核心利益，对一再重申道路、理论、制度、文化等四个自信、同时又强调要敢于斗争的习近平来说，中美关系虽不致于地动山摇，但却将屡掀波涛。

中共一再强调，台湾问题是不可妥协的核心利益；对打破惯例延任的习近平来说，对台问题上势必要表现得更为强硬。因此，如果中美对抗持续加剧、美台关系不断升级，同时两岸关系更加恶化，台湾必然如《经济学人》去年封面指陈，将成为全世界最危险的地方。

对中共来说，两岸关系的根本走向，取决大陆自身发展进程；台湾问题的解决，取决于两岸综合实力的较量过程。中共认为：新型两岸关系要以陆为主，且操之在己；中共不但要成为新常态下两岸关系的形塑者，还要成为两岸关系的引领者。因此，二十大后中共将採取更为主动且全面的对台策略：除了持续的军事威吓以缓解大陆高涨的民族主义情绪；透过经贸领域的融合发展，以削弱台湾本地经济动能，将是中共对台政策的核心战略。可预见：未来中共一方面将以广大市场为诱因，强化进口替代政策，推动台湾关键产业赴陆；另一方面，陆续对台施以经贸制裁，以形成台湾社会张力，迫使我政府进入政治谈判。

在中美两强持续的对抗中，我政府、企业，甚至各界，都必须预判台海情势可能的变化；并思考如何发挥主体能动性，以因应中共二十大后两岸即将来到的经贸乃至政治风险。